Utredning inför försöksperiod med tre olika typer av nya pendelbåtslinjer i Mälaren

Transkript

1 1(6) Handläggare Jens Plambeck TJÄNSTEUTLÅTANDE Rev Trafiknämnden , punkt 10 Utredning inför försöksperiod med tre olika typer av nya pendelbåtslinjer i Mälaren Ärendebeskrivning En sammanfattande utredning om förslag att under en försöksperiod upphandla tre olika typer av nya pendelbåtslinjer i Stockholms län inklusive svar på avgörande frågor som har kvarstått från tidigare utredningar i ämnet. Beslutsunderlag Förvaltningschefens tjänsteutlåtande 5 maj 2014 Förvaltningschefens tjänsteutlåtande reviderad 27 maj Bilaga 1 Brygginventering för föreslagna bryggor på pendelbåtslinjer i Mälaren.. Bilaga 2 Begäran om dispens för att få framföra fartyg i högre hastigheter på Mälaren.. Bilaga 3 Ekonomi. (HEMLIG enligt 19 kap 3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och utsändes enbart till Trafiknämndens ledamöter).. Bilaga 4 Utredning inför försöksperiod med tre nya pendelbåtslinjer i Mälaren.. Tidigare beslut Beslut om allmän trafikplikt för pendelbåtstrafik på linjen Ulvsunda- Södersjukhuset, TN Beslut om allmän trafikplikt för pendelbåtstrafik på linjen Söder Mälarstrand- Kungsholmstorg-Klara Mälarstrand, TN Utredning om båtpendling i Stockholm, TN Försök med elfartyg på Sjövägen, TN

2 2(6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Rev Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås dels besluta att godkänna Utredning inför försöksperiod med tre nya pendelbåtslinjer i Mälaren, bilaga 4 till detta tjänsteutlåtande, dels besluta att ge förvaltningschefen i uppdrag att att att att att under förutsättning av kommunal finansiering för investeringar i bryggor återkomma till trafiknämnden med förslag till anskaffningsbeslut avseende upphandling av trafik för pendelbåtslinjerna Solna strand Årstadal, och Kungsholmstorg Söder Mälarstrand Klara Mälarstrand för en försöksperiod om två år med möjlighet till förlängning i enlighet med vad som framgår av detta tjänsteutlåtande, villkorat av ett avtal med Trafikverket om medfinansiering av driftkostnader upp till 50 % under en period om två år samt kommunal finansiering av bryggor återkomma till trafiknämnden med förslag till anskaffningsbeslut avseende upphandling av trafik för pendelbåtslinje mellan Ekerö och Stockholm för en försöksperiod om två år i enlighet med vad som framgår av detta tjänsteutlåtande, påbörja en förstudie avseende modernt pendelbåtstonnage, i samverkan med bryggägare/förvaltare tillgänglighetsanpassa bryggor för pendelbåtstrafik, samt i samverkan med markägare/förvaltare utreda anläggandet av bryggor för hållplatserna Södersjukhuset, Huvudsta, och Ulvsunda. dels besluta att vid trafikstart för de tre olika pendelbåtslinjerna utöka den ekonomiska ramen motsvarande driftkostnaderna. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning För de föreslagna pendelbåtslinjerna Solna Strand Årstadal, Kungsholmstorg Söder Mälarstrand Klara Mälarstrand föreslås en försöksperiod om 2 år med

3 3(6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Rev eventuell förlängning. För pendelbåtslinjen Ekerö Klara Mälarstrand föreslås en försöksperiod om två år utan möjlighet till förlängning. Under försöksperioderna sker löpande utvärdering. Linjedragningar på de nya pendelbåtslinjerna: Solna strand Minneberg Hornsbergs strand Alvik Lilla Essingen Hornstull Årstadal Ekerö Gamla stan Klara Mälarstrand Kungsholms torg Söder Mälarstrand Klara Mälarstrand Den föreslagna turtätheten på Solna Strand Årstadal är 40-minuterstrafik under rusning, och 60-minuterstrafik under lågtrafik. På Ekerö Klara Mälarstrand föreslås 3 avgångar från respektive ändhållplats under vardagar. 2 avgångar från Tappström (Jungfrusund vid isbeläggning i Tappström) på morgonen, samt en avgång under eftermiddag/kväll, och omvänt från Gamla stan mot Tappström (Jungfrusund vid isbeläggning i Tappström). Turtätheten är minskad jämfört med föreslagen turtäthet i tidigare Utredning om båtpendling i Stockholm TN Syftet med pendelbåtstrafiken är att avlasta Ekerövägen under rusningstid med pendelbåt. Föreslagen trafik kan hanteras av ett fartyg, en ökad turtäthet under rusningstid innebär att linjen behöver trafikeras av ytterligare fartyg. Trafikförvaltningen anser att det under försöksperioden är rimligt att linjen trafikeras med ett fartyg. Linjen mellan Ekerö och Gamla stan kommer under 2 år att medfinansieras av Trafikverket samt att Ekerö kommun kommer att medfinansiera tillgänglighetsanpassningar för bryggorna Tappström och Jungfrusunds varv. Trafikförvaltningen har i samverkan med Stockholm stad, Resval sydost, och Statens Fastighetsverk samverkat kring ett trafikupplägg för pendelbåtslinjen Kungsholmstorg Söder Mälarstrand Klara Mälarstrand. Föreslagen turtäthet på linjen är 24-minuterstrafik. I och med föreslagen linjedragning så innebär det i praktiken att en pendelbåt avgår från Söder Mälarstrand var 12:e minut vilket är en ambitionshöjning jämfört med tidigare föreslagen turtäthet på minuter - Utredning om båtpendling i Stockholm TN Under planerar Trafikverket för att renovera Centralbron och då kommer den gång- och cykelbro som idag binder samman Söder Mälarstrand och Norr Mälarstrand, via Riddarholmen, att vara avstängd under stora delar av

4 4(6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Rev renoveringstiden. Utredningen lämnar en öppning till en alternativ linjedragning med hänsyn tagen till kommande byggprojekt Bakgrund Trafiknämnden beslutade att godkänna Trafikförvaltningens Utredning om båtpendling i Stockholm (TN ) och uppdrog åt Trafikförvaltningen att: Trafikförvaltningen snarast återkommer till trafiknämnden med förslag på hur pendelbåttrafiken kan avlasta Slussen terminalen under byggtiden samt Trafikförvaltningen snarast ska påbörja arbetet med att etablera en pendelbåtslinje på sträckan Ulvsunda-Södersjukhuset via Solna strand, Huvudsta, Minneberg, Hornsbergs strand, Alvik, Lilla Essingen, Hornstull, och Årstadal samt Snarast inleda förhandlingar med Ekerö kommun, Stockholms stad och Trafikverket om pendelbåt mellan Ekerö och Gamla stan via Hägersten och Kungsholmstorg samt Utreda vilka möjligheter det finns till dispens för höjda hastigheter för ett framtida snabbgående pendelbåtstonnage samt Inleda det strategiska arbetet för en framtida upphandling av ett modernt pendelbåtstonnage med miljövänlig framdrivning och att ta fram förslag på hur bytesmöjligheter och resenärsinformation kan förbättras samt Påbörja planeringen avseende bryggor, busstillgänglighet m.m. för en utvecklad pendelbåtstrafik mellan Norr och Söder Mälarstrand Överväganden Behovet av ett modernt pendelbåtstonnage får anses vara stort och framtagandet av nytt tonnage som svarar upp mot de idag satta samt kommande miljö- och tillgänglighetsmål tar lång tid i anspråk. För att inte en trafikstart av pendelbåtslinjerna ska fördröjas på grund av utredningen av ett modernt pendelbåtstonnage föreslås ett trafikavtal på en 2-årig försöksperiod med eventuell förlängning med idag befintligt tonnage på marknaden. Utgången av ett 2-årigt avtal ligger inom tidsintervallet för utgången av avtalen med pendelbåtstrafiken för hamntrafik (Djurgårdsfärjorna), och linje 80 (Sjövägen). Linjen Solna Strand Årstadal innehöll i tidigare utredning hållplatser på Ulvsunda, Huvudsta, och Södersjukhuset. Idag finns det inga lämpliga bryggor

5 5(6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Rev för pendelbåtstrafik på dessa tilltänkta hållplatser varvid Ulvsunda, Huvudsta, och Södersjukhuset utgår under försöksperioden. På tilltänkt hållplats i Minneberg finns det pirar som kan lämpa sig för pendelbåtstrafik, dessa pirar behöver dock kontrolleras ytterligare innan de kan anlöpas av pendelbåtstrafik. I den tidigare genomförda Utredning om båtpendling i Stockholm, TN drogs slutsatsen att undanta någon eller några bryggor längs den här linjen inte bedöms vara avgörande för det totala resandet på linjen. Under ombyggnaden av Slussen förordar Trafikförvaltningen en utökad trafik på pendelbåtslinje 80 (Sjövägen) för att komplettera övrig kollektivtrafik. Vidare så förväntas linjen mellan Kungsholms torg Söder Mälarstrand Klara Mälarstrand avlasta Slussen ytterligare. Trafikförvaltningen konstaterar vidare att linjen från Ekerö (Tappström) kommer att behöva en alternativ hållplats i Jungfrusund med anledning av förekomsten av isbildning då Tappströmskanalen och rådande vattendjup i Tappströmskanalen inte medger isgående fartyg. Under samrådet har det inkommit synpunkter om att linjen mellan Ekerö och Stockholm borde trafikera Kungshatt. Det som talar för att en pendelbåtslinje ska trafikera Kungshatt är att det där finns året runt boende samt att tidigare båtlinjer mellan Ekerö och Stockholm har trafikerat Kungshatt. Det som talar emot ett extra anlöp på sträckan är att restiden då förlängs med 5 minuter. Det kan inte exkluderas att Kungshatt kan komma att ingå i pendelbåtslinjen under försöksperioden. Trafikförvaltningen har för sträckan mellan Ekerö och Stockholm ansökt om dispens för höjd hastighet hos Länsstyrelsen. Detta är under fortsatt utredning hos Trafikförvaltningen i och med att val av fartyg kan påverka Länsstyrelsens beslut. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Vid införande av nya pendelbåtslinjer tillkommer merkostnader för Trafikförvaltningen och därför föreslås att Trafikförvaltningen får en utökad ekonomisk ram enligt beräknade driftkostnader under försöksperioden. Diskussioner med berörda kommuner och eventuella andra aktörer gällande medfinansiering har påbörjats och för linjen Ekerö Gamla stan finns medfinansiering. Prognosticerad driftkostnad för respektive linje återfinns i bilaga 3 Ekonomi. (HEMLIG enligt 19 kap 3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och utsändes enbart till Trafiknämndens ledamöter)]

6 6(6) TJÄNSTEUTLÅTANDE Rev Sociala konsekvenser Vid ett eventuellt införande av någon pendelbåtslinje så är det viktigt att välja fartyg som har god tillgänglighet för funktionsnedsatta. En stor del av det på marknaden befintliga tonnaget är åldersstiget, och således inte fullt tillgängliga. På fartyg finns ombordpersonal som är behjälpliga för att öka tillgängligheten ombord. En dialog med respektive kommun om vägen till och från respektive brygga är också viktig för att kunna tillgodose möjligheten för personer med funktionsnedsättning att nyttja pendelbåtstrafiken. Målet är att all pendelbåtstrafik ska vara fullt tillgänglig år Fram tills dess att detta mål uppfylls så är tillgängligheten större för den permanenta kollektivtrafiken. Konsekvenser för miljön En utvärdering av beslutat försök med elfartyg på linje Sjövägen bör ligga till grund för valet av fartyg vid ett eventuellt införande av ytterligare pendelbåtslinjer på mer permanent basis. Möjligheten för måluppfyllelse får anses vara större hos den permanenta trafiken. Medelåldern är hög i marknadens befintliga tonnage. Målet är att pendelbåtstrafiken ska drivas av 90 % förnybar energi år I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Anders Lindström Förvaltningschef Jens Plambeck Chef

7 1(26) Handläggare Jan Ulinder Brygginventering för föreslagna bryggor på pendelbåtslinjer i Mälaren Foto: Stockholms Hamnar Innehållsförteckning 1. Sammanfattning 2. Förutsättningar för brygginventering

8 2(26) Handläggare Jan Ulinder Några synpunkter av allmän karaktär 4. Förteckning över linjer med bryggor och brygglägen 4.1 Stockholm Ekerö 4.2 Ulvsunda Södersjukhuset 4.3 Söder Mälarstrand Norr Mälarstrand Klara Mälarstrand 1. Sammanfattning I redovisning skiljs på bryggor, dvs befintliga bryggor som går att använda, samt brygglägen, där åtgärder måste vidtagas för att åstadkomma en fungerande och tillgänglig pendelbåtsbrygga i en trafikering av befintligt tonnage. Vid de befintliga bryggorna krävs vissa åtgärder för att åstadkomma bästa möjliga brygga av tillgänglighetsskäl. Status vid dessa bryggor visas översiktligt i en sammanställning under varje brygga. Brygghöjder anges i cm över medelvattenstånd. Benämning Brygga Bryggläge Anm Ulvsunda x Inte möjligt för närvarande Solna Strand x Huvudsta x Hornsbergs Strand x Minneberg x Alvik x Två möjliga lägen Lilla Essingen Gröndal Årstadal/Marievik Södersjukhuset x x x x Beträffande befintliga bryggor har endast en okulärbesiktning genomförts - det förutsätts att dessa bryggor kontrolleras för att klara pendelbåtstrafik.

9 3(26) Handläggare Jan Ulinder Beträffande brygglägen är det angeläget att i kontakt med markägaren utse den mest lämpliga platsen. I detta läge, efter undersökning av vattendjup, kan man bestämma utformning av ett fundament. Geotekniska undersökningar bör ske av land och sjöbotten. 2. Förutsättningar för brygginventering Här redovisas fakta om befintliga bryggor längs den av TN beslutade linjen. Dessa bryggor kan användas, efter byggnadsteknisk kontroll, vid en uppstart av en pendelbåtslinje inom några år. Vidare redovisas förslag till åtgärder för att, vid ett antal möjliga brygglägen, skapa förutsättningar för att angöra bryggor med pendelbåt. Som beslutsunderlag vid planering och för utförande av kollektivtrafik på vatten där officiella sjökort inte är tillräckliga behöver kompletterande sjömätningar utföras. Djupkurvor för 2, 3 och 4 meter representerar lämpliga generella begränsningar för olika typer av tonnage från taxibåtar till isgående fartyg med djupgående kring 3 meter. Kurvorna visar tillräckligt vattendjup för dessa fartyg under de flesta förhållanden såsom olika lastkonditioner, trim och vattenstånd. Moderna mätningar med flerstråliga ekolod ger utöver detta en detaljerad topografisk information av havseller sjöbotten. Även årstiden påverkar vid mätningar på grunt vatten eftersom bottenbeväxning reflekterar mätstrålen. Allmän behovsbild för sjömätningar: Att se djupkurvor för minst 2, 3 och 4 meter vid angivet medelvattenstånd för insegling till bryggor (från farled) Att se detaljerat djup från farledsdjup och fram till brygga eller kaj Materialet ska kunna användas till att skapa begränsningslinjer för navigation och för att vid behov positionera sjösäkerhetsanordningar. Materialet kan också föras in i officiella sjökort genom att efter viss bearbetning tillställa det Sjöfartsverket.

10 4(26) Handläggare Jan Ulinder Geoteknisk undersökning av förslag till brygglägen behöver genomföras Dels för fundament på landsidan, dels för bottenförankring av flytbrygga. Utgångspunkten är att använda på marknaden befintligt tonnage. Först när anpassade båtar och bryggor i ett sammanhållet system tas i anspråk erhåller man ett tillgängligt, effektivt och kapacitetsstarkt kollektivtrafikssystem. Detta är särskilt angeläget i Stockholms inre vatten där en pendelbåt skall transportera många passagerare och cyklister mellan många bryggor med korta avstånd dem emellan. Ett sådant pendelbåtssystem erbjuder båtar med breda öppningar för av- och påstigande och flytbryggor i samma nivå. Därmed skapar man tillgänglighet och snabbhet, så kallade landgångar blir också överflödiga. Här är alltså utgångspunkten ett befintligt tonnage och så långt det finns bryggor, befintliga bryggor. Hög tillgänglighet kan vid befintliga bryggor övergångsvis erhållas med landgångar men tyvärr kommer skillnader i vattenstånd att begränsa tillgängligheten. Problemet är variationerna i vattenstånd. I Mälaren är variationerna mellan högsta och lägsta vattenstånd något mindre än i Saltsjön. Följande information har hämtats från Stockholm Hamnars webbsida, vilka talar för att framtida bryggor görs som flytbryggor: I Östersjön påverkas vattenståndet av vindar och lufttryck. I Mälaren påverkas vattenståndet även av tillrinningen från omgivande markområden. Några exempel på vattenståndsvariationer: Högsta vattenstånd i Stockholm, Saltsjön, som uppmätts under åren är 118 cm över medelvatten. Under samma period är det lägsta uppmätta värdet 69 cm under medelvatten. Högsta vattenstånd i Mälaren som uppmätts sedan 1968 är 59 cm över medelvatten. Under samma period är det lägsta uppmätta värdet 42 cm under medelvatten. 4. Förteckning över linjer med bryggor och brygglägen 4.1 Stockholm Ekerö

11 5(26) Handläggare Jan Ulinder Beskrivning enligt utredningen Linjen är tänkt som en linje som skapar en avlastning av den trafik som måste passera en Ekerövägen under ombyggnad samt förmodade störningsmoment genom byggnationen av Förbifart Stockholm. Bryggor/Brygglägen enligt utredningen Klara Mälarstrand, befintlig brygga Ägare Stockholms kommun, förvaltare Stockholms hamnar Enligt Stockholms hamnar kan ett mindre område tilldelas pendelbåtar, på brygghörnet på bilden nedan. Denna brygga ligger mycket centralt, gångväg till Centralstationen är ca 350 m. Klara Mälarstrand Ett alternativt tillägg som diskuterats är Gamla Stan med nära anslutning till tunnelbanan. I anslutning till station Gamla Stan finns en brygga som tidigare använts av pendelbåtar som tidigare trafikerade Gamla Stan - Essingeöarna. Dock kommer byggnadsarbeten att pågå i många år (renovering av järnvägsspårbroarna) vilket innebär svårigheter att anlöpa Gamla Stan. Detta har inte undersökts närmare. Ett möjligt alternativ att undersöka är anlöp av Riddarholmen mot Gamla Stan, från vilken plats det endast är ca 200 meters promenad till T-banestationen. Att förlänga båtturen till Riddarholmen innebär + ca 600 m. Norr Mälarstrand, befintlig brygga

12 6(26) Handläggare Jan Ulinder Ägare Stockholms kommun, förvaltare Stockholms hamnar Norr Mälarstrand I närheten av Kungsholmstorg, utanför restaurangen och bensinstationen har Stockholms Hamnar en brygga rakt ut från den befintliga kajen. Delar av bryggan hyrs av restaurangen sommartid. Längst ut på bryggan finns en båthållplats där anlöp kan ske. Gångytan in mot kajen är smal och i det läge trafiken utökas behövs på sikt en särskild flytbrygga, bara för pendelbåtstrafik. Ekerö, Tappström, befintlig brygga. Ägare Ekerö kommun, förvaltare Ekerö kommun För att uppnå bästa läge för resenärerna bör anlöpsplatsen vara ångbåtsbryggan inne i Tappström, alldeles intill Tappströmsbron och nära busshållplatsen Ekerö Centrum. Denna brygga skulle direkt kunna fungera för mindre pendelbåtar, med ett begränsat djupgående och en begränsad längd. Mätningar av djup och bredd på Tappström måste genomföras för att kunna konstatera hur stor båt som skulle kunna trafikera bryggan. På 1980-talets slut trafikerades bryggan av bl a M/S Strömma Kanal. Denna båts längd är drygt 25 meter, bredden är drygt 5 meter och djupgåendet 1,10 meter. Båtens är inte lämplig för fart i is. Det är dessutom sannolikt att på de mer än 20 år som löpt kan en uppgrundning kunnat ha skett.

13 7(26) Handläggare Jan Ulinder Tappström, Ekerö Centrum Kollektivtrafik innebär normalt trafikeringen året runt och isgående tonnage krävs därför vintertid. En isgående båt är normalt djupgående och den storlek som erfordras för att ta tillräckligt många passagerare kan efter okulär besiktning knappast bedömas kunna anlöpa bryggan utan muddring. Vid isläggning packas isen i den smala rännan vilket sannolikt kommer att göra den ofarbar. Om vattnet är strömt kommer isen istället att packas vid kanakens mynning och utgöra ett hinder där. En alternativ anlöpsplats skulle kunna vara Jungfrusund men då krävs en särskild pendelbusslinje från Ekerö Centrum med alla dit ankommande bussar från Mälaröarna. Ett sådant extra bussbyte skulle säkert innebära att många resenärer skulle välja bort båtalternativet. En annan alternativ tilläggsplats skulle kunna skapas ca 800 meter från Centrum vid Tappströms mynning, i förlängningen av Pråm- och Tegelbruksvägen. Aktuellt område ägs av ett större byggbolag. Bedömningen från Ekerö kommun är att gångavståndet från Centrum till denna plats är för lång. Innan man kan gå vidare i denna fråga måste sjömätning göras. Väljs Tappströmsbryggan är det sannolikt att bryggan bara kan trafikeras om särskilda ingrepp görs.

14 8(26) Handläggare Jan Ulinder Kommentarer I förutsättningarna gäller att inget stopp skall göras utmed linjen annat än vid Norr Mälarstrand (Kungsholms torg). Därmed utgår man från att alla pendlare i huvudsak arbetar på Kungsholmen/ i City. När linjen gick på och 90-talet gick många av i Eriksberg (befintlig brygga), bland annat var Huddinge en viktig målpunkt. Det kan finnas skäl att undersöka detta behov även gäller idag, även möjligheterna för resenärer från Ekerö att nå Hornsbergs strand, Huvudsta och Solna Strand. Ekerö kommun framhåller att slutpunkten i regioncentrum bör vara T-bana Gamla Stan, eftersom denna bytespunkt erbjuder en ny och centralt lokaliserad målpunkt för pendelbåtstrafikanterna. Kungshatt är en ö utmed linjesträckningen som enlig uppgift tidigare haft pendelbåtstrafik. Denna ö kan vara av intresse, här finns färre än 20 bofasta men många fritidshus (140 bebyggda tomter). Kungshatt saknar förbindelse på vinterhalvåret. Hägerstenshamnen är ett annat bryggläge utmed linjen, men ligger tyvärr litet vid sidan om båtens färdväg. Här finns många bostäder och arbetsplatser. Intressant vore om ett byte från Tunnelbanan skulle vara möjligt. Men detta är inte troligt med befintliga gångvägar, där ett avstånd mellan T-bana (Axelsberg) och möjligt bryggläge uppgår till mellan 700 och 800 meter. 4.2 Ulvsunda Södersjukhuset Bryggor/Brygglägen enligt utredningen I linjens norra ände återfinns i Bällstaviken bryggorna Ulvsunda och Solna Strand. I nedanstående bild har markeringen för Ulvsundabryggan placerats ungefär där ny byggnation kan komma att bli aktuell.

15 9(26) Handläggare Jan Ulinder Ulvsunda, möjliga brygglägen i en framtid Stockholms kommun, Förvaltare Bromma stadsdelsnämnd/stockholms hamnar

16 10(26) Handläggare Jan Ulinder Ulvsunda I nordvästra hörnet av Bällstaviken planeras för ett nytt bostadsområde. Det är också nära upp till bostadsområdet Annedal (gångväg) samt arbetsplatsen Ulvsunda industriområde. Utmed vattnet finns idag en byggmarknad som fått bygganvisning och kommer att flytta från platsen. För när-varande befinner sig projektet i programskedet där förutsättningarna för att utveckla Ulvsunda industriområde utreds. Det finns i dag heller ingen möjlighet att skapa en brygga, området utmed Bällstavikens västra sida är uthyrt eller stängslat ända fram till vattnet. Stockholms hamnar hyr dessutom ut en del av kajen till en grusbåt och staden hyr ut kaj till Pampas Marina. Om linjen kommer till stånd 2015 talar allt för att man inledningsvis avvaktar med Ulvsunda som bryggläge och gör Solna Strand till slutstation i det första stadiet. Solna Strand, befintlig brygga Solna kommun, förvaltare Solna kommun Befintlig brygga används idag av M/S Movitz, som körs med stöd från Vasakronan samt andra fastighetsägare och trafikerar sträckan Solna Strand Klara Mälarstrand. Bryggläget är strategiskt, nära stora arbetsplatser samt till T-bana Vreten, numera Solna Strand, fr.o.m (300 m). Bostäderna norrut nås genom promenadstig och cykelväg.

17 11(26) Handläggare Jan Ulinder Solna strand Fakta Solna Strand Gångväg fram Ja Belyst gångväg Ja Bilväg fram, angöringsplats Ja Belyst brygga Nej Sittbänk Nej Räcken Nej Brygghöjd (cm) 120 Huvudsta, brygglägen Solna kommun Ovanför Huvudsta Gård ligger bostadsområdet Huvudsta, även med många arbetsplatser. Dock saknas brygga. Det finns två möjliga platser att placera en flytbrygga, dels i anslutning till en gammal raserad stenbrygga, dels vid strandkanten ett hundratal meter nordväst därom där djupet tillåter (enl sjökortet finns ett område med djup nära land).

18 12(26) Handläggare Jan Ulinder

19 13(26) Handläggare Jan Ulinder Huvudsta I Huvudsta, mot Pampas Marina, finns den gamla raserade stenbryggan som möjligtvis och kanske temporärt skulle kunna fungera som fundament för ramp till flytbrygga. Minneberg, brygglägen Stockholms kommun, Förvaltare Trafikkontoret och Bromma stadsdelsnämnd Bostadsområdet Minneberg ligger norr om Alvik och den kollektivtrafik som erbjuds är buss (linje 114). I Minneberg finns tre olika möjliga brygglägen, vilka bör undersökas närmare. Det finns två kortare, höga pirar som skulle kunna fungera som fundament på vilken ramp ner till flytbrygga kan arrangeras. Dessa båda pirar måste självfallet undersökas om de kan klara sådan påfrestning. Enligt ordföranden i bostadsrättsföreningarnas samfällighetsförening samt stadsdelsnämnden, är den västra av pirarna är renoverad av Stockholms kommun för ett par år sedan. Dessa pirar förvaltas av Trafiknämnden, övertagande från Stadsdelen genomfördes i och med ovan nämnda renovering. Det finns möjligen ett tredje bryggläge, strax öster om den östra piren. Det är en gjuten ramp som dock är i dåligt skick.

20 14(26) Handläggare Jan Ulinder Minneberg, en av de höga pirarna Problematiskt med Minneberg är den smala gångväg som slingrar sig utmed vattnet. Tillgängligheten för fordon kan bli lidande - handikappade kan ha svårt att nå en eventuellt kommande brygga. Vägen skulle dock enligt stadsdelen kunna breddas men vändplaner kommer att saknas. Hornsbergs Strand, befintlig brygga Stockholms kommun, Förvaltare Stockholm Hamnar, senare Kungsholmen stadsdelsnämnd Bryggan skall utgöra en reservplats för fartyg som ligger vid Stockholms Kajplatser, när man tillfälligt på grund av exempelvis renoveringsarbeten, måste flytta från ordinarie hamnplatser hos hamnen. Vatten och el är framdraget.

21 15(26) Handläggare Jan Ulinder Hornsbergs strand Bryggan går att använda idag, den är dock något hög. Fakta Hornsbergs strand Gångväg fram Ja Belyst gångväg Ja Bilväg fram, angöringsplats Ja Belyst brygga Ja Sittbänk Ja Räcken Nej Brygghöjd (cm) 180 Alvik, två befintliga bryggor Stockholms kommun, Bromma stadsdelsnämnd/vasakronan I Alvik finns två fungerande bryggor, en vid Vasakronans fastigheter (B2). Denna brygga trafikeras idag av M/S Movitz och bryggan ligger nära Tvärbanans station Alviks strand. Den ägs av Vasakronan som har ett servitut på bryggområdet. Vid Anders Bodin Fastigheter AB (B1) finns idag en brygga, som kan användas. Läget är, vid en jämförelse med den andra bryggan, närmare station Alvik.

22 16(26) Handläggare Jan Ulinder Båda bryggor är användbara direkt, i bägge fallen finns vissa små hinder som kan åtgärdas när det gäller att med rullstol nå bryggorna. Alvik, intill Anders Bodin Fastigheter (B1)

23 17(26) Handläggare Jan Ulinder Alvik, intill Vasakronan (B2) Fakta Alviks strand, Bodin Gångväg fram Ja Belyst gångväg Ja Bilväg fram, angöringsplats Ja Belyst brygga Ja Sittbänk Ja Räcken Ja Brygghöjd (cm) 150 Lilla Essingen Stockholms kommun, Förvaltare Stockholms Hamnar Fakta Alviks strand, Vasakronan Gångväg fram Ja Belyst gångväg Ja Bilväg fram, angöringsplats Ja Belyst brygga Ja Sittbänk Ja Räcken Ja Brygghöjd (cm) 120 På Lilla Essingen, den södra sidan, ligger Luxparken. Där har Stockholm Hamnar en båthållplats som kan användas för pendelbåtstrafik. Bryggan är tämligen stor (och något hög) och här kan två båtar ligga samtidigt vilket möjliggör båtbyte. Fakta Lilla Essingen Luxparken Gångväg fram Ja Belyst gångväg Ja Bilväg fram, angöringsplats Nej Belyst brygga Ja Sittbänk Ja Räcken Nej Brygghöjd (cm) 180

24 18(26) Handläggare Jan Ulinder Lilla Essingen, Luxhamnen På Lilla Essingens norra del planerar Stockholms stad för nya bostäder i den sk Primusområdet. I planerna ingår en ny ångbåtsbrygga, mer om detta nedan under Kommentarer nedan. Hornstull Stockholms kommun, Trafikkontoret/Stadsdelsnämnden oklart vilket under utredning. Hornstulls brygga ligger vid Hornsgatans mynning mot Hornstulls Strand. Läget är mycket centralt med möjlighet till omstigning efter 350 meters promenad till stombuss 4 och tunnelbanan (Hornstull). På kartan nedan visas Gröndals brygga, mer om denna under Kommentarer.

25 19(26) Handläggare Jan Ulinder Hornstulls brygga är en hög stenbrygga (200 cm) och det förutsätts ett arrangemang med en flytbrygga utanför som nås via en ramp. Hornstull, vy från Hornstulls strand

26 20(26) Handläggare Jan Ulinder Hornstull, bryggan från sjön Årstadal/Marievik/Södersjukhuset På kartbilden visas olika aktuella brygglägen i området. Årstadal/Marievik

27 21(26) Handläggare Jan Ulinder I detta tättbebyggda område finns två möjliga brygglägen - Marievik nära arbetsplatserna och Årstadal nära bostäderna. I ett längre perspektiv finns dock planer på att förtäta/bygga om i Marievik till bostäder och diskussioner pågår om Stockholms Stads (Trafikkontoret) övertagande av brygganläggningarna. Bryggan nedan (bild) är den i Årstadal. Den är skapad i ett gestaltningsprogram för Sjövikstorget och avsedd för rekreation. Möjligt är att den skulle kunna användas för pendelbåtsanlöp (stävtillägg) efter viss påbyggnad och sänkning i bryggans front. I dag är bryggan 200 cm hög. Exploaterings-kontoret är ansvarigt för bryggan och dess drift (renhållning mm) sköts av stadsdelsförvaltningen. Utanför Marievik, norr om befintliga båtbryggorna, är vattnet utanför kajen för närvarande belamrad med diverse fartyg och flytbryggor. Här är det är det sannolikt möjligt att lägga en flytbrygga, frågan är om och när staden tar över kajanläggningen. Detta bryggläge ligger även något närmare Liljeholmens tunnelbanestation. Fortsatta diskussioner och överläggningar med Stockholms stad är nödvändigt för att komma fram till långsiktigt hållbar lösning, även vad gäller lösningar som måste till vid trafikering från 2015/16. Vid utvecklingen av denna pendelbåtslinje bör fokus ligga på möjligheten att skapa bättre gångkontakt mellan Liljeholmen och Liljeholmskajen/Årstadal, dvs mellan tunnelbana och båt.

28 22(26) Handläggare Jan Ulinder Årstadal Södersjukhuset Stockholms stad, Stadsdelnämnden/Exploateringskontoret?

29 23(26) Handläggare Jan Ulinder Södersjukhuset är en stor arbetsplats. Med förslaget till linjesträckning kommer sannolikt många att hitta smarta tvärförbindelser eftersom arbetsresan inte behöver gå upp över Södermalm. Det finns idag ingen lämplig pendelbåtsbrygga vid Södersjukhuset men tre möjliga brygglägen har identifierats i Tantoområdet. Från själva sjukhuskroppen är det upp till 600 meters promenad ner till vattnet där buss 43 har vändslinga och ändhållplats. Enligt Södersjukhusets informationsavdelning är det möjligt för personal vid sjuhuset att enkelt förflytta sig utmed belysta vägar ner till Tanto, där en brygga skulle kunna etableras. Bryggläge 1, bilden ovan (B1), rekommenderas, pendelbåten får gå in i farleden mellan bropelarna. Efter denna kan man sannolikt anlägga ett fundament i strandkanten och en flytbrygga därutanför. Detta blir i direkt närhet till ändhållplatsen för linje 43. Gångvägen intill är belyst. Dock är detta alternativ inte längre aktuellt då det visar sig att Stockholms stad planerar för en gångbro utmed den gamla bron på en nivå av 3-4 meter vilket helt stänger av befintlig farled för pendelbåtar. Ett alternativ är bryggläge 2, (B2) på bilden, en brygga ca 300 meter väster om den nya järnvägsbron, d v s lika många meters promenad från busshållplatsen. Bryggan vilar på träpålar och kan möjligen användas som passage från vilken ramp kan läggas till flytbrygga utanför. Alternativt får landfäste arrangeras på marken intill. Boj utanför i vattnet är i vägen. Med detta läge blir gångvägen från Sjukhuset nästan en kilometer, vilket bedöms utgöra ett hinder. Ett tredje möjligt bryggläge är en av Locum ägd brygga österut i sundet. Denna brygga kan säkert kompletteras med en flytbrygga. Bryggan ligger närmare Södersjukhuset, om man går ner till vattnet via trappor. Men detta läge är inte att rekommendera, det ligger ca 300 meter öster om busshåll-platsen utmed den i och för sig upplysta strandpromenaden. För att nå bryggan måste pendelbåten, p g a kommande bro till Årsta Holmar, gå runt Årsta Holmar. 4.3 Söder Mälarstrand Norr Mälarstrand Klara Mälarstrand Utmed denna linje finns bryggorna Söder Mälarstrand Norr Mälarstrand, närmare beskrivna ovan. Söder Mälarstrand är en Båthållplats, en brygga vid kajplats 14 som drivs av Stockholms Hamnar. Kajen/bryggan är 140 cm hög. Bryggan (samt Norr Mälarstrand samt Klara Mälarstrand) har i år trafikerats av Rederi AB Ressel.

30 24(26) Handläggare Jan Ulinder Sträckan Söder Mälarstrand Klara Mälarstrand skulle passa utmärkt för att transportera cyklar från de sydvästra stadsdelarna till city, för att underlätta för de som cyklar på Skeppsbron. Kommentarer Kommentarer Lilla Essingen Förutsatt att en linje Ekerö (ev Hägerstenshamnen) Stockholms City inrättas kan dagens brygga (Luxbryggan) fungera som bytespunkt. Vid denna brygga finns buss 49 (50 m). Mellan Primusområdet och Essingeleden-broarna finns dock ett område som skulle kunna göras till en kvalificerad bytespunkt, mellan två båtlinjer och buss (stombusslinje 1, ca 100 m). I aktuellt område under Essingebroarna har funnits planer på båtuppläggningsplatser. I sammanhanget skall nämnas att Stockholms kommun planerar för bostäder i Primusområdet samt även en ångbåtsbrygga längre norrut (lika nära till stombusslinje 1). Dock ligger denna brygga väl långt norr ut för att fungera som bytespunkt mellan de två båtlinjerna. Gröndal Stockholms kommun, Liljeholmen/Hägerstens stadsdelsförvaltning

31 25(26) Handläggare Jan Ulinder Gröndals brygga, från båt Gröndals brygga, från landsidan Gröndal brygga finns inte med i Trafikförvaltningens utredning. Den uppmärksammades vid bryggbesiktning som genomfördes Bryggan ligger utmed linjen och skulle kunna betjäna bostäder och arbetsplatser i Gröndal. Liljeholmsstranden Stockholms Hamnar

32 26(26) Handläggare Jan Ulinder Liljeholmsstranden Stockholms Hamnar har anlagt en båthållplats i sundet mellan Södermalm och Liljeholmen. Denna brygga skulle kunna vara aktuell om man räknar med många resande söderifrån med Tunnelbana som skall norr ut med båten, och tvärtom. Bryggan ligger nämligen nära Liljeholmens T-bana (500m) men även nära Marievik (500 m till centrum av området).

33 1(2) Strategisk utveckling Handläggare Jan Ulinder BREV Diarienummer SL Begäran om dispens för att få framföra fartyg i högre hastigheter på Mälaren Bakgrund Trafiknämnden inom Landstinget fattade i augusti 2014 inriktningsbeslut mot att utveckla flera effektiva förbindelser på Stockholms inre vatten som ett sätt att öka kollektivtrafikens andel av de motoriserade resorna. I detta sammanhang finns även ersättningstrafik från Ekerö i samband med dels bygget av Förbifart Stockholm och dels i samband med ombyggnad av Ekerövägen. Trafiknämnden vill att TF utreder om det är möjligt att med stöd av dispens tillåta högre hastigheter för dessa pendlarbåtar på Mälaren. De sträckor som Trafikförvaltningen nu utreder är Ekerö (Tappström) - Klara Mälarstrand, Ulvsunda Södersjukhuset och mellan Norr och Söder Mälarstrand. Överväganden Stockholm är en stad på vatten. Under flera debatter på senare år har önskemål om ökad sjötrafik kommit upp för att kunna bidra till landstingets vision om att Stockholm är Europas mest attraktiva storstadsregion. Frågan om ökad kollektiv sjötrafik i Stockholm handlar både om att utnyttja vattnet som resurs när det är trångt på land och möjliggöra en attraktivare resa. En utvecklad kollektivtrafik är en gemensam fråga för hela regionen och utveckling av trafik på befintliga vattenleder anses kunna öka Stockholms attraktionskraft både för medborgare och för besökare. Att färdas med båt kan upplevas som behagligare jämfört med andra trafikslag och som en trivsam upplevelse i sig. Inom målsättningen om attraktiva resor finns möjligheter för pendelbåtlinjer att bidra genom att erbjuda gena, bekväma och snabba resor. Grundläggande för möjligheten att bedriva pendelbåtstrafik är att den kan mäta sig tidsmässigt med andra alternativ. Pendelbåttrafik kan bidra till förbättrade restider och uppfylla av de mål för restidskvoter som antagits i Stockholms regionala trafikförsörjningsprogram om högre farter kan medges. Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen Stockholm Leveransadress: Lindhagensgatan 100 Godsmottagningen Stockholm Telefon: Fax: E-post: registrator.tf@sll.se Säte: Stockholm Org.nr: Besök oss: Lindhagensgatan 100. Kommunikationer: Stadshagen/Thorildsplan

34 2(2) Strategisk utveckling Grupp BREV Diarienummer SL Säkerhetsklass En jämförelse av restiden på sträckan Tappström T-centralen mellan buss/ tunnelbana och pendelbåt som följer den beslutade hastighetsgränsen om 12 knop respektive en höjning av hastighetsgränsen till 15 knop ger en reslängd på den rubricerade sträckan. Högre hastigheter kan med den valda båttypen medföra ett ökat svall. Sträcka Landtrafik Båt 12 knop Båt 15 knop Tappström T-centralen 39 min Tappström Klara Mälarstrand 50 min 40 min Begäran Trafikförvaltningen ansöker om dispens för att framföra pendelbåtar av typ V- båt i 15 knop på sträckan Tappström Klara Mälarstrand, eller de delar av sträckan där farledsförhållandena medger dispens för framförande av fartyg i 15 knop. Trafikförvaltningen önskar en skyndsam handläggning av frågan. Data om V-båt Längd Största bredd Djupgående Toppfart Brutto Maskineri effekt 37,70 meter 7,50 meter 1,70 meter 22 knop 298 ton hk Med vänliga hälsningar Sara Bergendorff Sektionschef Strategisk utveckling,

35 1(25) Handläggare Sonny Österman Utredning inför försöksperiod med tre olika typer av nya pendelbåtslinjer i Mälaren Stockholms läns landsting Trafikförvaltningen Stockholm Leveransadress: Lindhagensgatan 100 Godsmottagningen Stockholm Telefon: Fax: E-post: registrator.tf@sll.se Säte: Stockholm Org.nr: Besök oss: Lindhagensgatan 100. Kommunikationer: Stadshagen/Thorildsplan

36 2(25) Innehållsförteckning Sammanfattning Förutsättningar Uppdraget Utredningens bakgrund Utredningens syfte och mål Ny kollektivtrafiklag Utredningens genomförande Utredningens innehåll och avgränsning Lagstiftning och styrande dokument Tillämpning lagstiftning Styrande dokument, beslut och principer Tillgänglighet Miljö Basfakta om planerade pendelbåtslinjer i Mälaren Befolkning och arbetsplatser Byggarbeten som genererar avstängningar Trafik Beskrivning av trafikområdet för Solna Strand Årstadal Beskrivning av trafikområdet Ekerö Gamla stan Väderskydd till bryggor Resenärsinformation Båttrafik under ombyggnation av Slussen Tidigare utredningar och ställningstaganden Trafiken under ombyggnationen av Slussen Förutsättningar och frågeställningar Sammanfattning av förutsättningar, underlag för beslut om allmän trafikplikt mm Affärsinriktning Avtalsområden...24

37 3(25) Avtalsområde Avtalsområde Avtalsområde Ekonomiska drivkrafter, ersättningsmodell, kvalitetsincitament Avtalstid Samverkan och medfinansiering Definitionsordlista [Bilaga 1 Brygginventering för föreslagna bryggor på pendelbåtslinjer i Mälaren] [Bilaga 2 Begäran om dispens för att få framföra fartyg i högre hastigheter på Mälaren] [Bilaga 3 Ekonomi. (HEMLIG enligt 19 kap 3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och utsändes enbart till Trafiknämndens ledamöter)] 1 Sammanfattning Denna rapport avlämnas som en utredning om pendelbåtslinjer i Mälaren och syftar till att användas som bas för fortsatt arbete och beslut. Den tidigare genomförda Utredning om Båtpendling i Stockholm TN , beslut i Trafiknämnden , har utgjort grund för arbetet med utredningen. Arbetet har varit inriktat mot att omsätta besluten till konkreta förberedelser och upphandling för att nå fram till driftstart på försök under hösten/vintern 2015/2016 för tre olika typer av linjer som presenteras i denna rapport. Under utredningens gång har det konstaterats att det på vissa tilltänkta hållplatser i dagsläget saknas goda alternativ för fartygsanlöp, och att frågan om anläggandet av bryggor/hållplatser behöver utredas vidare. Likaså konstateras att det idag råder brist på isbrytande pendelbåtstonnage samt att det även råder brist på pendelbåtstonnage som uppfyller Trafikförvaltningens riktlinjer i tillgänglighet. Utredningen förordar att pendelbåtslinjerna Solna Strand Årstadal, Ekerö Klara Mälarstrand, och Kungsholmstorg Söder Mälarstrand Norr Mälarstrand konkurrensutsätts under en försöksperiod på 2 år med möjlighet till förlängning.

38 4(25) Vid Ekerö (Tappström) gör rådande vattendjup att pendelbåtstrafiken vid isläggning föreslås anlöpa annan hållplats (Jungfrusund) som har bättre vattendjup. 1.1 Förutsättningar Trafiknämnden fattade beslut om fortsatt utveckling av förbindelser på Stockholms inre vattenvägar som ett sätt att öka kollektivtrafikens andel av de motoriserade resorna. I Stockholms regionala trafikförsörjningsprogram, kompletteringen om kollektivtrafik på vatten, definieras pendelbåtstrafik till kollektivtrafik på vatten som skapar förutsättningar för framförallt arbetspendling, på samma sätt som övrig kollektivtrafik, vare sig den går på land eller vatten. Utredningen om Båtpendling i Stockholm, TN , , utgör grund för rapporten. Utredningsområdet i Båtpendling i Stockholm, TN , Idag finns endast en pendelbåtlinje linje 80 med linjedragning mellan Frihamnen och Nybrokajen. Trafikförvaltningen förordar att de tre nya pendelbåtslinjerna införs på försök under en 2-årig period med möjlighet till förlängning, och att utvärdering sker löpande under försöksperioden.

39 5(25) Uppdraget Utredningen utgör grund för en kommande upphandling av trafikavtal under en 2-årig försöksperiod med möjlighet till förlängning. Den formella starten av själva upphandlingen sker genom ett anskaffningsbeslut i Trafiknämnden. Utredningen innehåller genomarbetade förslag på ställningstaganden, redovisning av kostnader och i vissa fall återstående arbeten. Utredningen startade formellt genom beslut av Trafiknämnden Därefter sker överlämning av resultatet till det projekt som ansvarar för upphandlingarnas genomförande. Syftet med utredningen är att analysera hur Trafikförvaltningen, i utgångspunkt från strategiska mål och befintliga eller nya strategier, bör genomföra nya trafikuppdrag för det aktuella sjötrafikområdet i Mälaren. Samverkan inom Trafikförvaltningen har skett med regionala kollektivtrafikmyndighetens (RKTMs) process för framtagning av underlag inför beslut om allmän trafikplikt för områdena. 2.1 Utredningens bakgrund Trafiknämnden har tidigare beslutat att godkänna Båtpendling i Stockholm (TN ) och uppdragit åt Trafikförvaltningen att: Trafikförvaltningen snarast återkommer till trafiknämnden med förslag på hur pendelbåttrafiken kan avlasta Slussen terminalen under byggtiden samt Trafikförvaltningen snarast ska påbörja arbetet med att etablera en pendelbåtslinje på sträckan Ulvsunda-Södersjukhuset via Solna strand, Huvudsta, Minneberg, Hornsbergs strand, Alvik, Lilla Essingen, Hornstull, och Årstadal samt Snarast inleda förhandlingar med Ekerö kommun, Stockholms stad och Trafikverket om pendelbåt mellan Ekerö och Gamla stan via Hägersten och Kungsholmstorg samt Utreda vilka möjligheter det finns till dispens för höjda hastigheter för ett framtida snabbgående pendelbåtstonnage samt

40 6(25) Inleda det strategiska arbetet för en framtida upphandling av ett modernt pendelbåtstonnage med miljövänlig framdrivning och att ta fram förslag på hur bytesmöjligheter och resenärsinformation kan förbättras samt Påbörja planeringen avseende bryggor, busstillgänglighet m.m. för en utvecklad pendelbåtstrafik mellan Norr och Söder Mälarstrand 2.2 Utredningens syfte och mål Syftet med den samlade utredningen är att i ett tidigt skede analysera hur Trafikförvaltningen, i utgångspunkt från strategiska mål och strategier, bör genomföra försök med tre nya pendelbåtslinjer. Utöver kartläggning av nulägesfakta inbegriper utredningen framtagning av förslag rörande affärsinriktning. Därutöver ska utredningen bidra till Trafikförvaltningens övergripande mål samt utvecklingsmål som mått på såväl den yttre som inre effektiviteten. 2.3 Ny kollektivtrafiklag Förutsättningarna för den regionala kollektivtrafiken har ändrats i och med att en ny kollektivtrafiklag (SFS 2010:1065) trädde i kraft den 1 januari Syftet med lagen är att öka utbudet och resandet, förbättra samordningen med annan samhällsplanering samt att förbättra den politiska styrningen och göra den mer strategisk. I augusti 2012 trädde en komplettering av kollektivtrafiklagen (SFS 2010:1065) i kraft som bland annat innebär att kollektivtrafik på vatten ingår i lagstiftningen. Den nya kollektivtrafiklagen, som baseras på EU:s kollektivtrafikförordning ((EG) 1370/2007), innebär att en ny regional kollektivtrafikmyndighet i varje län bildas med ansvar för all kollektivtrafik i respektive län. I Stockholms län är landstinget regional kollektivtrafikmyndighet. Kollektivtrafikmyndigheten beslutar om ett trafikförsörjningsprogram, som ska ligga till grund för beslut om allmän trafikplikt, det vill säga den trafik som samhället ska upphandla eller avtala om. Programmet upprättas efter samråd med berörda intressenter inom länet och motsvarande myndigheter i angränsande län. Kommuner har möjlighet att finansiera regional kollektivtrafik utöver det som den regionala kollektivtrafikmyndigheten erbjuder inom den upphandlade trafiken. Till skillnad mot landbaserad kollektivtrafik så har det på sjön varit fritt för kommersiella aktörer att driva trafik på kommersiell grund redan innan kollektivtrafiklagen (SFS 2010:1065) trädde i kraft. Efter kompletteringen av kollektivtrafiklagen så innebär det att ett företag som avser att bedriva sådan

41 7(25) trafik ska anmäla detta till berörd regional kollektivtrafikmyndighet. Detsamma gäller när företag avser upphöra med trafiken. Kommersiella aktörer kan således bedriva trafik parallellt med den upphandlade trafiken. Lagen omfattar all kollektivtrafik, såväl upphandlad som kommersiell trafik, och även kollektivtrafik på vatten. 2.4 Utredningens genomförande Utredningen påbörjades i november Den 3 februari 2013 annonserades planerad upphandling av pendelbåtstrafik i Mälaren (kollektivtrafik -3 Linjer, Ulvsunda Södersjukhuset, Ekerö Stockholm, Kungholmstorg Söder Mälarstrand - Klara Mälarstrand) i EU:s officiella tidning. En förutsättning för trafikstart är att RKTM innan start av upphandlingsförfarande fattat trafikpliktsbeslut för de aktuella områdena. Då utredningen i huvudsak redovisar förberedelser för fortsatta steg mot upphandling och driftsättning anges här i punktform genomförda förberedelser. Brygginventering är genomförd för de tre linjerna Sjömätning är genomförd för linjen Ulvsunda Södersjukhuset Samråd inför upphandling är genomförd för alla tre linjer. Trafikplanering; I rapporten återfinns en trafikplanering och timberäkning för de olika linjerna. Annonseringen av i TED (EU-upphandlingsdatabas) är gjord för de tre linjerna. Beslut om allmän trafikplikt har tagits för pendelbåtslinjerna Ulvsunda Södersjukhuset, och Kungsholmstorg Söder Mälarstrand Norr Mälarstrand Ärende om allmän trafikplikt för pendelbåtslinje mellan Ekerö och Stockholm kommer upp till Trafiknämnden i maj Diskussion med berörda kommuner samt finansieringsdiskussion med ytterligare parter Trafikförvaltningen har hos Länsstyrelsen ansökt om dispens från fartrestriktioner (Bilaga 5)

42 8(25) Utredningens innehåll och avgränsning Utredningen har primärt omfattat kartläggning (identifiering) av nulägesfakta samt formella, principiella, tekniska och andra förutsättningar inför den efterföljande upphandlingen av de tre linjerna på en 2-årig försöksperiod: Norr och Söder Mälarstrand Ulvsunda Södersjukhuset Ekerö Gamla stan Utredningen har därutöver gjort en första analys av möjliga och lämpliga övergripande affärsstrategiska inriktningar, i huvudsak inbegripande mål för nya affärer. I analysen har ingått att genomföra och dra slutsatser av en strategisk marknadsdialog (SIU) på ovan nämnda trafikområden, i samverkan med RKTM analys inför och beredning av beslut om allmän trafikplikt. En inventering av bryggor, och intressanta hållplatser samt tillgängligheten till och från dessa har genomförts och finns som bilaga till utredningen. Rapporten visar på varierande resultat gällande funktionalitet och tillgänglighet, och Trafikförvaltningen gör bedömningen att flertalet bryggor och hållplatser behöver tillgänglighetsanpassas samt att det på vissa tilltänkta hållplatser behöver anläggas nya bryggor innan trafik med pendelbåt kan bli aktuellt. I dags läge finns inga lämpliga bryggor för fartygs anlöp på Ulvsunda, Huvudsta, och Södersjukhuset. I Ulvsunda finns kaj som idag nyttjas för handelssjöfart samt att marken runt omkring till stora delar redan är uthyrd eller stängslad ända fram till vattnet. I Huvudsta finns en raserad stenbrygga som inte är tillförlitlig ur säkerhetssynpunkt. Vid Södersjukhuset finns idag ingen brygga gjord för fartygs anlöp. Vid Minneberg finns två pirar och en ramp med osäker status av att klara fartygsanlöp ur belastningshänseende. Där behöver Trafikförvaltningen genomföra vidare undersökningar. Med hänsyn tagen till resultatet av utförd brygginventering förordas att hållplatserna Ulvsunda, Huvudsta, och Södersjukhuset inledningsvis utgår som hållplatser under den 2-åriga försöksperioden samt att Trafikförvaltningen fortsättningsvis verkar för att ovan nämnda hållplatser på längre sikt ska kunna ingå i båtpendelslinjen. Vidare så behövs en tilltänkt angöringsplats vid

43 9(25) Minneberg undersökas vidare och eventuella åtgärder genomföras i samverkan med Stockholm stad. Utredningen har inte omfattat utveckling av ett modernt pendelbåtstonnage men en förstudie för detta föreslås påbörjas under året. Beslut om allmän trafikplikt för pendelbåtslinje på området Ekerö Stockholm har i skrivandets stund ännu ej fattats. Samrådstiden löpte ut den 25 mars och ärendet om allmän trafikplikt ska upp till beslut i Trafiknämnden i maj. 3 Lagstiftning och styrande dokument 3.1 Tillämpning lagstiftning Lagen om kollektivtrafik (2010:1065) trädde i kraft den 1 januari Enligt den nya lagen ska alla län ha en regional Kollektivtrafikmyndighet. I augusti 2012 kompletterades kollektivtrafiklagen varefter lagen även gäller för kollektivtrafik på vatten. Kollektiv sjötrafik ska upphandlas enligt bestämmelserna i Lag (2007:1091) om offentlig upphandling ( LOU ). De grundläggande principerna för offentlig upphandling är icke-diskriminering, likabehandling, transparens (öppenhet och förutsebarhet), proportionalitet och ömsesidigt erkännande. Kollektiv sjötrafik ( Sjötransport ) är en s.k. B- tjänst och upphandlas som förenklad upphandling eller urvalsupphandling, oavsett värdet på kontraktet. Förenklat förfarande är ett förfarande där alla leverantörer har rätt att delta och den upphandlande myndigheten eller enheten får förhandla med en eller flera anbudsgivare. Upphandlingen måste publiceras i en elektronisk databas som är allmänt tillgänglig. I förenklad upphandling finns ingen lagstadgad anbudstid d.v.s. hur lång tid anbudsgivare har på sitt att utarbeta och inkomma med ett anbud (från annonsering till sista dess anbudsdag) utan tiden måste vara skälig i förhållande till det som ska upphandlas. När upphandlingen är avslutad ska myndigheten, beroende på upphandlingens värde, annonsera resultatet av upphandlingen inom 48 dagar i TED. 3.2 Styrande dokument, beslut och principer Nedan behandlas några av de styrande dokument som utgör en utgångspunkt för denna idé- och förstudie. Mål enligt Stockholms läns landstings budget

44 10(25) Mål och måltal som anges i Regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län ( TFP ) samt Regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län Kollektivtrafik på vatten ( TFP Kollektivtrafik på vatten ) En god ekonomisk hushållning och en hållbar miljö samt satsningar på tillgänglighetsanpassning, och en minskad energianvändning är en del av landstingets budgetmål. Ett av de långsiktiga målen för landstinget är att medborgarna ska erbjudas en god kvalitet i kollektivtrafiken. Om medborgarna i landstinget är nöjda är det ett mått på att rätt trafik uppnåtts. Landstinget har även som ambition att öka turtätheten i skärgårdstrafiken. De övergripande strategier som Trafikförvaltningen formulerat har också beaktas vid genomförandet av utredningen. Kollektivtrafikmyndigheten har antagit ett regionalt trafikförsörjningsprogram för Stockholms län (TFP) som ska ligga till grund för beslut om allmän trafikplikt, dvs. den trafik som samhället ska upphandla eller avtala om. För sjötrafiken finns även kompletteringen av TFP Regionalt trafikförsörjningsprogram kollektivtrafik på vatten (TFP Kollektivtrafik på vatten). TFPs vision är att skapa en attraktiv kollektivtrafik i ett hållbart transportsystem. Därutöver har TFP tre övergripande mål: Attraktiva resor Tillgänglig och sammanhållen region Effektiva resor med låg miljö- och hälsopåverkan Därutöver har kollektivtrafikmyndigheten tagit fram specifika måltal för kollektivtrafik på vatten. Mål för pendelbåtstrafik 2020: Ståplatstiden ska ej överstiga 15 minuter All trafik ska vara fullt tillgänglig Andel förnybar energi i fartygsflottan ska vara 90 % Av de tre ovanstående målen bedöms endast målet om att ståplatstiden ej ska överstiga 15 minuter kunna uppfyllas vid en trafikstart under försöksperiod. För att uppnå målen om att all pendelbåtstrafik ska vara fullt tillgänglig och drivs av 90 % förnybar energi behöver Trafikförvaltningen utreda en brygg- och hållplatsnorm samt ett modernt pendelbåtstonnage Tillgänglighet En förutsättning för att uppnå full tillgänglighet är en standardisering av båthållplatser samt även en standardiserad fartygsflotta. Här kan Trafikförvaltningens riktlinjer om tillgänglighet tillämpas. Därutöver behöver även infrastrukturen i båthållplatsens närområde ses över ur ett

45 11(25) tillgänglighetsperspektiv. Denna ambition är ett arbete som påbörjats men inte slutförts och kräver en mer omfattande satsning från andra aktörer som först kan bli aktuellt i samband med permanenta linjedragningar Miljö Båttrafiken har idag svårt att nå upp till den miljöstandard som kollektivtrafiken på land har. För att nå upp till miljömålen krävs investeringar i fartygsflottan. Det är inte miljömålen i sig som bedöms vara kostnadsdrivande utan framförallt den nya fartygsflottan som krävs för att nå målen generellt. Möjligheterna att nå miljömålen handlar dock om i vilken takt fartygsflottan kan bytas ut då äldre fartyg inte kan drivas med förnyelsebara bränslen i den utsträckning som kommer att behövas. På linje 80 (Sjövägen) kommer under hösten ett eldrivet fartyg att sättas i trafik samt att det finns ett flertal pågående forskningsinitiativ om detta som behöver utvärderas under förstudie tonnage inför permanenta linjedragningar. 4 Basfakta om planerade pendelbåtslinjer i Mälaren De tre planerade linjerna skiljer sig i storlek. Solna Strand Solna Strandslinjen är den största linjen storleksmässigt sett till antalet utbudstimmar (ca /år). För linjerna Norr Mälarstrand Söder Mälarstrand (Riddarfjärdslinjen) och Ekerö Gamla stan (Ekerölinjen) föreslås 5500 resp utbudstimmar/år. Solna Strandslinjen och Riddarfjärdslinjen har högre turtäthet än Ekerölinjen. Bakgrunden till detta är tidigare genomförd analys av nyttokostnadskvot för resp. linje (Båtpendling i Stockholm, TN , ). 4.1 Befolkning och arbetsplatser Norra Djurgårdsstaden är det i särklass största utbyggnadsområdet i närheten av vatten. Här planeras ca bostäder och ca arbetsplatser. I övrigt planeras många nya bostäder och arbetsplatser på nordvästra Kungsholmen. Relativt många bostäder och arbetsplatser planeras även i Liljeholmen, Skanstull, Hammarby sjöstad och Kvarnholmen. Nya bostäder planeras även i Ulvsunda industriområde, på Lidingö och i Gustavsberg. Enligt en rapport om befolkningsprognos förväntas folkmängden i Stockholms län att öka från (2012) till personer (2022). 1 Demografisk rapport 2013:07 Stockholms län Huvudrapport Befolkningsprognos /45 framtagen av TMR

46 12(25) Det innebär en ökning med 17 procent, eller engenomsnittlig årlig ökning med personer. I februari antogs Utbyggnad av tunnelbana enligt 2013 års Stockholmsförhandling av landstingsfullmäktige. Utbyggnaden av tunnelbanan väntas generera ca nya bostäder till Stockholmsregionen. 4.2 Byggarbeten som genererar avstängningar Under försöksperioden finns ett flertal planerade byggarbeten som har påverkan för framkomligheten. De större byggarbeten som ligger i direkt närhet till pendelbåtslinjernas linjedragning är: Slussen Brommaplan Förbifart Stockholm Ekerövägen Centralbron Under dessa byggarbeten kommer pendelbåtar att vara ett framkomligt alternativ. 4.3 Trafik För linjen mellan Ekerö och Stockholm förväntas utpendlingen från Ekerö vara större än inpendlingen vilket innebär att det under morgonen förväntas vara fler resenärer mot Stockholm gentemot resenärer mot Ekerö, och att det är motsatt resandeström under eftermiddagen. För linjerna Ulvsunda mot Södersjukhuset och Norr Mälarstrand mot Söder Mälarstrand förväntas ett mer jämnbördigt resandemönster. Prognosticerad driftkostnad för respektive linje återfinns i bilaga 3, Ekonomi. (HEMLIG enligt 19 kap 3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och utsändes enbart till Trafiknämndens ledamöter)] Beskrivning av trafikområdet för Solna Strand Årstadal Linjen har som funktion att koppla ihop ett flertal tätbebyggda områden nära Bällstaviken, Ulvsundasjön, Årstaviken och vattnen däremellan. Linjen tar ca 45 min att resa i sin helhet med pendelbåt som har fartkapacitet upp till 12 knop. Tanken är att resenärerna i första hand kommer resa delsträckor på linjen. Linjen medför även en ny koppling över det hårt belastade Saltsjö-Mälarsnittet. I områdena Hornsbergs strand, Hornstull och Årstadal/Marievik finns många bostäder och arbetsplatser. I Solna strand är det många som arbetar medan

47 13(25) Huvudsta, Minneberg och Lilla Essingen har många boende. Linjen har en tidtabell som är utformad för året runt trafik. I första hand antas att resenärerna reser delsträckor längs linjen. Fartygen förutsätts ha en kapacitet på cirka 150 passagerare. Förslaget omfattar 47 enkelturer under vardagar, 23 enkelturer lördagar, och 23 enkelturer söndagar. De beräknade utbudstimmarna omfattar tidtabellstimmar som erbjuds till resenärerna och omfattar därmed inte eventuella tomturer till och från depå. Trafikproduktion Första avgång från Solna Strand Första avgång från Årstadal Måndag fredag Lördag Sön- och helgdag 06:00 09:00 09:00 06:20 10:00 10:00 Turtäthet 06:00 09:00 Var 40:e minut Turtäthet 09:00 20:00 Var 40:e minut Var 60:e minut Turtäthet 20:00 21:40 (Årstadal) Turtäthet 20:00 20:40 (Solna Strand) Sista avgång från Solna Strand Sista avgång från Årstadal Antal turer från Solna Strand Var 40:e minut Var 40:e minut 20:40 20:00 20:00 21:40 20:00 20: Antal turer från Årstadal Var 60:e minut Dag Antal dagar Timmar per dag Utbudstimmar per år Måndag fredag Lördag söndag

48 14(25) Turtätheten föreslås minska från 20 minuters trafik till 40 minuters trafik under rusningstid jämfört med tidigare förslag från Utredning om Båtpendling i Stockholm TN En brygginventering har utförts längs den föreslagna linjen för att åskådliggöra möjligheterna till att med pendelbåt anlöpa föreslagna båthållplatser. Brygginventeringen finns som bilaga till denna utredning och innehållet nämns endast i korthet i utredningen. Brygga Båthållplats Anmärkning Ulvsunda - - Solna Strand X - Huvudsta - - Minneberg - - Pir finns Hornsbergs X - Strand Alvik X - Lilla Essingen X X Hornstull X - Årstadal X - Södersjukhuset - - Resultatet från brygginventeringen föranleder till att utredningen förordar att hållplatserna; Ulvsunda, Huvudsta, och Södersjukhuset utgår under den 2-åriga försöksperioden samt att förhållandena kring Minneberg utreds vidare. Dock bör det verkas för att hållplatserna Ulvsunda, Huvudsta, och Södersjukhuset på sikt kan implementeras i linjen. I Utredning om Båtpendling i Stockholm TN lyftes osäkerheten kring bryggstatusen fram och slutsatsen var att undanta någon eller några bryggor längs den här linjen inte bedömdes vara avgörande för det totala resandet på linjen.

49 15(25) Förordad linjedragning Solna strand Årstadal under försöksperiod i Beskrivning av trafikområdet Ekerö Gamla stan Linjen har funktionen av direktlinje för boende på Ekerö som arbetar i framförallt city. Restiden bedöms bli ungefär lika lång som med den landbaserafe kollektivtrafiken ca 50 min. En fördel med båtlinjen är dock att de som bor i närheten av Ekerö centrum och arbetar i Stockholms city får möjligheten att resa direkt utan byten.

50 16(25) Exempel på linjedragning/tn Linjen ska ses som ett komplement under tiden som Trafikverket genomför ombyggnad av Ekerövägen och Förbifart Stockholm. Linjen kan även fungera som komplement till övrig planerad ersättningstrafik under ombyggnaden av Nockebybron i enlighet med Trafiknämndens beslut (Redovisning av utredning "Modernisering av Hässelbygrenen, former för samordnad upprustning" SL ). Viss ersättningstrafik för detta ändamålkan behöva komma igång redan sommaren 2014 under en kortare period. Den nedan föreslagna trafikproduktionen bygger på trafik med 3 avgångar från respektive ändhållplats per vardag. Avgångarna föreslås ligga inom rusningstid (06:00-09:00, och 15:00-18:00). Linjen förutsätter ett fartyg med kapacitet upp till 250 passagerare samt en fartkapacitet på minst 12 knop. För att öka attraktionskraften för linjen så ska det vara möjligt för resenärer att ta med cykel. Då linjen i första hand ska fungera för arbetspendling genomförs inte trafiken under SLs sommartidtabell och inte heller under lördagar, söndagar eller helgdagar. Linjen föreslås trafikera mellan Ekerö och Klara Mälarstrand via Gamla stan där enkel omstigning till tunnelbanans Gröna och Röda linje kan ske. Linjen föreslås inte trafikera Hägersten under försökstiden för att restiden mellan Ekerö och Gamla stan då skulle förlängas med ytterligare 10 minuter.

51 17(25) Klara Mälarstrand anses vara ett strategiskt bra läge med närhet till city och Kungsholmen. Under samrådet har det inkommit synpunkter om att linjen borde trafikera Kungshatt. Det som talar för att en pendelbåtslinje ska trafikera Kungshatt är att det där finns året runt boende samt att tidigare båtlinjer mellan Ekerö och Stockholm har trafikerat Kungshatt. Det som talar emot ett extra anlöp på sträckan är att restiden då förlängs med 5 minuter. Det kan inte exkluderas att Kungshatt kan komma att ingå i pendelbåtslinjen under försöksperioden. Trafikproduktion Dag Antal dagar Timmar per dag Utbudstimmar per år Måndag fredag 209 5, Lördag Söndag (Exempeltidtabell) Det finns idag väl fungerande bryggor vid Gamla stan och Klara Mälarstrand. Tappströmskanalen har en väl fungerande brygga men begränsad framkomlighet för fartyg på grund av litet vattendjup. Under isfri säsong bedöms trafiken att kunna genomföras, när Tappströmskanalen blir isbelagd så bedöms linjen in till Tappström som oframkomlig. Isgående fartyg har större djupgående än djup som Tappströmskanalen har samt att fartyg, vid

52 18(25) isbeläggning, kräver större manöverutrymme än det utrymme som finns inne vid ångbåtsbryggan. Vid isbeläggning i Tappströmskanalen förordas därför annan hållplats än Tappström. Sådan hållplats finns vid Jungfrusunds varv, som har bussförbindelse med Ekerö C via linjerna 303 och 342. En konsekvens av detta är att resenärer till och från Ekerö C med pendelbåt kommer att behöva åka buss till Jungfrusunds varv och där byta till pendelbåt. Detta medför att det vid isläggning blir byte mellan trafikslagen buss och fartyg, och att restiden mellan Ekerö C till Stockholm C förlängs med ca 10 minuter. Ett alternativ till att flytta hållplatsen från Tappström är att via muddring göra Tappströmskanalen både djupare och bredare. Muddring kräver generellt tillstånd från mark- och miljödomstolen. En eventuell muddring av Tappströmskanalen beräknas bli kostsamt. Därutöver så beräknas tiden från ansökan till ett eventuellt muddringsutförande uppgå till mellan 2 3 år samt att risken är stor att framkomligheten i Tappströmskanalen under själva muddringsutförandet är begränsad för pendelbåtstrafik. Muddringsarbete föreslås inte inför denna försöksperiod men kan övervägas inför en eventuellt permanentad linje. Trafikförvaltningen har med Ekerö kommun, och Trafikverket fört dialog om medfinansiering. Trafikverket kommer att medfinansiera linjen under tiden som arbetet med Ekerövägen och Nockebybron pågår. Beskrivning av trafikområdet Kungsholmstorg Söder Mälarstrand Norr Mälarstrand Linjen är att likna med skytteltrafik mellan de båda mälarstränderna. Linjen knyter ihop norra Södermalm med city och del av Kungsholmen. Linjen har även funnits historiskt i Stockholm. Linjen bedöms avlasta det hårt trafikerade Saltsjö-Mälarsnittet samt kommer även att utgöra en viss avlastning för trafiken i Slussen områdetunder byggperioden. Det finns idag väl fungerande kajer för båttrafik på de föreslagna hållplatserna. För att höja säkerhet och tillgänglighet utreder Trafikförvaltningen ifall hållplatserna kan utrustas med pontonbryggor. Pontonbryggor används exempelvis vid angöringsplatser i Göta älv som Västtrafik trafikerar i Göteborg.

53 19(25) Exempel på linjedragning/tn Området kommer under en lång tid framöver att ligga i nära anslutning till större byggprojekt. Under 2015 startar de stora arbetena med att riva de östra delarna av Slussen, och i dags läge pågår arbetet med Citybanan. Efter invigning av Citybanan 2017 så kommer Centralbron att stängas av för renovering under , och under delar av den renoveringstiden kommer den gång- och cykelbana som idag hänger på Centralbron att behöva stängas av. Trafikförvaltningen för därför dialog med Stockholm stad och Statens Fastighetsverk (Riddarholmen) om denna tilltänkta linje, och linjen kan komma att föreslås få en alternativ linjesträckning framgent för att undvika eventuella byggpontoner och för att stärka upp stråk som påverkas av byggarbetet. Restiden mellan Kungsholmstorg och Klara Mälarstrand, via Söder Mälarstrand beräknas ta 10 minuter. Under rusningstid förordas en turtäthet på 12 minuter från respektive ändhållplats.