PROTOKOLL

Transkript

1 Tid och plats Beslutande Ledamöter Torsdagen den 7 februari kl i konferenssal Qulturum Sländan, Nykvarns kommunhus. Cenneth Åhlund (M), ordförande Karin Wallin (NP), 1:e vice ordförande Barbro Eriksson (S), 2:e vice ordförande Bob Wållberg (NP) Thomas Wiberg (NP) Gunilla Lindstedt (NP) Jan Brolund (NP) Sofia Cedergren (NP) Peter Nyman (NP) Mervi Ulvbane (NP) Bertil Svensson (NP) Johan Hägglöf (M) Peter Ohlsson (M) Claudia Medina Palmér (M) Lembit Vilidu (M) Marie Martna (MP) Märtha Dahlberg (S) Maria Salberg (S) Matilda Drol (S) Leonardo Horvat (SD) Patrick Claesson (SD) Kjell Lindberg (SD) Kent Jansson (SD) Mats Claesson (SD) Lennart Ygstedt (C) Kerstin Eriksson (C) Anne-Marie Falk (L) Ersättare Göran Nygren (M) tjänstgörande för Britt-Marie Ellis Nygren (M) Karl-Erik Johansson (S) tjänstgörande för Michael Henriksson (S) Lillemor Garbenius-Källström (S) tjänstgörande för Anders Önbäck (S) Anneli Tikkanen Rozsa (VP) tjänstgörande för Eva Wikenholm (VP) Övriga närvarande Ersättare Westergren Malin (NP) Rasmus Hillstedt (NP) Leif Zetterberg (NP) Sanna Jensen Kangas (NP) Effe Östman (M) Bengt Johansson (M) Patrik Grenfeldt (MP) 1(19)

2 Ersättare forts Tjänstemän Joana Nilsson (S) Johan Grenfeldt (C) Ola Berglund (C) Gunilla Lindell (L) Yvonne Oward (L) Allan Harju (V) Sisilya Rhawi, kanslichef Bengt Andersson, chef för samhällsbyggnadskontoret Marko Persson, vik. kommunsekreterare Maria Frykegård, nämndsekreterare Övriga Justering Justerare Tid och plats för justering Sofia Cedergren (NP) och Lillemor Garbenius-Källström (S) Måndagen den 11 februari kl 16:00 på kommunhusets kansli Justerade paragrafer 1-11 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Justerare Marko Persson Cenneth Åhlund (M) Sofia Cedergren (NP) Lillemor Garbenius-Källström (S) 2(19)

3 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum Paragrafnummer 1-11 Beslutade föreskrifter Införande av taxor och avgifter för trafikärenden Maxtaxa för förskola och fritidshem för perioden Förslag taxor och avgifter för Kultur och fritid, bibliotek och kulturskolan Datum då anslaget sätts upp Underskrift Överklagandetid Datum då anslaget tas ned Underskrift Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Centrumvägen 26, Nykvarn 3(19)

4 Innehållsförteckning Ärende Sida 1 s öppnande samt upprop Val av justerare Fastställande av dagordningen Avsägelser Val Införande av taxor och avgifter för trafikärenden* Maxtaxa för förskola och fritidshem för perioden Förslag taxor och avgifter för Kultur och fritid, bibliotek och kulturskolan Reglemente för bygg- och miljönämnden Syvab Paketet Inkallelseordning för styrelser och nämnder (19)

5 1 s öppnande samt upprop s ordförande Cenneth Åhlund (M) hälsar välkommen och förklarar dagens kommunfullmäktigesammanträde för öppnat. _ 5(19)

6 2 Val av justerare s beslut Till att justera dagens protokoll jämte ordförande utses Sofia Cedergren (NP) och Lillemor Garbenius-Källström (S). Justering kommer att ske måndagen den 11 februari 2019 kl på kommunhusets kansli. 6(19)

7 3 Fastställande av dagordningen s beslut Dagordningen fastställs. 7(19)

8 4 Avsägelser KS/2019:5 s beslut Inga avsägelser förrättades på sammanträdet. Nämndsekreterare/Kvalificerad administratör 8(19)

9 5 Val KS/2019:5 s beslut Inga val förrättades på sammanträdet. Nämndsekreterare/Kvalificerad administratör 9(19)

10 6 Införande av taxor och avgifter för trafikärenden* KS/2019:25 s beslut beslutar att införa administrativa avgifter och taxor avseende ansökan och handläggning av schakttillstånd, trafikanordningsplan, vägvisning, markupplåtelse samt för utförande av tillfälliga lokala trafikföreskrifter i samband med ansökningar. Sammanfattning av ärendet Samhällsbyggnadskontoret Trafikmyndighet har idag inga fasta avgifter eller taxor på ansökningar som inkommer till Nykvarns kommun om begäran om grävning i allmän mark (schaktansökan), ansökan om trafikanordningsplan (en TA-plan innehåller fakta om ett vägarbete och hur det ska märkas ut) ansökan om vägvisning, markupplåtelse eller beslut om tillfälliga lokala trafikföreskrifter i händelse av vägarbete eller evenemang. Införandet av fasta avgifter och taxor innebär att kommunen får en bättre kostnadstäckning för arbetet med myndighetsfrågor inom trafikområdet och ett minskat användande av skattemedel. Ekonomiska konsekvenser Införandet av fasta avgifter och taxor innebär att kommunen får en bättre kostnadstäckning för arbetet med myndighetsfrågor inom trafikområdet och ett minskat användande av skattemedel. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa taxor och avgifter för taxor och avgifter för trafikärenden år 2019 i enlighet med bilagt förslag. Yrkanden Jan Brolund (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Samhällsbyggnadschef 10(19)

11 7 Maxtaxa för förskola och fritidshem för perioden KS/2018:624 s beslut beslutar att Nykvarns kommun antar reviderade avgiftsnivåer för maxtaxa inom förskola och fritidshem för perioden 1 januari 31 december Sammanfattning av ärendet Avgiftsbelagd förskola och fritidshem är subventionerad av staten i form av statsbidrag. Statsbidraget betalas ut två gånger per år under förutsättning att kommunen följer villkoren i förordingen, det vill säga tillämpar en viss högsta avgift (maxtaxa) för plats i förskola eller fritidshem. Kommunen har då även rätt att söka bidrag för kvalitetssäkrande åtgärder inom förskola och fritidshem. Skolverket har för perioden 1 januari 31 december 2019 beslutat om ett inkomsttak på kr/månad och hushåll. Det innebär exempelvis att den högsta avgiftsnivån höjs till kr/månad från 2018 års nivå på kr. Kommunen kan därmed höja sitt inkomsttak för avgifter för förskola och fritidshem till samma nivå och fortfarande vara berättigad till statsbidragen vilka 2019 beräknas uppgå till totalt kr. Ekonomiska konsekvenser Att besluta om att anta de nya avgiftsnivåerna innebär inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Maxtaxan i kombination med tillhörande statsbidrag kompletterar varandra ekonomiskt. Så länge kommunens högsta avgiftsnivåer inte är högre än de som Skolverket beslutat är kommunen berättigad till bidraget. Ifall kommunen ligger kvar på en lägre avgiftsnivå än den Skolverket beslutat om behålls rätten till statsbidraget. Men då statsbidraget är beräknat för att kompensera enbart för nivån över maxtaxan kan det innebära att intäkterna blir för låga för att det ska gå att bedriva den verksamhet som krävs om inte ytterligare medel tillsätts från annat håll. I de fall kommunen skulle besluta om en högre taxa än Skolverkets förlorar kommunen helt rätten till statsbidraget och behöver kompensera detta på annat sätt. Antingen genom att öka taxan ytterligare eller på annat sätt finansiera ökningen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS Tjänsteskrivelse UN Utbildningsnämndens protokoll Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att Nykvarns kommun antar reviderade avgiftsnivåer för maxtaxa inom förskola och fritidshem för perioden 1 januari 31 december Yrkande Lembit Vilidu (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 11(19)

12 Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ekonomichef Utbildningskontoret 12(19)

13 8 Förslag taxor och avgifter för Kultur och fritid, bibliotek och kulturskolan KS/2018:466 s beslut beslutar att fastställa 2019 års taxor och avgifter för kultur och fritid, bibliotek och kulturskola enligt bilaga. Sammanfattning av ärendet Enligt budgetanvisningen för 2019 förutsätts att justering av taxor och avgifter ska ske. har beslutat att framtida justeringar av avgifter bör göras genom indexuppräkning där konsumentprisindex med september 2013 som basmånad används som referens. Förvaltningen föreslår justering av taxor och avgifter inom kultur- och fritidskontorets ansvarsområde, enligt beslutsunderlag. I och med att den nya förvaltningsorganisationen började gälla från den 1 september 2018 har taxor för kulturskolan arbetats in i underlaget för 2019 års taxor. I övrigt har inga nya taxor eller avgifter tillkommit utan endast justering i enlighet med förändring av konsumentprisindex på lokalhyra, anläggningshyra samt avgift för cirkusplats. Ingen höjning av bibliotekets eller kulturskolans avgifter har skett. Förvaltningen har enligt beslut i kommunstyrelsens kultur och fritidsutskott förtydligat att nolltaxa gäller för pensionärsorganisationerna när bokning sker i kommunens lokaler. Taxan för Qulturum Sländan har justerats så att den till viss del täcker kostnader för lokalhyra. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse till kommunstyrelsen Tjänsteskrivelse till kultur- och fritidsutskottet Protokollsutdrag kommunstyrelsens kultur- och fritidsutskott 21 Bilaga 1: Taxor och avgifter 2019 kultur och fritid, bibliotek och kulturskolan Ekonomiska konsekvenser Förslaget bedöms ge kultur- och fritidsverksamheten viss kompensation för generella kostnads- och prisökningar. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att 1. godkänna informationen, samt 2. resterande ärenden enligt bilagd Beslutsuppföljning förteckning ska återrapporteras på kommunstyrelsens sammanträde 19 februari Yrkanden Johan Hägglöf (M) för moderaterna, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S) för socialdemokraterna, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 13(19)

14 Tf. kultur-och fritidschef 14(19)

15 9 Reglemente för bygg- och miljönämnden KS/2019:26 s beslut beslutar att anta revidering av bygg- och miljönämndens reglemente. Sammanfattning av ärendet Reglementet har reviderats för att innefatta behörighet för bygg- och miljönämnden att fatta beslut om parkeringstillstånd och avslag på parkeringstillstånd för rörelsehindrade enligt Trafikförordningen (1998:1276). Detta då nämnden övertar ansvaret för detta från och med 1 januari Vidare har även behörighet att bedriva tillsyn och fatta beslut inom lagen (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Bygg- och miljönämnden övertog tillsynsansvar för detta i januari Ekonomiska konsekvenser Arbetet bedrivs inom befintliga ramar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta revidering av bygg- och miljönämndens reglemente. Yrkanden Jan Brolund (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Märtha Dahlberg (S), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Johan Hägglöf (M), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Bygg- och miljönämnden Samhällsbyggnadschef 15(19)

16 10 Syvab Paketet KS/2018:619 s beslut beslutar att: 1. godkänna det nya aktieägaravtalet avseende SYVAB 2. godkänna den uppdaterade bolagsordningen för SYVAB 3. godkänna ägardirektiven för SYVAB 4. godkänna avtalet avseende Eolshälls pumpstation Sammanfattning av ärendet De avtal som reglerar ägarnas samarbete och styrningen av SYVAB är initialt från 1960-talet. Efter diverse kommunsammanslagningar, kommundelningar och Stockholms Stads och Huddinge kommuns samarbete i VA-frågor, har de ursprungliga avtalen genom åren kompletterats med en rad ytterligare avtal. Detta har medfört att det idag finns flera olika avtal som reglerar SYVAB-samarbetet. Förutom att det finns många avtal konstateras att en hel del frågor inte är reglerade i de befintliga avtalen på det sätt som idag skulle behövas, t.ex. om någon ägare vill kliva ur samarbetet. Dessutom konstateras att SYVABs bolagsordningen inte är uppdaterad och att ägardirektiv saknas. Miljödomstolen fattade våren 2016 beslut om nya utsläppsvillkor för SYVAB. Dessa innebär i praktiken att det renade vatten som släpps ut i Himmerfjärden framgent måste vara ännu renare än idag avseende kväve, fosfor, biologiskt nedbrytbart material (BOD) och kemiskt nedbrytbara organiska ämnen (COD). Efter flera år av utredningar kring vilka investeringar som SYVAB behöver göra för att leva upp till de nya villkoren, konstateras att SYVAB står inför en mycket stor investering på runt cirka 1,2 miljarder kronor (2014 års kostnadsläge). De nya villkoren börjar gälla när den nya investeringen (anläggningen) tas i drift. Prognosen för detta är någon omkring 2025/2026. I samband med arbetet kring investeringarna har SYVABs ägare konstaterat att ägarstyrningen av SYVAB behöver förbättras. Ägarna har därför gått igenom de avtal och styrdokument som reglerar samarbetet. Detta har resulterat i ett förslag till uppdaterade och nya styrdokument. Dessa dokument benämns fortsättningsvis som SYVAB-paketet. Ekonomiska konsekvenser Ärendet medför inga ekonomiska konsekvenser. Beslutsunderlag Protokollsutdrag från kommunstyrelsens sammanträde , 172 Protokollsutdrag från kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde , 40 Tjänsteskrivelse Anvisning för motionssvar i Nykvarns kommun 16(19)

17 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att: 1. godkänna det nya aktieägaravtalet avseende SYVAB 2. godkänna den uppdaterade bolagsordningen för SYVAB 3. godkänna ägardirektiven för SYVAB 4. godkänna avtalet avseende Eolshälls pumpstation Yrkande Bob Wållberg (NP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. Ordföranden i styrelser och nämnder Gruppledare FLG 17(19)

18 11 Inkallelseordning för styrelser och nämnder KS/2018:626 s beslut beslutar att fastställa inkallelseordning för ersättare i nämnder och styrelser för mandatperioden att gälla till och med längst den 31 december Sammanfattning av ärendet Förvaltningen har sett över och reviderat inkallelseordningen för ersättare och nämnder och styrelser utifrån valresultatet. Syftet är att undvika oönskade partiväxlingar i nämnder och styrelser när ersättare ska tjänstgöra. Enligt 6 kap 16 kommunallagen (2017:725) ska fullmäktige besluta om ersättarnas tjänstgöring i nämnder och styrelser. Förvaltningen lämnar nedanstående förslag för mandatperioden : NP M S C L MP SD M NP L L S NP C MP MP C S C M L C C MP M M C M L L NP NP NP L NP S S M MP MP S S SD SD SD SD SD SD MP Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ekonomiska konsekvenser Beslutet medför inga ekonomiska konsekvenser för kommunen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige fastställa inkallelseordning för ersättare i nämnder och styrelser för mandatperioden att gälla till och med längst den 31 december Yrkanden Marie Martna (MP), bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Thomas Wiberg (NP) för Nykvarnspartiet, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Anne-Marie Falk (L) för Liberalerna, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Johan Hägglöf (M) för Moderaterna, bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Propositionsordning Ordföranden ställer frågan om kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag till beslut. beslutar bifalla detsamma. 18(19)

19 Styrelser och nämnder Nämndsekreterare/kvalificerad administratör och registratorer Nybo 19(19)