Kameraövervakningens effekter vad vet vi och vad vet vi inte?

Transkript

1 Kameraövervakningens effekter vad vet vi och vad vet vi inte? Markus Lahtinen & Benjamin Weaver Lusax, Lunds Universitet 1

2 2

3 3

4 Varför är forskningen viktig? Brå rapport 2007:29 Kamerao vervakning och brottsprevention SOU 2009:87 Betänkande kring ny kameraövervakningslag SFS 2013:460 Ny kameraövervakningslag Datainspektionen tillsyn Länsstyrelserna tillståndsprövning 4

5 Överviktsprincipen Nyttan av kameraövervakning Förebygga Avslöja Utreda Den enskildes personliga integritet 5

6 Brå-rapporten 2007 Meta-analys av kameraövervakningens brottsförebyggande effekt 44 vetenskapliga studier av hög kvalitet 20 från , 24 från Land Offentlig plats Allmännytta Kollektivtrafik Parkering Övrigt Totalt UK US, CA SE, NO 2 2 Totalt

7 Vad säger forskningen? Forskningsfråga: Kameraövervakningens brottsförebyggande effekt Ingen eller marginell effekt på offentliga platser (främst stadskärnor) spontana brott Viss påvisad effekt på parkeringsplatser planerade brott 7

8 Resultat: 16% brottsreduktion Källa: Welsh & Farrington,

9 Luckor i forskningen UK en helt unik kontext Kriminologisk (experimentell) metod Snävt fokus på brottsprevention som enda undersökta nytta Ensidigt fokus på vissa miljöer Teknologiskifte: analog - digital 9

10 UK en helt unik kontext 4-5 miljoner övervakningskameror (?) 20% av världens hela CCTV-bestånd En kamera per 14 invånare: I London fångas man på bild ca. 300 ggr / dag Stat och lokala myndigheter har spenderat 1,2 miljarder pund på CCTV Starkt stöd bland allmänhet och politiker för kameraövervakning 10

11 Shetland Islands En av minsta kommunerna i UK invånare 100 kameror som övervakar allmän plats Fler allmänna CCTV-kameror än San Francisco eller Sydney (2009) Källa: BBC (2009) 11

12 Allmän kameraövervakning i Sverige Stad Plats Kameror År I drift Malmö Möllevångstorget Nej(?) Helsingborg Stadsparken Nej Landskrona Centrum Nej Malmö Stortorget-Södergatan Nej Malmö Seved / Rasmusgatan Nej Stockholm Medborgarplatsen Stureplan Ja 12

13 UK är ett extremt specialfall Skattefinansierad, oreglerad CCTV i stor skala Omfattande och kostsamma lokala övervakningssystem Brottsprevention har varit ett uttalat politiskt mål viktigt att mäta och utvärdera denna effekt 13

14 Snävt fokus på brottsprevention Brottsstatistik lätt att mäta men är ett trubbigt mått: Ger ingen kvalitativ information: Förändringar i typ av brott, grad av allvarlighet etc. Antalet upptäckta brott ökar normalt vid kameraövervakning, vilket påverkar statistiken Finns intressanta studier som använder andra mått: Australiensisk studie (2003) visade att kroppsskador till följd av våldsbrott minskade mätbart vid kameraövervakning, trots en höjning av antalet anmälningar av sådana brott under samma period. 14

15 Andra samhällsnyttor Uppklaring och lagföring av brott Centralt för det allmänna rättsmedvetandet / tron på rättsväsendet Upptäckt och tidig insats Upplevd trygghet Dokumentation / utbildning Folkbildning etc Svårt att mäta dessa nyttor kvantitativt 15

16 London riots 2011 Ca av 5000 gripanden kan kopplas till material som genererats från kameraövervakning Källa: Mick Neville, Central Forensic Image Team, Metropolitan Police, London 16

17 Milton Keynes fallstudie 2006 Explorativ fallstudie (ej vetenskaplig) 36 kameror i stadskärnan i Milton Keynes Uppskattningsvis 2 m i årliga besparingar för polis och rättsväsende Tidig upptäckt av brott Tidiga erkännanden och andra utredningstekniska tidsbesparingar genom hela rättskedjan Källa: Owen, Keats & Gill (2006) 17

18 Andra kontext Fokus på stadskärnor och parkeringsplatser lämnar stora luckor i forskningen: Skolor: Anekdotisk evidens för mycket goda resultat mht skadegörelse, bränder Butiker, företag: Använder kameraövervakning på många olika sätt, och ser många olika nyttor Kollektivtrafik Idrottsarenor etc 18

19 Big Brother är ett specialfall 50,000 av 4-6 miljoner kameror i UK (1%) Tyskland, Norge, Danmark, Österrike, Ungern: 1000 kameror (Urbaneye, 2004) Alla andra kameror har bekostats och installerats av företag och organisationer (market test) 19

20 Kollaborativ övervakning 20

21 Global kameraproduktion Japansk (CIPA) kameraproduktion

22 Exponentiell utveckling Japansk kameraproduktion inklusive försäljning av smartphones 22

23 Surveillance creep? 23

24 Slutsatser Forskning på kameraövervakningens effekter påverkar lagstiftning och tillståndsprövning Forskningen visar på en marginell brottspreventiv effekt Befintlig forskning har ett snävt fokus och har stora luckor 24

25 Ny forskning behövs som Utvärderar fler nyttor än brottsprevention Använder empiri från fler miljöer och länder Använder alternativa metoder Utvärderar konkreta integritetsrisker 25