Delegeringsordning för Egen regi; Vård och omsorg samt Järfälla stöd och behandling, i Järfälla kommun

Transkript

1 Delegeringsordning för Egen regi; Vård och omsorg samt Järfälla stöd och behandling, i Järfälla kommun Dnr Son: 2010/73 Förslag till socialnämnden Delegeringsordning - Egen regi.doc Socialförvaltningen Besöksadress: Vibblabyvägen 3 Staben Postadress: JÄRFÄLLA Maria Sandberg, Utredare/utvecklare Telefon växel: Telefon: (direkt) (mobil) E-post: socialnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

2 (11) Innehåll 1. FÖRKORTNINGAR Organisation och befattningar Lagar och förordningar ANVISNINGAR TILL SOCIALNÄMNDENS DELEGERINGSORDNING Allmänna frågor om delegeringsrätt Ärenden som inte får delegeras Ärenden som inte återfinns i delegeringsordningen Ersättare för delegat Vidaredelegering Anmälan till nämnd BEFOGENHETER I ÖVRIGT ADMINISTRATION SÄRSKILDA BEMYNDIGANDE...10

3 (11) 1. FÖRKORTNINGAR 1.1. Organisation och befattningar B = Biträdande socialdirektör = Driftchef (chef för driftverksamheten) JSB = Järfälla stöd och behandling KSO = Kommunstyrelsens ordförande REC = Resultatenhetschef/verksamhetschef (Egen regi) = Socialdirektör/förvaltningschef SNO = Socialnämndens ordförande SN = Socialnämnden VoO = Vård och omsorg * = Med respektive chef avses närmaste personalansvarige chef 1.2. Lagar och förordningar LOU = Lagen om offentlig upphandling KL = Kommunallagen OSL = Offentlighets- och sekretesslagen SoL = Socialtjänstlagen LSS = Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade SOSFS = Socialstyrelsens författningar

4 (11) 2. ANVISNINGAR TILL SOCIALNÄMNDENS DELEGERINGSORDNING 2.1. Allmänna frågor om delegeringsrätt Med delegering avses att socialnämnden överför självständig beslutsrätt, det vill säga, ger någon i uppdrag att fatta beslut på nämndens vägnar i vissa ärenden. Besluten gäller på samma sätt som om nämnden själv fattat dem. Föreskrifter om delegering av ärenden inom en nämnds verksamhetsområde finns i 6 kap kommunallagen (KL). Dessa regler kompletteras genom särskilda föreskrifter i annan speciallagstiftning som till exempel 10 kap. 4-5 socialtjänstlagen (SoL). Vissa typer av beslut kan enligt lag inte delegeras överhuvudtaget. SoL innehåller bestämmelser om begränsad delegering till utskott, till exempel, sociala utskottet som lägsta delegeringsnivå. Beslut med stöd av delegering kan inte ändras av nämnden. Finner nämnden att någon utöver sin beslutanderätt på ett olämpligt sätt, kan nämnden återkalla den givna beslutanderätten. Den delegat som anges i delegeringsordningen avser den lägsta nivå som ett beslut fattas på. En delegat får överlämna till sin chef att fatta beslut i ett ärende. Överordnad chef kan också på eget initiativ fatta beslut i ett visst ärende. Ett ärende av mer principiell natur ska föras till sociala utskottet (SU) eller socialnämnden för beslut. OBS: det är socialnämnden som beslutar i ärenden där principfrågan är av stor vikt. Nyanställda med handläggaruppgifter får inte fatta beslut genom delegering under de första tre månaderna. Enhetschef avgör från fall till fall om undantag kan göras.

5 (11) 2.2. Ärenden som inte får delegeras Av 6 kap. 34 KL följer att beslutanderätten inte för delegeras i följande ärenden: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet. Framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige liksom yttranden med anledning av att beslut av nämnden i dess helhet eller av fullmäktige har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Vissa ärenden som anges i särskilda föreskrifter. Sådana föreskrifter är 10 kap. 4-5 SoL Ärenden som inte återfinns i delegeringsordningen Ärenden som inte finns med i förteckningen ska avgöras enligt följande principer: Av socialnämnden om ärendet är av principiell karaktär eller om det av författning klart framgår att det är nämnden som ska fatta beslut Ersättare för delegat Vid förfall av delegat övertas beslutanderätten enligt följande: I Första hand av den som förordnats till vikarie på delegatens tjänst. I andra hand av delegatens närmaste chef Vidaredelegering Förvaltningschefen har enligt 6 kap. 37 KL rätt att vidaredelegera beslutanderätt. Det gäller dock bara i de fall där socialdirektören själv är delegat. Beslut som fattas med stöd av vidaredelegering ska anmälas till socialdirektören.

6 (11) 2.6. Anmälan till nämnd Beslut som fattas med stöd av delegering ska snarast anmälas till socialnämnden. Besluten redovisas till nämnden i form av en sammanfattande förteckning.

7 (11) 3. BEFOGENHETER I ÖVRIGT Avser viktigare arbetsuppgifter som inte utgör delegering men som klargör befogenheter som vissa tjänstemän har Underskrift av avtal, ansökningar, anmälningar mm Utkvittering av värdehandling Fastställande av expeditions- och telefontider Lämna yttranden Organisationen Socialdirektör, biträdande socialdirektör, myndighetschef, programchefs och driftschef befogenheter i akuta situationer Arkivansvarig Ekonomiskt ansvar Avtal, ansökningar, anmälningar mm som beslutats/godkänts av socialnämnden eller dess utskott ska undertecknas av socialnämnden eller dess utskotts ordförande alternativt förvaltningschefen. Förvaltningschefen, programcheferna eller driftcheferna utser vilka personer inom respektive program/enhet som har rätt att utkvittera värdehandlingen Förvaltningschefen bestämmer vilka expeditionstider och telefontider som ska gälla inom förvaltningen. Driftchef får bestämma tider i egen regi-verksamhet. Förvaltningschefen får lämna yttranden till andra kommunala nämnder och statliga myndigheter som ej rör frågor om verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet. Förvaltningschefen får besluta om organisationen, förvaltningen och lokalanvändningen för verksamheterna inom socialnämndens ansvarsområde. Driftchef får besluta om detaljorganisationen, förvaltningen och lokalanvändningen inom utförarorganisationen om beslutet inte medför förändringar av större vikt eller av principiell karaktär (ur brukarsynpunkt) Vid akuta händelser i verksamheten har respektive chef mandat att fatta nödvändiga beslut som syftar till att enskilda personer i verksamheten inte utsätts för fara eller tar skada. Om möjligt ska samråd ske med närmaste högre chef. Socialdirektören fullgör nämndens arkivansvar. Socialnämnden, SNO (= attestant) För SNO:s kostnader: KSO (= attestant) För socialdirektörens kostnader: KD (= attestant) För förvaltningens kostnader: (= attestant, samt se 4.2 delegeringsordningen) För driftverksamhet: (= attestant, samt se 4.2 delegeringsordningen)

8 (11) 4. ADMINISTRATION NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING Förvaltningsövergripande Utse arkivombud - inom driftverksamhet Utse beslutsattestanter och ersättare - för socialförvaltningen - för driftverksamheten 4.3. Tillstyrka/avstyrka bokföringsmässiga avskrivningar, B 4.4. Teckna avtal och överenskommelser med stat, landsting, andra kommuner, företag samt organisationer - driftverksamhet Beslut om upphandling, beslut om avbrytande av upphandling, beslut om tilldelning och tecknande av avtal vad gäller upphandling: - med bedömt värde mindre än 3 Mkr per år - med bedömt värde mindre än 5 Mkr per år Ansökan om externa bidrag (statsbidrag, EU-bidrag mm) i de fall som nämnden inte ska fatta beslut Driftområde inom befintliga driftuppdrag LOU, B, B Kommunens inköpspolicy gäller. Beslut ska förgås av samråd med.

9 (11) Personalfrågor Anställa personal: Beslut om ledig tjänst ska återstättas: Beslut i frågor rörande omplacering av personal: /REC /REC Bevilja entledigande inklusive förkortad uppsägningstid Respektive chef Bevilja semester Respektive chef Bevilja tjänstledighet Respektive chef Beslut om varning eller avstängning från tjänst (med eller utan lön): Beslut om uppsägning:

10 (11) Besluta om avgångsvederlag: Samråd med förhandlingschef/personaldirektör före beslut Beslut om löne- och anställningsvillkor: /REC Utfärda arbetsintyg Respektive chef 5. SÄRSKILDA BEMYNDIGANDE NR ÄRENDE LAGRUM DELEGAT ANMÄRKNING Allmänt 5.1. Utse behöriga att ansöka om utdrag ur polisregistret Poliskungörelse, B Utlämnande av handlingar 5.2. Beslut att ej lämna ut allmän handling: /förvaltningsövergripande - inom driftverksamhet 6 kap st, OSL, B, REC 5.3. Beslut att lämna ut handlingar med förbehåll: /förvaltningsövergripande - inom driftverksamhet 6 kap. 7, 8 1,2,5 st, 9-11 OSL, B

11 (11) 5.4. Beslut att lämna ut uppgifter ur personregistret för statligt forskningsändamål: /förvaltningsövergripande - inom driftverksamhet 12 kap. 6 SoL, B Anmälningar 5.5. Beslut om en händelse är att betrakta som ett allvarligt missförhållande eller inte SOFS 2008:10 SoL SOFS 2008:11 LSS, B PC MC 5.6. Beslut om anmälan till Socialstyrelsen vid allvarliga missförhållanden i omsorger om äldre eller funktionshindrade 14 kap. 2 SoL 24 LSS MC PC VoO Lex Sarah