Sal stora manschetten, Aktivitetshuset Skjortan. Berit Hyllbrant och Caspar Almalander Stadshuset Flen den 8 mars 2019

Transkript

1 Plats och tid al stora manschetten, Aktivitetshuset kjortan Kl Beslutande Helen tockow (), ordf Roger Tiefensee (C) Ulla Lindström (M) Lotta Finstorp (M), 1:e vo Karina Bundgaard Krogh (C) Martina von Bothmer (M) Torbjörn Jansson (), 2:e vo Jenny Hammarlund (C) Rickard Brännman (D) Anders Berglöv () Abdurahman Hussein Hassan (C) Johan Hallinder (D) Daniel Ljungkvist () Ingegerd Branting (C) Göte Nilsson (D) Terese Larsson () Anders Iwerbo (C) Anders Brännman (D) Jonas Thyrén () Anna Jernemalm (KD) Christine Hallinder (D) Mariia Efimova () Thomas Ledenvik (KD) ven Bager (D) Peter Munter () Berit Hyllbrant (L) Torgny Lindgren (D) Teija Haavisto () Magnus Erixon (L) Guy Johansson (D) Daniel Danon () Cecilia Friis (MP) ara Johansson (D) Mari-Louise Andersson () Emma Dahlin (M) Huda Omar (V) Ann-Charlotte Munter () Katarina Lagerstedt (M) Kaj Johansson (V) Arne Lundberg () ven-gunnar Johansson (M) Rose-Marie Fältskog (V) Ann-Katrin Elofson () Lisbeth Brevig (M) Caspar Almalander (V) 19 Övriga deltagare Kommunchef Håkan Bergsten Kommunsekreterare Axel Wevel Utses att justera Justeringens plats och tid Underskrifter ekreterare Berit Hyllbrant och Caspar Almalander tadshuset Flen den 8 mars Axel Wevel Paragrafer 9 16 Ordförande Justerande... Helén tockow... Berit Hyllbrant Caspar Almalander ANLAG/BEVI Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Kommunal författning Förvaringsplats för protokollet 11 Natur- och vattenvårdsprogram för Flens kommun, 12 Cykelprogram för Flens kommun Kommunstyrelsens kansli, stadshuset, Flen Underskrift... Axel Wevel

2 20 Innehållsförteckning 9 Utredning avseende hur det nationella målet om simkunnighet ska nås Ersätta gruppbostad Orrögatan med annan gruppbostad Natur- och vattenvårdsprogram för Flens kommun Cykelprogram för Flens kommun Val till kommunala bolag mandatperioden Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige - Eeva Tolvanen (V) Medborgarförslag om boendeparkering i centrala Malmköping Anmälningsärenden 38

3 21 9 K/2017: Utredning avseende hur det nationella målet om simkunnighet ska nås Kommunfullmäktige beslutar att barn-, utbildnings- och kulturnämnden ges uppdraget att inventera vilka elever som inte uppnått läroplanens mål för simundervisningen, att med kartläggningen som grund vidta och prioritera åtgärder för att alla elever ska uppnå läroplanens mål för simundervisningen, att utredningsuppdraget om hur det nationella målet om simkunnighet ska nås godkänns, samt att kommunstyrelsen ges i uppdrag att återredovisa en samlad bild av hur målet kring nationell simkunnighet ska nås, med stöd av övriga nämnder. Bakgrund Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet den 21 september 2017, i trategisk plan med budget 2018, att uppdra åt barn-, utbildningsoch kulturnämnden att utreda hur det nationella målet om simkunnighet ska nås. Definitionen av det nationella målet för simkunnighet gäller för hela Norden och innebär att simkunnig är den som kan falla i djupt vatten, få huvudet under vattnet och efter att åter ha tagits sig upp till ytan kan simma 200 meter i en följd, varav 50 meter ryggsim. kolans mål för simkunnighet finns i kursplanen för ämnet idrott och hälsa. För att uppnå godkänt i årskurs 6 och 9 ska eleven kunna simma 200 meter varav 50 meter i ryggläge. Kunskapsnivån motsvarar i huvudsak det nationella målet för simkunnighet. I gymnasiet ställs inga krav på simkunnighet i ämnet idrott och hälsa 1.

4 22 För nyanlända som går språkintroduktionsprogrammet ställs krav på simkunnighet om ämnet idrott och hälsa ingår i elevens individuella studieplan, annars inte. Utifrån gjord utredning har barn-, utbildnings- och kulturnämnden beslutat föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att genomföra inventering och insatser enligt utredningens förslag och att uppdraget därmed är slutfört. I utredningen föreslås att en inventering görs av vilka elever vars icke godkända betyg i idrott och hälsa beror av att kunskapsmålen i simkunnighet inte uppnåtts. Dessa elever ska därefter prioriteras och ha företräde till simundervisningen. Kommunledningsförvaltningen har berett ärendet och föreslår åtgärder inom barn-, utbildnings- och kulturnämndens ansvarsområde i enlighet med nämndens förslag. Expedieras till: Barn-, utbildnings- och kulturnämnden Kommunstyrelsen Akt

5 23 10 K/2018: Ersätta gruppbostad Orrögatan med annan gruppbostad Kommunfullmäktige beslutar att återremittera ärendet med motiveringen, att ärendet Ersätta gruppbostad Orrögatan med annan gruppbostad (K/2018:171) kompletteras med ekonomiska konsekvenser, tidsplan, undersökning av andra privata aktörer samt konsekvenser för eventuella förseningar. Bakgrund ocialförvaltningen är i behov av fler gruppbostäder med lägenheter för personer med funktionsnedsättningar. Idag finns dessutom en gruppbostad på Orrögatan som inte uppfyller kraven för gruppbostad enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (L) utan är mer av en servicebostad enligt L i sin utformning. I utvärderingen har fem alternativ till ersättning av gruppboendet på Orrögatan ingått: 1: Hyresförslag Von Kraemers väg (Äpplet 3), egen drift Kommunen hyr lokaler av entreprenör och kommunen driver verksamheten i egen regi. 2: Extern entreprenör levererar boende inklusive drift av verksamheten, von Kraemers väg (Äpplet 3) Kommunen köper vårdplatser av entreprenör. 3: Annan byggnad, egen byggnation och egen drift. Kopia av Vårlöken, gruppbostad nickarvägen, i direkt anslutning till denna Kommunen bygger nya lokaler och kommunen driver verksamheten i egen regi. 4: Annan byggnad, extern entreprenör bygger och har drift av verksamheten Extern entreprenör bygger nya lokaler. Kommunen köper vårdplatser av entreprenör inklusive både lokaler och utförande av verksamheten.

6 24 5: Annan byggnad, extern entreprenör bygger, egen drift Extern entreprenör bygger nya lokaler, kommunen hyr lokalerna samt utför verksamheten i egen regi. Baserat på den utvärdering som gjorts föreslås alternativ 3, att kommunen via FKAB bygger nya lokaler där kommunen själv står för utförande och drift av verksamheten. Alternativet har lägsta hyreskostnad och bedöms av socialförvaltningen vara det bästa alternativet. ocialförvaltningen förespråkar långvariga hyrestider vilket ger en ökad trygghet för våra brukare som är unga, mitt i livet och genom personkretstillhörighet alltid kommer att har rätt att begära L-insatser. Då behovet är livslångt är lång hyrestid ett billigare alternativ för både kommunen som hyresgäst och för våra brukare. Om Orrögatans gruppbostad ersätts av annan gruppbostad genom nybyggnation kan lägenheterna på Orrögatan avyttras, vilket ger intäkter till kommunen samt gynnar Flen som ort då det är brist på lägenheter för medborgarna. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att uppdra till Flens kommunfastigheter AB (FKAB) att ersätta Orrögatans gruppbostad med nybyggd gruppbostad, motsvarande Vårlöken, där kommunen driver verksamheten i egen regi, att FKAB äger fastigheten, att uppdra åt FKAB att avveckla Orrögatans gruppbostad när denna ersatts av ny gruppbostad, samt att uppdra till samhällsbyggnadsnämnden att avyttra lägenheterna på Orrögatan efter att FKAB avvecklat Orrögatans gruppbostad. Yrkanden Emma Dahlin (M) yrkar återremiss till förslaget med motiveringen, att ärendet Ersätta gruppbostad Orrögatan med annan gruppbostad (K/2018:171) kompletteras med ekonomiska konsekvenser, tidsplan, undersökning av andra privata aktörer samt konsekvenser för eventuella förseningar.

7 25 Berit Hyllbrant (L), Karina Bundgaard Krogh (C) och Anna Jernemalm (KD) yrkar bifall till Emma Dahlins (M) återremissyrkande. Daniel Ljungkvist () yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden finner att det utöver kommunstyrelsens förslag finns ett yrkande om återremiss. Vid ställd proposition på Emma Dahlins (M) återremissyrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att avslå detsamma. Votering begärs. Följande propositionsordning läses upp och godkänns. Den som avslår Emma Dahlins (M) återremissyrkande röstar JA. Den som bifaller Emma Dahlins (M) återremissyrkande röstar NEJ. 28 ledamöter röstar JA och 17 ledamöter röstar NEJ. JA-röster avger: Caspar Almalander (V), Mari-Louise Andersson (), ven Bager (D), Anders Berglöv (), Anders Brännman (D), Rickard Brännman (D), Daniel Danon (), Mariia Efimova (), Ann-Katrin Elofson (), Cecilia Friis (MP), Rose-Marie Fältskog (V), Teija Haavisto (), Christine Hallinder (D), Johan Hallinder (D), Torbjörn Jansson (), Guy Johansson (D), Kaj Johansson (V), ara Johansson (D), Terese Larsson (), Torgny Lindgren (D), Daniel Ljungkvist (), Arne Lundberg (), Ann- Charlotte Munter (), Peter Munter (), Göte Nilsson (D), Huda Omar (V), Helén tockow (), Jonas Thyrén (). NEJ-röster avger: Ingegerd Branting (C), Lisbeth Brevig (M), Karina Bundgaard Krogh (C), Emma Dahlin (M), Magnus Erixon (L), Lotta Finstorp (M), Jenny Hammarlund (C), Abdurahman Hussein Hassan (C), Berit Hyllbrant (L), Anders Iwerbo (C), Anna Jernemalm (KD), ven-gunnar Johansson (M), Katarina Lagerstedt (M), Thomas Ledenvik (KD), Ulla Lindström (M), Roger Tiefensee (C), Martina von Bothmer (M). Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Emma Dahlins (M) yrkande om återremiss.

8 26 Reservation Anders Berglöv () reserverar sig mot beslutet och lämnar följande skriftliga motivering: ocialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet om återremiss av ärendet att ersätta gruppbostad Orrögatan med annan gruppbostad. Vi menar att den tidsutdräkt som åstadkoms av de ytterligare utredningar återremissen medför innebär försvårande ekonomiska konsekvenser för en redan ekonomiskt trängd socialnämnd. Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt

9 27 11 K/2018: Natur- och vattenvårdsprogram för Flens kommun Kommunfullmäktige beslutar att anta Natur- och vattenvårdsprogram för Flens kommun, med ändring av andra meningen i andra stycket på sidan 31, till: Förstudien från slutet av 1990-talet visar på stora svårigheter att upprätthålla en vattenkvalitet som är godtagbar ur hälsoskyddssynpunkt, då sjön tar emot både dagvatten via Flensån samt avloppsvatten vid bräddning av pumpstationerna anslutna till reningsverket som ligger i anslutning till sjön. Badplatserna bör skyddas mot utsläpp av avloppsvatten som kan förorena badvattnet. Ny modern teknik, utvecklade system för rening av sjöar och en ombyggnation av reningsverk kan skapa nya möjligheter vilket bör undersökas vidare. att uppdra till kommunstyrelsen att inta Natur- och vattenvårdsprogram i kommunens författningssamling, samt att förlänga Flens kommuns lokala miljömål att gälla till och med Bakgrund I samband med beslut om projektdirektiv för översiktsplanen (K ) samt beslut om planuppdrag (K ), bestämdes att naturvårdsprogrammet från 2005 skulle uppdateras för att stämma mot aktuella uppgifter om Natura 2000, naturreservat, inventering och eventuella lagändringar. Naturvårdsprogrammet och vattenprogrammet har därefter kombinerats till ett dokument Natur- och vattenvårdsprogrammet och ska utgöra ett komplement till den reviderade översiktsplanen. Natur- och vattenvårdsprogrammet är ett levande och rådgivande underlag till all fysisk planering och myndighetsutövning och ska vara stöd och en källa till inspiration i allt arbete som rör mark och natur. Dokumentet anger inriktning på kommunens naturvårdsarbete och utgör ett övergripande styrdokument genom att ange strategier och inriktning för kommunens verksamhet som påverkar natur- och vattenvårdens intressen. trategierna bygger på kommunens vision, miljöpolicy, övergripande mål och miljömål.

10 28 Natur- och vattenvårdsprogrammet har varit ute på remiss och efter remissen har ett antal förtydliganden gjorts i dokumentet. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Natur- och vattenvårdsprogram för Flens kommun, med ändring av andra meningen i andra stycket på sidan 31, till: Förstudien från slutet av 1990-talet visar på stora svårigheter att upprätthålla en vattenkvalitet som är godtagbar ur hälsoskyddssynpunkt, då sjön tar emot både dagvatten via Flensån samt avloppsvatten vid bräddning av pumpstationerna anslutna till reningsverket som ligger i anslutning till sjön. Badplatserna bör skyddas mot utsläpp av avloppsvatten som kan förorena badvattnet. Ny modern teknik, utvecklade system för rening av sjöar och en ombyggnation av reningsverk kan skapa nya möjligheter vilket bör undersökas vidare. att uppdra till kommunstyrelsen att inta Natur- och vattenvårdsprogram i kommunens författningssamling, samt att förlänga Flens kommuns lokala miljömål att gälla till och med Yrkande Karina Bundgaard Krogh (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: amhällsbyggnadsnämnden ändlista Akt

11 29 12 K/2018: Cykelprogram för Flens kommun Kommunfullmäktige beslutar att anta cykelprogram för Flens kommun, en strategi för att öka Flens kommuns cykeltrafik. att uppdra till kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsbyggnadsnämnden arbeta fram en handlingsplan i enlighet med de övergripande åtgärderna i cykelprogrammet senast mars att uppdra till kommunstyrelsen att inta cykelprogrammet i kommunens författningssamling. Bakgrund Den 9 mars år 2015 togs ett beslut i kommunstyrelsen (K ) att godkänna ett planprogram för revidering av den kommuntäckande översiktsplanen. Planprogrammets förslag innehöll bland annat att ta fram en cykelplan som skulle utgöra ett planeringsunderlag till den kommande reviderade översiktsplanen. Arbetet med att ta fram cykelprogrammet har genomförts inom projektgruppen för översiktsplanen med en förankring till dess styrgrupp. Cykelprogrammet är ett strategiskt dokument för att öka Flens kommun cykeltrafik. Dokumentet utgörs huvudsakligen av sex delar. Den beskriver varför vi ska satsa på cykel, målet med programmet, vilka förutsättningar som finns för att öka cyklandet, förankring med nationella, regionala och kommunala mål, hur vi reser i Flens kommun samt cykelprogrammets huvuddel - övergripande åtgärder. De övergripande åtgärderna ska ligga till grund för de konkreta åtgärder som ska finnas angivna i den efterföljande handlingsplanen. De övergripande åtgärderna är: - Effektiva och säkra cykelvägar. - Öka motivationen för att använda cykel. - kapa förutsättningar för att underlätta kombinationsresor. - Arbeta för ett enhetligt cykelnät. - Vidareutveckla potentialen för cykelturism.

12 30 Cykelprogrammet har varit ute på remiss. Efter remissen har en del justeringar och förtydliganden gjorts där ett större fokus lagts på cykelturism och säkra trafikmiljöer vid skolor. amtliga synpunkter har sammanställts och kommenterats i en remissammanställning. amhällsbyggnadsnämnden föreslår i samband med cykelprogrammets antagande i kommunfullmäktige, att en handlingsplan tas fram för att tillgodose översiktsplanens delprojektmål. Cykelprogrammet ska, förutom att utgöra ett komplement till den reviderade översiktsplanen, även utgöra ett separat styrdokument för kommunens cykelplanering. Efter behandling i samhällsbyggnadsnämnden har vissa förtydligande gjorts i vidare beredning. En justering är att namnet strategi är utbytt mot program. Enligt kommunfullmäktigebeslut (K 2016:195, 202) används begreppsdefinitionen program för sådant dokument som avses i dokumentet. Begreppet strategi är angivet som dokumenttitel och har använts på flera tidigare beslut och dokument, men ska vara program utifrån den antagna begreppsdefinitionen. Programmet har även kompletteras med ett par skrivningar om möjligheterna med elcykel och uppdaterats med kopplingen till den senast antagna strategisk plan med budget. Kommunledningsförvaltningen har inga synpunkter i ärendet utan rekommenderar att förutom att anta cykelprogrammet även ge kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden i uppdrag att ta fram en handlingsplan för kommunens cykelplanering. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta cykelprogram för Flens kommun, en strategi för att öka Flens kommuns cykeltrafik. att uppdra till kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsbyggnadsnämnden arbeta fram en handlingsplan i enlighet med de övergripande åtgärderna i cykelprogrammet. att uppdra till kommunstyrelsen att inta cykelprogrammet i kommunens författningssamling.

13 31 Yrkanden Cecilia Friis (MP) yrkar att andra att-satsen ändras till att uppdra till kommunstyrelsen att tillsammans med samhällsbyggnadsnämnden arbeta fram en handlingsplan i enlighet med de övergripande åtgärderna i cykelprogrammet senast mars Emma Dahlin (M) yrkar bifall till Cecilia Friis (MP) ändringsyrkande. Caspar Almalander (V) yrkar bifall till Cecilia Friis (MP) ändringsyrkande, samt kommunstyrelsens förslag i övrigt. Propositionsordning Ordföranden finner att det utöver kommunstyrelsens förslag finns ett ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag mot Cecilia Friis (MP) ändringsyrkande finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla Cecilia Friis (MP) ändringsyrkande. Vid ställd proposition på kommunstyrelsens förslag i övrigt finner ordföranden att kommunfullmäktige beslutar att bifalla detsamma. Expedieras till: amhällsbyggnadsnämnden ändlista Akt

14 32 13 K/2018: Val till kommunala bolag mandatperioden Kommunfullmäktige beslutar att utse styrelseledamöter, lekmannarevisorer, revisorsersättare och ombud till kommunala bolag under mandatperioden enligt nedanstående Flens Bostads AB tyrelse Terese Larsson Ebbe Näslund Catharina Nord usanne Thibblin Lisbeth Brevig Anders Hermansson Anders Karlsson Anders Brännman ven Bager Ordförande Terese Larsson Vice ordförande Anders Karlsson V MP M C KD D D KD Ordinarie lekmannarevisor Marina Östmark M Revisorsersättare tefan Zunko

15 33 Flens kommunfastigheter AB tyrelse Anette Pettersson - Göran Lagerstedt - Björn Berglöv Karin Witalis L Christine Hallinder D Ordförande Björn Berglöv Vice ordförande Christine Hallinder D Ordinarie lekmannarevisor Marina Östmark M Revisorsersättare tefan Zunko Framtidsbruket AB tyrelse Anna Karinen - Marie vensson - Wille Zasic - Anders Berglöv Katarina Lagerstedt M Ordförande Anders Berglöv Vice ordförande Katarina Lagerstedt M Ordinarie lekmannarevisorer Marina Östmark M tefan Zunko Revisorsersättare Anders Jonsson Oliver Insulander C D

16 34 Flen Vatten och Avfall AB tyrelse Arne Lundberg Lars Carnesten Göran Boström C ven-gunnar Johansson M Göran Lennman D Ordförande Arne Lundberg Vice ordförande Göran Boström C Ordinarie lekmannarevisor Marina Östmark M Revisorsersättare tefan Zunko Unikabruket AB tyrelse Ann-Charlotte Munter Torbjörn Jansson Thomas Norander Ordförande Ann-Charlotte Munter M Ordinarie lekmannarevisor Marina Östmark M Revisorsersättare tefan Zunko

17 35 örmland Vatten och Avfall AB tyrelse Arne Lundberg Björn Berglöv ven-gunnar Johansson M Ordinarie lekmannarevisor Marina Östmark M Revisorsersättare tefan Zunko Ombud till Flens Bostads AB Helen tockow Ombud till Flens kommunfastigheter Helen tockow Ombud till Framtidsbruket AB Helen tockow Ombud till Flen Vatten och Avfall AB Helen tockow Ombud till Unikabruket AB Helen tockow Ombud till örmland Vatten och Avfall AB Helen tockow Bakgrund Ordföranden i kommunfullmäktiges valberedning redogör för valberedningens förslag. Expedieras till: De valda Berörda bolag Revisorerna Akt

18 36 14 K/2019: Begäran om entledigande från uppdrag som ersättare i kommunfullmäktige - Eeva Tolvanen (V) Kommunfullmäktige beslutar att entlediga Eeva Tolvanen (V) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige, samt hemställa hos länsstyrelsen om ny sammanräkning för att utse ny ersättare istället för Eeva Tolvanen (V). Bakgrund inkom en begäran om entledigande från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige från Eeva Tolvanen (V). Expedieras till: Länsstyrelsen Eeva Tolvanen Akt

19 37 15 K/2019: Medborgarförslag om boendeparkering i centrala Malmköping Kommunfullmäktige beslutar att medborgarförslaget får framställas och överlämnar det till kommunstyrelsen för beredning. Bakgrund inkom ett medborgarförslag om boendeparkering i centrala Malmköping. (bilaga 1) Expedieras till: Kommunstyrelsen Akt

20 38 16 Anmälningsärenden Kommunfullmäktige beslutar att lägga redovisade anmälningsärenden till handlingarna. Bakgrund Överförmyndarnämnden i Flens, Gnesta och Vingåkers kommuner - Överförmyndarnämndens riktlinje för arvodering av ställföreträdare Nyköpings tingsrätt - Val till uppdrag som nämndeman vid Nyköpings tingsrätt åren Kommunalförbundet örmlands kollektivtrafikmyndighet - Verksamhetsplan och budget Protokoll från direktionens sammanträde i örmlands kollektivtrafikmyndighet

21 Kommunala författningar antagna av kommunfullmäktige Natur- och vattenvårdsprogram för Flens kommun 12 Cykelprogram för Flens kommun