BURLÖVS KOMMUN Samhällsbyggnadsförvaltningen

Transkript

1 DP 270 BURLÖVS KOMMUN Samhällsbyggnadsförvaltningen Detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp, Burlövs kommun, Skåne län GRANSKNINGSUTLÅTANDE

2 UTLÅTANDE EFTER GRANSKNING SAMRÅD Planutskottet beslutade den 22 maj 2017 att gå ut på samråd med detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp, samt att detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Förslaget till detaljplan har varit föremål för samråd under tiden 5 juni - 7 juli 2017 enligt plan- och bygglagen (PBL) 5 kap 11. Samrådsmöte hölls den 13 juni 2017 klockan i Medborgarhuset i Arlöv. GRANSKNING Burlövs kommuns planutskott beslutade den 2 oktober 2017 att gå ut på granskning med detaljplan för Åkarp 1:57, Lervägen, Åkarp. Detaljplaneförslaget har varit utställt för granskning från den 5 oktober till och med den 3 november 2017 enligt PBL 5 kap Detaljplanen har under planprocessen handlagts med utökat planförfarande eftersom förslaget strider mot översiktsplanen. Delgivna myndigheter, organisationer och sakägare Utställningshandlingarna har varit utsända på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Andra intresserade har kunnat ta del av förslaget i Medborgarhuset i Arlöv, på biblioteket i Åkarp, på biblioteket i Arlöv samt på kommunens hemsida. Följande sammanställning redovisar synpunkter inkomna under granskningstiden. Remissinstanser och remissvaren i sin helhet kan på begäran fås av samhällsbyggnadsförvaltningen, planeringsavdelningen. YTTRANDEN SOM INKOMMIT Under granskningstiden har yttranden utan erinringar eller med tillstyrkan inkommit från: 1. Länsstyrelsen 2. Lantmäteriet 3. Region Skåne 4. Svenska kraftnät 5. E.ON Gas Sverige AB 6. Trafikverket Granskningsutlåtande upprättad (7)

3 Yttranden med erinringar, påpekanden, synpunkter och frågor har inkommit från: 1. Miljö- och byggnämnden 2. Västra Åkarps villaförening YTTRANDEN SAMT KOMMUNENS KOMMENTARER Kommunens kommentarer och förslag till ändringar med anledning av vad som framförts redovisas med kursiverad och indragen text. 1. Miljö- och byggnämnden Miljö- och byggnämnden har den 6 oktober 2017 fått granskningshandlingar för detaljplan för del av Åkarp 1:57, Lervägen, för eventuella synpunkter. Med anledning härav vill nämnden anföra följande. Förvaltningen föreslår miljö- och byggnämnden avstyrka förslaget till detaljplan med hänvisning till att: Detaljplanen strider mot översiktsplanen. I översiktsplanen är området utpekat som park i den övergripande grönstrukturen. Minskade levnadsförutsättningar för fladdermöss när även intilliggande områden tas i anspråk. Exploatering av del av fastigheten Åkarp 1:57, Lervägen medför ökad översvämningsrisk nedströms, t.ex. väster om Tegelvägen 4. De hydrologiska effekterna nedströms fastigheten har inte utretts. Det saknas undersökningar av flora i området därför finns det inga uppgifter om platsen hyser sällsynta arter. Kommentar: Samhällsbyggnadsförvaltningen är medveten om att detaljplanen strider mot översiktsplanen, varför utökat planförarande har tillämpats. Plankartan har förtydligats med egenskapsområde för dike och våtmark på naturmark norr om planerad ny fastighet. I planbeskrivningen står sedan tidigare att dike och våtmark ska ta hand om dagvatten och fördröja vatten vid större skyfall, efter Miljö- och byggnämndens synpunkter. Utbygganden av järnvägen innebär att flera trädbestånd i Åkarp kommer att avverkas. Inom planområdet finns dock bara ett större träd, en poppel. För att gynna fladdermössen kommer fladdermusholkar att monteras i naturområdet norr om kvartersmarken. Här finns en gammal fruktodling med läplanteringar som övergår i ett ädellövsbestånd längre norrut. Planerad våtmark/damm ger fladdermössen utökade möjligheter till näringssök. Se planbeskrivningen under Förutsättningar och förändringar samt Konsekvenser av planens genomförande. Granskningsutlåtande upprättad (7)

4 2. Västra Åkarps villaförening (VÅV) Västra Åkarps villaförenings medlemsområde innefattar samtliga bostadsfastigheter väster om järnvägen i Åkarp. Området som detaljplanen gäller ligger inom VÅVs medlemsområde. Medlemmarna är flitiga besökare på området eftersom tillgången till grönytor generellt i Åkarp är ytterst begränsade idag. Det är positivt att industri flyttar från det stationsnära området så att ytor frigörs för ny bebyggelse med bostäder, handel och service. Det bör finnas så lite industri som möjligt i området eftersom västra Åkarp i huvudsak är bostadsområde och att det dessutom i framtiden ska bli fler bostäder inom just denna del av Åkarp. Därför är det viktigt att den industri som nu berörs, Cencio, flyttar ifrån området, eller i nödfall flyttar till yta som redan är industrimark. Att ta grönyta, som dessutom ligger i de boendes omedelbara närmiljö, och omvandla till industrimark är inte acceptabelt. Burlöv räknas idag som den kommun i landet som kanske har den allra sämsta tillgången till grönytor. Även borttagandet av små ytor får stora konsekvenser eftersom yta läggs till yta. Behovet av grönyta kommer att öka inom området eftersom fler bostäder kommer att byggas. Därigenom borde kommunens strategi istället vara att bevara de få ytor som finns och att utveckla dem istället för att avveckla. Det finns utan tvekan en rad bättre lämpade placeringar för Cencio inom kommunen, bland annat kring Testvägen/Företagsvägen i Arlöv. Den föreslagna ytan är förmodligen den minst lämpade platsen. Kommunen skriver i sin planbeskrivning att ett av planens syften är således att säkra allmänhetens tillgång till detta område genom att göra det till allmän plats med användningsbestämmelsen NATUR. Med detta område syftar man på den norra och östra delen av planområdet som ej blir industrimark. Härigenom antyds att man idag inte kan göra något med området eftersom det inte har denna användningsbestämmelse, men detta är naturligtvis felaktigt och vilseledande formulerat. Ytan är idag planlagd för park eller plantering. Kommunen kan och bör redan idag skapa en skön parkmiljö av HELA området för en ökad trivsel och skönare närmiljö för de nuvarande och framtida boende i västra Åkarp. För att göra detta behöver man inte ändra användningsbestämmelsen till NATUR, och dessutom innebär inte en sådan ändring per automatik att området kommer att anläggas och skötas. Att halvera den gröna ytan måste i alla lägen beskrivas som en försämring av vår gröna närmiljö och inte en förbättring, som det görs i planbeskrivningen. Det anges också som skäl för att ta marken i anspråk till industri, att området idag är otillgängligt. Det står i planbeskrivningen att Kvartersmarken är i förslaget till största del förlagd till de delar av grönområdet där ytvatten samlas eller använts som upplagsplats för massor, vilket gör ytan svårutnyttjad för rekreationsändamål. Det är oroväckande att kommunen anger sin egen underlåtenhet att anlägga och sköta området som skäl för att i stället skapa hårdyta. Beträffande trafiken i området så står det i planbeskrivningen att Trafiken förbi bostäderna vid Lervägen och framtida omvandlingsområde kommer att minska. Trafikbullret vid bostäder i omgivningen kommer därmed inte att öka. Förutsättningen för detta antagande Granskningsutlåtande upprättad (7)

5 är att det genereras minde trafik eller ingen alls när det stationsnära området omvandlas till bostäder, handel och service. Det är inte en rimlig analys av ett område som betecknas blandad stad. Dessutom försvinner inte trafiken som Cencio genererar idag utan den flyttas till annan del av området, men stannar kvar i de boendes omedelbara närmiljö. En korrekt skrivning i planbeskrivningen borde alltså vara att trafiken/trafikbullret kommer att öka. Gång- och cykeltrafiken kommer med stor sannolikhet att öka inom området när det omvandlas till blandad stad. Industrier, oavsett storlek, innebär alltid motortrafik och är negativt för gång- och cykeltrafiken. Att bara vidta åtgärder för att göra miljön säkrare för cyklister och fotgängare, exempelvis upphöjningar i vägbanan och fri sikt vid utfarter, måste betraktas som en sämre lösning än att göra miljön motortrafikfri. Anläggs HELA det planlagda området som parkmiljö så behövs inga upphöjda vägbanor och inga utfarter finns som kräver fri sikt. Enligt planen ska en mindre damm anläggas för att ta hand om dagvatten från parkområdet och dessutom blir denna damm viktig för områdets fladdermöss och smådjur. Dammen anses av kommunen bli gynnsam för den biologiska mångfalden. Villaföreningen håller med om detta och ser det som en positiv del av planen. Dammen bör då placeras på det område som idag är planlagt för Cencios industritomt. Kommunen skriver själv i sin planbeskrivning att marken är delvis fuktig och att ytvatten samlas här. Detta gör ytan till ett lämpligt område för dammen. Dessutom kan dammen härigenom bli avsevärt större än de 300 kvm som idag är planlagt. Västra Åkarps villaförenings slutsats är att kommunen ej bör omvandla varken denna eller någon annan grönyta till industri-mark, utan istället utöka och utveckla Åkarps grönytor. Kommentar: Området öster om den föreslagna fastigheten undantogs då gällande plan fastställdes och är därför inte planlagd. I denna plan regleras detta så att det området blir naturmark. Därför menar samhällsbyggnadsförvaltningen att tillgången till just detta område säkras genom att planlägga det som naturmark. Alternativa placeringar i Åkarp har prövats men av olika skäl funnits olämpliga. Markägoförhållanden, trafiksituation eller för liten tillgänglig yta är några exempel på varför dessa alternativ valts bort. Planområdet innehåller en lågpunkt där vatten samlas och i anslutning till denna ligger massor upplagda. Med förutsättningen att en mindre tomt med icke störande verksamhet ska planläggas inom området bedömer samhällsbyggnadsförvaltningen detta som den lämpligaste platsen. Bedömningen görs utifrån att den ligger i hörnet på grönområdet närmast trafiken, nära E6/E20, och med intilliggande verksamheter söder om, samt öster om föreslagen tomt. Verksamhetstomten söder om Gränsvägen utgörs idag av en förhållandevis stor speditionsyta. Samhällsbyggnadsförvaltningen är av Granskningsutlåtande upprättad (7)

6 uppfattningen att verksamheten som möjliggörs i förslaget kan bidra till att skydda och avskärma de angränsande naturmiljöer med störst rekreationsvärde från detta verksamhetsområde. Dessutom ger det möjlighet att se över och förbättra vattenförhållandena i området. Trafiken till Cencio där det ligger idag leds genom ett område som i översiktsplanen är utpekat för blandad stadsbebyggelse i ett stationsnära läge. Med en ny placering enligt planförslaget kommer verksamheten att ligga intill Gränsvägen som leder runt Åkarp och inte in i bebyggelsen. Framtida blandad stadsbebyggelse kommer att alstra trafik men privatbilismen väntas minska i stationsnära lägen. Trafiken till planområdet är inte av den omfattningen att den kommer att påverka bullersituationen märkbart. Den direkta följden av rubricerat planförslag blir således att den trafik som genereras genom verksamhetens nuvarande läge kommer flytta längre ut i Åkarps sammanhängande bebyggelse, mot befintligt verksamhetsområde och Gränsvägen. Därmed minskar trafiken och således även buller i bostadsområdet. Samhällsbyggnadsförvaltningen är medveten om behovet av fler grönområden i kommunen i stort. I verksamhetsplanen för 2018 står att planeringsavdelningen ska färdigställa naturvårdsplanen som även visar behov av nya natur- /rekreationsområden, grönstråk och gångstråk, för att sammanlänka grönstrukturen. ÄNDRINGAR Samhällsbyggnadsförvaltningen bedömer att det med följande ändringar är lämpligt att gå vidare med förslaget och föreslå kommunfullmäktige att anta planen. Följande redaktionella ändringar föreslås: Plankarta - Kvartersmark för utfart mot Gränsvägen har breddats för att utfarten ska fungera för fordon med större svängradie. - Sedan tidigare står det i planbeskrivningen att dike och våtmark ska ta hand om och fördröja vatten vid större skyfall. I plankartan har egenskapsområde för dike och våtmark på naturmark norr om planerad ny fastighet har lagts till för att förtydliga detta. Planbeskrivning - Motivering och PBL-hänvisning till bestämmelser om dike och våtmark har lagts till under avsnittet Planbestämmelser. Granskningsutlåtande upprättad (7)

7 MEDVERKANDE Granskningsutlåtandet har tagits fram av samhällsbyggnadsförvaltningen genom planarkitekt Mikael Larsson. Kerstin Torseke Hulthén Planchef Mikael Larsson Planhandläggare Granskningsutlåtande upprättad (7)