Regionstyrelsens verksamhetsplan 2017

Transkript

1 Regionstyrelsens verksamhetsplan 2017 Fastställd Datum: Diarienummer: RS

2 Innehåll Vision... 2 Regionstyrelsens uppdrag och styrningslogik... 2 Perspektivet Samhälle... 8 Perspektivet Medborgare Perspektivet Process Perspektivet Medarbetare Perspektivet Ekonomi Insatsområden för regionstyrelsen Planering och uppföljning Bilaga 1 Den regionövergripande styrningen Bilaga 2: Regionens styrkortskarta 2017

3 Vision Visionen för Region Östergötland beskriver det önskvärda tillstånd vi vill uppnå för regionen. Ledorden pekar på viktiga fokusområden för oss och andra aktörer att arbeta med. Region Östergötland har följande vision: Region Östergötland drivkraft för hållbar utveckling och livskvalitet Attraktivitet Handlingskraft Goda livsvillkor Varje människa bär på tankar och förhoppningar om framtiden om dagen i morgon, om barnens uppväxt, om stimulerande arbete och om det goda livet tillsammans med familj och vänner. Där det finns gott om utrymme att växa som individ och skapa egen livskvalitet där väljer människor att bo, arbeta och leva. Där skapas det hållbara samhället med gemensamma krafter. I Östergötland utvecklas staden, landsbygden och skärgården hand i hand och erbjuder en mångfald av livsmiljöer. Här känner invånarna trygghet och tillit till den breda välfärden. Kollektivtrafiken gör det enkelt att resa mellan arbete och fritid, både inom regionen och över länsgränserna. Tillgången till närproducerad och sund mat är god. För att förebygga ohälsa och hjälpa den som drabbas av sjukdom erbjuds hälso- och sjukvård 1 med stor bredd och hög kvalitet. Ett starkt och energirikt näringsliv är förutsättningen för hållbar tillväxt och långsiktig konkurrenskraft. Östergötland är känt för sitt gynnsamma innovationsklimat som ger både företagare och medarbetare goda möjligheter att bidra till regionens framgångar. Tillsammans med industrin, Linköpings universitet och Universitetssjukhuset skapas kontinuerligt nya arbetstillfällen. Samverkan mellan näringslivet, det offentliga och det civila samhället gör varje aktör starkare. I regionen finns drivande forskningskluster som för utvecklingen framåt. Det tillför kraft till en dynamisk arbetsmarknad, med stora och små företag och värdefulla internationella kontakter. Ett tydligt ledarskap ger regionen trovärdighet och förhandlingsstyrka på såväl den nationella som den internationella arenan. Östergötlands utveckling har sin grund i social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet, för både dagens och morgondagens invånare. Vår region är klimatneutral, det hälsofrämjande arbetet är aktivt och invånarna upplever en hälsosam vardag. Möjligheterna till utbildning och meningsfullt arbete bidrar till ett gott liv. Vi lockar besökare till natur- och djurupplevelser och lokala turistmål. Kulturen berikar vår region och ger plats för nya konstuttryck. Region Östergötlands uppdrag regleras till stora delar av Kommunallagen, Hälso- och sjukvårdslagen, Patientlagen, Lagen om kollektivtrafik samt Lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län. Denna lagstiftning är utgångspunkt för regionens vision, mål och strategier. 1 I begreppet Hälso- och sjukvård innefattas fortsättningsvis i allmänhet även tandvård. 2

4 Regionstyrelsens uppdrag och styrningslogik Uppdrag till regionstyrelsen och dess förtroendemannastöd För att öka det demokratiska inflytandet i beredningen av olika frågor har en beredning och ett utskott inrättats under regionstyrelsen (RS); beredningen för ägarfrågor och utskottet för personaloch kompensförsörjning. Dessutom har RS och hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) en gemensam beredning för primärvård och annan nära vård. Nedan beskrivs regionstyrelsens, beredningarnas och utskottets uppdrag enligt reglementet. RS har därutöver preciserat beredningarnas/utskottets uppdrag och vilka frågor som man vill att de ska fördjupa sig i. Beredningarna och utskottet ska utifrån sina uppdrag göra en arbetsplanering för sitt arbete, som ska godkännas av RS. Arbetsplaneringen för beredningen för primärvård och annan nära vård tas fram i samarbete med HSN. Under året ska resultatet av arbetet i beredningar och utskott rapporteras till styrelsen. Regionstyrelsen Regionstyrelsen (RS) har ett ansvar för att regionen uppfyller kraven på en god ekonomisk hushållning vilket innebär att regionens invånare ska få ut så mycket som möjligt av den regionfinansierade verksamheten. RS ska leda och samordna förvaltningen av regionens angelägenheter. Denna roll innebär bland annat att säkerställa att gällande lagar, regler och riktlinjer följs (riksdag, regering, departement, Socialstyrelsen med flera). Den innebär också att formellt, genom remissvar, och informellt, genom olika former av kontakter påverka nationella politiska beslutsfattare och statliga myndigheter samt EU:s beslutsprocess i syfte att uppnå goda förutsättningar för regionens verksamhet. Detta kräver att det finns utvecklade rutiner och processer för hur Region Östergötland kan bedriva ett effektivt påverkansarbete på både nationell och internationell nivå samt säkerställa att organisationen kan överföra och tillämpa ny kunskap. RS ska skapa yttre och inre förutsättningar för regionens verksamhet, agera i relation till omvärlden och verka för att regionens utvecklingskraft stärks. Denna roll innebär bland annat att utveckla samverkan med och relationer till andra välfärds- och tillväxtaktörer (kommuner, andra regioner/landsting, privata vårdgivare, universitetet, EU med flera). RS samordnar och ansvarar för regionens internationella arbete och arbetar med de internationella frågor som rör styrelsens sakområde. RS har ansvar för samordningen av nämnder och beredningar inför fullmäktige. RS har ett övergripande ansvar och ska ha uppsikt över nämndernas verksamhet vilket bland annat sker via godkännande och uppföljning av nämndernas verksamhetsplaner. Befolkningens behov av hälsooch sjukvård bevakas i första hand av hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN). Ansvaret för regional utveckling i övrigt vilar på regionutvecklingsnämnden (RUN) och trafik- och samhällsplaneringsnämnden (TSN). 3

5 RS har fullmäktiges uppdrag att utöva ägarrollen över regionens egna bolag samt fullgöra den uppsiktsplikt regionen har som ägare. Styrelsen utövar sin ägarstyrning inom ramen för fullmäktiges generella riktlinjer. RS är också styrelse för regionens samlade verksamheter och ska i sin ägar- och produktionsstyrning ge förutsättningar så att produktionsenheterna som utförare uppfyller kraven på god effektivitet, produktivitet och kvalitet. Detta sker bland annat genom övergripande styrning av organisering, investeringar, IT, forskning och kompetensförsörjning. Uppsikt skapas bland annat via godkännande och uppföljning av produktionsenheternas verksamhetsplaner och tematiska uppföljningar. RS är anställningsmyndighet för samtliga anställda i Region Östergötland, vilket innebär att styrelsen har ett övergripande arbetsgivar- och arbetsmiljöansvar inkluderande personal- och kompetensförsörjning. RS ska samordna arbetet inom regionens råd i frågor om funktionsnedsättning och inom regionens pensionärsråd samt utse ledamöter till dessa råd. RS verksamhetsplan anger förutsättningar, uppdrag och målbilder för år De strategiska målen och framgångsfaktorer är de övergripande uppdragen från regionfullmäktige som RS ska verkställa i form av åtgärder och beslut. Insatsområden och uppföljningsbehov är markeringar av vad RS bedömer vara strategiskt viktiga utvecklingsområden att fokusera på i styrningen för att uppnå de strategiska målen och framgångsfaktorer. Se även avsnittet Den regionövergripande styrningen. Regionstyrelsens presidium Har uppgiften att planera och förbereda RS arbete samt bereda RS verksamhetsplan. Presidiet ska särskilt ansvara för samråd och förhandlingar med andra huvudmän. Presidiet ska också, med fokus på RS uppdrag, för den politiska ledningsgruppen visa på kunskapsområden som bedöms vara angelägna att belysa vid de gemensamma kunskapssammanträdena för RS och HSN. Presidiet ska också ge den politiska ledningsgruppen återkoppling från kunskapssammanträdena genom att förmedla slutsatser och behov av initiativ. RS presidium ansvarar för planering och genomförande av de strategiska samråden med kommunerna (Se sid 6 Det strategiska samrådet). Regionstyrelsens beredning för strategiska ägarfrågor Beredningen för strategiska ägarfrågor bereder långsiktiga och strategiska ärenden till regionstyrelsen som är kopplade till regionens roll som ägare och huvudman. Viktiga inslag är regionens fastighetsbestånd, IT-system och andra administrativa system, liksom arbete med forskning och utveckling (FoU), E-hälsa, hållbar utveckling och miljö- och säkerhetsfrågor. Under 2017 ges beredningen i uppdrag att fokusera på följande utpekade områden i Strategisk plan med treårsbudget : Göra en översyn av regionens inköps- och upphandlingsprocess och befintliga styrande dokument vid upphandling. Bevaka realisering av handlingsplanen för e-hälsa och ta fram effektmål för området. Beredningen ges också i uppdrag att följa: arbetet med miljöledningssystem 4

6 utvecklingen av det strategiska forskningsområdet "Sjukvård och välfärd" universitetssjukvårdens utveckling samt möjliggöra arenor mellan forskning och utveckling samt politik. Regionstyrelsens utskott för personal- och kompetensförsörjning Utskottet för personal- och kompetensförsörjning ska arbeta med regionens kompetensförsörjning, lönebildning, chefs- och medarbetarutveckling, en god arbetsmiljö och hälsofrämjande arbetsplatser. Utskottet ska jobba med att säkerställa att regionens arbetsplatser är inkluderande och ickediskriminerande avseende exempelvis kön, ålder, sexuell läggning, etnisk härkomst eller funktionsnedsättning. Utskottet ska utveckla och följa regionens strategiska HR-arbete, vilket inkluderar policys och riktlinjer inom de olika HR-områdena. Utskottet ska även följa regionens utbildningsuppdrag, vari ingår verksamhetsförlagd utbildning och AT/ST för läkare. Utskottet ska under 2017 fokusera på följande insatsområden: Att fortsätta det påbörjade utvecklingsarbetet med de fackliga organisationerna för att förbättra arbetsmiljön, arbeta med att säkra den långsiktiga kompetensförsörjningen, se över hur medarbetarna kan få ett större inflytande över sin egen arbetssituation och hur vi kan få jämställda arbetsplatser. Att följa regionens arbete med rätt använd kompetens samt uppgiftsväxling inom och mellan yrkesgrupper. Att se över den faktiskt arbetade tiden hos regionens medarbetare i jämförelse med anställningsgraden och komma med förslag på eventuella åtgärder. Regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för primärvård och annan nära vård Beredningen har uppdraget att arbeta med frågor om primärvårdens och den nära vårdens utveckling och kvalitetssäkring. Ur RS perspektiv handlar det om att identifiera systemhinder och utvecklingsbehov ur ett ägarperspektiv (som exempelvis kompensutveckling, kompetensförsörjning och organisering). Utgångspunkten för beredningens arbete är att vården ska utformas på ett sådant sätt att det underlättar för patienter och medborgare att planera sin vardag. Öppettider och administrativa lösningar inom den nära vården ska anpassas efter de listade patienternas behov och önskemål. Utvecklingen och implementeringen av e-tjänster ska skapa nytta och mervärde för patienten och vara en del av ett effektiviseringsarbete. Tillgängligheten och organiseringen av vårdcentralernas läkarmottagningar i landsbygd är ett annat område som behöver uppmärksammas. Ett särskilt bevakningsområde är att följa och bevaka pågående utvecklingsarbete avseende primärvården och beakta områden som ledning och styrning, bemanning och rekrytering, tillgänglighet, bemötande och forskningsklimat. 5

7 Det strategiska samrådet I det strategiska samrådet bereds frågor som är av strategisk betydelse för regionens långsiktiga utveckling. I detta samråd hanteras också frågor som påverkar relationen mellan regionen och kommunerna, till exempel när det gäller ansvarsfördelning eller finansiering. Det strategiska samrådet utgörs av ett politiskt forum på högsta politiska nivå med representation från parterna. Kommunerna representeras av kommunstyrelseordförande (eller annan utsedd). Regionen representeras av presidiet i regionstyrelsen. Vid behov kan samrådet kompletteras med ytterligare deltagare. En tjänstemannagrupp bestående av kommunchefer/-direktörer samt regiondirektör (eller annan utsedd) är beredande till den politiska strategiska samrådsgruppen. Regionens representant i respektive forum är ordförande. Samråd på strategisk nivå genomförs minst två gånger per år. Ett komplement till de strategiska samråden är ordförandeberedningarna som kan ha behov att träffas mer frekvent. Dessa består av regionstyrelsens ordförande och kommunstyrelsernas ordförande. Särskilda uppdrag 2017 utifrån CEMR-deklarationen CEMR-deklarationen är en europeisk deklaration för jämställdhet på lokal och regional nivå. Under förutsättning att handlingsplanen för implementering av CEMR-deklarationen antas av regionfullmäktige ska regionstyrelsen bedriva ett aktivt jämställdhetsarbete utifrån artiklarna 5, 6, 11, 12 och 14. Styrelsen med sina beredningar och utskott ska under 2017 genomföra en jämställdhetsutbildningsdag. På ledningsstaben ska det finnas permanenta strategiska resurser för att leda och utveckla jämställdhetsarbetet vidare. Artikel 5 Regionstyrelsen ansvarar för att Region Östergötland tillsammans med länets kommuner och berörda statliga organ/verksamheter undertecknar och implementerar den under 2016 framtagna jämställdhetsstrategin. Regionstyrelsen ska också se till att det finns en regional stödstruktur och bra samverkansformer för nå satta målsättningar. Artikel 6 Regionstyrelsen ansvarar för att under 2017 säkerställa att kommunikation från Region Östergötland är fri från könstereotyper. Regionstyrelsen ska också ansvara för att under 2017 göra medarbetare i regionens verksamheter medvetna om det pågående jämställdhetsarbettet; uppföljning ska ske genom en fråga i medarbetarenkäten. Artikel 11 Under 2017 ska regionsstyrelsen genom personalutskottet analysera medarbetarnas anställningsgrad och faktiskt arbetade tid ur ett jämlikhetsperspektiv. Om analysen visar på omotiverade skillnader ska utskottet föreslå åtgärder för beslut i regionstyrelsen. Det är viktigt att regionen som arbetsgivare inte bara erbjuder heltidstjänster, utan även möjliggör för medarbetarna att faktiskt arbeta heltid. 6

8 Artikel 12 Regionstyrelsen ska under 2017 genomföra ett arbete för att säkerställa så jämställda upphandlingar som möjligt. I arbetet ska det klarläggas: - Hur förstudier ska användas vid upphandling för att bedöma större upphandlingar utifrån ett jämställdhetsperspektiv - Om regionen ska ställa krav på att leverantören har en aktuell jämställdhetsplan som är framtagen i samverkan med de anställda - Att regionen ska ställa krav på att anbudsgivare ska kunna redovisa aktiva åtgärder i enlighet med 3 kap 3-10 i diskrimineringslagen. - Om regionen ska använda jämställdhetsaspekter då anbud utvärderas - Hur regionen kan påverka de företag som levererar servicetjänster till Region Östergötland att mer jämställda ledningsstrukturer. Samtlig personal inom Upphandlingscentrum ska erbjudas utbildningsinsatser för att bli mer medvetna om jämställdhetsperspektivet. Artikel 14 Regionstyrelsen ska fortsätta de utbildnings- och interventionsinsatser som redan pågår för att säkerställa en jämställd sjukskrivningsprocess. Sjukskrivningstal ska redovisas könsuppdelat. 7

9 Regionstyrelsens verksamhet 2017 I regionens strategiska plan med treårsbudget , anges Region Östergötlands strategiska mål och framgångsfaktorer med mer utförliga beskrivningar. I denna verksamhetsplan tydliggörs insatser och inriktning inom regionstyrelsens ansvarsområden som ska bidra till att de regionövergripande strategiska målen uppnås. Ytterligare tydliggörs uppföljningsområden som ska ge svar på hur väl önskvärd utveckling sker under verksamhetsåret. Perspektivet Samhälle Perspektivet Samhälle beskriver hur Östergötlands utvecklingsförutsättningar tas tillvara. Strategiskt mål - Utvecklad regional handlingsförmåga Framgångsfaktor: Väl fungerande samråd och samverkan med länets kommuner I det Samverkansavtal om regionalt utvecklingsarbete i Östergötland som tecknades mellan länets kommuner och Landstinget i Östergötland inför regionbildningen slås det fast att ett kraftfullt utvecklingsarbete som drivs av flera olika aktörer förutsätter samråd och samverkan på olika nivåer. För regionstyrelsen handlar detta bland annat om strategiska samråd och ordförandeberedningar med länets kommunstyrelser i frågor som är av strategisk betydelse för regionens långsiktiga utveckling eller som påverkar relationen mellan regionen och kommunerna. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av omfattningen av samråd och utvecklingen av samverkansstrukturer med länets kommuner. Framgångsfaktor: God samverkan och samordning med andra samhällsaktörer Det regionala ledarskapet förutsätter en aktiv dialog med andra samhällsaktörer som kan påverka Östergötlands utvecklingsförutsättningar. Samverkan över gränser och samordnande insatser från flera aktörer i olika delar av välfärdssystemet för grupper eller enskilda invånare med sammansatta behov kan vara samhällsekonomiskt lönsamt. Region Östergötland har en viktig funktion för samordningen genom att skapa möten mellan forskning, politik och praktik för erfarenhetsutbyte, lärande och utveckling. Regionstyrelsen har särskilt ansvar att gynna denna samverkan. För regionstyrelsens del kan ytterligare samverkansaktörer vara exempelvis riksdag, regering och departement, men även andra välfärdsaktörer som landsting/regioner och privata vårdgivare. Erfarenhetsutbyte, lärande och utveckling behöver ske både nationellt och internationellt. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av omfattningen av samverkansinsatser med samverkansparter. 8

10 Framgångsfaktor: Strategisk omvärldsbevakning och påverkansarbete Genom att kontinuerligt lära av andra organisationer och implementera erfarenheterna i den egna organisationen kan Region Östergötlands verksamhet utvecklas ytterligare. Ett nationellt eller internationellt engagemang skapar också goda utvecklingsförutsättningar genom påverkansmöjligheter och möjligheter till samarbeten för forskning samt verksamhets- och kompetensutveckling. Den typen av omvärldsbevakning sker för regionstyrelsens del genom fortlöpande utbyte inom ramen för exempelvis SKL samt genom annat nationellt och internationellt utbyte. Regionstyrelsen ska även bedriva aktivt påverkansarbete, såväl nationellt som internationellt, med ambitionen att öka Östergötlands attraktivitet och konkurrenskraft. Region Östergötlands internationella strategi ska vara vägledande inom internationell omvärldsbevakning och påverkansarbete. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av genomförda omvärldsbevakningsaktiviteter och Region Östergötlands arbete med den internationella strategin. Strategiskt mål - Utveckla och ta tillvara Östergötlands attraktivitet Framgångsfaktor: Ett aktivt varumärkesarbete för Östergötland Genom att medvetet och långsiktigt utveckla Östergötlands varumärke tillsammans med övriga aktörer i länet kan en tydlig bild av Östergötland spridas till valda målgrupper. Regionstyrelsen har under regionfullmäktige det övergripande och samordnande regionala utvecklingsansvaret. I detta ansvar ingår också att bevaka utvecklingen och via strategiska samråd bidra till den strategiska inriktningen för varumärkesarbetet. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av arbetet för att förstärka varumärket Östergötland och av omgivningens kännedom om Östergötland. Strategiskt mål - Goda och jämlika livsvillkor Framgångsfaktor: Region Östergötlands verksamheter bidrar till att skapa samhälleliga förutsättningar för en mer jämlik hälsa Östgötakommissionens rekommendationer syftar till att bidra till ett samhälle som ger människor tilltro till egen förmåga, tillit till andra, hopp och framtidstro. Rekommendationerna är en inledning på ett långsiktigt arbete i regionen med målet att skapa samhälleliga förutsättningar för en mer jämlik hälsa. Regionstyrelsen har ansvar för att bidra till att skapa dessa förutsättningar genom att bland annat beakta kommissionens rekommendationer i de beslut som fattas. Regionstyrelsen har under regionfullmäktige det övergripande och samordnande regionala utvecklingsansvaret. I detta ansvar ingår också att bevaka utvecklingen av arbetet att sprida kunskap om hälsans bestämningsfaktorer. Regionstyrelsen har därutöver ett särskilt ansvar att utveckla kunskapen inom hälso- och sjukvårdspersonalen om bemötandets betydelse för att öka 9

11 medborgarnas tillit till omsorg, hälso- och sjukvård samt att öka individens tilltro till sin egen förmåga. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras i vilken mån hälsans bestämningsfaktorer beaktas i beslut samt av aktiviteter initierade av regionen som syftar till att sprida kunskap om hälsans bestämningsfaktorer. Framgångsfaktor: Främja demokrati och delaktighet Ett socialt hållbart samhälle förutsätter allas rätt att vara delaktiga i samhällslivet. Region Östergötland ska fortsätta utveckla formerna för medborgardialoger. Utvecklingen av det digitala samhället har en väsentlig betydelse för medborgarens inflytande och delaktighet. Region Östergötland har möjlighet att påverka ungdomars delaktighet, integration och etablering i samhället. Regionstyrelsen ansvarar för att bevaka att Region Östergötlands verksamheter i allt större grad utvecklas genom medborgardialoger, vilket främjar delaktighet. Utöver det har regionstyrelsen ett särskilt ansvar för att säkerställa att en del av Region Östergötlands feriejobb ska vikas till ungdomar som har svårigheter att komma in på den ordinarie arbetsmarknaden. Regionstyrelsen ska också verka för att bidra till ökad insyn, delaktighet och inflytande i EU-frågor genom att skapa arenor för dialog och ökad kunskap. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av Region Östergötlands insatser för att utveckla medborgardialoger och insatser för att öka ungdomars delaktighet, integration och etablering. Strategiskt mål - Dynamiskt och robust näringsliv Framgångsfaktor: Främja företagsutveckling och utveckling av innovationer Det företagsstödjande och innovationsstödjande systemet i Östergötland behöver fortsatt samordnas och utvecklas så att det blir effektivt och lättillgängligt för dem som behöver stöd för att etablera eller utveckla sin verksamhet. Regionstyrelsen kan främja konkurrensen och stödja utvecklingen av små och medelstora företag genom att säkerställa att de upphandlingar som Region Östergötland genomför, i tillämpliga fall, delas upp i flera mindre kontrakt. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av Region Östergötlands arbete med att främja företagsutveckling genom upphandling. 10

12 Perspektivet Medborgare Perspektivet Medborgare beskriver de viktigaste målsättningarna för Region Östergötlands verksamheter för att invånarnas behov ska tillgodoses på bästa sätt. Strategiskt mål - Hög tillgänglighet till Region Östergötlands verksamheter Framgångsfaktor: God tillgänglighet till Region Östergötlands verksamheter för personer med funktionsnedsättningar Alla regionens verksamheter ska vara tillgängliga för personer med funktionsnedsättning, inom hälso- och sjukvård, kultur och kollektivtrafik. Regionstyrelsen ska verka för att lokaler, bemötande, och kommunikation anpassas till behovet hos personer med funktionsnedsättningar. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av hur väl verksamheten är anpassad för att möta behoven hos personer med funktionsnedsättning. 11

13 Perspektivet Process Perspektivet Process beskriver de viktigaste målsättningarna för Region Östergötlands arbetsmetoder och arbetsprocesser för att målen i samhälls- och medborgarperspektiven ska kunna uppfyllas. Strategiskt mål - Kunskapsbaserad verksamhet Framgångsfaktor: Tillgängliga och tillämpade kunskapsunderlag utifrån aktuell evidens I kunskapsintensiv vård är det viktigt för hela organisationen att metoder som är av karaktären best practice och/eller som bygger på den bästa aktuella vetenskapliga kunskapen systematiskt arbetas fram som kunskapsunderlag för praktiskt tillämpning. Genom att göra kunskapsunderlagen lätt tillgängliga stöds deras implementering och spridning. Regionstyrelsen har ansvar för att hela Region Östergötlands organisation arbetar systematiskt med att skapa, upprätthålla och tillgängliggöra nödvändiga riktlinjer, vårdprogram och vårdprocessprogram, samt att dessa utgår från aktuell evidens. Region Östergötland ska genom internationellt utbyte och deltagande i internationella nätverk och projekt bidra till ny tillämpbar kunskap i regionen som kan utveckla och förbättra Region Östergötlands verksamheter. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av Region Östergötlands verksamheters systematik i arbetet med att skapa, upprätthålla och tillgängliggöra olika typer av kunskapsunderlag samt kunskapsinhämtning både nationellt och internationellt. Framgångsfaktor: Systematisk uppföljning och analys av verksamheten, dess kvalitet och resultat Systematisk uppföljning och analys av verksamheten och dess resultat är mycket viktigt för utveckling av verksamheternas kvalitet. Region Östergötlands sjukvård ingår i nationella jämförelser av vården. Regionstyrelsen har ansvar för att resultatet av dessa jämförelser används för att identifiera hälso- och sjukvårdsorganisationens styrkor och svagheter. Detta för att kunna lära av och ytterligare förstärka de goda resultaten, samt att analysera, förstå och sätta in insatser för att eliminera svagheter och brister. Regionstyrelsen ska även främja internationellt utbyte och verksamheternas deltagande i internationella nätverk för att utveckla regionens verksamheter och deras kvalitet. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av verksamheternasarbete med att delta i jämförelser och benchmarking med andra motsvarande verksamheter. 12

14 Framgångsfaktor: Utveckling av vårdens förhållningssätt och värdegrund för ökad delaktighet och jämlikhet, samt utveckling av sjukdomsförebyggande arbete Vården ska alltid erbjudas på lika villkor till alla patienter och ett verktyg för att aktivt arbeta för att säkerställa rätt förhållningssätt är att diskutera värdegrundsfrågor i verksamhetens alla nivåer. En värdegrund som är välförankrad i organisationen ger ramar för vad som är lämpligt förhållningssätt i olika situationer. Vården ska utgå från ett personcentrerat förhållningssätt och ha en viktig roll i att bidra till att skillnader i hälsa minskas. Regionstyrelsen har ansvar för att produktionsenheterna driver ett aktivt arbete för att erbjuda en jämlik vård och främjar en jämlik hälsoutveckling bland olika befolkningsgrupper, analyserar hur jämlik vården som erbjuds är i jämförelse med andra och utvecklar det hälsofrämjande- och sjukdomsförebyggande arbetet. Detta inkluderar att identifiera och förbättra omhändertagandet av personer som har blivit utsatta för våld i nära relationer. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av systematiken i vårdenheternas arbete för att säkerställa jämlik vård och för att bidra till jämlik hälsoutveckling bland olika befolkningsgrupper. Strategiskt mål - Effektiv verksamhet Framgångsfaktor: Effektiva processer Vården är till stor del organiserad utifrån olika specialiseringsområden. Samtidigt medför patienternas sjukdomsförlopp ofta att patienterna rör sig mellan primärvården och sjukhusvården, samt över de olika specialiseringsgränserna. Effektiva vårdprocesser är grunden för effektiv och högkvalitativ vård. Alla vårdenheter och vårdspecialiteter har ett stort ansvar att arbeta med att göra sin del av patientens vårdprocess så värdeskapande som möjligt för patientens vård. Samtidigt måste fokus också riktas på att arbeta tillsammans med vårdgrannarna. Fokus ska läggas på hur digitalisering kan stödja vårdprocesserna. Regionstyrelsen har ett ansvar för att fortsätta driva på det systematiska arbetet med processorientering i verksamheten. Där ingår att öka utbudet och användningen av e-hälsotjänster. Den långsiktiga målsättningen ska vara att det ska genomföras fler virtuella besök än faktiska besök. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av effektivisering av verksamheternas processer, samt utveckling av e-hälsotjänster inom verksamheten. Framgångsfaktor: Optimal dimensionering av vårdplatser För effektiv vård behöver sjukhusklinikerna uppnå en optimal beläggning av sina vårdplatser. Beläggningen påverkas av inflödet av patienter till sjukhusen, de sjukhusinterna vårdprocesserna och möjligheterna att effektivt kunna skriva ut patienter som behöver fortsatt omhändertagande efter genomförd sjukhusvård. Upptagna vårdplatser på klinikerna leder till överbeläggningar eller att patienter måste utlokaliseras till andra vårdavdelningar. Sammantaget leder detta till ickeoptimalt omhändertagande och risker för patientsäkerhet. Poliklinisering, minskade vårdrelaterade infektioner och förebyggande arbetssätt är sätt att minska behovet av vårdplatser. 13

15 Bättre samverkan med kommunerna för att förbättra den samordnade vårdplaneringen kan också korta vårdtiderna och minska risken för oplanerade återinläggningar. Regionstyrelsen har ansvar för att produktionsenheterna driver ett aktivt arbete för att dimensionera vårdplatserna så optimalt som möjligt och arbeta för att hitta sätt att minska belastningen på vårdplatserna. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av vårdens arbete med att dimensionera vårdplatserna så optimalt som möjligt och arbetet med att minska belastningen på vårdplatserna. Framgångsfaktor: Standardiserade vårdflöden För att vårdens resurser ska räcka till växande behov måste vårdens effektivitet öka och det kan delvis uppnås genom ökad processorientering av vårdflöden. Den nationella satsningen för standardiserade vårdförlopp leder till att ett fokuserat flödesarbete och uppföljning riktas till utpekade cancerdiagnoser. Regionstyrelsen har ansvar för att de standardiserade vårdförloppen för cancer tillämpas för de berörda diagnoserna under verksamhetsåret. Regionstyrelsen ska också medverka för att vården i tillämpbara delar tar till sig detta tillvägagångssätt även bredare och arbetar för ökad strukturering och värdeskapande vårdflöden. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av tillämpning av standardiserade vårdflöden för cancer och övriga processer. Strategiskt mål - Säker verksamhet Framgångsfaktor: Stark patientsäkerhetskultur Alla vårdsituationer innebär risker. En organisation med stark patientsäkerhetskultur kännetecknas av att den har en förmåga att hantera förväntade risker samt att den har en anpassningsförmåga till oförväntade händelser och omständigheter. Regionstyrelsen har ansvar för att vården bedriver ett systematiskt arbete med att öka patientsäkerheten och medarbetarnas medvetenhet om patientsäkerheten. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av insatser att stärka regionens patientsäkerhetskultur. Framgångsfaktor: Säkerställd kontinuitetshantering i hela organisationen Region Östergötland har ett ansvar att säkerställa att samhällsviktiga verksamheter fungerar under alla omständigheter. Arbetet med kontinuitetshantering syftar till att skapa förutsättningar så att kritiska aktiviteter fungerar på en acceptabel nivå trots vardagliga, planerade och oplanerade störningar och avbrott som kan påverka verksamhetens uppdrag eller patientsäkerheten. Regionstyrelsen har ansvar för att Region Östergötlands samhällsviktiga verksamheter har en säkerställd kontinuitetshantering. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av regionens kontinuitetsplanering med särskilt fokus på samhällsviktiga verksamheter. 14

16 Framgångsfaktor: Aktiva insatser för att minska antibiotikaresistens Förskrivning av antibiotika har under de senaste åren minskat i primärvården, medan förskrivningen har fortsatt att öka inom specialistvården. Alla vårdinstanser måste ta den hotande antibiotikaresistensen på allvar och i den kliniska vardagen måste behovet av antibiotika ständigt kritiskt granskas. Region Östergötland ska fortsätta öka andelen närodlade och närproducerade matprodukter och ekologiska livsmedel, även vid val av kött. Detta då antibiotika inte får användas för förebyggande djurhälsovård vare sig i konventionellt eller ekologiskt jordbruk i Sverige. Regionstyrelsen har ansvar för att Region Östergötland bedriver aktiva insatser för minskad antibiotikaresistens. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av insatser för att motverka antibiotikaresistens samt insatser för att öka andelen närodlade, närproducerade och ekologiska livsmedel. Strategiskt mål - En aktiv och strategisk forsknings- och utvecklingsverksamhet Framgångsfaktor: Universitetssjukhuset i Linköping ska vara ett centrum för FoU-verksamheten och det ska finnas akademisk verksamhet i alla länsdelar Universitetssjukhuset i Linköping har en kunskapsbyggande roll för hela sydöstra sjukvårdsregionen. Det är angeläget att förtydliga rollen både som regionalt kunskapscentrum och som rikssjukvårdsaktör. Universitetssjukvård ska bedrivas inom alla länsdelar. Regionstyrelsen ska verka för att stärka Universitetssjukhuset i Linköping i sin roll som centrum för FoU-verksamheten och för att det finns akademisk verksamhet i alla länsdelar. Uppföljning ska under verksamhetsåret riktas till att värdera Universitetssjukhuset i Linköpings position som centrum för FoU-verksamhet, samt den akademiska verksamheten i samtliga länsdelar. Framgångsfaktor: Konkurrenskraftig klinisk forskning För att Region Östergötland ska vara nationellt konkurrenskraftigt och bedriva forskning med hög kvalitet krävs vetenskaplig produktion. För att säkra en vetenskaplig miljö med hög forskningsproduktion och god kvalitet krävs en långsiktig planering och aktiv styrning för att premiera forskningstid och forskningsproduktion. För att kunna rekrytera och behålla forskningskompetens krävs att karriärvägar inom forskning synliggörs och att en karriär inom forskning är meriterande. Konkurrenskraft kräver också ekonomiska satsningar till projekt, innovationer och forskningstid samt engagemang i nätverk och organisationer, samarbetsavtal och omvärldsbevakning. Vidare är ett aktivt internationellt utbyte viktigt för att hälso- och sjukvården i Östergötland ska kunna utveckla och upprätthålla kvalitet och konkurrenskraft. Regionstyrelsen har ansvar för Region Östergötlands arbete med långsiktig planering kring möjliggörande strukturer för forskningsverksamhet samt för att det finns en fast struktur inom organisationen som stimulerar, tar tillvara och sprider forskningsresultat och innovationer. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av hur väl regionens forskningsverksamhet står sig i nationell jämförelse. 15

17 Framgångsfaktor: Effektiv forskning inom nya områden Region Östergötland ska stödja forskning inom fält där relevansen är hög, men där finansieringen är låg som exempelvis till exempel primärvårdsforskning och forskning på vårdens egna processer. Även forskning som riktar sig mot områden med särskilda utmaningar ska stödjas. Regionstyrelsen ska stimulera forskning inom fält där relevansen är hög men finansieringen är låg och inom vårdområden med särskilda utmaningar. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av bredden på den forskningen som bedrivs inom regionens verksamheter, samt av de forskningsinsatser där regionen medverkar. Framgångsfaktor: Främjande av innovationer och ökat utnyttjande av innovationsupphandlingar Östergötland står inför stora utmaningar. Nya strategier behöver därför utvecklas och testas och innovationer främjas. Regionstyrelsen kan ta ansvar för detta genom att i större omfattning testa innovationsupphandlingar, för att stimulera till nya innovationer och för att olika aktörer skall få möjligheter att bidra till den framtida utvecklingen. Region Östergötland främjar även utvecklingen av innovationer genom verksamheten Test och innovation. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av hur Region Östergötland främjar innovationer. Strategiskt mål - Klimatneutral och giftfri verksamhet Framgångsfaktor: Systematiskt miljöarbete i varje verksamhet Ett systematiskt miljöarbete innebär att verksamheterna planerar och genomför miljöförbättringar, utbildar medarbetarna och kontinuerligt följer upp och förbättrar verksamheterna med hänsyn till miljön. Miljöarbetet ska integreras i Region Östergötlands verksamheter för att minska sårbarhet och för att miljöarbetet i verklig mening ska ge miljönytta. Regionstyrelsen har ansvar för att systematiskt miljöarbete bedrivs bland annat genom att miljöarbetet integreras i den ordinarie verksamhetsstyrningen och att konsekvenser för miljö och klimat bedöms i samband med större beslut. Regionstyrelsen ska ansvara för att måltidspolicyn för Region Östergötland revideras, spridningen av svårnedbrytbara läkemedelsrester minskas och att en handlingsplan med åtgärder för att minska läkemedelsspridning i miljön tas fram. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av utbredningen av verksamheternas systematiska miljöarbete, specifika insatser för att minska miljö- och klimatpåverkan samt i hur stor grad konsekvenser för miljö och klimat bedöms vid större beslut Framgångsfaktor: Upphandlingar som stödjer hållbarhetsarbetet Vid upphandlingar ska miljö- och klimathänsyn vägas in i ett tidigt skede och de upphandlade produkternas och tjänsternas konsekvens för miljö och klimat bedömas. Även andra aspekter om hållbarhet, så som sociala och etiska krav ska vägas in när det är möjligt. Regionstyrelsen ska ansvara för att en strategi tas fram för att ersätta produkter med störst miljö- och klimatpåverkan. Strategin ska även styra arbetet med miljökrav i upphandlingar. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av miljöperspektivet vid upphandlingar. 16

18 Framgångsfaktor: God hushållning med energi och naturresurser Effektiv energianvändning samt användning av fossilfria energikällor och drivmedel är nödvändiga delar för att Region Östergötland ska kunna nå en klimatneutral verksamhet. Genom ett förebyggande arbete ska avfallsmängder minskas och avfall som uppstår ska när det är möjligt tas tillvara för återanvändning eller återvinning. Regionstyrelsen har ansvar för att Region Östergötlands verksamheter har en god hushållning med energi, material och resurser och vid val av drivmedel ska biogas främjas där det är lämpligt. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av produktionsenheternas arbete för att uppnå målet klimatneutral och giftfri verksamhet. 17

19 Perspektivet Medarbetare Perspektivet Medarbetare beskriver hur medarbetarnas resurser tillvaratas och utvecklas inom ramen för en hälsofrämjande arbetsplats. Strategiskt mål - Ett engagerat medarbetarskap Framgångsfaktor: Medarbetare som är delaktiga För att säkerställa en bra verksamhet är det viktigt att medarbetare på alla nivåer motiveras till goda arbetsinsatser utifrån sina uppdrag. Möjligheter ska finnas att se och sätta sitt eget arbete i ett större sammanhang för att dels få förståelse för hur det bidrar i hela processen, dels se betydelsen av samarbete och samspel med andra för att uppnå uppsatta mål. Motivation och engagemang skapas också genom att medarbetare görs delaktiga i Region Östergötlands och den egna verksamhetens mål, uppdrag och utveckling. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av medarbetarnas upplevda delaktighet i verksamheten. Framgångsfaktor: Möjligheter att delta i förbättrings- och utvecklingsarbete Ansvar och befogenheter ska följas åt och vara så decentraliserade som möjligt för att ge möjlighet till ansvarstagande och inflytande över sitt arbete och den egna arbetssituationen. Goda förutsättningar ska ges för medarbetare att delta i förbättrings- och utvecklingsarbete. Region Östergötlands arbetsplatser ska kännetecknas av öppenhet och respekt, där alla medarbetare är lika värda och där arenor och mötesplatser finns för dialog. Medarbetare som efterfrågar och ger återkoppling bidrar till lärande och utveckling av både sig själva och av verksamheten. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av medarbetarnas upplevelse av möjligheter att delta i förbättrings- och utvecklingsarbete. Framgångsfaktor: Hälsofrämjande arbetsplatser i utveckling En hälsofrämjande arbetsplats i utveckling både förutsätter och bidrar till aktiva och delaktiga medarbetare. Möjlighet ska finnas för medarbetare att bidra till en god arbetsmiljö och att kunna påverka sin arbetssituation för att upprätthålla en god hälsa. Medarbetare och chef ska i samverkan arbeta systematiskt med att främja de faktorer i arbetssituationen som leder till en god arbetsmiljö. Arbetsmiljön omfattar både organisatoriska aspekter såsom ledning, styrning och prioritering såväl som det sociala klimatet. Regionstyrelsen ska arbeta för en god arbetsmiljö och främja insatser som bidrar till tidig återgång i arbete efter sjukskrivning samt öka kunskapen hos både chefer och medarbetare om hälsofrämjande förläggning av arbetstid i syfte att skapa möjlighet till återhämtning. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av verksamheternas systematiska arbete för en hälsofrämjande arbetsplats med god arbetsmiljö. 18

20 Strategiskt mål - Strategisk kompetensförsörjning som stödjer verksamhetens uppdrag och framtida utmaningar Framgångsfaktor: En arbetsgivare som är attraktiv Region Östergötland ska uppfattas som en attraktiv arbetsgivare där många vill arbeta, studera och forska. De viktigaste ambassadörerna är de egna medarbetarna. Regionstyrelsen har ansvar för att Region Östergötland som arbetsgivare är öppen för mångfald och bidrar till en arbetsmarknad som är tillgänglig för alla. Region Östergötland ska även uppmuntra anställningar speciellt utformade för personer som kanske annars skulle stå utanför arbetsmarknaden och bli bättre på att anställa personer med funktionsnedsättning. Detta arbete ska prioriteras. Internationellt utbyte och möjligheter till att delta i internationella forsknings-/utvecklingsprojekt ska uppmuntras för att stärka Region Östergötlands attraktivitet som arbetsgivare. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av Region Östergötland som attraktiv arbetsgivare och regionens bidrag till en arbetsmarknad som är tillgänglig för alla. Uppföljning ska även göras av studenters upplevelse av kvaliteten på den verksamhetsförlagda utbildningen. Framgångsfaktor: Strukturerat och långsiktigt arbete med kompetensförsörjning För att kunna överblicka framtida utmaningar och kompetensbehoven år framåt i tiden behövs framsynthet, kunskap och tydlighet från många inblandade. Strukturer för kompetensförsörjning behöver därför utvecklas än mer, där såväl ägare, beställare och utförare av verksamheten är involverade och ser sina olika roller och ansvar. Regionstyrelsen ansvarar för att det ska finnas en hållbar strategi för Region Östergötlands verksamheter som ska säkerställa att utnyttjandet av bemanningsföretag minimeras. Som ett steg i arbetet ska sjuksköterskor erbjudas möjlighet att bredda sina erfarenheter och säkra utbildningstjänst inom de specialiteter där verksamheterna har ett behov. Internationella kontakter och utbyten kan stärka Region Östergötlands attraktivitet. För att främja integration, tillvarata medicinsk kompetens och stävja bemanningsunderskott inom sjukvården ansvarar regionstyrelsen för ett så kallat snabbspår som inrättats för nyanlända och asylsökande med medicinsk utbildning. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av Region Östergötlands arbete med kompetensförsörjning, nyttjandet av bemanningsföretag, samt medarbetarnas upplevelse av stimulans till kompetensutveckling. Framgångsfaktor: Rätt använd kompetens Medarbetare ska uppleva att det finns goda möjligheter till karriär- och kompetensutveckling och att den egna kompetensen används på rätt sätt för patienten/kunden. All kompetensutveckling ska ha sin utgångspunkt i verksamhetens uppdrag. Nuvarande arbetssätt och vilken kompetens som bäst används för att uppnå verksamhetens mål ska ständigt omprövas. Uppgiftsväxling inom och mellan yrkesgrupper är angelägna delar i det arbetet. Regionstyrelsen ska säkerställa att IT-verktyg 19

21 för produktionsplanering och kompetensutveckling införs på bred front i regionen för att kunna utgöra ett stöd till att kunna använda rätt kompetens utifrån verksamhetens uppdrag. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av tillvaratagandet av medarbetarnas kompetens, samt insatser och åtgärder som vidtas för att täcka verksamheternas kompetensbehov. Strategiskt mål - Tydligt och hållbart chef- och ledarskap Framgångsfaktor: God kommunikation och dialog Det coachande ledarskapet fokuserar på samspelet och dialogen mellan chef och medarbetare. Chefens kommunikativa förhållningssätt stödjer medarbetarens förutsättningar och engagemang för verksamheten och utveckling av den. Chefer som leder genom att coacha skapar förutsättningar för att utveckla både sig själv och medarbetarna till goda verksamhetsresultat samt bidrar till att Region Östergötland har hälsofrämjande arbetsplatser i utveckling. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av samspel och kommunikation mellan chefer och medarbetare. Framgångsfaktor: Chefer som har rätt förutsättningar och som får stöd Rollen som chef är komplex och innebär att hantera många förväntningar, krav och intressen som ibland är motstridiga. Region Östergötland ska skapa förutsättningar och stöd för chefer att framgångsrikt leda verksamhet och medarbetare. Det innefattar bland annat tydliga uppdrag, stöd från den egna chefen, bra administrativt stöd och ledningsstöd samt olika former av kompetensutveckling. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av chefernas förutsättningar för stöd och vägledning i arbetet. 20

22 Perspektivet Ekonomi Perspektivet Ekonomi beskriver hur Region Östergötland genom ständiga förbättringar och kostnadseffektiva lösningar ska hushålla med tillgängliga resurser för att skapa och behålla en stark ekonomi som ger handlingsfrihet. Perspektivet behandlar ekonomin för de verksamheter och uppdrag som ingår i Region Östergötland. Strategiskt mål - Ekonomi som ger handlingsfrihet Framgångsfaktor: Balans mellan intäkter och kostnader för produktionsenheterna sammantaget För att skapa handlingsfrihet måste verksamheten anpassas till intäktsutvecklingen och produktionsenheternas sammantagna resultat årligen vara positivt. En förutsättning för en ekonomi i balans är medvetna beslut, där hänsyn tas till Region Östergötlands prioriteringar och ekonomi. För att få ut mesta nytta av genomförda investeringar krävs ett strukturerat sätt att arbeta med effekthemtagningar. Regionstyrelsen har ett övergripande ansvar att produktionsenheterna arbetar för att utveckla arbetssätt och anpassa processer till de möjligheter som investeringar ger förutsättningar till. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av produktionsenheternas sammanlagda resultat. Framgångsfaktor: Verksamhet anpassad till intäktsutvecklingen Verksamheten måste vara anpassad till den intäktsnivå som i huvudsak utgörs av skatter och statsbidrag. För att uppnå detta ska verksamheterna, det vill säga produktionsenheter men även styrelse och nämnder sammantaget ha ett positivt resultat. En långsiktig målsättning är att produktionsenheterna ska uppnå ett positivt eget kapital. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av Region Östergötlands kostnadsutveckling för löner och läkemedel. Strategiskt mål - Långsiktigt hållbar ekonomi Framgångsfaktor: Avsättningar för framtiden En långsiktig stabilitet i ekonomin kräver att Region Östergötland skapar reserver i form av ett positivt eget kapital. Region Östergötland har det finansiella inriktningsmålet om en genomsnittlig resultatnivå på 1 procent av skatter och statsbidrag. Det ekonomiska överskottet ska ge en buffert att möta framtida behov som utveckling av nya medicinska metoder, ny- och återinvesteringar i fastigheter och utrustning samt kompetensförsörjning men även kunna möta förändringar i konjunkturen. En annan viktig förutsättning är att Region Östergötland fullt ut avsätter medel för framtida pensionsutbetalningar enligt den så kallade fullfonderingsmodellen. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av Region Östergötlands samlade resultat och egna kapital. 21

23 Strategiskt mål - Kostnadseffektiv verksamhet Framgångsfaktor: Kostnadseffektivitet i hälso- och sjukvården över tid och som står sig väl i nationell jämförelse Tillgängliga resurser ska nyttjas på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt. Verksamheterna ska stimuleras att arbeta med processutveckling och ständiga förbättringar för att skapa kostnadseffektivitet och för att klara av att möta framtidens krav. Jämförelser med andra är en lämplig och användbar metod för att värdera och analysera resultaten. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av Region Östergötlands kostnadseffektivitet. Framgångsfaktor: Ersättningssystem som stödjer effektivitetsutveckling Inriktningen är att utveckla ersättningssystem, både internt inom Region Östergötlands verksamhet och gentemot privata leverantörer, som är utformade för att stödja måluppfyllelsen i uppdraget och främja en god effektivitet. Uppföljning ska under verksamhetsåret göras av utbetalda ersättningar utifrån måluppfyllelse i överenskommelser. 22

24 Insatsområden för regionstyrelsen Utöver styrelsens verksamhet som presenteras i föregående kapitel kommer nedanstående insatsområden att vara i fokus under verksamhetsåret. Digital Agenda En viktig strategi för att öka vårdens effektivitet och medborgarnas delaktighet i vården är en systematisk satsning på ökad digitalisering. Utvecklingen av digitaliseringen kan också bidra till ökad delaktighet i samhällsutvecklingen. Det digitala samhället har en stor betydelse för medborgarnas möjlighet till inflytande och delaktighet. Samtidigt innebär det ökade krav på digital kompetens hos medborgarna. Region Östergötland behöver under verksamhetsåret implementera och utveckla insatserna för Regional Digital Agenda i Östergötland. Internationell samverkan Internationell samverkan och samarbete skapar förutsättningar för att hämta hem ny kunskap och förbättra Region Östergötlands verksamheter. Internationell samverkan kan också användas för att bedriva ett aktivt påverkansarbete. Framgångsrikt internationell samverkan kan bidra till en ökad konkurrenskraft och innovation, samt att stärka Region Östergötlands attraktivitet som arbetsgivare. Förutsättningar för att få nytta av internationell samverkan är att ha kännedom om relevanta internationella arenor och aktörer, kunskap om hur påverkansarbete kan bedrivas, tillgång till nätverk och tydlighet kring målen med den internationella samverkan. För att uppnå goda resultat behöver Region Östergötland öka kunskaperna om EU:s beslutsprocess och påverkansmöjligheter. Rätt använd kompetens Rätt använd kompetens är nödvändigt för att uppnå högkvalitativ vård som samtidigt är effektiv. Inom Region Östergötland pågår insatser för vårdnära service där vårdpersonal avlastas i serviceuppgifter som inte rör vård, så som lokalvård, måltidshantering och förrådshantering. Vårdpersonal behöver också avlastas i det administrativa arbetet för att istället kunna frigöra tid och fokus på patientkontakt och vård. Under verksamhetsåret behöver därför arbetet med vårdnära service och förstärkning av läkarsekreterare/vårdadministratörer intensifieras och införas bredare inom regionens organisation. Region Östergötlands verksamheter behöver också utveckla sitt arbete med arbetsväxling, där vissa arbetsuppgifter överförs från en yrkesgrupp till en annan. Detta möjliggör att medarbetare kan fokusera på de arbetsuppgifter som är specifika för professionen, genom att andra yrkesgrupper tar över arbetsuppgifter som är av mer yrkesöverskridande karaktär. Vårdens effektivitet och produktivitet Vi står inför en demografisk utveckling där en ökad andel äldre personer kommer medföra ett ökat vårdbehov som vården behöver hantera. För att kunna tackla både dagens utmaningar och för att förbereda hälso- och sjukvården för att möta framtididens utmaningar behöver fokus riktas till vårdens effektivitet och produktivitet. Ett stort antal faktorer avgör vårdens effektivitet och produktivitet. Region Östergötland behöver hitta sätt att utveckla verksamhetens utformning på ett sätt som stödjer effektivitet med bibehållen god kvalité. Det kan handla bland annat om att se över 23

25 primärvårdens roll, ökade möjligheter för vård i hemmet för att frigöra sjukhusplatser till patienterna med behov av specialiserad vård, starkare samordning med andra samhällsaktörer, rätt använd kompetens, patientens involvering i vårdprocessen, styrningsutformning, e- hälsolösningar och kontinuitet för patienten. En mer resurseffektiv verksamhet medför inte bara effektiv vård, men kan även bidra till förbättrad patientsäkerhet, samt till bättre arbetsmiljö för regionens medarbetare. Under verksamhetsåret ska arbete riktas till att skapa en helhetsbild om utvecklingen av vårdens effektivitet, samt att identifiera eventuella problemområden och styrkor, i syfte med att utgöra underlag för beslut som ska leda till ökad effektivitet. 24

26 Planering och uppföljning Regionstyrelsen (RS) gör uppföljning inom de målområden som RS beskriver i sin verksamhetsplan. Den löpande uppföljningen har ett ägar- och produktionsfokus (effektivitet, produktivitet och kvalitet med mera) som ska ge underlag för korrigeringar under årets lopp. RS har också behov av att kunna värdera i vad mån man lyckats nå upp till fullmäktiges målsättningar/strategiska mål. Med sitt övergripande ansvar har RS ett behov av att även övergripande följa upp resultat vilka annars huvudsakligen är hälso- och sjukvårdsnämndens (HSN), regionutvecklingsnämndens (RUN) eller trafik- och samhällsplaneringsnämndens (TSN) ansvarsområden. Uppföljningen sker i huvudsak i följande former: Delårsrapporter Årsredovisning Kunskapssammanträden Övrig uppföljning Delårsrapporterna till RS redovisar kontinuerligt resultat inom de olika perspektiven. Delårsrapporterna 04 och 08 är mer omfattande och inkluderar även en samlad ekonomisk helårsbedömning. Vid delårsrapporterna 04 och 08 får RS en redovisning av det samlade resultatet för RS, HSN, RUN och TSN. Delårsrapport 08 redovisas även till fullmäktige. Årsredovisningen är en gemensam redovisning från RS, HSN, RUN och TSN till fullmäktige av måluppfyllelsen och en sammantagen bedömning av hur regionen har levt upp till en god ekonomisk hushållning. Värderingen baseras på en omfattande redovisning och analys av genomförd verksamhet med bland annat en redovisning av resultaten för strategiska mål, framgångsfaktorer, nyckelindikatorer och resultatmått. I form av så kallade kunskapssammanträden får RS (och HSN) information och möjlighet till diskussion inom olika områden bland annat en redovisning av ett antal behovsanalyser kopplade till sjukdomsgrupper/ behovsgrupper. För övrigt sker uppföljning till RS i form av olika tematiska uppföljningar i samband med nämndens sammanträden. Uppföljningar av de områden som uppmärksammas i verksamhetsplanen, kopplade till olika framgångsfaktorer sker i stor utsträckning inom ramen för uppföljningen utifrån Regionens mål- och uppföljningsdokument. I tabellen på nästa sida framgår viktiga besluts- och uppföljningstillfällen under verksamhetsåret. 25

27 Tidpunkt Planering Uppföljning Januari Februari Mars Delårsrapport 02 Årsredovisning 2016 April Delårsrapport 03 Kunskapssammanträde: Året som gått Maj Delårsrapport 04 Juni Strategisk plan Juli Augusti Delårsrapport 05/06 September Verksamhetsplan RS-HSN-RUN-TSN 2018 Delårsrapport 07 Kunskapssammanträde Oktober Regionens mål- och uppföljningsdokument 2018 Delårsrapport 08 November Finansplan Delårsrapport 09 December Budget RS-HSN-RUN-TSN Delårsrapport 10 Figur 1. Viktiga planerings- och uppföljningsaktiviteter under år 2017 (Preliminär) 26

28 Bilaga 1: Den regionövergripande styrningen Beställar-utförarmodellen utgör grund för ledningen av verksamheten inom Region Östergötland. De förtroendevaldas roll och uppgifter samt de politiska organens uppgifter och ansvar framgår av regionens reglemente. Rollfördelningen mellan politiker, tjänstemän och verksamhet ska vara tydlig. Figur 2. Den regionövergripande styrningen 2017 Utgångspunkten för styrningen av regionens verksamheter är regionfullmäktiges strategiska plan med treårsbudget (STÅB). STÅB redovisar regionens vision som sedan konkretiseras i strategiska mål och framgångsfaktorer inom fem olika perspektiv, vilket skapar en övergripande struktur för planering och uppföljning. Regionen styrs utifrån följande perspektiv: Samhälle - är inriktat på hur Östergötlands utvecklingsförutsättningar tas tillvara. Medborgare - är inriktat på hur befolkningens behov i olika avseenden ska tillgodoses. Process - är inriktat på effektiviteten hos arbetsmetoder och arbetsprocesser. Medarbetare - är inriktat på hur regionen tillvaratar och utvecklar medarbetarskap och ledarskap. Ekonomi - är inriktat på kontroll och skötsel av regionens ekonomi. Perspektiven Samhälle och Medborgare är överordnade och de strategiska målen i övriga perspektiv ska understödja måluppfyllelsen i dessa perspektiv. Regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden har alla inom respektive ansvarsområde, ett ansvar i dessa perspektiv vad gäller medborgarnas behov av tjänster och utvecklingsinsatser. Perspektivet Medarbetare är styrelsens ansvarsområde. Perspektiven Process respektive Ekonomi är i olika utsträckning såväl styrelsens som nämndernas angelägenhet. 1

29 Regionstyrelsen och nämnderna har tillsammans fullmäktiges uppdrag att verkställa fullmäktiges beslut. Regionstyrelsen (RS) är styrelse för regionens samlade verksamheter och ska genom att ha fokus på verksamheten se till att produktionsenheterna uppfyller kraven på god produktivitet, effektivitet och kvalitet. Regionstyrelsen har också uppdraget att utöva ägarrollen över regionens egna bolag, exempelvis Östgötatrafiken, i första hand genom bolagsordning, ägardirektiv och tillsyn. Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) har en beställarroll och ska med fokus på östgötens behov verka för en bra hälsa hos befolkningen och en bra hälso- och sjukvård. I praktiken innebär ansvarsfördelningen att styrelse och nämnd, trots olika fokus i sin styrning, arbetar mot samma mål men med olika utgångspunkter. Regionutvecklingsnämnden (RUN) ansvarar för regionala tillväxt- och utvecklingsfrågor inom områdena kompetensförsörjning, företagsutveckling och tillväxt, kultur och kreativitet samt folkhälsa. Trafik- och samhällsplaneringsnämnden (TSN) ansvarar för regionala tillväxt- och utvecklingsfrågor inom samhällsbyggnad, kollektivtrafik, infrastruktur, landsbygdsutveckling och miljö. Nämnden är också regional kollektivtrafikmyndighet. Regiondirektören (RD) ansvarar för den samlade organisationen och för att verksamheten drivs och utvecklas professionellt. Regiondirektören har det övergripande ansvaret för att, genom erforderliga verkställighetsbeslut, se till att de politiskt fastställda målen uppnås inom den politiskt fastställda ekonomiska ramen. Styrningslogiken Det krävs en tydlig och enhetlig metod för att styra regionens komplexa och omfattande verksamhet. Flera perspektiv måste beaktas vid planering och uppföljning för att styrningen ska bli effektiv. I en demokratiskt styrd organisation är det också av central betydelse att politiska beslut får ett tydligt genomslag i verksamheten. Regionens politiska organ och även dess produktionsenheter använder därför en gemensam metod, balanserad verksamhetsstyrning, för att skapa en tydlig styrningslogik som sträcker sig från politik till praktik. Detta skapar en gemensam grundval och struktur för planering och uppföljning där var och en ska kunna se sin roll i ett större sammanhang. Styrkortsstrukturen är utgångspunkten för en samlad regionövergripande styrning som formas i olika moment genom bidrag från politik och tjänstemän. Den samlade styrningens övergripande inslag är: Regionfullmäktiges strategiska plan med treårsbudget Regionstyrelsens verksamhetsplan Hälso- och sjukvårdsnämndens verksamhetsplan Regionutvecklingsnämndens verksamhetsplan Trafik- och samhällsplaneringsnämndens verksamhetsplan Regionens mål- och uppföljningsdokument I praktiken har dessa styrdokument, vart och ett, en självständig roll i styrningen samtidigt som de tillsammans utgör en helhet som är nödvändigt i frågor där ett samlat förhållningssätt krävs till, som exempelvis vid årsredovisning. 2

30 Figur 3: Den regionövergripande styrningens aktörer och begrepp Regionfullmäktige (RF) beskriver i sin strategiska plan med treårsbudget regionens övergripande vision, strategiska mål 2, framgångsfaktorer 3 och ekonomiska ramar. Med utgångspunkt i fullmäktiges vision, strategiska mål och framgångsfaktorer beskriver regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionalutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden i sina respektive verksamhetsplaner insatsområden 4 av politiskt karaktär, samt tydliggör uppföljningsbehov 5 under verksamhetsåret. Därefter tydliggörs uppföljningsparametrar utifrån de politiska framgångsfaktorerna med målsatta nyckelindikatorer 6 och resultatmått/processmått 7 i regionens mål- och uppföljningsdokument (MUD). Tillsammans ska dessa bidra till en väl underbyggd värdering av måluppfyllelsen för respektive strategiskt mål. MUD och, för sjukvårdande enheter, överenskommelserna med HSN utgör i sin tur en utgångspunkt för produktionsenheternas verksamhetsplaner. Dessa planer är i sin tur är utgångspunkt för klinikernas/motsvarande verksamhetsplaner. På detta sätt skapas en logisk styrningskedja genom hela organisationen. 2 Strategiska målsättningar i respektive perspektiv som anger den nivå som krävs för att visionen ska uppnås. 3 Framgångsfaktorer är utvecklingsområden för en önskvärd och gynnsam utveckling kopplade till varje strategiskt mål. 4 Handlings-/prestationsinriktade insatser av politiskt karaktär som är angelägna att genomföras. 5 Av politiken efterfrågade uppföljningsbehov för verksamhetsåret. 6 Målsatt utvecklingsområde som ska indikera utveckling i linje med en framgångsfaktor. 7 Resultatmått visar resultat som utgör underlag för värdering och analys av måluppfyllelse för strategiska mål. Processmått syftar till att visa på hur väl processerna verkar i riktning mot måluppfyllelse. 3