KALLELSE Tid Onsdagen den 6 mars 2019 kl. 09:00 OBS! Ny tid! Plats Sessionssalen, stadshuset, våning 6

Transkript

1 1 (17) SOCIALNÄMNDEN KALLELSE SOCIALNÄMNDEN Tid Onsdagen den 6 mars 2019 kl. 09:00 OBS! Ny tid! Plats Sessionssalen, stadshuset, våning 6 Är Du förhindrad att närvara meddelar Du nämndsekreterare Helena Lööf så snart som möjligt, tfn , e-post helena.loof@bollnads.se Nämndens sammanträden är öppna för allmänheten utom i ärenden som avser myndighetsutövning eller i ärenden där det förekommer sekretessbelagda uppgifter. Mötet inleds med allmänhetens frågestund där kommunens medborgare kan ställa frågor inom nämndens verksamhetsområde till nämndens ledamöter. Allmänhetens frågestund varar som längst 30 minuter. Erika Engberg Ordförande FÖREDRAGNINGSLISTA Allmänhetens frågestund Sammanträdets öppnande Upprop Val av justerande Justering äger rum på kommunkansliet, , kl 13:00

2 Innehållsförteckning 1 Bokslut Resultatrapporter Investeringsbudget 2020 med plan Intern kontroll Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg kvartal Remiss - Handlingsplan för arbetsintegrerande sociala företag Remiss - Verksamhetsplan för internationellt arbete Information i socialnämnden Bevakning av ärenden bevakningslista Val av ledamöter och ersättare i socialnämndens arbetsutskott Revidering av bilaga till socialnämndens delegeringsordning för mandatperioden (17)

3 12 Anmälan av delegeringsbeslut Övervägande om umgängesbegränsning enligt 14 2 st LVU (1) (17)

4 4 (17) 1 Bokslut 2018 Dnr Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att godkänna bokslut 2018 samt att översända bokslut 2018 till kommunfullmäktige. Det totala resultatet för socialnämnden för perioden januari-december 2018 visar en avvikelse på -17 miljoner kronor. Prognosen tidigare under 2018 har pekat på en större negativ avvikelse. Bland annat har verksamheten erhållit en tilldelning på cirka 5 miljoner kronor från de centrala flyktingpengarna. Utöver detta har retroaktiva ersättningar från Försäkringskassan på cirka 2 miljoner kronor inkommit. På övergripande nivå har inte tilldelad ram räckt till för den verksamhet som har bedrivits. Lagar, direktiv och nationella riktlinjer begränsar möjligheterna att göra besparingar. Det nya verksamhetssystemet Treserva driftsattes i maj, men driftstörningarna är betydande, vilket påverkar verksamheten. Detta har blivit ett stort arbetsmiljöproblem. Sjukfrånvaron visar sjunkande trend. Upphandling och implementering av tekniska lösningar för e-tjänster och automatiserade processer pågår. Äldreomsorgen har infört ett flertal digitala hjälpmedel under året. Kostnader för försörjningsstöd ligger betydligt lägre än ifjol, men kostnader för skyddsplaceringar ökar. Stort antal orosanmälningar på barn. Förvaltningen klarar inte alltid att hålla lagstadgade tider för utredning. Den nya lagen om samverkan vid utskrivning från sjukhus medför planeringsproblem för hemtjänsten eftersom slutenvårdens förändrade arbetssätt inte fungerar ännu. Trygg hemgång är ett nytt arbetssätt för att skapa trygghet vid utskrivning från sjukhus. Hemtjänsten har verkställt fler timmar än i fjol. Särskilda boenden har 20 färre platser. Socialpsykiatrin har vid senaste årsskiftet flyttat in i nya lokaler på Säversta. Bokslut socialnämnden

5 5 (17) 2 Resultatrapporter 2019 Dnr Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att godkänna månadsrapporten. Det totala resultatet för socialförvaltningen per januari månad visar ett underskott på cirka 2,1 miljoner kronor. Helårsprognosen beräknas till totalt -12 miljoner kronor. Resultatrapport januari socialnämnden Uppföljning beslutade åtgärder budget rev

6 6 (17) Dnr Investeringsbudget 2020 med plan Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att godkänna äskande om investeringsbudgeten avseende 2020 med plan för Socialnämndens investeringsbehov för innefattar investeringar i välfärdsteknologi, inventarier och utbyte av datorer. Beloppen i äskandet förutsätter att tilläggsbudget för investeringar 2019 beviljas enligt förvaltningens framförda önskemål till Kommunchefens ledningsgrupp. Kapitalkostnader och internränta budgeteras inom befintlig driftsram. Tjänsteutlåtande , Mona Nilsson Bilaga 1 - BL 2A Investeringar plan SOC Bilaga 2 - BL 2B Kommentarer till investeringar SOC

7 7 (17) 4 Intern kontroll 2018 Dnr Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att godkänna uppföljning av intern kontroll Socialförvaltningen har sett över de risker som finns i den interna kontrollen sedan tidigare och bedömt att de kvarstår för Under 2019 ska förvaltningen ta fram en utförligare bruttolista med risker. Det arbetet har inte prioriterats under Tjänsteutlåtande reviderad , Lina Fundell Uppföljningsrapport Internkontroll 2018 reviderad , Lina Fundell

8 8 (17) Dnr Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg kvartal 4 Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att förklara sig informerad om rapporteringen till Inspektionen för vård och omsorg. Varje kvartal ska ej verkställda beslut redovisas till Inspektionen för vård och omsorg, kommunens revisorer och kommunfullmäktige. Sammanställning av ej verkställda beslut - kvartal 4, 2018 LSS - statistikrapport till socialnämnden - kvartal 4, 2018 SoL - statistikrapport till socialnämnden - kvartal 4, 2018

9 9 (17) Dnr Remiss - Handlingsplan för arbetsintegrerande sociala företag Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anta tjänsteutlåtandet som sitt remissyttrande, samt att föreslå kommunfullmäktige att förtydliga handlingsplanen i enlighet med tjänsteutlåtandet innan den antas. Kommunfullmäktige beslutade att uppdra till kommunstyrelsen att utifrån policyn för främjandet av arbetsintegrerande sociala företag upprätta en handlingsplan samt att redovisning av handlingsplanen skulle ske senast i december 2018 (Dnr ). En handlingsplan har upprättats och kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 199 att handlingsplanen remitteras till kommunens samtliga nämnder och bolag för yttrande samt att yttranden redovisas åter i mars Yttrande Socialförvaltningen välkomnar arbetet med arbetsintegrerande sociala företag (ASF) och delar den beskrivning som finns i handlingsplanen av positiva effekter som ASF kan ha för individer och samhälle. I Handlingsplan för främjande av arbetsintegrerande sociala företag anges Socialförvaltningen som "ansvarig" under två punkter i handlingsplanen. De två punkterna är Arbetsintegrering för försörjningsstödstagare - Avtal skrivs mellan ASF och Bollnäs kommun. Upphandla arbetsnärmande insatser för personer som inte står till arbetsmarknadens förfogande. Dessa insatser bör ha en social karaktär (SoL 4:4 och LSS). Socialförvaltningen upplever det inte som tydligt om, och i så fall, vilken skillnaden är mellan de två punkterna. Socialförvaltningen önskar därför att handlingsplanen förtydligas avseende innehållet i dessa två aktiviteter. Tjänsteutlåtande , Per Olevik Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut , 199. Tjänsteutlåtande (KSAU 199) Förslag handlingsplan (KSAU 199) Bollnäs kommuns policy för främjande av arbetsintegrerande sociala företag

10 10 (17) Dnr Remiss - Verksamhetsplan för internationellt arbete Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att anta tjänsteutlåtandet som sitt remissyttrande, samt att föreslå kommunfullmäktige att anta verksamhetsplanen för internationellt arbete. Kommunfullmäktige beslutade , 124 att uppdra till kommunstyrelsen att utifrån policy för internationellt arbete att ta fram en verksamhetsplan för internationella frågor där organisation och arbetssätt framgår samt att efter framtagande ska verksamhetsplanen redovisas för kommunstyrelsen. Uppföljning sker av beslutet och en verksamhetsplan är framtagen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade , 211 att remittera verksamhetsplan för internationella frågor till kommunens samtliga nämnder, bolag, Hälsinglands Utbildningsförbund och kommunalförbundet södra Hälsingland för yttrande, samt att yttrandena redovisas kommunstyrelsen senast i juni Socialförvaltningen välkomnar handlingsplanen för internationellt arbete och den struktur som presenteras för kommunens arbete med dessa frågor. Det är bra att i möjligaste mån inordna det internationella arbetet i befintliga strukturer, istället för att etablera ytterligare forum. Förhoppningsvis innebär detta att frågorna kan hanteras effektivt, men ändå med liten "kostnad" för organisationen. Det är svårt att utifrån verksamhetsplanen bedöma vilken arbetsinsats som kommer krävas av förvaltningens person i Arbetsgrupp för omvärldsbevakning och internationalisering. Det är inte heller uppenbart att det inom förvaltningarna finns personer som besitter den baskunskap som efterfrågas om EU/internationalisering och dess möjligheter. Båda dessa frågor bedöms dock kunna redas ut när väl arbetsgruppen är på plats. Gruppen kan då finna sina former samt internutbilda i den mån det behövs. Tjänsteutlåtande , Per Olevik Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut , 211. Tjänsteutlåtande (KSAU 211) Verksamhetsplan för internationellt arbete (KSAU 211) Exempel på årshjul (KSAU 211)

11 11 (17) 8 Information i socialnämnden 2019 Dnr Socialnämnden beslutar att förklara sig informerad. Information lämnas gällande; Information från Barnahus Gävleborg Inkomna domar/beslut för perioden till , beslut från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt utredning Lex Maria. Information från socialnämndens representant i Folkhälsorådet Information från socialnämndens representant i Pensionärsrådet Information från socialnämndens representant i Tillgänglighetsrådet Information från socialnämndens representant i Arbrå donationsråd

12 12 (17) Dnr Bevakning av ärenden bevakningslista Arbetsutskottet föreslår socialnämnden besluta att förklara sig informerad samt att överlämna bevakningslistan till kommunstyrelsen. Samtliga nämnder i kommunen uppmanas att ta fram bevakningslistor för uppföljning av beslut samt att skicka in dessa till kommunstyrelsen för kännedom. Detta fungerar som ett stöd för kommunstyrelsen att uppfylla en del av sin uppsiktsplikt. Kommunstyrelsen beslutade , 167, att hemställa samtliga nämnder att månatligen inkomma med bevakningslistor till kommunstyrelsen. Socialförvaltningens bevakningslista uppdateras löpande när ärenden kommer in till nämnden eller när ärenden avslutas. Bevakningslista , Per Olevik

13 13 (17) Dnr Val av ledamöter och ersättare i socialnämndens arbetsutskott Socialnämnden beslutar att till ny ledamot efter Daniel Didricksson (L) välja Saga Astner (L) Åsmyravägen 14, Bollnäs Kommunfullmäktiges beslut , 47

14 14 (17) 11 Revidering av bilaga till socialnämndens delegeringsordning för mandatperioden Socialnämnden beslutar Dnr att fastställa bilaga till delegeringsordning för mandatperioden , att fastställa bilaga med jourschema, samt att översända fastställda handlingar till förvaltningsrätten i Falun, Länsjouren i Gävle samt till individ- och familjeomsorgen (IFO). Vissa ärenden inom socialnämndens ansvarsområden får delegeras till någon annan att fatta beslut på nämndens vägnar. Delegering innebär överlåtelse av beslutsfunktion. Regler om delegering finns i Kommunallagen 6 kap. med stöd av delegation är juridiskt sett ett nämndbeslut och jämställs med ett beslut som nämnden själv fattat. et ska kunna överklagas, genom kommunalbesvär eller förvaltningsbesvär. Ett beslut som fattats med stöd av delegering kan inte ändras av nämnden. Däremot kan nämnden återkalla den givna beslutsrätten. Detta kan göras generellt för en viss grupp av ärenden, för en viss tjänsteman eller för ett visst ärende. Alla beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden. På så sätt kan nämnden följa hur uppdraget att besluta i nämndens ställe utförts. Detta kan inte delegeras; I följande ärenden får beslutanderätten med stöd av kommunallagen 6 kap 34 inte delegeras: 1. Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. 2. Framställningar eller yttranden till fullmäktige liksom yttranden med anledning av överklagande av beslut som tagits i nämnden i dess helhet eller av fullmäktige. 3. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. 4.Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Med anledning av val av ny ledamot i socialnämndens arbetsutskott behöver bilagan till socialnämndens delegeringsordning revideras.

15 15 (17) Förslag till revidering av bilaga till delegeringsordning Förslag till jourschema i socialnämnden 2019 Delegeringsordning med bilaga antagen , 2, reviderad enligt SN

16 16 (17) 12 Anmälan av delegeringsbeslut 2019 Dnr Socialnämnden beslutar att med godkännande lägga delegeringsbesluten till handlingarna. Delegeringsbeslut nyanställda januari 2019 sattestanter inom Socialnämnden fr o m sattestanter - delegeringsbeslut

17 17 (17) Dnr Övervägande om umgängesbegränsning enligt 14 2 st LVU (1) Sekretess enligt 26 kapitlet Offentlighets- och sekretesslagen (OSL).