Samverkande Allianspartierna

Transkript

1 Samverkande Allianspartierna Gemensamt budgetförslag 2016 Moderaterna, Kristdemokraterna, Folkpartiet och Centerpartiet Vår Vision Alliansen i Uddevalla - Moderaterna, Kristdemokraterna, Folkpartiet och Centerpartiet är överens om en långsiktig målbild för Uddevalla kommuns utveckling. Uddevalla är en viktig knutpunkt i regionen och har ett strategiskt läge mellan Oslo och Göteborg. Västsverige konkurrerar idag hårt med andra regioner i Sverige. Vi ska inta platsen som ledande regionen i landet och utveckla våra starka sidor. Vi är Hjärtat i Bohuslän och en del av varumärket Bohuslän, som bl.a. är topp 10 på CNN s varumärkeslista. Vår ambition handlar om hur vi ska fortsätta att utveckla Uddevalla, på ett sätt som samtidigt ger fördelar för hela vår region. Den utgår ifrån de styrkeområden som Uddevalla har, som kan utvecklas ytterligare. Vi vill på detta sätt beskriva Uddevallas läge om tio år, hur Alliansen vill att kommunen ser ut och uppfattas. Om tio år är Uddevalla den självklara ekonomiska huvudstaden i Fyrbodal, det är här företag och statliga myndigheter väljer att ha sina regionkontor. Uddevalla är med sin företagstillväxt motorn i Fyrbodal, och staden är utgångspunkt för handel och service för norra Bohuslän och Dalsland. Vi har bra förbindelser med pendeltåg till Göteborg, och vi ingår i Göteborgs lokala arbetsmarknadsregion. Genom snabba och utökade tågförbindelser genom Bohuslän med Norge för gods och persontrafik har vår ekonomi och arbetsmarknad integrerats väl över landsgränsen. Gränshindren för rörlighet av varor, tjänster och arbetskraft mellan Sverige och Norge är borta och vi är integrerade med Norges mest industritäta områden. Vi ser Västerhavet som en brygga. Vilket visar sig i en hög grad av nordisk och internationell språklig och kulturell kompetens. Det är lika självklart för våra ungdomar att gå vidare till högre utbildning i Oslo, Århus eller Köpenhamn som något lärosäte i Sverige. Kommunen har gjort en värderingsresa, det finns en nybyggarmentalitet hos politiker och förvaltning som gör att vi alltid är nyfikna på att pröva nya sätt att arbeta. I vår självuppfattning ingår att vi är bland de första att ta till oss ny teknik. Vi utvecklar ständigt nya lösningar för att ge medborgarna en bättre service. Andra kommuner kommer till oss för att ta del av våra erfarenheter. Vi utvecklar kommunen med hållbarhet i fokus ekologisk, ekonomisk och socialt. 1 (8)

2 Vid sidan av Fyrbodal finns ett utvecklat samarbete med kommunerna Stenungssund, Tjörn och Orust. Tillsammans börjar kommunerna runt det inre fjordsystemet uppfattas allt mer som en gemensam geografisk identitet, mellersta Bohuslän. Turismen i innerfjordarna har utvecklats till ett känt begrepp som liknar den alpina turismen. Vi är Hjärtat i Bohuslän och en del av varumärket Bohuslän, bl.a. topp 10 på CNN s varumärkeslista. Det finns en tydlig struktur att söka upp och arbeta med intresserade entreprenörer. Vi har intressanta besöksmål för en bredare publik i Uddevalla. Som Bohusläns huvudstad erbjuder Uddevalla ett utbud som kompletterar kustkommunerna och ger ett sammantaget bättre utbud, vilket ger möjligheter att förlänga turistsäsongen i hela Bohuslän. Vi är en kunskapsstad som attraherar kreativa och skapande människor. Det som framförallt driver Uddevallas attraktivitet är kommunens starka och blomstrande kulturliv. Vi är kända även utanför Sveriges gränser för konst, musik och teater med internationell höjd inom en mångfald av alternativa genrer. Nationellt Eftersom vi ser olika former av förändringar (jobbskatteavdragen riskerar att tas bort, ökade arbetsgivaravgifter för bl.a. yngre där många tvingas ut i arbetslöshet) som påverkar varje familjs nettoinkomst vill vi med respekt för våra kommuninnevånare sända en signal i och med att vi pekar på en skattesänkning. Utmaningar Precis som i vår omvärld ser vi i Alliansen utmaningar även för Uddevallas del. Arbetsmarknaden för unga och nyanlända är en sådan faktor. De aviserade skatte- och avgiftshöjningarna påverkar kostnaderna i den kommunala verksamheten, höjning av arbetsgivaravgiften på den unga och på den äldre arbetskraften som vill, orkar och kan vara yrkesaktiva ytterligare en tid medför ökade kostnader. Detta är självklart ogynnsamt för Uddevalla som en stor arbetsgivare. Vi vet att välfärdens kostnader kommer att öka framgent. Här måste kompetensförsörjning och lärande, gärna via att äldre blir mentorer, kombineras med olika sätt att jobba smartare. Allmänt Att få ut mer av varje skattekrona är en ledstjärna för oss i Alliansen, vår alternativa budget bygger på att vi vill med ansvar och försiktighet återgå till den tidigare skattesatsen, vilket innebär en sänkning i vårt förslag med 10 öre. Det resultat som vid årsskiftet 2014/2015 lämnades över till nya majoriteten visar med tydlighet att ladorna var väl fyllda och de finansiella målen uppfyllda. Vi i Alliansen vill lyfta fram små- och medelstora företag, många av dessa jobbar inom kunskapsintensiva branscher och på export, det stärker Uddevallas varumärke och bidrar starkt till att vi är Hjärtat i Bohuslän. Det är där ute i företagen som jobben skapas, politikens roll är att vara dörröppnare och skapa förutsättningarna. Taxesystem, bemötande och synsätt är framgångsfaktorer för hela organisationen, här finns potentialer att jobba med och vidareutveckla. Centrum står inför en omdaning, förhoppningsvis ser vi nya verksamheter inom tjänstesektorn, nischade butiker inom livsmedel etc. och andra attraktiva verksamheter som lyfter vår stad. 2 (8)

3 Konstnärlig utsmyckning i centrum anser vi är en del av attraktionskraften, därför vill vi utveckla konsten och kulturen. I den kreativa myllan har även andra verksamheter lättare att etablera sig. Exempel finns bl.a. från internationella nätverk. Konkurrens inom olika verksamheter driver också fram ett större mått av kvalité i allt som görs, det finns en klar vinnare i detta och det är brukaren, vårdtagaren, eleven. Exempel finns inom olika områden där vi ser hur kvalitén har höjts. Investeringsbehovet Vi ställer oss bakom större delen av de investeringsbehov som förvaltningarna har arbetat fram. Vi konstaterar dock att investeringsramen och nämndernas ramtillskott inte hänger ihop, detta leder till att alla investeringar ej kommer infrias under perioden. Under tidigare år har det arbetats fram en ny investeringsmodell, tyvärr syns inte detta i majoritetens underlag. Inom några år behöver vi en ny lokalisering av räddningstjänsten. Den befintliga lokaliseringen och utformningen svarar inte upp till dagens krav på ändamålsenlig utformning och säker arbetsmiljö. Barn och utbildning Skolan står inför hårda utmaningar - Elevernas studieresultat har inte förbättrats trots flera år av ökande resurser - Pojkar hamnar konsekvent efter flickor inom de flesta studieområdena - Fler barn och ungdomar som går på våra skolor har en utomnordisk härkomst - Elevernas har allt större sociala behov vilket bl.a. visar sig inom elevhälsan - Vi är på väg in i en situation där det råder brist på lokaler - Personalen upplever att situationen har blivit mer ansträngd - Risk för personalbrist när pensionsavgångarna ökar För att möta dessa utmaningar räcker det inte att ropa på mer pengar och högre löner utan den kommunala skolan måste utgå ifrån en gemensam affärsidé : - Alla elever skall få möjlighet att utvecklas utifrån sin egen potential - Stöd skall sättas in där det behövs och de som är högpresterande skall få möjlighet att växa vidare För att lyckas med denna vision kommer vi att fortsätta betona vikten av att våra rektorer har en fungerande arbetssituation. Vi kommer också att fortsätta arbeta för en löneöversyn. Rektorer, biträdande rektorer, lektorer, förstalärare, lärare, förskolelärare, barnskötare samt övrig personals löner sätts utifrån en nivå jämfört med de uppdrag och ansvar som man har. Personalen måste få bra arbetsförutsättningar om man skall kunna ge eleverna den utbildning som de har rätt till. 3 (8)

4 Ytterligare vill vi minska barngruppernas storlek för de yngsta barnen i förskolan. Vi vill även förbättra integrationen genom att se över var dagens förberedelseklasser är placerade samt genom att möjliggöra andra studieval för de nyanlända eleverna. Inom gymnasiet ämnar vi utveckla dagens höga standard och inom vuxenutbildningen vill vi permanenta de utbildningsplatser som man har. Samverkan med andra Kommunen har det yttersta ansvaret för att alla barn får en god barnomsorg och utbildning men skall vi kunna leva upp till detta ansvar så förutsätter det att vi har goda relationer med de externa utförarna. Vi anser därför att kommunen skall ha en grundläggande fortsatt positiv inställning till alternativa driftformer. Vi skall arbeta aktivt för att hitta lösningar där kommunen och de alternativa utförarna får goda förutsättningar att utveckla pedagogisk omsorg, förskolor och skolor. Genom en bra samverkan kan vi möta alla de barn och elever som är på väg in i våra förskolor och skolor. Upphandlingar och alternativa driftformer Skall vi klara av att flytta resurser ifrån fastigheter, fastighetsskötsel, it, tele etc. till personal, löner, utveckling m.m. så måste vi jobba aktivt med upphandlingar och olika modeller av alternativa driftsformer. Vi kommer därför fortsätta att arbeta för att Uddevalla har en effektiv barn-och utbildningsförvaltning. Vi fortsätter att hitta sätt att effektivisera och utveckla. Socialnämnden Socialnämnden har en bred verksamhet och är den yttersta garanten för den sociala välfärden för medborgarna. Socialpolitik handlar om ett gemensamt och solidariskt ansvarstagande när människor av olika skäl behöver samhällets stöd och hjälp. Utmaningar Socialnämnden står inför stora utmaningar som bland annat består i den demografiska utvecklingen med fler äldre och därmed ökade krav på stöd av olika slag. - Krav på allt mer avancerade sjukvårdsinsatser - Ökande antal orosanmälningar kring barn som far illa - Ökad tillgång till droger för våra ungdomar, - Ökat antal personer som har rätt till stöd inom LSS, - Rekrytering av personal med rätt kompetens inom både äldreomsorgen samt individ- och familjeomsorgen. - Brist på bostäder för utsatta grupper, ett kraftigt ökat antal ensamkommande flyktingbarn och andra flyktingar. För att möta dessa utmaningar krävs inte bara ökade ekonomiska resurser utan också ett innovativt arbetssätt med nya lösningar och en effektiv organisation. 4 (8)

5 Äldre För våra äldre är det viktigt att satsa på förebyggande och fördröjande insatser. Vi behöver bland annat bygga fler trygghetsboenden, ta fram en strategi för implementering av ny teknik, utveckla fler mötesplatser och aktivitetscenter för äldre, utveckla samarbetet med den ideella sektorn. Vi behöver också planera för fler vård- och omsorgsboenden, i Ljungskile bör inriktningen vara att bygga ett nytt centralt boende och Sofiedal omvandlas till trygghetsboende. Det är viktigt att de som har behov av hemtjänst och boendestöd får fortsatt möjlighet att välja vem de vill som skall utföra detta. För oss är det självklart att valfriheten skall utvecklas och inte avvecklas. Barn och ungdomar Barn och ungdomar som far illa riskerar att hamna i långvarigt utanförskap som innebär både en mänsklig tragik och en samhällsekonomisk förlust. Kampen mot droger måste intensifieras ytterligare och vi måste ha en nolltolerans mot droger. Uddevalla har framgångsrikt utvecklat s.k. hemmaplanslösningar för att bland annat minska behovet av köpta placeringar inom både barnavården och missbruksvården. Det finns behov av att ytterligare utveckla detta område. Tidiga insatser och utvecklat föräldrastöd är viktiga utvecklingsområden, liksom en ökad samverkan mellan skola och socialtjänst. Förbyggande arbete Att erbjuda ungdomar meningsfull fritidssysselsättning, att stödja föräldrar i deras roll, att utveckla anhörigstödet. Skapa seniorcentra för aktiviteter för social samvaro är exempel på viktiga förebyggande verksamheter. Förebyggande socialt arbete är en viktig investering som vi får tillbaks mångfalt. Det förebyggande arbetet måste stärkas ytterligare och ekonomiska resurser tillföras. Upphandlingar, alternativa driftsformer och socialt företagande För oss är det självklart med en mångfald av utförare. En systematisk genomgång av verksamheten bör genomföras i syfte att skapa mångfald av utförare. En samlad strategi för att stimulera socialt företagande ser vi behov av. Samverkan Samverkan mellan olika aktörer är nödvändigt för att framgångsrikt socialt arbete. Det handlar dels om samverkan mellan olika kommunala verksamheter och förvaltningar, men också om samverkan med den ideella sektorn och andra offentliga organ som polis, sjukvården, arbetsförmedling med flera. Försörjningsstöd Det är viktigt att ökande kostnader för försörjningsstöd inte tränger ut andra verksamhetsområden. Vi anser därför att det är nödvändigt att det ekonomiska ansvaret för ökade sådana kostnader bärs gemensamt av hela kommunen och inte av enbart socialnämnden. 5 (8)

6 Samhällsbyggnadsnämnden Utmaningar I en kommun med ca 28 mil kust samt mycket insjöar och vattendrag är och blir frågor kring vatten centralt. Möjliggöra utveckling i alla våra kommundelar med hänsyn till hur vatten och avlopp skall hanteras, avrinning och översvämningsproblematiken diskuteras och optimala samt långsiktiga lösningar komma fram. Kompetensförsörjningen, ett internt perspektiv, är en framtida utmaning, vi ser pensionsavgångar framför oss och med den byggintensitet vi ser i landet, med stenhård konkurrens, gäller det att vara en attraktiv arbetsgivare så vi kan attrahera personer med hög kompetens som vill vara med och utveckla vår kommun. Bemötandefrågor, ett externt perspektiv, att korta handläggningstiderna, att mäta nöjd kundindex både på utfallet men också göra bortfallsanalyser. Svarsfrekvensen måste vara god för att mätningen skall vara trovärdig. Trafikfrågor/infrastruktur och strategiska markförvärv är högprioriterat. Centrumnära frågor - Utveckla området kring Bäveån, centrumnära verksamheter ex. butiker, caféer, sportfiske. - Utveckla området kring Kampenhof - Satsa på långsiktig lösning av bostäder i centrum - områden som möjliggör bostadsbyggnation skall användas för detta och inte förbrukas för lokaler och/eller kontor. - Justera parkeringsnormen, enklare system, p-skiva, fler gratisplatser - Parkeringsplatser i centrumnära läge behöver tillskapas, för att få in fler besökare i stadskärnan - Vi vill ytterligare förbättra tillgängligheten för äldre och personer med funktionsvariation Kustnära byggnation - Byggnation där va-lösningar finns samt en utveckling av va-områden i de västra kommundelarna för att stödja visionen om god och uthållig tillväxt, ekonomiskt ekologist och socialt. - Visionen om en tillväxtkommun behöver hållas aktivt vid liv, att möjliggöra boende i attraktiva områden vill vi utveckla. Kultur och fritidsnämnden Utveckla Bodele, Landbadet samt Gustavsberg Då Landbadet sedan något år bakåt haft problem med ledningar, så är det dags att utreda vad som skall göras i området. Hur skall vi använda områdena bäst för våra medborgare, rekreationsområden med bl.a. utegym, nytt kallbadhus, möjligheterna är många i detta natursköna område. 6 (8)

7 Nytt badhus Vi tar höjd för kostnaden av ett nytt badhus som beräknas vara färdigt Genom årliga reserveringar på en särskild rad i driftbudgeten ( Driftreserv för nytt badhus ) upptas ett utrymme för kommande badhus på ackumulerat 8, 12 resp. 16 mkr t.o.m För att skapa ekonomiskt utrymme för drift- och kapitalkostnader. Den bedömda slutliga kostnaden uppgår till ca 20 mkr för drift- och kapitalkostnader när anläggningen är klar. Under perioden motsvaras inte detta utrymme av faktiska kostnader utan uppstår först den dag badhuset tas i drift. Kulturskolan och studio 32 Enligt kommunens kulturpolitiska mål fastslås det att kultur är viktig för livskvalitet för den enskilda människan och en motor i kommunens fortsatta utveckling. Kulturskolan är oumbärlig för att uppnå dessa mål och därför är det angeläget att kulturskolan fungerar väl och utvecklas. Kulturskolan har ett brett uppdrag i att bevara kulturhistoriska värden, utbilda och utveckla nya och befintliga kulturutövare, stärka integration och mångfald samt ge individen identitet, trygghet och förankring. För att möta behovet av alla brukare behöver både kulturskolan och studio 32 få anpassade lokaler för personer med funktionsnedsättning. Personalutrymmen är också något som eftersatts, därför påbörjades en utredning 2014 där dessa behov skulle tillgodoses. Vi vill fortsätta denna anpassning och genomföra den snarast. Utökade öppettider på bibliotek Uddevalla har ett stadsbibliotek, filialer på Dalaberg och Ljungskile samt en bokbuss. Norgårdens filial är stängd och vi öppnar en ny filial när nya Källdals skola är klar. För att bemöta medborgare med bättre öppettider vill vi jobba mot söndagsöppet och meröppet. I tider då unga människor läser mindre och där läsförståelsen kraftigt sjunker är detta steg i rätt riktning. En förbättring av tillgängligheten till Uddevalla stadsbibliotek och filialer måste vara en central del av kommunens utbildnings, kultur- och integrationspolitik. Upplysta och medvetna medborgare är en förutsättning för ett samhälle präglat av frihet och ansvarstagande. Privatisera bowlingen Beslutet är fattat i KF för en privatisering av bowlinghallen. Hallen har gått med förlust i över 10 år, så en förändring är ett måste. Flera utredningar är gjorda och nu är det bara verkställandet kvar. Privatiseringen av hallen skulle ge över 1 mkr i tillskott till KULF och därmed skulle andra projekt kunna genomföras. Tennisbanor i Ljungskile Tennisbanorna i Ljungskile är under projektering och skall stå klara Slutnotan är inte satt ännu beroende på vart banorna skall ligga. Den nuvarande platsen är tänkt till bostadsbygge för Uddevallahem. Ungdomens hus En utredning om ungdomens hus bör startas upp och detta för att ersätta Bastionen. 7 (8)

8 Allianspartierna M, KD, FP och C yrkar på: Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta: att fastställa skattesatsen för år 2016 till 22,06 kronor att fastställa budget för år 2016 med angivna kommunbidrag för kommunfullmäktige, kommunstyrelse samt nämnder på totalt 2 819,9 mkr att fastställa flerårsplan för åren inkl. preliminära kommunbidrag på totalt 2 828,2 mkr resp ,7 mkr att bemyndiga kommunstyrelsen att verkställa upplåning inom en preliminär låneram på mkr för kommunen, kommunens bolag och stiftelser för år 2016 att ingen disposition sker av nämndernas egna kapital att de finansiella målen för år fastställs i enlighet med kommunfullmäktiges styrkort att uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för avsatta medel i pris- och lönereserven besluta om kompensation till nämndernas kommunbidrag för pris- och löneökningar samt eventuella mindre justeringar av kommunbidragen i övrigt att uppdra till kommunstyrelse och nämnder att genomföra de satsningar och uppdrag som redovisas att uppdra till kommunstyrelsen att fördela de kommungemensamma effektiviseringarna efterhand som de uppstår hos nämnderna att fastställa internräntan för år 2016 till 2,5 % och reglera kommunbidragen för effekterna av förändringen att nämnderna ska besluta om sina verksamhetsplaner inkl. internbudget för år 2016 senast under november månad 2015 att en investeringsram antas om 310 mkr för 2016, 400 mkr för 2017 samt 400 mkr för 2018 att nämndernas föreslagna investeringar ska bli föremål för ny samlad prövning under hösten att investeringarna för år 2016 slutligt ska beslutas av kommunfullmäktige i december enligt särskilda anvisningar för internbudgeten att samtliga externa hyreskontrakt med en årskostnad på minst 1 mkr ska godkännas av kommunstyrelsen genom aktualisering från finansieringsansvarig nämnd innan beställning lämnas till samhällsbyggnadsnämnden att finansieringsansvarig nämnd ska till respektive ärende enligt ovan redovisa hur nämnden avser att finansiera den åtföljande årskostnaden för hyreskontraktet att uppdra åt nämnderna att söka och använda de riktade statsbidragen som finns tillgängliga 8 (8)