Samhällsbyggnadsnämnden

Transkript

1 Plats och tid Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Torsdagen 17 december 2015 kl , Svenljungasalen Norr, Kommunhuset Mötet ajournerades klockan , Per Andersson (S), ordförande Dan Franzén (S) Ingbert Haraldsson (S) Gösta Johansson (LBPO) Roger Gyllensten (SD) Tommy Stensson (C) Joakim Bengtsson (C) Margaretha Bjälkemo (M) Anders Leijonhielm (LBPO) för Codruta Barbos (LBPO) Justering Justerare Margaretha Bjälkemo (M) Plats och tid Samhällsbyggnadsförvaltningen 21 december 2015 klockan Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Malin Lundin Per Andersson Margaretha Bjälkemo Anslag / Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Sammanträdesdatum Anslagsdatum Datum för anslagets nedtagande Protokollet finns på Samhällsbyggnadsförvaltningen Underskrift

2 Svenljunga kommun Övriga närvarande Politiker Tjänstemän Mary-Ann Brimstedt (S) Peder Järlefjord (S) Lennart Eriksson (LBPO) Owe Lundin (L) Malin Lundin, nämndsekreterare Fredrik Ekberg, samhällsbyggnadschef Pier Andersson, miljö- och byggchef Christine Lergén, VA-chef, Magnus Eriksson, avfallschef, , 147 Gunilla Rundqvist, kulturchef, Fredrik Skoog, fritidschef och tf gatuchef, Anne Hansson, kostchef, Lars Jönsson, planarkitekt, 145 Louise Larborn, uppdragsledare Ramböll, 147 Rebecka Jakobsson, handläggare Ramböll, (19)

3 Svenljunga kommun Innehållsförteckning 141 Godkännande av dagordning Internbudget Medborgarförslag om lekplats på Karolinelund Uppföljning av åtgärdsplan VA Detaljplan för Överlida camping - antagande Ansökan om utdömande av vite för upprättande av provtagningsplan samt markundersökning på fastigheten Bolg 1: Lokalisering av ny återvinningscentral (ÅVC) Subventionering av avgift för RUS-utbildning Medborgarförslag om uppsättande av skyltar i Thilanderska parken Sammanträdestider Anmälda delegationsbeslut Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Information från förvaltningen och övriga frågor (19)

4 141 Godkännande av dagordning Diarienummer: Beslut Godkänner dagordningen med följande ändringar: : Punkt 7, Lokalisering av ny återvinningscentral (ÅVC), flyttas till efter punkt 9. 4 (19)

5 142 Internbudget 2016 Diarienummer: Beslut godkänner upprättad internbudget för 2016 och överlämnar den till kommunfullmäktige. Sammanfattning (Mkr) Utfall Budget Int Budget 2016 Enhet/Verksamhet Intäkter Kostnader Netto Politisk verksamhet -0,3-0,4 0,0-0,4-0,4 Ledning och administration -2,3-2,8 0,7-3,8-3,0 Kultur -5,0-5,6 0,7-6,4-5,7 Fritid -9,0-9,5 4,0-13,3-9,4 Miljö/bygg -3,9-3,7 6,0-10,2-4,2 Gata/park -11,3-12,0 0,3-12,5-12,2 VA 0,0 0,0 25,7-25,7 0,0 Avfall 0,0 0,0 11,3-11,3 0,0 Kostförsörjning 0,3 0,0 17,1-17,1 0,0 Markreserv -1,7-1,2 0,9-1,9-0,9 Varav avsatt för oförutsedda händelser -0,2 Summa nämnd -33,1-35,2 66,8-102,6-35,8 Ram ,8 Avvikelse mot ram 0,0 Förändringar 2016: I budgetberedningen begärde samhällsbyggnadsnämnden vissa tilläggsanslag. Följande beviljades av kommunfullmäktige: : 129 tkr till fritidsenheten för höjda hyror på Moga Fritid. : 52 tkr till gatuenheten för ökade kostnader för driften av nya områden på Torstorp och Lockryd. : 280 tkr till miljö- och byggenheten för att kunna bibehålla befintlig personalstyrka efter intraget bidrag. 5 (19)

6 Svenljunga kommun Paragraf har även avsatt 180 tkr till oförutsedda händelser. Nämndens besluta att slå samman fritidsenheten och gatuenheten ger utrymme att göra ramjusteringen på 176 tkr. Kostverksamheten kommer att anpassas så att tillagningen av måltider till äldreomsorgen flyttas över till Klockaregårdens kök medan Mogaskolans kök fortsatt tillagar måltider till barnomsorgen. Man har även gjort en ramjustering av mer teknisk karaktär på 590 tkr. Detta på grund av sänkningen av internräntan. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 3 december Arbetsutskottet föreslår att nämnden fattar beslut i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll a Internbudget 2016 Arbetsutskottets protokoll , 152 Expedieras till Kommunfullmäktige 6 (19)

7 143 Medborgarförslag om lekplats på Karolinelund Diarienummer: Beslut Godkänner följande svar av medborgarförslaget: Området som beskrivs på baksidan av Lupinvägen är två byggklara tomter samt ett mindre grönområde. Efter besök på plats kan man konstatera att de flesta av de skaderisker som du beskriver har tagits om hand. Gatuenheten har efter besöket noggrant gått igenom det aktuella området ytterligare, för att säkra att det inte finns någon skaderisk i form av lösa föremål. Det höga gräset på kullen och utmed Svenbos tomt kommer att trimmas ner för att ge ett trevligare intryck av grönområdet. Gällande frågan om lekredskap för barn, så har kommunen tyvärr inga planer på att etablera någon ny lekutrustning i detta område. Sammanfattning av ärendet Cecilia Selberg tycker att området bakom husen på Lupinvägen inte blivit färdigställt efter byggnationen av hyreshusen. Hon menar att där är skräpigt och att det kan finnas risk för att barn och djur trampar på vassa uppstickande föremål. Hon föreslår i sitt medborgarförslag att kommunen borde satsa på lekutrustning för barn i anslutning till området. Kommunfullmäktige har överlämnat förslaget till samhällsbyggnadsnämnden att besvara. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Cecilia Selberg Kommunfullmäktiges protokoll Tjänsteutlåtande, Arbetsutskottets protokoll , 153 Expedieras till Cecilia Selberg Kommunfullmäktige Fredrik Skoog, tf gatuchef och Mika Eskelinen, arbetsledare gata 7 (19)

8 144 Uppföljning av åtgärdsplan VA Diarienummer: Beslut godkänner den reviderade åtgärdsplanen. Nästa uppföljning ska ske i juni. Sammanfattning fastställde en åtgärdsplan för VA-verksamheten den 18 juni En uppföljning gjordes i juni Inför denna uppföljning har VA-chefen gjort en reviderad åtgärdsplan på grund av att man inte har hunnit genomföra åtgärderna i den takt man tidigare har beslutat. Protokollsbilagor Åtgärdsplan VA, reviderad (19)

9 145 Detaljplan för Överlida camping - antagande Diarienummer: Beslut Samhällbyggnadsnämnden antar Detaljplan för Överlida camping. Sammanfattning Händelser i sammandrag: : 1985 antogs den idag gällande planen 15-STY-3869 som även hävde allt strandskydd inom området. : Samhällbyggnadsnämnden antog den 10 juli 2013 ett förslag till detaljplan för området som införde strandskydd på stora delar av marken. : Länsstyrelsen upphävde kommunens beslut att anta planen den 17 december 2013 och kommunen överklagade detta beslut till regeringen i samma månad. : Regeringen avslår överklagandet i december De två platser som Länsstyrelsen angav som för att upphäva det tidigare antagandet är undantagna från nuvarande planförslag. Undantaget innebär samtidigt att den gamla planen fortsätter gälla där och därmed inträder inget strandskydd. Förslaget har ställts ut, länsstyrelsen har i sitt utställningsyttrande inte aviserat att ta in planen för prövning enligt plan- och bygglagen om den antas. Beslutsunderlag Planhandlingar daterade Tjänsteutlåtande, Arbetsutskottets protokoll , (19)

10 146 Ansökan om utdömande av vite för upprättande av provtagningsplan samt markundersökning på fastigheten Bolg 1:5 Diarienummer: Arbetsutskottets förslag till beslut beslutar att jämka vitet till en sjättedel av det ursprungliga beloppet. Det totala vitesbeloppet blir då kronor. begär vitet utdömt av Mark- och miljödomstolen vid Vänersborgs tingsrätt. Motivering Miljöbalken syftar till att skydda det allmänna intresset av en god miljö. Principen är att förorenaren betalar. Allan Karlsson är gammal och sjuk och han har haft lång tid på sig att vidta åtgärder. Nämnden anser att han ska betala ett vite men att det är motiverat att sätta ner det till kronor. Sammanfattning På fastigheten Bolg 1:5 har det bedrivits bilverkstad och bensinstation. Drivmedelscisternerna under mark ligger fortfarande kvar på fastigheten och ingen verksamhet bedrivs i dagsläget. Ärendet påbörjades i september 2010 med ett platsbesök. Efter vitesföreläggande utfördes en miljöteknisk markundersökning av Sandströms Miljö- och Säkerhetskonsult som inkom till nämnden och visar att det finns föroreningar på fastigheten. Även grundvattenföroreningar samt föroreningar under grundvattennivån förekommer. Då undersökningen visar på förekomst av föroreningar som kan orsaka skada på människors hälsa och miljö ska en utökad undersökning, enligt riskbedömningen, i den miljötekniska markundersökningen ske. Den 29 november 2012 beslutades om utökad åtgärdsplan samt undersökningar. Beslutet överklagades till länsstyrelsen i Västra Götaland som avslog överklagandet den 31 oktober Detta överklagades till mark- och miljödomstolen som vid Vänersborgs Tingsrätt i dom den 11 april 2014 förelade Allan Karlsson att upprätta åtgärdsplaner och göra undersökningar. Domen vann laga kraft den 2 maj Domstolen har bedömt att tre månader är en skälig tid för att fullfölja åtgärderna. Inga åtgärdsplaner eller undersökningar inkom till miljö- och byggenheten under föreskriven tid. Den 23 september 2014 beslutade nämnden att vitesförelägga Allan Karlsson att med hjälp av oberoende konsult utföra åtgärdsplaner och undersökningar på fastigheten Bolg 1:5 i Svenljunga kommun. Beslutet överklagades till länsstyrelsen i Västra Götalands Län 10 (19)

11 Svenljunga kommun Paragraf som avslog överklagandet den 23 april Beslutet vann laga kraft den 8 juli Länsstyrelsen har bedömt att en skälig tid till att åtgärderna ska vara utförda är den 1 november Inga åtgärdsplaner eller undersökningar har inkommit till miljö- och byggenheten under föreskriven tid. Miljö- och byggenheten föreslår därför att samhällsbyggnadsnämnden ska begära att få vitet utdömt av mark- och miljödomstolen. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 3 december Arbetsutskottet föreslår att nämnden fattar beslut i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Mark- och miljödomstolens vid Vänersborgs Tingsrätt, dom i Mål nr: Länsstyrelsen i Västra Götaland, beslut i ärende Tjänsteutlåtande, Arbetsutskottets protokoll , 159 Skrivelse från Anna Schelin med läkarintyg, Förslag till beslut på sammanträdet Per Andersson (S): Föreslår att nämnden jämkar vitet till kronor med anledning av Allan Karlssons ålder och sjukdom. Beslutsgång Ordföranden frågar på förslaget och finner att det bifalls. 11 (19)

12 147 Lokalisering av ny återvinningscentral (ÅVC) Diarienummer: Beslut föreslår att kommunfullmäktige beslutar att placera den nya återvinningscentralen på området Moga syd B. Sammanfattning Svenljunga kommun är i behov av en ny återvinningscentral då den befintliga återvinningscentralen i Änglarp inte uppfyller dagen miljö- eller arbetsmiljökrav. Verksamheten har växt ur anläggningen då antalet besökare är betydligt fler än i början av 1990-talet när verksamheten planerades och byggdes. Dessutom finns klara brister med avseende på tillgänglighet då anläggningen både är avlägsen och svårtillgänglig med tanke på den dåliga tillfartsvägen. Återvinningscentalen är dessutom byggd ovanpå avfall som deponerats vilket innebär att ytskiten måste åtgärdas för att leva upp till tillsynsmyndighetens krav fattades beslut om lokalisering i samhällsbyggnadsnämnden, beslut som sedan vid flera tillfällen omprövats. I februari 2015 upphävde kommunfullmäktige beslutet om en placering på Bergsäters industriområde i anslutning till kommunförrådet vilken hade beslutats av kommunfullmäktige under I samband med upphävandet gavs samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att utreda fyra alternativ till placering av återvinningscentralen: Änglarp, bortanför Star Trading, vid bron över Ätran bortanför lastbilscentralen och övrig placering. har i sin tur givit förvaltningen i uppdrag att genomföra en lokaliseringsutredning utifrån 13 fastställda kriterier. Av dessa har Tillgänglighet, transporter och infrastruktur, påverkan från omkringliggande verksamhet och närboende, driftkostnad och arbetsmiljö ansetts som särskilt viktiga. I uppdraget har även ingått att med hjälp av medborgarkommunikation i form av en fokusgrupp ta in synpunkter från kommuninvånarna om återvinningscentralens framtida placering. Utredningen har genomförts i sammarbete med konsultfirman Ramböll Sverige AB. Ramböll har levererat en slutversion av lokaliseringsutredningen som man presenterade för nämnden den 19 november. Efter det har man även kompletterat med ett PM om CO 2 -utsläpp. I sin rapport pekar konsulterna ut två placeringar som två likvärdiga alternativ för kommunens framtida ÅVC Prästgårdsgärdet och Moga syd B. IPAB Byggkonsult AB har på avfallschefens begäran utfört en okulärbesiktning av byggnaden på Nylännesgatan 10 (Svenljunga Hud) utifall det skulle bli aktuellt att eventuellt köpa fastigheten för att utöka markytan till alternativet Prästgårdsgärdet. Slutsatsen man drar är att fastigheten är i stort behov av renovering, stomstabiliteten går inte att säkerhetsställa på grund av rostangrepp. Personer bör ej vistas i fastigheten innan åtgärder är vidtagna. 12 (19)

13 Svenljunga kommun Paragraf Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 3 december Arbetsutskottet föreslår alternativet Moga syd B. Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges protokoll , 21 s protokoll , 36 Arbetsutskotts protokoll , 74 s protokoll , 99 Lokaliseringsutredning för ny återvinningscentral i Svenljunga, Tjänsteutlåtande, PM, CO 2 -utsläpp, Arbetsutskottets protokoll , 154 Besiktningsrapport från IPAB Byggkonsult AB, Expedieras till Kommunfullmäktige (inkl. Lokaliseringsutredning för ny återvinningscentral i Svenljunga, , Tjänsteutlåtande, och PM, CO 2 -utsläpp, ) 13 (19)

14 148 Subventionering av avgift för RUS-utbildning Diarienummer: Arbetsutskottets förslag till beslut beslutar att subventionera avgiften med 50 % för RUSutbildning för verksamhetsutövare i Svenljunga kommun. Motivering RUS-utbildningen ger goda kunskaper i de lagar och regler som omgärdar ett serveringstillstånd och stärker arbetet med en ansvarsfull alkoholservering. Både i Svenljunga kommuns riktlinjer för alkoholservering ( ) och i den föreslagna revideringen av riktlinjerna stadgas att utbildning i ansvarsfull alkoholservering (RUS) ska genomföras då verksamheter vill servera alkohol efter klockan Det ligger i kommunens intresse att så många som möjligt i serveringsverksamheterna deltar i utbildningen. Detta på grund av att det är ett bra förebyggande arbete som ger en bredare förståelse för olägenheter i samband med alkoholservering och bidrar därmed till att verksamhetsutövarna ökar sin kunskapsnivå. Svenljunga kommun bör därför, precis som Göteborgs Stad redan har gjort, subventionera avgiften för RUS-utbildningen så att så många som möjligt i verksamheterna väljer att gå den. Sammanfattning I samband med arbetet med att revidera Svenljunga kommuns riktlinjer för alkoholservering har kontakt tagits med Göteborgs Stad för att verksamhetsutövarna i Svenljunga kommun ska kunna ges möjlighet att gå kursen i Göteborg. Göteborgs Stad har beslutat att subventionera avgiften så att verksamhetsutövarna betalar kronor per person istället för kronor. Anledningen till detta är att det ligger i kommunens intresse att så många som möjligt i serveringsverksamheterna deltar i utbildningen. Av denna anledning är förslaget att även Svenljunga kommun subventionerar avgiften för deltagande i RUS-utbildningen. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 3 december Arbetsutskottet föreslår att nämnden fattar beslut i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Arbetsutskottets protokoll , (19)

15 149 Medborgarförslag om uppsättande av skyltar i Thilanderska parken Diarienummer: Arbetsutskottets förslag till beslut När förvaltningen fastställt vilka parkytor som efter permutationen 1989 omfattas av donationen sätts en skylt på respektive yta upp i enlighet med fullmäktiges beslut Sammanfattning I samband med att det nya kommunhuset skulle byggas permuterades m 2 av donationen Thilanderska parken (Svenljunga 5:56) och flyttades till Torstorp 1:24. I Kammarkollegiets beslut om permutation daterat anges att: På återstående del av fastigheten Svenljunga 5:56 och på fastigheten Torstorp 1:24 skall genom en skylt eller på annat lämpligt sätt lämnas väl synlig upplysning om att parkområdena tillkommit genom donation av Thilander. Kammarkollegiets beslut upprepas senare i det beslut som fullmäktige tar angående permutationen Marianne Josefsson har lämnat ett medborgarförslag, daterat , om att skyltarna snarast ska sättas upp då det gått mer än 20 år sedan beslutet togs och många människor inte vet var parken ligger. Kommunen vet inte idag om skyltar sattes upp efter beslutet 1989 eller ej, men det finns inga skyltar på platserna nu. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 3 december Arbetsutskottet föreslår att nämnden fattar beslut i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Medborgarförslag från Marianne Josefsson, Kommunfullmäktiges protokoll , 117 Kammarkollegiets beslut angående permutation av A P Thilanders gåvobrev Tjänsteutlåtande, Arbetsutskottets protokoll , 156 Expedieras till Marianne Josefsson Kommunfullmäktige 15 (19)

16 150 Sammanträdestider 2016 Diarienummer: Arbetsutskottets förslag till beslut fastställer sammanträdestider för 2016 enligt förslag. Sammanfattning av ärendet ska fastställa sammanträdestider för Förslaget innebär att nämnden sammanträder tio gånger under året med ett beredande arbetsutskott ca två veckor innan. Förutom ovanstående föreslås att arbetsutskottet även sammanträder en timma innan nämndsmötet för att besluta i ärenden där man har delegation. Dessa möten kan ställas in om det inte finns några ärenden att behandla. Ärendet har beretts i arbetsutskottet den 3 december Arbetsutskottet föreslår att nämnden fattar beslut i enlighet med förvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, Förslag till sammanträdestider 2016 Arbetsutskottets protokoll , 158 Protokollsbilagor Sammanträdestider (19)

17 151 Anmälda delegationsbeslut Diarienummer: Beslut Godkänner redovisningen av nedanstående beslut som har fattats med stöd av delegation från och med 10 november 2015 till och med 6 december Allmänna ärenden, personal, ekonomi SB1054 SB1060 Exploatering & drift SB3027 SB3029 Beslutanderätt enligt lagstiftning inom plan- och byggnadsväsendet SB4364, SB4366 SB4391 Beslutanderätt enligt miljölagstiftningen SB5264, SB5268 SB5294 Beslutanderätt enligt livsmedelslagstiftningen SB7019 SB7023 Beslutanderätt enligt alkohol- och tobakslagstiftningarna SB9035 SB9036 Parkeringstillstånd P16 P18 Arbetsutskottets beslut (19)

18 152 Inkomna beslut, skrivelser och meddelanden Diarienummer: Beslut Lägger nedanstående beslut, skrivelser och meddelanden som har inkommit från och med 10 november 2015 till och med 6 december 2015 till handlingarna. Domar och beslut Energimyndigheten, Beslut om bidrag förenergi- och klimatrådgivning 2016 ( ) Länsstyrelsen Västra Götalands Län, Beslut om slutligt bidrag, LONA projekt - Inventering av skyddsvärda träd ( ) Länsstyrelsen Västra Götalands Län, Avslår överklagandet, Ansökan om tidsbegränsat bygglov för ändrad användning från hotell till boende för ensamkommande flyktingbarn på fastigheten Lida 2:56 ( ) Länsstyrelsen Västra Götalands Län, Beslut om slutligt bidrag, Ansökan om statligt bidrag (LONA) - Förstudie inför reservatsbildning av Buttorps forsar ( ) Mark- och miljööverdomstolen, Ger inte prövningstillstånd för överklagande av föreläggande, med vite, att upprätta provtagningsplan och påbörja undersökningar på fastigheten Åhaga 1:7 ( ) Beslut från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige KF 177, Antar Verksamhetsplan ( ) KF 179, Antar Riktlinjer för alkoholservering i Svenljunga kommun ( ) KF 180, Antar Taxa för prövning och tillsyn enligt miljöbalkens område ( ) KF 191, Entledigar Daniel Karlsson (M) från uppdraget som ersättare i SBN KS 168, Beslut att genomföra projektet Utredning av kontaktcenter KS 171, Uppdrag att planlägga, Detaljplan Teaterbiografen ( ) KS 174, Beslut att bekosta vägbelysning i Roasjö KS 177, Godkänner månadsrapport oktober 2015 Tecknade avtal ABT-avtal mellan Lantmäteriet och Svenljunga kommun, revidering av bilaga 4, kommunspecifika uppgifter ( ) 18 (19)

19 153 Information från förvaltningen och övriga frågor Diarienummer: Beslut Tackar för informationen. Sammanfattning : För tillfället är det många rekryteringar (7 stycken) på gång på förvaltningen. : Servicehus och stugor på Moga fritid bebos nu av ensamkommande flyktingbarn. Socialförvaltningen ansvarar för boendet. : Fritidsenheten har bekostat fasadbelysning vid Kv16 för att minska vandalisering. I övrigt har läget blivit bättre på fritidsgården det är dock många barn/ungdomar dör samtidigt och alla får inte plats. : Fritidsgården Kv16 kommer att hålla extra öppet under jul och nyår då det vanligtvis brukar vara stängt. : Arbetsbelastningen för kostpersonalen ökar på grund av boenden för ensamkommande flyktingbarn samtidigt som det är svårt att rekrytera vikarier och timanställda. : Vi har haft återkomande förstörelse och stök på biblioteket orsakat av ungdomar från Mogaskolan. Skolan kontaktad och ensamarbete i biblioteket har börjat ifrågasättas. : Efter nyår finns ingen anställd personal som kan handlägga ansökan om serveringstillstånd. Miljö- och byggenheten förhandlar med grannkommuner om att köpa dessa tjänster fram till rekrytering genomförts. : Verksamhetsområdet för VA i Lockryd behöver ses över under 2016 i samband med den utbyggnad av handel och industri som sker. : Upphandling av GC-led mellan Överlida och Mjöbäck har stoppats på grund av att markavtal inte har kunnat tecknats på del av sträckan. : Lamhagsvägen 8 är inte längre aktuell för biblioteksfilial i Kalv, fastighetsägaren vill inte längre hyra ut lägenheten. Nämndens beslut går därför inte att verkställa och pengarna går tillbaka till potten för oförutsett. : Arbetsutskottet har haft ett möte med Kullaberg tidigare idag och diskuterat en eventuell VA-anslutning. 19 (19)