SAMRÅDSHANDLING Dnr SHB 06/134. Planprogram för BRANNEBOL 1:1 m fl, Svärta, Nyköpings kommun

Transkript

1 1 Planprogram för BRANNEBOL 1:1 m fl, Svärta, Nyköpings kommun

2 2 INNEHÅLL SAMMANFATTNING 3 Utbyggnadsförslag 3 Natur och kultur 3 Trafik 3 Konsekvenser 3 UPPDRAG OCH SYFTE 4 PLANFÖRUTSÄTTNINGAR 5 Läge och areal 5 Historik 5 Markägare 5 Kommunikationer 5 Teknisk försörjning 5 Riksintressen 6 Fornlämningar 6 Befintlig bebyggelse 6 Strandskydd 7 Översiktsplan Detaljplan 8 Natur 8 BRANNEBOL VID HAVET PROGRAMFÖRSLAG 10 Bebyggelsen 10 Vägsamfällighet 13 Teknisk försörjning 13 Uppvärmning 13 Ökade byggrätter 13 Etapputbyggnad 13 Friluftslivet 14 GENOMFÖRANDE 15 Tidplan och etappindelning 15 Finansiering 15 Arbetsorganisation 15

3 SAMMANFATTNING 3 Utbyggnadsförslag Derome Förvaltning AB har för avsikt att utveckla området Brannebol, 12km öster om Nyköping, med ny bebyggelse i form av bostäder, småbåtsanläggningar samt tomter för särskild funktion. I anslutning till bebyggelsen skapas parkeringsplatser för besökare, småbåtsägare samt det rörliga friluftslivet. Planprogrammet redovisar två utbyggnadsetapper. Antalet bostäder uppskattas bli ungefär 60 i etapp 1 och 30 i etapp 2. Parkeringsbehovet för bostäderna kommer att tillgodoses på respektive tomt. Natur och kultur Området består av morän och berg med lerjordar i de lägre partierna som likt två kilar sträcker sig in i området från havet sett. I områdets mitt finns höga hällmarker med vidsträckt utsikt. Brannebol har en lång tradition av hävd på marken och även som knutpunkt för fiskare i närområdet. Delar av området ingår i R1 Kust och skärgård som enligt Miljöbalken 3:6 är särskilt hänsynsområde där det oexploaterade kulturlandskapet värnas. Delar av området är riksintresse enligt MB 4:2 vilket innebär att vid bedömning av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön ska turismens och friluftslivets intressen särskilt beaktas. Trafik Nya vägar föreslås för den tillkommande bebyggelsen. Befintlig bebyggelse i västra delen ges därmed en minskad trafikvolym då trafik till övrig bebyggelse leds på den nya vägen. Konsekvenser För kommunen bedöms en utökad bostadsbebyggelse ge ett ökat invånarantal och det sjönära läget stärker kommunens skärgårdsprofil positivt. En utveckling av området ger ett naturnära och vackert boende med förutsättningar för ett året runt boende för alla fastigheter. Landskapsbilden förändras i och med den tillkommande bebyggelsen vilket kan anses både positivt och negativt. Etableringen kan anses negativ på så sätt att idag gröna ytor bebyggs, å andra sidan tillgängliggörs gröna områden som idag är svåråtkomliga för vissa kategorier. Utvecklingen av småbåtshamnarna är en tillgång både för de boende i Brannebol, men även för boende på angränsande öar. Sammanhängande gångstråk, enhetlig strandlinje samt tillgång till bryggplatser ökar integrationen mellan Brannebol och angränsande Lappetorp. En nackdel med bebyggelse i ett externt läge som Brannebol är att det kräver långa transporter vilket försämrar miljön. Exploateringen medför å andra sidan ett ökat kundunderlag med Lappetorp och Vålarö vilket ger möjlighet till service på landsbygden, som i sin tur är bra för miljön.

4 4 UPPDRAG OCH SYFTE På uppdrag av Derome Förvaltning AB skall redovisas en användning och utveckling av marken på Brannebol 1:1 för åretruntboende, korttidsboende samt rekreation och friluftsliv. Avsikten är att Brannebol ska bilda en levande skärgårdsby med olika sorters sjö- och naturnära återruntboenden på nära pendlingsavstånd in till tätorten. Brannebol och angränsande Lappetorp vid Havet kan tillsammans bilda en sammanhängande skärgårdsmiljö med fina möjligheter till service och kommunikation. En eller flera detaljplaner kommer att behöva upprättas för att ligga till grund för den nya bebyggelsen. Detta planprogram syftar till att ange mål och utgångspunkter för en kommande detaljplan. Det skall i ett tidigt skede peka på problem och viktiga frågeställningar som kan ha betydelse för det kommande arbetet.

5 5 PLANFÖRUTSÄTTNINGAR Läge och areal Området är beläget omkring 12km öster om Nyköping, söder om väg 219 vid havet. Arealen för Brannebol 1:1 är ca 45ha. Området består av morän och berg med lerjordar i de lägre partierna likt två kilar in i området från havet sett. I områdets mitt finns höga hällmarker med vid utsikt. Historik Brannebols gård i den inre delen av Nyköpings skärgård har länge varit ett centrum för den inre skärgården. Skärgårdsfiskarna på öarna strax utanför har i alla tider utnyttjat Brannebols bryggor för att transportera fisk och varor till och från sina egna öar. Fiskefångsten roddes eller seglades in till Nyköping från den inre skärgården för försäljning på marknaden. Brannebol har varit en samlingspunkt för den inre skärgården med exempelvis en festplats för högtider i samband med skörd, fiske och midsommar. Brannebols gård med dess läge i sluttning mot sjön utgör ett fint exempel på ett skärgårdshemman i det Sörmländska skärgårdslandskapet. Markägare Derome Förvaltning AB äger den aktuella fastigheten Brannebol 1:1. Angränsande fastigheter är många till antalet och därmed även ägarna. Kommunikationer Väg nr 219 sträcker sig i öst-västlig riktning norr om Brannebol. Kommunala bussbolaget har hållplats vid Lappetorps in- och utfart på väg 219. Vid vattnet finns två småbåtshamnar. Teknisk försörjning Inom planområdet finns en vattenförening för att förse ett större antal av sommarfastigheterna i planområdet med färskvatten. Vatten distribueras från vattenkälla inom området via distributionsnät öppet för sommarvatten. Övriga fastigheter har tillgång till vatten via egna grävda eller borrade brunnar. Avloppsfrågan hanteras av varje fastighetsägare i planområdet var för sig. Ett nyligen avslutat projekt för distribution av el via stamnät har genomförts. Stamnätet är idag förlagt uteslutande i marken och är även dubbelmatat för att minimera risken för distributionsstörningar. En vägförening är bildad nyligen för att hantera vägfrågorna i området fram till Studsviksvägen. Alla fastigheters rätt till väg i området är dock inte reglerad i samband med denna vägförenings upprättande.

6 6 Idag finns ingen separat infrastruktur i området för att täcka något behov eller ge tillgång till nät för datoranvändande. Riksintressen Enligt ÖP 2003 för Nyköpings kommun är delar av Brannebol 1:1 riksintresse i form av statligt intresse enligt Miljöbalken, MB 4 kap 2. Skyddet innebär att vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas. Området är även riksintresse enligt MB 4kap 4 som säger att: Fritidsbebyggelse får endast uppföras i form av kompletteringar till befintlig bebyggelse. Om det finns särskilda skäl får annan fritidsbebyggelse komma till stånd, om den tillgodoser det rörliga friluftslivets behov eller avser enkla fritidshus i närheten. Fornlämningar Det förekommer inga registrerade fornlämningar i området. En eventuell inventering utreds i det fortsatta arbetet. Befintlig bebyggelse Området är idag ett sommarstugeområde med ett 40-tal avstyckade tomter. Bebyggelsen i området är av varierande storlek och karaktär. I den västra delen är uttrycket sammanhållet med mindre hus av sommarstugekaraktär. I de centrala och östra delarna är variationen på husen större. Majoriteten av fastigheterna med sjötomt har egen brygga. Längs vägen som löper från väg 219 ner mot havet står på västra sidan den gamla lantbruksgården med boningshuset, ladugård samt magasin. På fastigheten Brannebol 1:1 finns två strandpartier med småbåtshamn, ett i gränsen mot Lappetorp och ett längre söderut mellan befintliga bebyggelsegrupper. Vid vattnet finns förråd av mindre modell, parkeringsplatser samt en flytbrygga på vardera strandparti. Den västra hamnen gränsar och bildar en enhet med Lappetorps småbåtshamn med flertalet bryggor. Betesmarken med den gamla lantgården.

7 7 Del av bebyggelsen sett från västra hamnen. Bebyggelse angränsande till betesmark. Flytbryggan i gränsen till Lappetorp. Den östra hamnens parkering. Strandskydd Strandskyddet är upphävt inom större delen av området då det är planlagt före Inom icke planlagda områden är strandskyddet 100m från strandlinjen, vilket endast omfattar ett litet område i planprogrammet. Översiktsplan 2003 I ÖP redovisar kommunen en vilja att förtäta i området. Delar av området ingår i R1 Kust och skärgård, som enligt Miljöbalken, MB 3kap 6 är särskilt hänsynsområde. Upplevelsen av det oexploaterade kulturlandskapet skall bestå liksom den kulturhistoriska bebyggelsemiljön. Samma område omfattas även av MB 4kap 2, som innebär att vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas.

8 Detaljplan Gällande detaljplaner finns för delar av området. Området gränsar till detaljplaner för Lappetorp och Marsö , P68-1 Tomterna kring delar av befintlig väg får endast bebyggas med hus, som uppförs som fristående i en våning , P72-2 Tomterna kring befintlig väg få endast bebyggas med hus, som uppförs som fristående. Vid dagens småbåtshamn är bestämmelserna vattenområde som får överbyggas samt område för småbåtshamn med en våningshöjd , P86-2 Område för friluftsbad på västra stranden. En remsa med parkmark löper mellan friluftsbadområdet och befintlig väg. I text skrivs att invånarna på Marsö av tradition haft landgång vid Brannebol. Vidare står att avtal om parkeringsplatser på fastlandet på fastigheten Brannebol 1:1, får ges civilrättslig karaktär som företes byggnadsnämnden i samband med fastighetsbildningsärendena , P06-72 Fem före detta tomter i de centrala delarna har avstyckats till fyra och tillfallit före detta ägare. Natur Brannebol ligger i ett skärgårdsområde med omväxlande natur. Stränder, klippor, hällmarker, morän, åkermark, ängar, glesare tall- och granskog ger en stor variation och högt naturvärde. Landskapet har öppna rum i form av jordbruks- och betesmark som begränsas av vatten, skog samt trädgårdar. Skogen i sin tur består av tätare granplanteringar i de lägre delarna samt glesare tallpartier i de mer blockiga och högre hällmarkerna.

9 9 I det centrala området finns en av skogsstyrelsen utpekad nyckelbiotop. Marken är blockrik och ligger i gränsen mellan åkermarken och en bergsbrant. Nyckelbiotopen innehåller främst senvuxna lindar samt några grövre med hamlingsspår. Biotopen har signalarter och rödlistade arter i form av lind, fällmossa och guldlockmossa. I områdets mellersta del finns en hällmark på en nivå om ca 29m över havets yta. Hällmarken har en mycket tydlig karaktär med ett glest tallbestånd och markskikt bestående av mossor, lavar och ris. Utsiktspunkter finns markerade i form av stenrösen. Strandområdet är svårframkomligt då det är sankt och vassbevuxet. Strändernas sidor inramas av utskjutande klippor som sträcker sig ut i vattnet. Jordbruk och djurhållning i området ger ett landskap med småbruten karaktär.

10 10 BRANNEBOL VID HAVET PROGRAMFÖRSLAG Bebyggelsen Målet är att skapa en bykänsla för bostadsbebyggelsen i området. Bebyggelsen grupperas i mindre grupper för att harmoniera med landskapet. För att bevara åkermarkens öppna rum har ny bebyggelse lokaliserats till dess kantzoner. Bebyggelsen anpassas till respektive plats egna förutsättningar vad gäller färg, form och material. Se plan sid 12. A. I norra delen av Brannebol dras en ny väg upp till den sk Festplatsen. I kilen som bildas mellan ny och befintlig plats skapas en förhållandevis plan tomt för ex förskola eller annan funktion. Marken ovanför består av morän med gran-, tall och lövskog där nya tomter omger vägen på båda sidor. Husen bör ha en sammanhållen karaktär i det som blir en sammanhållen enhet i skogsbrynet. B, C. En ny vägdragning i västra delen ger befintlig bebyggelse väster därom med bl a den gamla lantgården en frizon och en mindre trafikerad väg. Den nya vägen får bebyggelse på båda sidor och kommer att fungera som väg för befintlig bebyggelse i de mellersta och södra delarna. De nya tomterna orienteras till skogsbrynet och åkerkanten. Husen på tomterna kommer vara karaktärsgivare för området då boende och besökare leds ner till området på vägen. Husen anpassas till terrängen och ges ett uttryck av sjö- och naturnäraboende. Ambitionen med det befintliga magasinet och ladugården är att de ska underhållas med bibehållen karaktär samt levandegöras. D. Nya vägen leder ner till småbåtshamnen för att underlätta kommunikationen kring den. I småbåtshamnen kompletteras med fler bryggor och ramp. I detaljplanearbetet utreds en utbyggnad och utveckling av sjöbodar, service och bryggor. I arbetet med detaljplanen bör en helhetslösning med Lappetorps angränsande hamn göras. E. Ett vägskäl bildas med en stor ek som landmärke. Vägen dras i åkerkanten och hus byggs i skogsbrynet. F. Vid Festplatsens släntfot, där vägen har en tydlig kurva, dras en väg i sydlig riktning. Vägen har ömsom bebyggelse på ena sidan ömsom på båda. Från norr sett bildas en mindre grupp bostäder i ett skogsparti som gränsar till åkermarken där. Landskapet har en bruten men avskild karaktär. G. Söderut längs vägen höjer sig terrängen markant. Tomterna får ett högt läge i förhållande till ovanstående beskrivna tomter. Den omgivande glesa blandskogen ger platsen en tydlig naturnära känsla. H. Vägen stiger ytterligare söderut och löper längs ett relativt brant och bergigt avsnitt. På vägens västra sida, ovanför nyckelbiotopen, blir plats för souterränghus med vacker utsikt. Här anpassas husen noga efter terrängen i både form och uttryck. I. Längre söderut leder vägen upp på en platå där en grupp hus byggs på båda sidor om vägen. Husen ska anpassas väl till hällmarken och dess glesa tallskog. Liksom norr om liggande husrad får dessa hus en mycket vacker utsikt.

11 11 J. Vägen delar sig i en sydlig och en östlig väg. Österut leder vägen ner i en östvänd dalgång. Bebyggelsen förläggs på båda sidor om vägen och omges av blandskog, hällmark och morän. Höjdskillnader mellan tomterna kommer att sätta en prägel på gruppen och förstärka dalgångens uttryck. K. Vägens södra dragning leder neråt i terrängen. På brantens sydvästsluttning görs plats för sluttningshus. Den branta terrängen kräver och ger möjligheter för god och anpassad arkitektur på båda sidor om vägen. L. I befintliga östra småbåtshamnen utökas bryggantalet och kompletteras med sjöbodar vilket utreds i detaljplanearbetet. I och med utökandet av angöringsbryggor och hamnplatser säkras servicen för skärgårdsboende på öarna. I samband med planarbetet skall även friluftsbadet utvecklas med precisering av byggrättens storlek och placering. Byggrätten är tänkt att innehålla servicefunktioner såsom kiosk, bastu och omklädningsrum. I områdets sydostliga del anläggs en sandstrand för bad. M. I en tänkbar etapp 2 dras en väg runt på norra sidan av hällmarken. Vägen omges ömsom på ena ömsom på båda sidor av bebyggelsen. Området har karaktären av skogsmark med inslag av hällar och blockrik morän. N. Vägen kopplas samman med den i första etappens sydostligaste del och viker söderut. Längs vägen anläggs bebyggelse i den södervända skogskanten samt på åkermarken. Bebyggelsen är här exponerad mot befintlig bebyggelse och delvis mot havet. En i gruppen sammanhållen karaktär är betydelsefull.

12 12

13 13 Vägsamfällighet Gemensamhetsanläggningar skall inrättas för gemensamma vägarna i området. Teknisk försörjning En möjlighet som får diskuteras är att vatten och avlopp kopplas till det kommunala nätet på kommunens anslutningspunkt i närheten av väg 219. Dag- och dräneringsvatten tas omhand inom området. I det fortsatta planarbetet bör befintlig bebyggelses möjlighet till vatten och avlopp utredas. Befintlig bebyggelse ska vid bebyggelse ges säker tillgång till bredband, telefoni och TV inom området. Uppvärmning En möjlighet är att uppvärmning av husen sker lokalt i form av bergvärme eller luftvärme. Ökade byggrätter I det fortsatta planarbetet bör för befintliga fastigheter ökade byggrätter utredas. Etapputbyggnad Programmet ger möjligheter till etappindelning av utbyggnaden.

14 14 Friluftslivet Brannebol har stora värden för friluftslivet. Hällmarken är en viktig målpunkt och även en känslig plats. Hällarnas lav- och mosskikt tål inte slitage och tar lång tid att återhämta sig. För att värna om naturen finns möjlighet att kanalisera friluftslivet till markerade leder genom häll och skogsområdena. Befintliga vägar fungerar idag som stråk för friluftslivet och kommer så att förbli. Ett eventuellt framtida friluftsbad tillsammans med utökad småbåtshamn i de båda strandområdena kommer att öka tillgängligheten för det sjönära friluftslivet.

15 15 GENOMFÖRANDE Tidplan och etappindelning Planprogrammet kan skickas ut på samråd under hösten Efter upprättande av samrådsredogörelse och eventuell revidering skall det godkännas av kommunstyrelsen och ligga till grund för fortsatt detaljplanering av området. Takten i utbyggnaden i området kommer att styras av efterfrågan. Finansiering Derome Förvaltning står för all utbyggnad och försäljning av tomtmark. Arbetsorganisation Programmet har utarbetats av en arbetsgrupp med följande representanter från Nyköpings kommun, markägarna Derome Förvaltning AB samt Mälark AB. Agneta Karlsson, planerare Kajsa Nilsson, kommunekolog Jan G Jansson, projektledare Peter Mossbrant, Derome Förvaltning Staffan Stenvall, Arkitekt Karin Schartau, Landskapsarkitekt Bo Karlsson, Landskapsarkitekt Nyköpings kommun Nyköpings kommun Brannebol vid Havet Derome Förvaltning AB SWECO FFNS Mälark AB Mälark AB