Kommunhuset, sammanträdesrum Karpen kl Anders Westerlund (S) Nils-Börje Jönsson (C) Bo Dahlqvist (PF) Kjell Carlström (PF)

Transkript

1 1( 18) Plats och tid Kommunhuset, sammanträdesrum Karpen kl Beslutande Ulla-Britt Brandin (KD) Hans Stifors (PF) Boel Rosdahl (S) Anders Westerlund (S) Nils-Börje Jönsson (C) Bo Dahlqvist (PF) Kjell Carlström (PF) Patrik Ströbeck (M) Ordförande Vice ordförande Ledamot Ledamot Ledamot Tjänstgörande ersättare Tjänstgörande ersättare Ej tjänstgörande ersättare Anders Ottosson ( ) Mias Bjellvi Natalia Bielak Arenskogh (ej 122) Karolina Hansen Thomas Nilsson Ekonomichef Stadsarkitekt Bygglovhandläggare Nämndsekreterare Vik. bygglovhandläggare Utses justera Hans Stifors Justeringens plats och tid Byggnadskontoret Paragrafer ej sekretess sekretess Underskrifter Sekreterare Karolina Hansen Ordförande Ulla-Britt Brandin Justerande Hans Stifors Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Byggnadskontorets arkiv Underskrift Karolina Hansen

2 2( 18) 116 Allmänna ärenden Ekonomisk rapport augusti 2015 Dnr 2015/295 Ekonomichefen föredrager den ekonomiska rapporten per augusti beslutar tackar för informationen, samt lägga den till handlingarna.

3 3( 18) 117 Budget 2016 och flerårsplan Dnr 2015/296 Kommunstyrelsen beslut vid sitt sammanträde den 17 juni 2015 om fördelning av kommunens ekonomiska ramar. Fördelningen till byggnadsnämnden blev enligt nedan, och omfar bland annat en bedömd löneutveckling på 3,0 procent och en ökning av lokalhyror med 2,0 procent under år Ekonomisk ram tkr tkr tkr tkr beslutar godkänna förslag till budget för år 2016 och flerårsplan för åren , samt överlämna förslaget till kommunstyrelsen Delgivning Kommunstyrelsen _

4 4( 18) 118 Samhällsbyggnadschefen informerar I samhällsbyggnadschefens frånvaro informerar stadsarkitekten om följande: Thomas Nilsson kommer vikariera för Natalia under hennes frånvaro under hösten. Förvaltningsdag planerad för hela samhällsbyggnadsförvaltningen. Hantverkargatan något försenad men åtgärder är vidtagna. Tilldelningsbeslut för Mölleplatsen och Stockholmsvägen är utskickat under dagen. Bron till stadsparken är beställd och kommer förhoppningsvis levereras innan julhandeln. beslutar tacka för informationen, samt lägga den till handlingarna.

5 5( 18) 119 Ordförande informerar Skateboardramperna i stadsparken kommer byggas under besluta tacka för informationen, samt lägga den till handlingarna.

6 6( 18) 120 Byggärende Byggsanktionsavgift för ha tagit i bruk utan slutbesked, Dnr 2015/236 Ärendebeskrivning Vid slutsamråd av tre lägenheter, för vilka man sökt bygglov för ändrad användning från förskola till bostad, framkom det en av lägenheterna tagits i bruk. Det slutsamråd som genomfördes i lägenheten bekräftade detta. Lägenheten var fullt möblerad och en hyresgäst hade flyttat in. Enligt e-post från fastighetens förvaltare togs lägenheten i bruk Slutbesked för sökt åtgärd erhölls Sökande har beretts tillfälle yttra sig, dock har inget yttrande inkommit i ärendet. Yttranden Inga yttranden har inkommit. Lagrum Plan- och bygglagen (2010:900): 10 kap. 4 Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat. 11 kap 51 Om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon bestämmelserna i 16 kap eller mot en bestämmelse i en EUförordning om krav på byggnadsverk eller byggprodukter, ska tillsynsmyndigheten ta ut en särskild avgift (byggsanktionsavgift) enligt de föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap kap. 53 En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. avgiften behöver dock inte tas ut om det är oskäligt med hänsyn till 1. den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått själv eller genom någon annan fullgöra sin skyldighet, 2. överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte har kunna eller bort förutse eller kunnat påverka, eller 3.vad den avgiftsskyldige har gjort för undvika en överträdelse skulle inträffa.

7 7( 18) 11 kap. 53a En byggsanktionsavgift får i ett enskilt fall sättas ned om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som begåtts. Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid prövning enligt första stycket ska det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl anses vara av mindre allvarlig art. Lag (2013:307). 11 kap. 54 En byggsanktionsavgift ska inte tas ut, om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande tagits upp för överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Plan- och byggförordningen (2011:338) 9 kap. 2 Om en byggsanktionsavgift har beslutats för en överträdelse och den avgiftsskyldige därefter inte vidtar rättelse, ska en ny avgift för överträdelsen tas ut. Varje sådan ny avgift tas ut med dubbla det belopp som togs ut senast i enlighet med detta kapitel. Den sammanlagda avgiften för överträdelsen får dock uppgå till högst 50 prisbasbelopp. En ny avgift får beslutas endast om den avgiftsskyldige har fått skälig tid vidta rättelse. Förordning (2013:308). förslås besluta med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900) ta ut en byggsanktionsavgift på kr (trettioett tusen niohundratjugonio kronor), samt avgiften i enlighet med 11 kap. 61 plan- och bygglagen (2010:900), PBL ska betalas inom två månader efter det beslutet om ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap. 59 PBL. Avgiften ska betalas till Perstorps kommun. Avgiften kommer faktureras. Yrkande Bo Dahlqvist (PF) yrkar avslag. Anders Westerlund (S) och Nils-Börje Jönsson (C) yrkar på byggsanktionsavgiften sätt ner till en fjärdedel. Beslutsgång Ordförande ställer byggnadskontorets förslag till beslut mot yrkandena och finner byggnadsnämnden bifaller yrkande från Anders Westerlund (S) och Nils-Börje Jönsson (C). beslutar med hänsyn till överträdelsens art sätta ned byggsanktionsavgiften till en fjärdedel med stöd av 11 kap. 53 a plan- och bygglagen (2010:900), med stöd av 11 kap. 51 plan- och bygglagen (2010:900) ta ut en byggsanktionsavgift på 7982, 25 kr (sjutusen niohundraåttiotvå kronor och tjugofem ören), samt

8 8( 18) avgiften i enlighet med 11 kap. 61 plan- och bygglagen (2010:900), PBL ska betalas inom två månader efter det beslutet om ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige enligt 11 kap. 59 PBL. Avgiften ska betalas till Perstorps kommun. Avgiften kommer faktureras. Samtliga ledamöter från Perstorps framtid reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande och meddelar de avser före justering komma in med skriftlig reservation. Delgivning Bygglovhandläggare

9 9( 18) 121 Ansökan om bygglov för nybyggnad av enbostadshus, Tisteln 7 Dnr 2015/209 Ärendebeskrivning Ärendet avser nybyggnad av enbostadshus på 1,5 våningar inom fastigheten Tisteln 7. På fastigheten har ett tidigare bostadshus brunnit ner. Sökt åtgärd avser enbostadshus med en bruttoarea på 181 kvm. Enligt ansökan kommer huset förses med en vit putsad fasad samt grått tak av betongpannor. Huset kommer byggas på pla på mark. En kamin kommer installeras i bostadshusets allrum. Enligt ansökan kommer taklutningen ligga på 45 grader. Förutsättningar För fastigheten gäller detaljplanen Förslag till ändring och utvidgning av stadsplan för sydvästra delen av Perstorps köping från Åtgärden bedöms inte strida mot gällande detaljplan och bedöms uppfylla utformningskraven i 2 och 8 kap. PBL. Handlingar som ligger till grund för beslutet Ansökan om bygglov, ink Anmälan kontrollansvarig, ink Plan, fasad & sektionsritningar, ink Situationsplan, ink Kompletterande ritningar på tidigare nerbrunnet samt sökt hus, ink Svar från jurister avseende våningsantal, ink samt Remissvar från SMFO, ink Remissvar från räddningstjänsten, ink Yttranden Söderåsens miljöförbund har inget erinra mot sökt åtgärd. De önskar dock göra uppmärksam på fastigheten i en annan plan pekar ut ligga innanför skyddsområde för industriparken. Söderåsens miljöförbund önskar därför ska ta ställning till huruvida planen bör revideras med stöd av 4 kap 2 plan-och bygglagen (2010:900).

10 10( 18) Räddningstjänsten har inget erinra mot sökt åtgärd. Lagstöd Plan- och bygglagen (2010:900) 9 kap. 43 Om inte annat följer av 9 eller 33, upphör ett bygglov, rivningslov eller marklov gälla, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutas inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. 10 kap. 3 En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked, om åtgärden kräver 1.bygglov, marklov eller rivningslov, eller 2.en anmälan enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap kap.4 Ett byggnadsverk får inte tas i bruk i de delar som omfas av ett startbesked för byggåtgärder förrän byggnadsnämnden har gett ett slutbesked, om nämnden inte beslutar annat. Byggnadskontorets ställningstagande Gällande detaljplan för området medger byggnation på en våning med inredd vind samt en byggnadshöjd på 5,6 meter. Efter den första genomgången av byggnadsritningarna ansåg byggnadskontoret sökt åtgärd var enbostadshus i två våningar. Två jurister kontaktades för få vägledning i ärendet. Den första juristen ansåg sökt åtgärd var en byggnad på två våningar medans den andre ansåg sökt åtgärd avsåg ett hus med 1,5 våningar eller 1 våning med inredd vind. Byggnadskontoret valde här gå på den andre juristens linje. Då fastigheten är belägen inom det skyddsområde för industriparken som finns i en detaljplan för industriparken antagen 2006 samtidigt som det återfinns en byggrätt enligt gällande detaljplan för fastigheten skickades ärendet ut på remiss. Byggnadskontoret gör en samlad bedömning baserat på remissutlåtanden och egen utredning i ärendet bygglov för nybyggnad av bostadshus inom Tisteln 7 bör beviljas. Den byggrätt som gällande detaljplan medger ska gälla. Upplysningar Tekniskt samråd krävs i detta ärende. I god tid innan det tekniska samrådet ska konstruktionsritningar, förslag till kontrollplan samt förslag till egenkontrollplan inkomma byggnadskontoret. Utstakning av bostadshuset krävs i detta ärende. Bilaga: Blankett information före igångsättning Enligt fastställd taxa utgör avgiften för Bygglov: kr Kungörelse/POIT: 208kr Summa avgifter: kr Faktura översändes separat. förslås besluta bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus inom rubricerad fastighet enligt 9 kap. 30 plan-och bygglagen (2010:900), PBL

11 11( 18) tekniskt samråd ska genomföras innan startbesked kan erhållas, samt fakturera sökande kr enligt fastställd taxa Ledamot Bo Dahlqvist (PF) yrkar bifall till förslag till beslut från förvaltningen. beslutar bevilja bygglov för nybyggnad av enbostadshus inom rubricerad fastighet enligt 9 kap. 30 plan-och bygglagen (2010:900), PBL, tekniskt samråd ska genomföras innan startbesked kan erhållas, samt fakturera sökande kr enligt fastställd taxa Delgivning Bygglovhandläggare

12 12( 18) 122 Förfrågan angående ev behov av bygglov för asylboende inom Perstorps hotell, Brukshotellet 2 Dnr 2015/310 Bakgrund och analys Förfrågan har inkommit från fastighetsägaren, Perstorps näringslivs AB till Byggnadskontoret ang. om bygglov/anmälan krävs för asylboende inom Perstorps hotell, Brukshotellet 2, Perstorp. Gällande detaljplan anger Hotell- och restaurangändamål. Där så prövas lämpligt medger även detaljplanen samlingssalar, handel och hantverk inredas. (Förslag till ändring och utvidgning av stadsplan för Glasbruksområdet, april 1965). Kravet på ändringsåtgärder som kräver bygglov framgår av 9 kap. 2 p. 3a PBL. Där sägs bygglov krävs om en byggnad helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden senast använts för. Förutsättningarna för meddela bygglov för åtgärder inom detaljplan anges i 9 kap. 30 PBL. Bland annat ska fastigheten eller byggnadsverket som åtgärden avser överensstämma med detaljplanen och åtgärden som sådan får inte strida mot detaljplanen. Bostäder ska enligt Boverkets allmänna råd BFS 2014:5 om planbestämmelser i detaljplan tillämpas för boende av varaktig karaktär. En verksamhetsbeskrivning har inkommit från Socialförvaltningen på begäran från Byggnadskontoret. Barnen bor tillfälligtvis i olika delar av Socialförvaltningens verksamhet beroende på var i asylprocessen barnet befinner sig eller avseende ålder eller kön. Det föreslagna boendet avses vara av tillfällig karaktär. Då verksamheten som avses bedrivas inom Perstorps hotell förutsätts vara boende av tillfällig karaktär bedöms åtgärden vara förenligt med gällande detaljplan. Det finns i dagsläget inga rättsfall som helt tydliggör gränsdragningen mellan tillfälligt boende i hotell och permanent boende. Sammantaget bedöms åtgärden medge tillfälligt boende inom befintligt hotell inte är boende av varaktig karaktär och heller inte ändrad

13 13( 18) användning av byggnaden. Omgivningspåverkan beräknas som liten till följd av förändringen. Åtgärden bedöms därför inte vara bygglovspliktig. Anmälan krävs om man ska uppföra eller bygga till en byggnad, uppföra/anordna eller väsentligt ändra en annan anläggning, ändra i en byggnad så bärande konstruktioner berörs eller planlösningen avsevärt påverkas, installera eller väsentligt ändra hissar, eldstäder, rökkanaler, anordningar för ventilation, ven- och avlopp (även på tomt), underhålla värdefull bebyggelse som omfas av skyddsbestämmelser samt åtgärd som påverkar brandskyddet. Ändring av byggnader är ett omfande begrepp som refererar till alla förhållanden som Boverkets Byggregler reglerar allt från tillgänglighet, brandsäkring, bullerskydd, inomhusmiljö, energihushållning etc. När man ändrar byggnader ska man sträva mot samma standard som gäller för nya byggnader för de delarna som berörs. Vid en genomgång av byggnaden har Tekniska kontoret och Räddningstjänsten gjort bedömningen inga ombyggnadsinsatser krävs som innebär väsentliga ändringar i planlösning, konstruktion, tekniska system eller brandskydd. Således görs bedömningen den föreslagna åtgärden inte heller kräver anmälan. Observera även andra förvaltningars/nämnders/myndigheters arbetsområden kan beröra den aktuella verksamheten. Det är verksamhetsutövaren som ska se till vara medveten om vilka bestämmelser som berör den aktuella verksamheten och de följs exempelvis Arbetsmiljöverket (Arbetsmiljölagen) och Polismyndigheten (Lagen om hotell- och pensionatsrörelse m.m.) Förslag till beslut: Byggnadskontoret föreslår beslutar: meddela den föreslagna åtgärden inte bedöms kräva bygglov/anmälan. Yrkande Ledamöterna från Perstorps framtid yrkar på ansökan om bygglov bör lämnas in. beslutar återremittera ärendet till byggnadskontoret. Delgivning Byggnadskontoret Samhällsbyggnadschefen

14 14( 18) 123 Planärende Beslut om granskning av detaljplan, Lönnen 15 Dnr 2014/244 Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott har , 123 gett byggnadsnämnden i uppdrag ta fram ny detaljplan för Lönnen 15. gav Byggnadskontoret i uppdrag , 93 i uppdrag upprätta detaljplan. Detaljplanen behöver ses över med anledning gällande plan inte tillåter bostäder. Bostäder avses inredas på ovanvåningen till polishuset och nya bostäder planeras i den norra delen av fastigheten. En bred möjlighet för markanvändning föreslås i detaljplaneförslaget som tagits fram. beslutade , 20 sända planförslaget på samråd. Detaljplanen hanteras enligt Plan- och bygglagen, PBL, med de regler som gällde före då ansökan om ändring av detaljplan inkom före årsskiftet. Detaljplanearbetet sker med s.k. normalt planförfarande, d.v.s. planförslaget sänds dels på samrådsremiss och dels för granskning till berörda. Samrådet pågick från 24 februari till 11 mars Inkomna synpunkter finns sammanfade och kommenterade i samrådsredogörelsen. Planförslaget har reviderats efter samrådet. Förslag till beslut: Byggnadskontoret föreslår byggnadsnämnden besluta: sända planförslaget på granskning enligt reglerna i Plan- och bygglagen (PBL). beslutar sända planförslaget på granskning enligt reglerna i Plan- och bygglagen (PBL). Delgivning Stadsarkitekten

15 15( 18) 124 Delegationslista Förelåg delegationsbeslut enligt bilaga 124 BN. beslutar lägga delegationslistan till handlingarna.

16 16( 18) 125 Meddelandelista Förelåg meddelanden enligt bilaga 125 BN, samt nyckeltal för inkomna ansökningar om bygglov, rivningslov samt anmälningspliktiga åtgärder för tiden och beslutar lägga meddelandelistan till handlingarna.

17 17( 18) 126 Informationsärenden Nämndssammanträde inställt i november beslutar byggnadsnämndens sammanträde den 19 november ställs in. Delgivning Byggnadskontoret

18 18( 18) 127 Övriga frågor Bo Dahlqvist (PF) ställer en fråga kring kommunens ranking i bygglov hos SKL och föreslår bjuda in företrädare för Örkelljunga kommun för ta del av information om deras bygglovsverksamhet. besluta uppdra åt byggnadskontoret bjuda in representanter från Örkelljunga kommun informera om deras bygglovsverksamhet. Delgivning Byggnadskontoret