Sammanträdesdatum Blad Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november (21 )

Transkript

1 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november (21 ) Plats och tid: Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl Ajournering Beslutande: Per Gruvberger, ordf Ulf Söhrman Peter Johansson Urban Granfeldt Olle Engström Ersättare: Övriga deltagande: Utses att justera: Inge Nilsson Piehl Morgan Kilman Benny Nord Malin Andersson Anna Lavendel 46 Roger Danielsson Christer Fallgren 57 Inger Johansson, sekreterare Urban Granfeldt Justeringens plats och tid: Tekniska kontoret Underskrifter Sekreterare Inger Johansson Paragrafer Ordförande Justerande Per Gruvberger Urban Granfeldt ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsens teknikutskott : 5 november 2012 Anslagsdatum: 7 november 2012 Datum för anslagets nedtagande :3 december 2012 Förvaringsplats: Kommunstyrelsens kansli Underskrift Inger Johansson

2 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 43 Dnr Budgetuppföljning oktober 2012 Budgetuppföljning för oktober månad 2012 redovisas. Teknikutskottet beslutar att med godkännande lägga budgetuppföljningen till handlingarna. Ks _

3 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 44 Dnr 197/2012 Förslag till skyddsföreskrifter för Nordmarks vattenskyddsområde Föreligger upprättat förslag till skyddsföreskrifter för Nordmarks vattenskyddsområde. De har utformats med vattentäktens nutida och framtida skyddsbehov i fokus och representerar i många avseenden en tillämpning och uttolkning av miljöbalkens intentioner som uttrycks i miljöbalkens allmänna hänsynsregler. Syftet med föreskrifterna och deras tillämpning är att säkerställa att risk inte uppstår och att vattentäktens vatten efter normalt reningsförfarande kan användas för dricksvattenförsörjning. Teknik och Service föreslår att förvaltningen får i uppdrag att slutföra vattenskyddsområde Nordmarks vattenverk Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag.

4 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 45 Dnr 198/2012 Förslag till gatu- och va-arbeten för 2013 I 2013 års kapitalbudget har medel upptagits för gatuarbeten med kronor och för va-arbeten med kronor. Rubr. arbeten har ej objektbestämts i kapitalbudgeten. Förteckning över angelägna objekt har upprättats. Objekten 1-5 inom gatuarbeten och 1-7 inom va- arbeten har prioriterats efter de behov som finns. Teknik och Service föreslår att med föreliggande förteckningar som grund och inom givna anslagsramar uppdra till Teknik och Service att utföra 2013 års gatu- och va- arbeten. Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag.

5 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 46 Dnr 61/2012 Kostpolicy med riktlinjer äldreomsorg och riktlinjer förskola/skola /gymnasium På uppdrag från Kommunstyrelsen har en arbetsgrupp, med repr från barn- och utbildningsförvaltningen, socialförvaltningen och teknik- och serviceförvaltningen, arbetat fram ett förslag till kostpolicy. Kostpolicyn är uppdelad i tre delar; 1.En övergripande kostpolicy som riktar sig till alla kommunens verksamheter. 2.Riktlinjer förskola/skola/gymnasium 3.Riktlinjer äldreomsorg Barn- och utbildningsnämnden har behandlat ärendet , 57, och beslutat att godkänna förslag till kostpolicy. Socialnämnden har behandlat ärendet , 82, och beslutat att godkänna förslag riktlinjer kost äldreomsorg. Teknikutskottet föreslås besluta att godkänna kostpolicy att godkänna riktlinjer äldreomsorg och riktlinjer förskola/skola /gymnasium Teknikutskottet beslutar att återremittera kostpolicyn till arbetsgruppen för precisering och framtagande av riktlinjer där ambitionsnivån i Filipstads kommun tydliggörs.

6 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 47 Dnr 201/2012 Betalningssystem för verksamheter som lämnar avfall på Långskogen Långskogens verksamhet finansieras via grundavgiften som alla abonnenter betalar. Grundavgiften för verksamheter är lägre än för villor eftersom verksamheter förväntas ha egna system för sitt verksamhetsavfall och ej nyttja Långskogens återvinningscentral (ÅVC). Dock kan mindre företag ha svårt att hålla med egna containrar och insamlingsentreprenörer. Förvaltningen föreslår därav ett system med företagsbiljetter som möjliggör för verksamheter att lämna små mängder sorterat verksamhetsavfall på ÅVC:n. Förslaget innebär att företagsbiljetter lämnas ut som ett biljetthäfte på Långskogen och sedan faktureras av kundservice via kundnummer. Förslag till kostnad är en biljett á 250 kr för verksamhetsbil i storleksordning liten lastbil, pickup, personbil med släpkärra. Biljettsystemet införs i renhållningstaxan som börjar gälla Förslag till beslut Teknik och Service föreslår Tekniska utskottet att godkänna föreslaget ovan och införa ett system med företagsbiljetter på Långskogen. Teknikutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta enligt förvaltningens förslag. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Ks

7 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 48 Dnr 206/2012 Förslag till renhållningstaxa 2013 Under 2013 ska matavfallsinsamling succesivt införas i kommunen vilket innebär ökade kostnader för renhållning. Därav förslås ny renhållningstaxa att gälla från och med , bilaga 1. Inga ändringar av texten har gjorts utom de tillägg som visas nedan. I bilaga 2 visas nu gällande taxa, tidigare taxa samt föreslagen taxa. Taxeförändringen innebär en höjning från och med för samtliga abonnenter. Matavfallsinsamling införs områdesvis i kommunen. De abonnenter som väljer sortering ligger då kvar på taxan från och övriga får en taxehöjning med 30 procent. Abonnent med godkänd varmkompost likställs med abonnent med matavfallsinsamling och den lägre taxan behålls. Renhållningstaxan är uppdelad i grundavgift och hämtnings-/behandlingsavgift och det är den sist nämnda som höjs. Dagens 140 liters och 190 liters kärl kommer med matavfallsinsamling motsvara kärl Kostnaden för alla övriga tjänster, utom latrinhämtning, har varit desamma sedan 2008 och räknas nu upp med 5 procent. Ändringar i dokumentet Renhållningstaxa I texten till taxan föreslås följande tillägg: Befrielse från skyldigheten att lämna hushållsavfall Befrielse från skyldigheten att lämna hushållsavfall vid bostad, fritidshus eller vid verksamhet kan efter skriftlig ansökan medges fastighetsägare för en period av som längst två år. Befrielse bedöms ytterst restriktivt och fastighetsägaren skall kunna påvisa att även slutligt omhändertagande av avfall som uppstår kan ske. Det är ej tillåtet att själv transportera sitt hushållsavfall till annan fastighet eller annan plats. Ansökan skall lämnas till miljö- och byggnadsnämnden. Den som har befrielse från skyldigheten att lämna hushållsavfall befrias från hämtnings-/behandlingsavgiften men ej från grundavgiften. Avgift för ansökan erläggs till Miljö- och byggnadsförvaltningen. 9. Förändring av renhållningstaxan Förändring av renhållningstaxan enligt renhållningsindex får beslutas av tekniska utskottet en gång per år.

8 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Ks Förslag till beslut Teknik och Service föreslår Tekniska utskottet att godkänna föreslagen renhållningstaxa att gälla från och med Teknikutskottet beslutar föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige att besluta enligt förvaltningens förslag. Paragrafen förklarades omedelbart justerad.

9 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 49 Dnr 186/2012 Central återvinningsstation (ÅVS) Inriktningen i Filipstads kommuns avfallsplan är att vi ska sträva mot minskad mängd avfall och att det avfall som uppstår ska återanvändas och återvinnas så lång det är möjligt. För att jobba mot målen i avfallsplanen måste det i första hand vara lätt att göra rätt för kommunens invånare. Regelbundet kontaktas kommunen av allmänheten som undrar om och när det blir en ny återvinningsstation i centrum. Många, framförallt äldre, har ingen möjlighet att ta sig till övriga återvinningsstationer och kan därför inte längre sortera sitt avfall utan tvingas slänga allt på ett ställe. Detta leder till att avfallet istället för att materialåtervinnas går till förbränning. Vi jobbar således från målen i vår avfallsplan istället för mot. För att komma till rätta med detta problem krävs en centralt placerad återvinningsstation för de som cyklar och promenerar till centrum. Den plats som ter sig bäst lämpad är del av parkeringen på räddningstjänstens bakgård, framgår av kartbilaga. Kommunen äger marken och inga ingrepp behöver göras för att hämtningsfordon ska kunna vända på platsen. Till fördel skulle återvinningsstationen förses med passande staket för att hindra spridning av skräp. Städning och tömning skulle prioriteras. I de fall städningen inte fungerar kan kommunen ta över ansvaret för detta mot ersättning från Förpacknings- och tidningsinsamlingen (FTI). Förslag till beslut Teknik och Service föreslår Teknikutskottet att besluta placera en återvinningsstation på del av parkeringen på räddningstjänstens bakgård Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag.

10 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 50 Dnr 202/2012 Förändring av Va-taxan Teknik och Service anhåller om tillstånd att reglera Va-taxan fr o m Anläggningsavgifter Enligt gällande Va-taxa får avgiften regleras en gång årligen efter KPI index. Brukningsavgifter Enligt gällande Va-taxa får den rörliga avgiften regleras efter KPI index. Den fasta avgiften får höjas med maximalt 4%. Teknik och Service föreslår Anläggningsavgifter Ingen höjning Brukningsavgifter Ingen förändring av den rörliga avgiften att den fasta avgiften höjs med 2% att avgifterna skall gälla fr o m Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag.

11 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 51 Dnr 205/2012 Översyn av VA-taxa, Filipstads kommun Tekniska chefen fick före sommaren 2012 i uppdrag att se över föreliggande VA-taxa för Filipstads kommun avseende om brukningsavgiften för industrifastigheter är skälig och rättvis. Brukningstaxan i Filipstads kommun Taxan Den nu gällande taxan för Filipstads kommun medger inte reducering av brukningsavgiften baserat på graden av nyttjande av fastighetens lokaler. Detta medges inte heller i Lag om allmänna vattentjänster LAV (2006:412). Taxan kan endast reduceras om någon vattentjänst inte levereras dvs om fastigheten endast har dricksvatten eller spillvatten reduceras avgiftsskyldigheten enligt 14,2 i Filipstads kommuns VA- Taxa. Fastighetsägare är således avgiftsskyldiga för de tjänster som tillhandahålls genom den allmänna VA-anläggningen och därmed föreligger ingen reducering. Avgiftsskyldigheten baseras på de beräkningsgrunder som taxan bygger på, dvs självkostnadsprincipen med skälighet och rättvisa som redovisas i Lag om allmänna vattentjänster (LAV (2006:412) samt den sociala kostnadsfördelningen i samhället som även gäller VA-kollektivet. Däremot kan skäligheten och rättvisan i gällande taxa utredas. Alla anslutna fastigheter ses så som delägare i VA-kollektivet och betalar för nyttan och fastighetens möjlighet att använda tjänsterna, när behovet uppstår, i den kommunala VA-anläggningen och har rätt att för evigt vara anslutna eller så länge behovet anses föreligga. Om en fastighet inte används debiteras de fasta avgifterna som vanligt, eftersom de avser att utgöra bidrag till underhålls- och kapitalkostnader, och den rörliga avgiften avseende vattenförbrukning minskar naturligt eftersom inget eller lite vatten passerar mätaren. Lägenhetsavgiften. Denna avgift avses utgöra ett bidrag till underhålls- och kapitalkostnader samt i förkommande fall dagvatten och är kopplad till nyttan. Basförslagen har ansett att 150m² BTA är ett skäligt och rättvist mått för en normal bostadslägenhet (i Filipstad har antagits 200m²). Denna parameter ska spegla nyttan för varje sådan bostadsenhet och blir tydligast i flerbostadshus. Det kan dock diskuteras om det är skäligt med taxekonstruktionen att även en industrifastighet ska betala lägenhetsavgift. Det slår hårt i vissa fall. Samtidigt finns heller inte i nuvarande

12 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november taxa benämningen annan fastighet under delen Brukningsavgifter till vilken industrifastigheter skulle kunna hänföras. Att kategorisera industrifastigheter som med bostad jämställd fastighet är tveksamt och frågan om inte en annan kategorisering av industrifastigheter bör göras. Alla typer av industrier skulle kunna tillhöra kategorin "annan fastighet och för dessa borde då en årlig avgift tas fram, t ex en tomtyteavgift och beslutas som 14.1 d i taxan. Anpassning av beslutad taxa Oavsett hur taxan utformas ska den spegla VA-kollektivets självkostnad och vara skälig och rättvis. Man kan alltså inte utan vidare särbehandla enskild individ eller fastighet inom ett verksamhetsområde. Vid en ny kategorisering skulle vissa verksamheter kunna inordnas under begreppet annan fastighet vilket skulle innebär en skäligare kostnad för dem men ett troligt intäktstapp för kommunen. Nedan stående förslag kan innebära konsekvenser för intäktvolymen och en översyn av kostnadsfördelning över hela kollektivet bör göras innan slutgiltigt beslut om ändringar i taxan tas. Förslag: 1 Göra en översyn av konsekvenser för intäktsvolymen till följd av nedan förslag innan vidare beslut i frågan. 2 I kommunens taxa 3 justeras genom att kategorisera om vissa fastigheter till Annan fastighet. Detta betyder det att flera av de abonnenter som idag rubriceras som verksamheter i debiteringssystemet flyttas från med bostadsfastighet jämställd fastighet till annan fastighet, tex industrifastigheter. Det som i praktiken då händer är att lägenhetsavgiften som idag debiteras verksamheter upphör att gälla. Samtidigt bör 3 förtydligas i det avseendet att exempel på annan fastighet skrivs in i taxetexten. 3. Brukningstaxan förses med en årlig tomtyteavgift för annan fastighet genom ett nytt beslut om komplettering av Alla typer av industri förutom de med särskilt avtal bör tillhöra kategorin annan fastighet och för dessa bör en årlig avgift tas fram, tex tomtyteavgift och beslutas som 14.1 d i taxan. Logiken kommer då att följa anläggningsavgiften där annan fastighet betalar en tomtyta avgift vid anslutning samtidigt som t ex en villa betalar lägenhetsavgift vid anslutning och i brukningsavgiften. 4. Om så erfordras ta fram ett förslag på ny kostnadsfördelning för hela VA-kollektivet för att säkerställa erforderlig intäkt och skälig och rättvis kostnadsfördelning.

13 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Teknikutskottet beslutar att ge tekniske chefen i uppdrag att utarbeta ett förslag på ny Va-taxa för Filipstads kommuns allmänna vatten- och avloppsanläggning enligt förslaget ovan samt att ta fram konsekvensbeskrivning och förslag till nya Va-avgifter till följd av förslaget, inför vidare beslut i ärendet

14 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 52 Dnr 204/2012 Fastigheten Björnen 1 Fastigheten Björnen belägen på Klippgatan är ett gruppboende avsedda för särskilt behövande med vårdpersonal. Nuvarande verksamhet är nöjd med fastighetsutformningen och omgivningen samt att byggnaden är byggd på marknivå så att boendes krav på tillgänglighet uppfylls. En inventering av fastigheten påvisar ett bristande underhåll samt att det behövs göras vissa investeringar. Fastigheten är på 400kvm bestående av 5 lägenheter inklusive gemensamhetsutrymmen. Fastigheten uppvärms med vattenburen uppvärmning från en elpanna. Ventilationen är av äldre modell med frånluftsmodell utan återvinning. Ett fastighetskontrakt som är baserat på kallhyra där verksamheten betalar för driften men fastighetsägaren för underhållet ger höga hyreskostnader. Efter en längre tids förhandling med fastighetsägarna resulterar detta i att hyreskontraktet med Gruppbostäder i Sverige AB är uppsagt och löper ut Teknik och service har förhandlat med Gruppbostäder i Sverige AB samt tittat på alternativa möjligheter som gynnar ett långsiktigt boende med lägre driftkostnader. Följande alternativ har studerats. 1.Fortsatt hyra samt att fastighetsägaren eventuellt åtgärdar vissa investeringsbehov 2. Köp av fastigheten samt att renovera upp denna. 3. Bygga ny anläggning. Efter att ovanstående möjligheter har studerats och analyserats framkommer att ett köp av fastigheten från Gruppbostäder samt att investeringar görs i fastigheten är det lämpligaste alternativet i dagsläget. Teknik och Service föreslår Teknikutskottet besluta att köpa fastigheten samt investera 1.3 miljoner i fastigheten. Teknikutskottet beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen att i samarbeta med socialförvaltningen se på möjligheten att inrymma verksamheten i kommunens eller Stiftelsen Filipstadsbostäders befintliga fastigheter

15 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Kommunstyrelsens teknikutskott 26 april Tu 53 Tu 18 Dnr 86/2012 Persbergs Friskola - Brand Med anledning av att Persbergs friskola brunnit måste ställningstagande göras för olika alternativa lösningar, dels för friskolans räkning och dels för att kunna gå vidare med en uppgörelse med försäkringsbolagt, Länsförsäkringar. Försäkringsbolaget har gjort skadevärdering med ersättning till kommunen för tre olika alternativ enligt följande: 1. Reparation av skolan till samma standard som före branden 2. Rivning av skolan och återuppförande av annan byggnad 3. Rivning och inget återställande Efter att ha tagit del av försäkringsbolagets skadevärdering, samtal med kommunens försäkringsmäklare och friskolan Persberg, skolans nuvarande skick och kostnader m.m. i samband med utförande av alternativ ett föreslår Teknik och Service att nuvarande skolbyggnad rivs att Teknik och Service tillsammans med Försäkringsbolaget, Persbergs friskola, BUN samt Miljö och bygg fortsätter utreda alternativ två Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag. Teknik och service beslutade 26 april 2012, 18, med anledning av branden, Persbergs friskola, att befintlig skolbyggnad rivs samt att tillsammans med försäkringsbolaget, Persbergs friskola, BUN samt Miljö och Bygg utreda möjligheten till ett återuppförande av annan byggnad. Skolbyggnaden är idag riven. Rivningskostnaden är reglerad med försäkringsbolaget. Kommunens del är självrisken 130 tkr. vilket avser självrisken för hela projektet. Härtill kommer eventuella kostnader för återuppförande av annan byggnad som inte täcks med ersättning från försäkringsbolaget.

16 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tillsammans med Persbergs friskola har förslag framtagits på ersättningsbyggnader. Utförandet är tre stycken respektive två stycken sammanbyggda enheter i form av radhus. Varje enhet är på ca 120 kvm. totalt ca 600 kvm. Nya friskolans lokaler omfattar följande skolverksamheter och är dimensionerad för 15 barn per verksamhet : I byggnaden med tre sammanbyggda enheter inryms Förskola, F2(0-2) klass + fritidshem, 3-4 klass + expedition och lärarrum. I byggnaden med två enheter 5+6 klass samt enhet för kök, matsal/samling och skolbibliotek. På gården byggs ett förråd-, tekniksoprum. Enligt Miljö och Bygg föreligger inga kända hinder att bevilja bygglov för uppförande av föreslagen byggnation. Byggnationen och ändamålet följer gällande detaljplan. Teknik och Service föreslår Teknikutskottet besluta att upprätta förfrågningsunderlag för totalentreprenad på föreliggande förslag till utförande samt infordra anbud att härefter redovisa projektet för ytterligare beslut i ärendet. Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag.

17 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 54 Dnr 131/2012 Förslag på flyttning av verksamhet från Nykroppa skola Nykroppa skola har idag två skolbyggnader, Gamla och Nya skolan samt en Gymnastiksalsbyggnad. Gamla skolan inrymmer idag lokaler för: I plan 1 : trä och metallslöjd 3 timmar i veckan samt disponibla ytor. I plan 2 : förskola 2 avdelningar 2 x 20 barn. I plan 3: personalrum för förskoleverksamheten, texstilslöjd 3 timmar i veckan samt disponibla ytor. I plan 4: disponibla ytor. Byggnaden har ett mycket stort akut underhållsbehov uppskattat till ca. 1,5 M.kr samt att gällande tillgänglighetskrav helt saknas. Nya skolan inrymmer lokaler för: I plan 1: kök med matsal, skolsköterska 1 förmiddag i månaden, fritidsgård 2½ timma per vecka, kulturverksamhet ½ dag per vecka. I plan 2: Skolverksamhet 60 elever, personalrum. För att skapa optimalt nyttjande och för verksamheten ändamålsenliga lokaler föreslås följande: Gamla skolan töms helt från verksamhet. För förskoleverksamheten iordningställs lokaler 2 st. avdelningar i plan 1 Nya skolan. Plan 2 byggs till med 45 kvm. för att utöka personalutrymmena som blir gemensamt för hela skolan. Lokaler för trä- metall- och texstilslöjd i Nykroppa utgår. Undervisningen sker i Filipstad. Fritidsgårdens verksamhet, ca 2½ timma per vecka, föreslås flyttas till Hammarvallens idrottsanläggning i omklädningspaviljongens klubbrum. Den yttre miljön skall iordningställas skyndsamt och anpassas till de nya förhållanden som flytten och ombyggnaden innebär. Arbetet sker i dialog med förskolan och skolan. För att kunna skapa en säker och trygg utemiljö föreslås att gamla skolan rivs.

18 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Nuvarande kostnad för skolbyggnaderna i Nykroppa, exkl. gymnastiksalen, och med tillägg 1,5 Mkr för nödvändig investering i Gamla skolan blir 1,9 Mkr/år. Avräknas framtida kostnader för Gamla skolan, tillkommande kapitaltjänstkostnader för kostnaden för åtgärderna, 2,2 Mkr, exkl. rivningskostnaden 1,0 Mkr Gamla skolan, blir kostnaden 1,4 Mkr/år. Barn- och utbildningsnämnden har yttrat sig i ärendet enligt protokoll 16 oktober Teknik och service föreslår Teknikutskottet besluta att upprätta förfrågningsunderlag på föreliggande förslag på åtgärder och tillsammans med förskolan och skolan inarbeta utförandet av yttre miljön i förfrågningsunderlaget samt härefter infordra anbud. att efter anbudsgivningen återkomma med ärendet för ytterligare beslut. Teknikutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag.

19 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 55 Dnr Sammanträdesdagar 2013 Teknikutskottet beslutar att nedanstående datum gäller för 2013: 11 februari 11 mars 15 april 13 maj 17 juni 9 september 14 oktober 11 november 9 december Kommunstyrelsens sammanträdesrum kl 13.30

20 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 56 Dnr Anmälan av projekt Projektredovisning enligt beslutad förteckning över gatuarbeten 2012 redovisas följande objekt: Bagaregatan, Filipstad, ny sträckning på Bagaregatan vid fastigheten Västra Filipstad 1:10. Teknikutskottet beslutar att med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.

21 Kommunstyrelsens teknikutskott 5 november Tu 57 Dnr Information Christer Fallgren, Filipstads Energinät, informerar om elenergipriser för Filipstads kommun, vilken följer kommunens strategi för prissäkring av el. Teknikutskottet beslutar att lägga informationen till handlingarna samt att besluta att sammanträdet med teknikutskottet den 26 november ställs in.