Sammanträdesrum Dalen, Kommunhuset Torsdagen den 22 augusti 2013 kl 18:00

Transkript

1 1 (32) Plats och tid ande Sammanträdesrum Dalen, Kommunhuset Torsdagen den 22 augusti 2013 kl 18:00 Jessica Ashworth (M), Ordförande Harriet Paulsson (C), 1e vice ordförande Anders Magnhagen (S), 2e vice ordförande Hans Clair (M) Birgitta Krüger (FP) Camilla Gottfries Hindersson (S) Maria Truedsson (MP) Stefan Liljenberg (SD) Anders Netterheim (M) Utses att justera Hans Clair Paragrafer Sekretess 119, Justeringens plats och tid Social sektor, Södergatan 28, 27 augusti 10:00 Sekreterare Ordförande Thomas Andersson Jessica Ashworth Hans Clair ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Nämnd Socialnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, Södergatan 28 Underskrift

2 2 (32) Övriga närvarande Kaiza Nilsson (KD) Aina Nilsson (SPI) Linda Andersson (S) Helena Ohlsson (SD) Monica Dahl, socialchef Thomas Andersson, sekr Anders Svensson, , Madelene Mellrin, Kent Andersson, 112 Stig Nordqvist, Monica Malmqvist Andersson, Yngve Nilsson, Kommunrevisor, Arno Werner, Kommunrevisor, Mona Schill-Ingvarsson, Kommunal, , Marianne Ragntoft, Kommunal, , 117

3 3 (32) Innehållsförteckning Ärende 109 Godkännande av föredragningslistan Barn och unga som far illa eller riskerar att fara illa - granskning av samverkan mellan nämnder Information om socialnämndens kostnader för ärenden enligt LASS Information om kostnader inom hemtjänsten Ekonomi och verksamhet i delegerade ärenden Anmälningar Upphandling Södra Munkarp LOV inom omsorgstjänster i hemtjänsten Riktlinjer för ekonomiskt bistånd revidering Överklagat beslut om ersättning Skrivelser och meddelanden Budget budgetskrivelse Åtgärder med anledning av tillsyn av äldreomsorgen Yttrande och handlingar med anledning av tillsyn av verksamhet Ansökan om verksamhetsbidrag Spelberoendes förening Kvinnojouren i Lund ansöker om ekonomist stöd bidrag för verksamhetsåret Ansökan om bidrag BRIS region Syd Ansökan om föreningsbidrag Adoptionscentrum Skåne Val av ersättare i socialnämndens arbetsutskott efter Ibb Malmgren Remiss om ändring av föreskrift om skyldighet att lämna statistikuppgifter Samråd Ringsjöbandet ändring/fördjupning av översiktsplan Uppföljning Åtorp våning Anmälningar (sekretess) Skrivelser och meddelanden (sekretess) Stämningsansökan jml 6 kap 10 föräldrabalken om överflyttning av vårdnad Övrigt... 32

4 4 (32) 109 Godkännande av föredragningslistan Ärende 23 och 28 flyttas som ärende 12 respektive 13 i föredragningslistan (protokoll 118 och 119) varefter föredragningslistan godkänns.

5 5 (32) Dnr SN 2013/ Barn och unga som far illa eller riskerar att fara illa - granskning av samverkan mellan nämnder Ordföranden framför nämndens tack till revisorerna och informationen läggs till handlingarna. Kommunens revisorer har låtit genomföra en granskning av samverkan mellan barn- och utbildningsnämnden och socialnämnden i rubricerade fråga. Med anledning av rapporten informerar revisorerna nämnden om sina iakttagelser. Frågeställningar och revisionsrapport föreligger sunderlag Skrivelse från revisorerna Revisionsrapport Barn och unga som far illa eller riskerar att fara illa - granskning av samverkan mellan nämnder

6 6 (32) 111 Information om socialnämndens kostnader för ärenden enligt LASS Socialnämnden lägger informationen till handlingarna. Medelene Mellrin informerar om kostnader som i samband med ärenden som hanteras enligt LASS, lagen om assistansersättning.

7 7 (32) 112 Information om kostnader inom hemtjänsten Socialnämnden lägger informationen till handlingarna. Kent Andersson Informerar om socialnämndens kostnader i samband med omvårdnad i hemmet.

8 8 (32) Dnr SN 2012/ Ekonomi och verksamhet Socialnämnden lägger informationen till handlingarna. Socialnämndens ekonomiska läge efter årets 7 första månader följs upp genom en redogörelse av Stig Nordqvist och Monica Dahl. En jämförelse av årets resultat stäms av mot de preliminära ramar som föreligger i samband med pågående arbete med budget Sammanfattningsvis visar prognosen på en negativ avvikelse med kr.

9 9 (32) 114 i delegerade ärenden Socialnämnden godkänner redovisningen av beslut i delegerade ärenden. fattade i delegerade ärenden under juni och juli 2013: INDIVID OCH FAMILJEOMSORGEN juni - juli 2013 Antal juni Antal juli Arbete- och försörjning varav: Arbetar deltid ofrivilligt Arbetsökande Sjukersättning 1 6 Sjukskriven Studerande 7 6 Övriga orsaker Arbetar heltid 2 4 Arbetshinder, sociala skäl Arbetssökande, väntar på ers 14 9 Behov kan tillgodoses på annat sätt 7 3 Ej medverkat till utredn slutförs - 1 Ej rätt till bistånd 3 6 Föräldraledig, otillräcklig ersättning 5 4 Föräldraledig, väntar på ersättning - - Pensionär 3 6 Vistas inte i kommunen - - Barn och familj Ej inleda utredning 9 3 Familjerätt 9 7 Flykting Vuxen Alkohollagen 3 - TEAMET juni - juli 2013 Antal juni Antal juli Teamet PERSONALÄRENDEN juni - juli 2013 Antal juni Antal juli Hemtjänsten Anställning viss tid 1 7 Teamet Anställning viss tid - 2 Bemanningen Anställning viss tid OF Anställning viss tid - 6

10 10 (32) 115 Anmälningar Socialnämnden lägger anmälningarna till handlingarna. Anmälda ärenden A. Rapport till IVO (Inspektionen för vård och omsorg) gällande ej verkställda beslut. Alla beslut inom SoL och LSS är verkställda kvartal B. Samverkansgrupp SOC Protokoll

11 11 (32) Dnr SN 2013/3 116 Upphandling Södra Munkarp Socialnämnden beslutar att anta Attendo LSS som entreprenör av Södra Munkarps gruppboende med tillhörande daglig verksamhet. Reservation mot beslutet Anders Magnhagen (s) meddelar att Miljöpartiet och Socialdemokraterna reserverar sig gemensamt mot beslutet och avser att lämna en skriftlig reservation innan protokollet justeras. Verksamheten vid gruppboendet i Södra Munkarp drivs nu av Attendo/Nimbus Resurscenter. Avtalet om verksamheten med socialnämnden i Höör har sagts upp av Attendo/Nimbus från Socialnämnde beslutade att åter konkurrensutsätta gruppboendet i Södra Munkarp samt att inkludera daglig verksamhet enligt LSS 9:10. En upphandling har genomförts och förslag föreligger från social sektor om entreprenör för driften av gruppboendet och daglig verksamhet från Under den muntliga redovisningen presenteras beräkningar på kommunens kostnader för att bedriva verksamhet motsvarande den upphandlade i egen regi. Överläggning Under överläggningen föreslår Anders Magnhagen (s) att mötet ajourneras för diskussion med anledning av de nya uppgifter som framkommit i vid ärendets föredragning. Nämnden beslutar klockan 20:15 att mötet ajourneras i 15 minuter för överläggning i partigrupper. Yrkanden Harriet Paulsson (c) föreslår att Attendo LSS anbud som entreprenör antas enligt arbetsutskottets förslag När mötet återupptas efter ajournering föreslår Anders Magnhagen (s) att Attendo LSS anbud inte ska antas. sordning Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden tagit ställning för arbetsutskottets förslag. Votering begärs och genomförs med upprop. Nämnden godkänner omröstningsordningen med JA för arbetsutskottets förslag och NEJ för Anders Magnhagens (s) förslag. Omröstning Omröstningen utfaller med 5 JA-röster och 4 NEJ-röster. Nämnden har därför bifallit arbetsutskottets förslag.

12 12 (32) Jessica Ashworth (m) Harriet Paulsson (c) Anders Magnhagen (s) Hans Clair (m) Birgitta Krüger (fp) Camilla Gottfries Hindersson Maria Truedsson (mp) Stefan Liljenberg (sd) Anders Netterheim (m) JA JA NEJ JA JA NEJ NEJ NEJ JA sunderlag Tjänsteskrivelse: Upphandling av driften av Södra Munkarps gruppbostad med tillhörande daglig verksamhet Utvärdering Muntlig redovisning

13 13 (32) Dnr SN 2013/ LOV inom omsorgstjänster i hemtjänsten Socialnämnden beslutar att tidsplanen för införande av LOV inom omsorgstjänster i hemtjänsten revideras för eventuellt införande hösten 2014 samt att socialnämnden tar ställning till riktlinjer, schablontider och förfrågningsunderlag i november och läggs fram till kommunstyrelsen/kommunfullmäktige i december. Kommunfullmäktige beslutade den 29 maj att uppdra åt social sektor att utreda ett valfrihetssystem för personlig omvårdnad inom hemtjänsten. Social sektor har gjort en analys av uppdraget. På grund av en snäv tidsram föreslås en revidering av tidsplanen. sunderlag Tjänsteskrivelse Schablontider för insatser Riktlinjer för beslut om insatser

14 14 (32) 118 Riktlinjer för ekonomiskt bistånd revidering 2013 Socialnämnden beslutar att anta de reviderade riktlinjerna inklusive föreslagen delegation. Socialnämndens riktlinjer avseende ekonomiskt bistånd är reviderade utifrån tidigare riktlinjer, rättspraxis, aktuell lagstiftning samt socialstyrelsens allmänna råd. Förslag till riktlinjer föreligger.

15 15 (32) Dnr SN 2013/ Sekretess

16 16 (32) 120 Skrivelser och meddelanden Socialnämnden lägger skrivelser och meddelanden till handlingarna. Anmälda skrivelser och meddelanden. A. Dnr 2013/72 Kommunfullmäktige: protokoll 45 19/ Ramar för investerings- och exploateringsbudget 2014 VEP B. Dnr 2013/82 Kommunfullmäktige: protokoll 58 19/2013 Ibb Malmgren (sd) och Helen Johnsson (v) entledigas från sina uppdrag som ledamot respektive ersättare i socialnämnden. C. Dnr 2013/82 Kommunfullmäktige: protokoll 59 19/ Fyllnadsval till socialnämnden. Stefan Liljenberg (sd) utses som ledamot. Sarah Magnusson (v) och Helena Ohlsson (sd) utses som ersättare. D. Kommunstyrelsen: protokoll 4 10/ Samtliga nämnder uppmanas att omgående och fortlöpande aktivera investeringar som är färdigställda/slutförda enligt gällande rutiner samt att anmäla uppföljning för april till KF. E. Kommunstyrelsen: protokollsutdrag 20 10/ Anvisningar för delårsrapport per F. Region Skåne/Kommunförbundet Skåne: inbjudan till dialogkonferens Patientförväntningar, patientsäkerhet och effektivitet - en dialogkonferens för nytt hälso- och sjukvårdsavtal i Skåne 2015 (handling). G. SKL: cirkulär 13:31 Preliminär kostnadsutjämning för LSS år 2014 H. SKL: cirkulär 13:35 Åhlénsbranden - kommunernas ansvar vid LVU-placeringar. Högsta domstolen fasställer en kommuns ansvar och skadestånd för brand anlagd av person som placerats för vård enligt LVU. I. Socialstyrelsen: meddelandeblad 7/2013 Ändringar i socialtjänstlagen den 1 juli 2013 som gäller ekonomiskt bistånd (handling).

17 17 (32) J. Skolinspektionen: Nationell sammanställning från flygande inspektion Asylsökande barns rätt till utbildning. K. Arbetsmiljöverket: föranmälan av inspektioner. Arbetsmiljöverket föranmäler inspektion om personförflyttningar på servicehus Kungshällan och Äldreomsorg Åtorp den 18 september 2013.

18 18 (32) Dnr SN 2013/ Budget budgetskrivelse Socialnämndens beslutar att överlämna förslaget som sin budgetskrivelse till kommunstyrelsen. Förslag till budgetskrivelse för socialnämnden föreligger. sunderlag Budgetanvisningar 2014 nr 2

19 19 (32) Dnr SN 2012/ Åtgärder med anledning av tillsyn av äldreomsorgen Socialnämnden beslutar att meddela socialstyrelsen vidtagna åtgärder enligt förslag Inspektionen för vård och omsorg har gjort en granskning av äldreomsorgen i Höörs kommun. Tillsynen resulterade i att socialnämnden ska redovisa åtgärder på tre punkter senast den 30 augusti Förslag på skrivelse och åtgärder föreligger. sunderlag Socialstyrelsens beslut Förslag till meddelande

20 20 (32) Dnr SN 2013/ Yttrande och handlingar med anledning av tillsyn av verksamhet Socialnämnden i Höörs kommun beslutar att anta yttrandet som sitt. YTTRANDE Socialstyrelsen beslutade , efter tillsyn i ett enskilt ärende, att socialnämnden i Höör ska säkerställa: Att utredning avseende medgivande genomförs och att beslut fattas enligt 6 kap. 6 SoL för familjer som tar emot barn och unga under 18 år för stadigvarande boende. Att övervägande av medgivande görs minst en gång var sjätte månad enligt 6 kap. 8 SoL. För att säkerställa ovanstående har, Rutinerna för medgivande förtydligats i social sektors ledningssystem för kvalitet Genomgång av gällande lagstiftning och därtill hörande rutiner gjorts med berörd personal och chefer sunderlag från IVO

21 21 (32) Dnr SN 2012/ Ansökan om verksamhetsbidrag Spelberoendes förening Socialnämnden beslutar att anta yttrandet som sitt. Kommunstyrelsens arbetsutskott har remitterat ansökan om anslag till stödverksamhet för spelberoende och informationsverksamhet till socialnämnden för yttrande. YTTRANDE Spelberoende är ett utbrett problem i samhället. En halv procent av alla svenskar har så stora problem att det klassas som ett spelberoende och fyra procent av alla vuxna svenskar har någon gång under sitt liv haft spelproblem. Medborgarna i Höör har tidigare kunnat vända sig till Öppenvårdshuset Gustav i Malmö för behandling eftersom verksamheten drevs med hjälp av statliga anslag från Statens folkhälsoinstitut. Sedan årsskiftet 2012/2013 finansierar Malmö stad själv verksamheten och den vänder sig enbart till malmöbor med spelberoende. Det finns flera olika föreningar, som ger stöd till personer med spelberoende och Spelberoendes förening i Malmö är en av dem. Andra föreningar i närområdet är Gamblers Anonymous (GA) i Malmö och Kamratföreningen spelberoende i Helsingborg. De olika föreningarna har olika syn på hur ett spelberoende uppkommer och hur stödet bäst utformas. Spelberoende är ett utbrett problem i samhället och det är viktigt att det finns stöd att få, bland annat genom föreningar. Ett varierat utbud av förklaringsmodeller och därmed följande stöd är också viktigt för att kunna tillgodose medborgarnas skiftande behov. Spelberoendes förening i Malmö ansöker om verksamhetsbidrag. Att bevilja verksamhetsbidrag till en av flera föreningar som ger stöd åt personer med spelberoende utan att också bevilja bidrag till övriga föreningar är svårt att försvara. Om verksamhetstöd ska beviljas bör sådant också utgå till övriga föreningar i det fall dessa ansöker. Spelberoende faller i dagsläget inte inom nämndens ansvar men kan i förlängningen leda till ekonomska problem och återverkningar som faller under nämndens ansvar. sunderlag Ansökan

22 22 (32) Dnr SN 2013/ Kvinnojouren i Lund ansöker om ekonomist stöd bidrag för verksamhetsåret 2014 Socialnämnden beslutar att bifalla ansökan om verksamhetsbidrag med 1 kr per kommuninvånare till ett totalbelopp om kr. Kvinnojouren i Lund anhåller om ekonomiskt stöd med 1 kr per kommuninvånare från Höörs kommun avseende verksamhetsåret BAKGRUND Kvinnojouren i Lund kan erbjuda ett skyddat boende för kvinnor och barn som är utsatta för våld i nära relationer. Verksamheten bedrivs i nära samarbete med berörda myndigheter. Förutom att erbjuda boende ger Kvinnojouren stöd samt samordnar kvinnans och barnens olika myndighetskontakter. Dessutom bedrivs informationsverksamhet. Föregående år beviljade Socialnämnden i Höörs kommun bidrag med 1 kr per kommuninvånare. sunderlag Ansökningshandlingar inkomna

23 23 (32) Dnr SN 2013/ Ansökan om bidrag BRIS region Syd Socialnämnden beslutar att avslå ansökan om 10 kr per barn/ungdom samt att bevilja 5 kr per barn/ungdom till ett belopp om kr för verksamhetsåret Föreningen BRIS, Barnens Rätt I Samhället, söker verksamhetsbidrag för år 2014 om 10 kr per barn och ungdom upp till 18 år. BAKGRUND BRIS är en fristående organisation som bedriver sin verksamhet med hjälp av bidrag och medlemsavgifter. Grunden för BRIS är FN:s barnkonvention om barnets rättigheter. BRIS erbjuder barn under 18 år en anonym kontakt med en vuxen i stödtelefonen, på BRIS-mejlen eller BRIS-chatten. Genom BRIS-forum kan barn och unga diskutera med varandra. BRIS erbjuder också stöd till föräldrar och andra vuxna genom BRIS Vuxentelefon- om barn och webbplatsen Barnperspektivet.se. BRIS beviljades 5 kr per barn/ungdom till ett belopp av kr för verksamhetsåret sunderlag Ansökan mars 2013

24 24 (32) Dnr SN 2013/ Ansökan om föreningsbidrag Adoptionscentrum Skåne Socialnämndens beslutar att bifalla ansökan från Adoptionscentrum Skåne om föreningsbidrag på kr för verksamhetsåret Skåneavdelningen av förbundet Adoptionscentrum ansöker om föreningsbidrag för verksamhetsåret 2013 med kr. BAKGRUND Enligt lagen om internationell adoptionshjälp ligger den praktiska handläggningen av frågor rörande internationella adoptioner på ideella organisationer. Förbundet Adoptionscentrum är den största av de organisationer som auktoriserats av Myndigheten för internationella adoptioner, MIA. Adoptionscentrum Skåne har ca 740 medlemsfamiljer och arbetar både lokalt och regionalt beroende på medlemsantalet i kommunerna. AC Skånes viktigaste verksamhetsområde är information, program, medlemsträffar och kontaktpersoner. För verksamhetsåret 2012 erhöll Skåneavdelningen av förbundet Adoptionscentrum kr. sunderlag Bidragsansökan inkommen

25 25 (32) Dnr SN 2013/ Val av ersättare i socialnämndens arbetsutskott efter Ibb Malmgren Socialnämnden tackar Ibb Malmgren för hans tid i nämnden och beslutar att utse Stefan Liljenberg (sd) som andre ersättare till Harriet Paulsson (c) i arbetsutskottet. Ibb Malmgren (sd) har avsagt sig sitt uppdrag i socialnämnden. Stefan Liljenberg (sd) utsågs till ny ledamot av kommunfullmäktige den 19 juni. Ibb Malmgren (sd) var även andre ersättare för Harriet Paulsson i socialnämndens arbetsutskott varför nämnden har att utse en ny ersättare efter Ibb Malmgren (sd).

26 26 (32) 129 Remiss om ändring av föreskrift om skyldighet att lämna statistikuppgifter Socialnämnden beslutar att godkänna förslaget till yttrande som sitt svar till socialstyrelsen. Socialstyrelsen har utarbetat ett förslag till föreskrifter om kommunernas skyldighet att lämna uppgifter för statistik. De uppgifter som föreskriften tar upp avser insatser till äldre personer och personer med funktionshinder. Höörs kommun ges möjlighet att lämna synpunkter. Ett förslag till yttrande föreligger. sunderlag Förslag till svar på remiss Förslag till föreskrift Konsekvensutredning av förslag till föreskrift

27 27 (32) Dnr SN 2011/ Samråd Ringsjöbandet ändring/fördjupning av översiktsplan Socialnämnden beslutar att meddela nedanstående synpunkter avseende förslag till översiktsplan för Ringsjöbandet. Ett förslag på fördjupning av översiktsplanen har utarbetats för det så kallade Ringsjöbandet norr om Ringsjön. Förslaget har översänts till socialnämnden för yttrande. Planförslaget finns tillgängligt på kommens hemsida ( och i Kommunhusets foajé. SYNPUNKTER Området som planförslaget behandlar är beläget i anslutning till Ringsjöns norra strand. Socialnämnden har tidigare yttrat sig i samband med att planprogrammet för motsvarande område behandlades. Den föreliggande planen är en fördjupning av översiktsplanen och behandlar inte många av de detaljer som är viktig ur socialnämndens verksamhets synvinkel. Aspekter såsom tillgänglighet, samhällsservice mm behandlas förslaget. Socialnämnden har på den övergripande samhällsplanering för området, utöver det som framgår av det tidigare yttrandet för planprogrammet, ett par saker som nämnden tycker kan förtydligas. En stor del av förslaget handlar om att ange plats för bostadsändamål. Det framgår emellertid inte planområdets roll för kommunens bostadsförsörjning. Vilken betydelse ska bostäderna i området ha för de olika behov av bostäder som kommuninvånare har. Hållbarhetsaspekten behandlas i planen och det sociala perspektivet nämns i det sammanhanget. Socialnämnden önskar att det på ett tydligare sätt framgår hur det sociala hållbarhetsperspektivet bevakas i fördjupningen över Ringsjöbandet. Hur gestaltar sig social hållbarhet i planen? sunderlag Planförslag ( Nämndens samrådsyttrande

28 28 (32) 131 Uppföljning Åtorp våning 3 Socialnämnden beslutar att en ny uppföljning ska göras på Åtorp våning 3 med redovisning till socialnämnden den 24 oktober En uppföljning av verksamheten på Åtorp våning 3 har gjorts. Den föranleddes av klagomål som framförts samt rapporterade avvikelser från verksamheten. En rapport från uppföljningen föreligger. sunderlag Rapport/skrivelse 4 juli 2013 Muntlig redovisning av ärendet

29 29 (32) 132 Sekretess

30 30 (32) 133 Sekretess

31 31 (32) 134 Sekretess

32 32 (32) 135 Övrigt Ordföranden påminner nämndens ledamöter om inbjudan att besöka årskurs 7-lägret i Hästveda den 28 eller 29 augusti Ordföranden meddelar att det den 24 september klockan hålls en utbildning om upphandling av vård och omsorg om äldre. Utbildningen hålls i Sjöbo och är riktad till bland andra förtroendevalda.