TOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr C 19:4

Transkript

1 TOMELILLA KOMMUN KOMMUNAL FÖRFATTNINGSSAMLING Nr C 19:4 Kfn 9/2019,kfn 30/2019 Dnr KFN 2019/8 Delegeringsregler för kultur- och Antagen av den 8 januari 2019, Kfn 9/2019. Gäller från datum 15 januari 2019 Dokumentansvarig politisk instans: Dokumentansvarig tjänsteman: Samhällsbyggnadschef Uppföljning: En gång per mandatperiod eller oftare vid behov

2 Allmänna riktlinjer för delegeringsbeslut För att den löpande verksamheten ska fungera smidigt och effektivt fattas merparten av besluten på delegering, som regel av anställd personal. Frågor om ansvar och delegering regleras i Kommunallagen - KL (SFS 2017:725). Följande text ger en sammanfattning av syftet med, och riktlinjer för, den delegerade beslutanderätten. Begreppet delegering ska i detta fall noga skiljas från delegeringsbegreppet inom hälsooch sjukvården, där det avser en på yrkeskompetens och legitimation grundad delegeringsrätt beträffande medicinska arbetsuppgifter. Där gäller särskilda regler och författningar. 1 ALLMÄNT Verksamhetsansvar Enligt 6 kap 6 KL ska nämnderna, var och en inom sitt område se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt samt enligt de föreskrifter som gäller för verksamheten. De ska också se till att den interna kontrollen är tillräcklig och att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Delegering Enligt 6 kap 37 KL får en nämnd uppdra åt ett utskott, åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Om delegaten finner att ett ärende avviker från det normala bör delegaten överlämna ärendet med beslutsförslag till kultur- och. Ett beslut som är fattat på delegering kan inte ändras av en överordnad chef eller av nämnden. Däremot kan kultur- och dra in delegeringsrätten, om man är missnöjd med det sätt på vilket den utövas. Vad får inte delegeras? I kommunallagen finns också regler om delegeringsförbud (6 kap 38 ). I följande slags ärenden får beslutanderätten inte delegeras: Ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet. Framställningar eller yttranden till kommunfullmäktige. Yttranden med anledning av att beslut av nämnden i sin helhet, eller fullmäktige, har överklagats. Ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. ärenden som väckts genom medborgarförslag och som lämnats över till nämnden, eller ärenden som enligt lag eller annan författning inte får delegeras. 2

3 2 ANMÄLAN AV DELEGERINGSBESLUT Beslut fattade med stöd av delegering ska anmälas per kalendermånad till kultur- och. 3 ANDRA BESLUT Beslut av verkställighetskaraktär Gränsen mellan beslut efter delegering från nämnden och beslut, som närmast är en form av verkställighet, har betydelse för frågan om beslutet kan överklagas genom laglighetsprövning och om besluten måste anmälas till nämnden. Den gränsen kan inte dras med exakthet. Med beslut avses varje ställningstagande där man väljer mellan olika alternativ och där vissa överväganden och bedömningar måste göras. När det finns tydliga mål och riktlinjer kan ställningstaganden hänföras till verkställighet, även om de innefattar överväganden och bedömningar. Praktiskt sett kan en mycket stor del av den kommunala verksamheten anses höra till området ren verkställighet, som inte är myndighetsutövning utan är löpande drift av verksamheten. I dessa frågor följer beslutanderätten oftast den anställning man innehar. Här behövs ingen uttrycklig delegering för att beslut ska kunna fattas. Dessa frågor är ofta reglerade i lagstiftning, avtal, attestregler och liknande. Hit hör t.ex. en mängd löpande beslut om inköp och beställningar i drifts- och investeringsbudget och de flesta löpande personalärenden. 4 ADRESSAT FÖR DELEGERINGSBESLUT Vid förfall för delegat (t.ex. vid semester, sjukdom eller jäv) gäller att beslutanderätten övertas av ställföreträdare, tillförordnad, vikarie eller närmast överordnad. Vid förfall för ordförande övertas beslutanderätten av förste vice ordförande eller andre vice ordförande. Förutom delegerade ärenden som är angivna i delegeringsordningen, får delegat även besluta i frågor som till art, vikt och omfattning är jämförbara med de ärenden som anges för delegaten, i den mån dessa inte delegerats till eller i övrigt åvilar annan. 5 ÖVRIGT Delegerad beslutanderätt ska normalt utnyttjas endast inom ramen för beviljade och tillgängliga anslag. 3

4 1 FIRMATECKNARE OCH UNDERTECKNINGSRÄTT 1.1 Underteckna avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av nämnden s ordförande med vice ordförandena som ersättare. Kontrasignering av verksamhetschef med nämndens sekreterare som ersättare 1.2 Underteckna avtal samt underteckna andra handlingar och skrivelser i övrigt. Samhällsbyggnadschef samt respektive enhetschef 4

5 2 Kurser och konferenser Beslutande 2.1 Nämndsledamöters och ersättares deltagande i kurser, konferenser och liknande 2.2 Ordförande, 1vice ordförande och 2 vice ordförande i nämnden fattar var och en beslut om deltagande i kurser, konferenser och liknande i upp till två dagar och/eller till ett högsta belopp motsvarande 10 % av ett prisbaslopp per gång (ett prisbasbelopp uppgår för år 2018 till kronor). Som årlig begränsning gäller ett halvt prisbasbelopp. För deltagande i kurser med mera som överstiger två dagar eller 10 % av ett prisbasbelopp samt i de fall den årliga begränsningen har överskridits fattas beslut om deltagande av styrelse, nämnd eller utskott. Ordföranden, 1 v ordföranden, 2 v ordföranden 5

6 NR Ärende Lagrum Delegat 3 Förvaltningsärenden 3.1 Besluta att avslå en begäran om att få ta del av allmän handling eller att lämna ut allmän handling med förbehåll 3.2 Pröva om skrivelse med överklagande inkommit i rätt tid och avvisa för sent inkommet överklagande Verksamhetschef Kultur och fritid med nämndens sekreterare som ersättare Verksamhetschef kultur och fritid med nämndens sekreterare som ersättare 6

7 NR Ärende Lagrum Delegat 4 UPPHANDLING M.M Lag (2016:1145) om offentlig upphandling 4.1 Besluta om att delta i och avbryta upphandlingar, fatta tilldelningsbeslut, teckna och förlänga avtal som inte är verksamhets- eller kommunövergripande upphandlingar i enlighet med gällande direktupphandlingsgräns på 15 % av gällande tröskelvärde. 4.2 Beslut om att delta i och avbryta upphandlingar, fatta tilldelningsbeslut, teckna och förlänga avtal i verksamhetsövergripande upphandlingar i enlighet med gällande tröskelvärde. Direktupphandling Under tröskelvärdet Verksamhetschef samt respektive enhetschef inom kultur och fritid Samhällsbyggnadschef 4.3 Besluta om att delta i upphandlingar av strategisk betydelse samt över gällande tröskelvärde Upphandling 7

8 4.4 Beslut att fatta tilldelningsbeslut, teckna och förlänga avtal och avbryta upphandlingar av strategisk betydelse. Upphandling Samhällsbyggnadschef 4.5 Förordna ombud att föra nämndens talan i förvaltningsrätten, kammarrätten, Högsta förvaltningsdomstolen avseende överprövning av upphandling. Samhällsbyggnadschef 4.6 Försäljning av lös egendom. Verksamhets samt respektive enhetschef inom kultur och fritid 8

9 5 ÖVRIGT 5.1 Ansöka om statsbidrag, EU-bidrag, regionbidrag eller motsvarande som inte innebär kommunal medfinansiering eller tillsättande av nya tjänster (Kfn 83/2017) 5.2 Besluta om fördelning av föreningsbidrag enligt fastställda riktlinjer 5.3 Besluta om lotteriregistrering, inkl. att godkänna föreståndare, utse kontrollant och fastställa arvode för denne Samhällsbyggnadschef Samhällsbyggnadschef Enhetschef fritid 5.4 Besluta i brådskande ärenden där sammanträde inte kan avvaktas Ordföranden i kulturoch 5.5 Vara arkivansvarig i enlighet med kommunens arkivreglemente Samhällsbyggnadschef 9

10 6 ALKOHOLLAGEN 6.1 Beslut i ansökan om serveringstillstånd 8 kap. 2 (Kfn 85/2017) 6.2 Beslut om utvidgning av serveringstillstånd till att även gälla uteservering 8 kap. 2 (Kfn 85/2017) 6.3 Beslut om utvidgning av serveringstillstånd, dock ej uteservering och permanent utökad serveringstid efter kl kap. 2 (Kfn 85/2017) 6.4 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten 8 kap. 2 (Kfn 85/2017) 10

11 6.5 Beslut om tillfälligt serveringstillstånd till slutna sällskap 6.6 Beslut om medgivande till ombyggnad av serveringsställe 9 kap. 11 (Kfn 85/2017) 7 kap Beslut med anledning av ansökan från konkursbo om att få fortsätta rörelsen 9 kap. 12 (Kfn 85/2017) 6.8 Inleda utredning tillsyn 9 kap. 17,18,19 (Kfn 85/2017) 6.9 Lägga ner utredning tillsyn 9 kap. 17, 18, 19 (Kfn 85/2017) 11

12 6.10 Beslut om återkallelse av serveringstillstånd 9 kap. 18 p Beslut om återkallelse då verksamheten upphör 6.12 Beslut om att meddela tillståndsinnehavare varning 6.13 Beslut om förbud eller inskränkning av försäljning av alkoholdrycker för visst tillfälle 9 kap 18 p 1 (Kfn 85/2017) 9 kap. 17 (Kfn 85/2017) 3 kap st 6.14 Beslut om stadigvarande serveringstillstånd för slutna sällskap vid cateringversamhet 8 kap. 4 12

13 6.15 Beslut om godkännande av lokal för cateringverksamhet i slutna sällskap 8 kap Beslut om särskilt tillstånd för provsmakning vid tillverkningsställe 8 kap Beslut om tillfälligt tillstånd för provsmakning vid arrangemang 6.18 Beslut om stadigvarande tillstånd för gemensamt serveringsutrymme 8 kap. 6 Punkt 2 8 kap Beslut om tillfälligt tillstånd för gemensamt serveringsutrymme 8 kap

14 6.20 Beslut om att meddela tillståndsinnehavaren erinran. Genom nya lagen införs ytterligare en påföljd för innehavare av serveringstillstånd, erinran, införs i den nya. Erinran eller varning skall vara ett förstahandsalternativ vid överträdelse av bestämmelserna i. I allvarliga fall skall återkallelse kunna ske utan föregående varning. 9 kap. 7 14

15 7 PERSONUPPGIFTSBEHANDLING 7.1 Ansvar för registerförteckning Kommunchef 7.2 Beslut om utlämnande av registerutdrag GDPR art 15 Verksamhetschef 7.3 Yttrande till förvaltningsdomstol i ärende gällande utlämnande av registerutdrag Verksamhetschef 7.4 Beslut om överklagan i ärende gällande utlämnande av registerutdrag Verksamhetschef 7.5 Beslut vid begäran om rättelse, radering eller blockering av personuppgifter Verksamhetschef 7.6 Yttrande till förvaltningsdomstol i ärenden gällande rättelse, radering eller blockering av personuppgifter Verksamhetschef 7.7 Beslut om överklagan i ärende gällande rättelse, radering eller blockering av personuppgifter Verksamhetschef 7.8 Tecknande av personuppgiftsbiträdesavtal Delegaten med rätt att teckna huvudavtalet 15

16 16