Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S), ordförande Niklas Svalö (S) Ninnie Lindell (M) Sven Yngve Persson (M)

Transkript

1 1(18) Plats och tid Gruesalen, Bjuv, kl Beslutande Ledamöter Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Tjänstemän Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S), ordförande Niklas Svalö (S) Ninnie Lindell (M) Sven Yngve Persson (M) Christer Pålsson, kommunchef Anders Kronfelt, Jarl Gustavsson, planeringschef, 106 Susan Elmlund, sekreterare Övriga Justering Justerare Tid och plats Niklas Svalö (S) Kommunkansliet, kl Justerade paragrafer Underskrifter Sekreterare Susan Elmlund Ordförande Christer Landin (S) Anders Månsson (S) Justerande Niklas Svalö (S)

2 2 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Beslutande organ Sammanträdesdatum Datum när anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Datum när anslaget tas ned Kommunledningskontorets kansli, Mejerigatan, Bjuv Underskrift Susan Elmlund

3 3 Innehåll Ksau Fastställande av dagordning... 4 Ksau 105 Ks Yttrande över Swedgas AB:s ansökan om förlängt tillstånd för naturgasledning från Västraby till Bjuv... 5 Ksau 106 Ks Yttrande över Saint-Gobain Isover AB:s ansökan om nytt tillstånd enligt 9 kap miljöbalken avseende tillverkning av isolermaterial samt ökat uttag av vatten från gruvschakt enligt 11 kap miljöbalken inom Billesholms gård 1: Ksau 107 Ks Förslag till omdisponering av investeringsmedel Ksau 108 Ks Förslag till beslut om avskrivning av fordran Ksau 109 Ks Förslag till yttrande över barn- och utbildningsnämndens begäran om tilläggsanslag år 2014 för ökad hyres- och städkostnad Ksau 110 Ks Ny taxa för onödig utryckning påkallads av felaktigt utlöst automatiska brandlarm Ksau 111 Ks Begäran om planuppdrag för Billesholm och Bjuv Ksau Anmälningar/delegationsärenden... 18

4 4 Ksau 104 Fastställande av dagordning Sammanfattning Föreligger förslag till dagordning daterad Ordförande föreslår att ärende 8 Brandvattenförsörjning till förskolan Äventyret i Ekeby utgår. Arbetsutskottets beslut beslutar enligt föreslagen dagordning med ordförandes förslag på ändring.

5 5 Ksau 105 Ks Yttrande över Swedgas AB:s ansökan om förlängt tillstånd för naturgasledning från Västraby till Bjuv Energimarknadsinspektionen har översänt en ansökan om förlängt tillstånd i 40 år för naturgasledning från avgreningsstatin vid Västraby till Bjuv. Gällande koncession har gått ut På grund av ärendebelastning på myndigheten som handlägger koncessionsärenden har det inte gått på remiss förrän nu. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Christer Pålsson och Jarl Gustavsson, Ärendet Anläggningen för vilken förlängd koncession söks omfattar en ca 6 km lång naturgasledning, markeringsstolpar, katodiskt skydd samt en mät- och reglerstation väster om väg 110 i närheten av Lilla Mörshög. Ledningen som förser Bjuvs kommun med naturgas är en högtrycksledning på 80 bars tryck. I mät- och reglerstationen sänks gasens tryck för distribution i mindre ledningar till kunder i Bjuv, Billesholm och Kågeröd. En direkt konsekvens av naturgasledningen är att inom 50 meter från ledningen får inte markanvändningen ändras genom tex uppförande av byggnader eller andra anläggningar, eller genom att bedriva sådan verksamhet som äventyrar ledningens bibehållande enligt gällande naturgasföreskrifter, SÄIFS 1996:8. Detta finns även intaget i ledningsrättsbeslutet för ledningen. Idag finns inga planer att bebygga området väster om väg 110 där naturgasledningen finns. Däremot har diskussioner börjat föras om detta område som ligger väldigt nära Bjuvs centrum, på sikt kan det vara ett intressant bebyggelsealternativ. Mot denna bakgrund är det inte bra att ha en naturgasledning som skär tvärs genom fälten. Det är olyckligt att ledningen när den lades inte placerades i anslutning till väg 110. Vid kommande översyn av kommunens översiktsplan kommer frågan om bebyggelse väster om väg 110 att behandlas, liksom lämplig sträckning för naturgasledningen. Mot denna bakgrund är det lämpligaste inte att ge längre koncession än 20 år. Ordförandes förslag till arbetsutskottets beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att till Energimarknadsinspektionen framföra att Bjuvs kommun inte vill tillstyrka längre koncession för naturgasledningen än 20 år räknat från

6 6 Arbetsutskottets beslut beslutar att till Energimarknadsinspektionen framföra att Bjuvs kommun inte vill tillstyrka längre koncession för naturgasledningen än 20 år räknat från

7 7 Ksau 106 Ks Yttrande över Saint-Gobain Isover AB:s ansökan om nytt tillstånd enligt 9 kap miljöbalken avseende tillverkning av isolermaterial samt ökat uttag av vatten från gruvschakt enligt 11 kap miljöbalken inom Billesholms gård 1:21 Sammanfattning Saint-Gobain Isover AB har hos Miljöprövningsdelegationen inom Länsstyrelsen Skåne ansökt om tillstånd enligt Miljöbalken för ton glasull per år, jämfört med dagens tillstånd ton glasull och för ökat uttag av vatten från gruvschakt till m²/dygn från dagens m²/dygn. Företagets verksamhet gör idag att ny bostadsbebyggelse inte tillåts inom en skyddszon runt fabriken. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Christer Pålsson och Jarl Gustavsson, Ärendet Vid Saint-Gobain Isover AB:s anläggning i Billesholm tillverkas glasull för isolerändamål. För verksamheten gäller ett tillstånd från 1996 enligt Miljöskyddslagen, som ger företaget rätt att tillverka ton glasull per år, varav ton får utgöras av så kallad vitull. Tillståndet ger även möjlighet att formpressa ton glasull per år samt återvinna högst ton glas ur glasfiberhaltigt material per år. Enligt vattendom från 1967 har företaget rätt att ta ut vatten från gruvschakt och borrhål i en omfattning om maximalt m²/dygn. Från tillsynsmyndighetens sida har flera gånger framförts att tillståndet bör anpassas till de verkliga förhållandena och till nu gällande lagstiftning. Mot denna bakgrund har företaget ansökt om tillstånd tillverka ton glasull per år samt att ta ut m² vatten per dygn ur gruvschakt VI. Det anges från företaget att det inte är sannolikt att anläggningen kan producera mer än ton glasull/år. Samtidigt kan noteras att produktionen under år uppgick till , respektive ton/år. Eftersom smältning av glas är en process som förutsätter kontinuerlig drift behöver den ansökta verksamheten, liksom den befintliga, bedrivas dygnet runt alla dagar i veckan. Vidare kommer Saint-Gobain Isover AB att ansöka om att det tillåtna uttaget av gruvvatten ökas till m² per dygn från gruvschakt VI. Avsikten är inte att det årliga behovet av vatten ska öka utan den yrkade ändringen innebär en anpassning till det verkliga behov som kortvarigt kan

8 8 uppkomma för att kunna kyla tappglas i samband med kortare eller längre stopp i tillverkningen. Antalet anställda uppgick 2012 till cirka 380 personer. En mindre ökning av antalet anställda förväntas vid fullt uttagen produktion. Miljöpåverkan Miljöpåverkan sker på flera olika sätt. Utsläpp till luft från tillverkningsprocesserna är huvudsakligen stoft och bindemedelsrester ( TOC totalt organiskt kol,fenol,formaldehyd och ammoniak) släpptes ut 60 ton ammoniak,0,9 ton fenol och 1,2 ton formaldehyd. Utsläpp till vatten Det processvatten som används för spolning och rengöring samlas upp i ett slutet system varför det normalt ej sker utsläpp härifrån. Spillvatten avleds till kommunens spillvattennät. Häri ingår dels normalt sanitärt spillvatten men även en del dagvatten från fabriksområdet och lossningsfickan för flytande råvaror, spolvatten och regenereringsvatten från avhärdningsfilter. Spillvattenmängderna har legat runt m² per år Övrigt dagvatten från olika delar av fabriksområdet leds på olika sätt till Möllebäcken. Siffror på mängder har inte redovisats. Buller Företaget har mätt buller i ett antal punkter runt fabriken. Det kan noteras att Naturvårdsverkets riktvärde för industribuller, 40 dba, som gäller mellan kl. 22 och 07 överskrids i några punkter. Enligt Söderåsens Miljöförbund föreligger dock inga klagomål på buller. Risk och säkerhet Förtaget gör riskbedömningar sedan 2008, med avseende på såväl arbetsmiljö som yttre miljö. Miljökonsekvensbeskrivning Företaget kommer att göra en miljökonsekvensbeskrivning efter samrådsrundan. I denna beskrivning förväntar sig kommunen att företaget redovisar hur åtgärder ska vidtagas, så att riskfaktorer och emissioner minskar framöver. Det är ju trots allt så att företagets ansökan om ton glasull om året innebär en klar ökning från dagens nivå. Skyddszon Den verksamhet företaget bedriver idag har medfört en skyddszon runt företaget om 500 meter för ny bostadsbebyggelse. Taxeringsvärden har även sänkts pga störningar. Med dagens förbättrade teknik bör det vara möjligt för Saint-Gobain Isover att

9 9 både minska risker och emissioner av olika slag, så att skyddszonen runt företaget kan minska. Kommunen har påbörjat ett arbete för att utveckla Billesholms centrum. I det arbetet är det angeläget med företagets medverkan för en bättre miljö i Billesholm. Ordförandes förslag till arbetsutskottets beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att till Saint- Gobain Isover AB framför att Bjuvs kommun ser fram emot att få redovisat hur buller från fabriken kan minskas liksom hur utsläpp av ammoniak, organiska ämnen och övriga partiklar till luft och vatten kan minskas genom effektivare miljöåtgärder så att påverkan på miljön i Billesholm kan minska även om tillverkningen av glasull ökar. Revidering Följande revideringar görs i beslutstexten: hur buller från fabriken kan minskas ändras till hur buller från fabriken kommer att minskas till luft och vatten kan minskas ändras till till luft och vatten kommer att minskas miljön i Billesholm kan minska ändras till miljön i Billesholm minskas Arbetsutskottets beslut beslutar att till Saint-Gobain Isover AB framför att Bjuvs kommun ser fram emot att få redovisat hur buller från fabriken kommer att minskas liksom hur utsläpp av ammoniak, organiska ämnen och övriga partiklar till luft och vatten kommer att minskas genom effektivare miljöåtgärder så att påverkan på miljön i Billesholm minskas även om tillverkningen av glasull ökar.

10 10 Ksau 107 Ks Förslag till omdisponering av investeringsmedel Sammanfattning Föreligger förslag från Räddningstjänsten att tillföra 150 tkr till investeringsprojekt nr 126 Reinvesteringar räddningstjänsten. Medlen är avsedda för betalning av Bjuvs kommuns andel av en släckningsbil. Räddningstjänsterna i Landskrona, Svalöv och Bjuv avtalade i slutet av 2013 om att köpa in en ny släckningsbil. Bjuvs kommun andel av inköpet uppgår till 225 tkr. Denna summa fakturerades och betalades i mars Finansieringen kom till stor del från försäljning av den gamla släckningsbilen, vilken inbringade kronor. Betalningen för denna inkom emellertid förra året och förstärkte räddningstjänstens resultat Resten av finansieringen, ca 75 tkr, finns i investeringsbudgeten för Eftersom försäljningen av den gamla släckningsbilen bokförs i resultaträkningen på 2013 uppkommer en brist i investeringsbudgeten för 2014 på ca 150 tkr. På projekt nr 145 Investeringar ks finns en budget på 700 tkr, men enligt kvartalsrapporten från april är prognosen för utfallet på helår 300 tkr. Här finns alltså disponibla medel. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilaga, Christer Pålsson och Anders Kronfelt, Ordförandes förslag till arbetsutskottets beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att omdisponera 150 tkr från projekt nr 145 Investeringar ks till projekt 126 Reinvesteringar räddningstjänsten. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att omdisponera 150 tkr från projekt nr 145 Investeringar ks till projekt 126 Reinvesteringar räddningstjänsten.

11 11 Ksau 108 Ks Förslag till beslut om avskrivning av fordran Sammanfattning Föreligger förslag till beslut om avskrivning av kommunens fordran på företaget Mark i Syd Entreprenad AB avseende gatu- och parkenhetens grävningsarbeten. Företaget har gått i konkurs. Tingsrätten i Helsingborg försatte den 25 oktober 2013 företaget Mark i Syd Entreprenad AB i konkurs. Bolaget är sedan dess inaktivt. Kommunen hade totalt ,84 kronor i fordringar på bolaget avseende reparationsarbeten på allmän gatu- och platsmark. Fordran är preliminärt avskriven 2013, men enligt kommunstyrelsens delegationsordning saknas stöd för beslut på delegation i ärenden överstigande kr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor, Christer Pålsson och Anders Kronfelt, Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen besluta att avskriva fordran på Mark i Syd Entreprenad AB. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att avskriva fordran på Mark i Syd Entreprenad AB.

12 12 Ksau 109 Ks Förslag till yttrande över barn- och utbildningsnämndens begäran om tilläggsanslag år 2014 för ökad hyres- och städkostnad Sammanfattning Föreligger förslag till beslut avseende barn- och utbildningsnämndens begäran om tilläggsanslag för ökade hyres- och städkostnader med anledning av en ny modul på Brogårdaskolan. Förslaget är att begäran avslås för 2014, men beaktas i budget Elevantalet på Brogårdaskolan ökar inför läsåret och därför har en ny modul hyrts in. Det ökar skolans hyres- och städkostnader med kr årligen. Under perioden augusti-december 2014 ökar kostnaderna med kr. Barn- och utbildningsnämnden har därför begärt ett tilläggsanslag för 2014 för de ökade hyres- och städkostnader som beräknas uppkomma i år, kr. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att yrkandet avslås. Motiveringen till avslaget är att det föreslagna tilläggsanslaget är marginellt i förhållande till nämndens totala budget på kkr. Ökningen i hyres- och städkostnader bör emellertid kompenseras i budgetarbetet inför Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Ulrika Malmberg, Barn- och utbildningsnämnden, , 26 Tjänsteskrivelse, Anders Kronfelt och Christer Pålsson, Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå barn- och utbildningsnämnden yrkande om tilläggsanslag på 110 kkr för 2014, samt att beakta kostnadsförändringen i budget för Yrkande Ninnie Lindell (M) yrkar att barn- och utbildningsnämnden ska beviljas ett tilläggsanslag om 110 kkr. Niklas Svalö (S) yrkar bifall till ordförandes förslag.

13 13 Proposition Ordförande ställer proposition på Ninnie Lindells (M) yrkande och ordförande förslag till beslut, och finner att arbetsutskottet beslutar enligt ordförandes förslag. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktigesbeslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå barn- och utbildningsnämnden yrkande om tilläggsanslag på 110 kkr för 2014, samt att beakta kostnadsförändringen i budget för Reservation Ninnie Lindell (M) och Sven Yngve Persson (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande.

14 14 Ksau 110 Ks Ny taxa för onödig utryckning påkallads av felaktigt utlöst automatiska brandlarm Sammanfattning Räddningstjänsten vill samordna taxan för utryckningar orsakade av felaktigt utlösta automatlarm mellan kommunerna Landskrona, Svalöv och Bjuv. Ny taxa föreslås bli 5500 kr, nuvarande är 5000 kr. Räddningstjänsten har dessutom sett en utveckling att ägarna till de automatiska brandlarmen anlitar anläggningsskötare som bor långt från fastigheten vilket fått till följd att räddningstjänsten inte kan lämna fastigheten direkt utan får stå och vänta till anläggningsskötaren anländer. Det har dessutom varitt svårigheter att nå rätt person, anläggningsskötaren, vid automatiska brandlarm då ägaren inte har lämnat uppdaterade kontaktuppgifter till SOS. Räddningstjänsten har ibland väntetider på över en timme innan anläggningsskötaren är på plats. För att öka medvetandegraden/ansvarstagandet föreslår räddningstjänsten en tilläggsavgift på 2000 kr per påbörjad timme om räddningstjänsten inte kunnat återgå till brandstationen inom en timme från den tidpunkten larmet inkom. Det är dessutom viktigt att påtala att brandmännen i Bjuv har en annan huvudarbetsgivare och det är av största vikt att personalen ska kunna återgå så fort som möjligt till sina ordinarie arbeten varför debiteringen är extra viktig för personal med Rib avtal (deltidsbrandmän). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Eva Lövbom och Christer Nilsson, Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta - att godkänna taxan för felaktigt utlösta automatiskt brandlarm till 5500kr per utryckning samt att godkänna en tilläggsavgift på 2000 kr per påbörjad ny timme om uppdraget tar längre tid än en timme från det att larmet inkom. - att taxan för felaktigt utlöst automatiskt brandlarm indexregleras med personalkostnadsindex i oktober månad vart år med start Även tilläggsavgiften indexregleras med personalkostnadsindex i oktober månad med start 2015.

15 15 Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta - att godkänna taxan för felaktigt utlösta automatiskt brandlarm till 5500kr per utryckning samt att godkänna en tilläggsavgift på 2000 kr per påbörjad ny timme om uppdraget tar längre tid än en timme från det att larmet inkom. - att taxan för felaktigt utlöst automatiskt brandlarm indexregleras med personalkostnadsindex i oktober månad vart år med start Även tilläggsavgiften indexregleras med personalkostnadsindex i oktober månad med start 2015.

16 16 Ksau 111 Ks Begäran om planuppdrag för Billesholm och Bjuv Sammanfattning Vision 2020 handlar till stor del om att göra kommunen till en attraktiv boendekommun genom strategisk fysisk planering. Fokusområde för planeringen är att förnya och förstärka kommunens tre huvudorter Bjuv, Billesholm och Ekeby. För detta behövs övergripande planstrategier i samtliga orter. Planuppdrag finns för att ta fram planprogram för Billesholm centrum med stationsområde, KSAU Nu föreslås även att arbetet med Bjuvs centrum och Ekeby centrum drivs parallellt för att få bästa effekt och genomslag i samtliga orter. Billesholm Persontågstrafik planeras att starta mellan Billesholm och Malmö år Bjuvs kommun har tecknat avtal om medfinansiering för att bland annat bekosta perronger på Billesholms station. Billesholm stationsområde med centrum behöver en strategi för att möta de kommande behoven som kan uppstå när persontågen stannar på orten. Ett planprogram behöver upprättas för att utreda förutsättningarna för t.ex. markanvändning, omgivningar, vegetation, trafik och kommunikationer, hälsa och säkerhet, service, samt skola och förskola. Planprogrammet ska ange riktningen och vara vägledande för framtagande av kommande detaljplaner. För att få en gemensam och förankrad bild ska även medborgare, företagare och föreningar bli delaktiga i processen. Den geografiska avgränsningen för planuppdraget föreslås vara Billesholms stationsområde med centrum. Ett planprogram med en utökad dialogprocess för Billesholm föreslås tas fram under hösten Konsultkostnader bedöms till cirka 250 t kr för år Bjuv Bjuvs centralort har de senaste åren genomgått en del fysiska förändringar till det bättre. Den planskilda korsningen med park och trapptorg har byggts. En del av storgatan har smalnats av och blivit tillgängligare för fotgängare och cyklister. En ny skatepark ska inom kort uppföras i parken, samtidigt som en ny lekplats, motorikbana och andra åtgärder planeras i centrum. Bjuvs centralort som redan idag har en etablerad tågstation har stor potential att växa och attrahera nya människor. Dock behövs en genomtänkt planering och övergripande strategi för att lyckas med detta.

17 17 Ett planprogram med en utökad dialogprocess för Bjuvs centrum med stationsområde föreslås tas fram under hösten Programmet ska illustrera en gemensam framtidsbild för utvecklingen av tätorten. Konsultkostnader bedöms till cirka 250 t kr för år Ekeby Ekeby tätort har störst befolkningsökning i jämförelse med Bjuv och Billesholm. Här finns ett stort behov av att se över möjligheterna till förtätning för att ge orten fortsatt möjlighet till utveckling. De mest centrala delarna av Ekeby är inte planlagd och behöver därför ses över. En översiktlig inventering över byggbar/möjlig mark med utgångspunkt från förtätningsutredningen, som togs fram av dåvarande Stadsbyggnadsförvaltningen år , behöver tas fram under hösten 2014 för att synliggöra detta. Byggnadsförvaltningen kommer att genomföra detta med egen personal. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Gulistan Batak, Bilaga, Vision 2020, Göran Skoog Ordförandes förslag till beslut Ordförande föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att byggnadsnämnden får i uppdrag att genomföra arbetet med planprogram för Bjuv respektive Billesholm i enlighet med framlagd tjänsteskrivelse och bilaga. Byggnadsnämnden beviljas 500 tkkr från kommunstyrelsen för de båda planprogrammen år 2014, medlen anslås från kommunstyrelsens ordförandes medel till förfogande. Arbetsutskottets beslut beslutar att byggnadsnämnden får i uppdrag att genomföra arbetet med planprogram för Bjuv respektive Billesholm i enlighet med framlagd tjänsteskrivelse och bilaga. Byggnadsnämnden beviljas 500 tkkr från kommunstyrelsen för de båda planprogrammen år 2014, medlen anslås från kommunstyrelsens ordförandes medel till förfogande.

18 18 Ksau 112 Anmälningar/delegationsärenden a) Ks Samordnare IT-verksamheten samt personal- och budgetansvar från tills vidare Meddelas och lägges till handlingarna