Slutversion. Översiktsplan Sollentuna kommun. Behovsbedömning av miljöbedömning

Transkript

1 Översiktsplan Sollentuna kommun Behovsbedömning av miljöbedömning

2 2 Kund: Sollentuna kommun Framställt av: Ekologigruppen AB Telefon: : Uppdragsansvarig: Krister Sernbo Medverkande: Emma Hell Lövgren, Marika Palmér Rivera, Anna Seffel Foton: Om inget annat anges: Ekologigruppen Illustrationer och kartor: Ekologigruppen AB Internt projektnummer: 7436

3 Innehåll Behovsbedömning av miljöbedömning 1 Innehåll 3 Sammanfattning 4 Avgränsning av MKB 4 Påverkan på kulturmiljövärden 4 Påverkan på biologisk mångfald 4 Påverkan på ytvatten 4 Påverkan på grundvatten 5 Påverkan på värden för naturrekreation 5 Påverkan på landskapsbild 5 Påverkan på mark- och vattenanvändningen 5 Transport och kommunikation 5 Hälsa och säkerhet 5 Hållbar utveckling 5 Inledning och bakgrund 7 Planens innehåll och syfte 7 Området idag 8 Behovsbedömning 8 Underlag för bedömningarna 8 Osäkerhet i bedömningarna 9 Sammanställning påverkan per område 10 3

4 Behovsbedömning Ersätt Ersätt med med sidhuvud ÖP, Sollentuna kommun Sammanfattning Föreslag till översiktsplan innebär en risk för att betydande miljöpåverkan kan uppstå på naturvärden och miljö, enligt lagens mening, främst med hänsyn till projektets omfattning. Med hänsyn till planens omfattning och innehåll, samt till platsens värden och förutsättningar, bedöms således en MKB behöva upprättas för förslaget. Flera miljöaspekter riskerar att påverkas negativt, samtidigt som planförslaget också anger möjligheter att utveckla och stärka värden. Det är därför viktigt att ett fortsatt miljöbedömning genomförs så att negativa effekter kan minimeras och de positivaeffekterna kan framhävas. Nedanstående miljöaspekter måste behandlas inom kommande miljökonsekvensbeskrivning: Riksintressen för väg och järnväg (E18, Norrortsleden, väg 265 och Ostkustbanan), riksintresse Bromma flygplats, riksintresse kulturmiljö (Skålhamravägen och eventuellt Antuna som ligger angränsande Rotebro), riksintresse influensområde totalförsvaret (Törnskogen), riksintresse grundvattenförekomst Stockholmsåsen-Sollentuna, riksintresse för friluftslivet för Järvafältet. Klimatanpassning/översvämning Risker från farligt gods Miljöstörande verksamheter Påverkan på grundvatten Påverkan på luftmiljö/luftkvalitet Påverkan på ytvatten och grundvatten genom ökat dagvatten - MKN Tillgång till rekreationsområden Påverkan av buller Påverkan farligt gods Påverkan på regional grönstruktur Påverkan på strandskyddets intressen Möjligheter till utveckling av effektiv kollektivtrafik Avgränsning av MKB De frågor som bedöms ha störst betydelse för miljön, och som ska behandlas i fortsatt miljöarbete inom kommande MKB, beskrivs nedan. Påverkan på kulturmiljövärden Det finns en eventuell risk för att planförslaget påverkar angränsande riksintressen för kulturmiljö Antuna och Skålhamravägen. Även områden som omfattas av kulturmiljöplanen kan komma att påverkas framför allt vid förtätning i Norrviken, Rotebro och Tureberg. Påverkan på biologisk mångfald Det finns en eventuell risk att planförslaget påverkar naturreservaten Järvafältet och Rösjön, då det finns öppningar för att planera för angränsande bebyggelse. Planförslaget kan också komma att påverka skyddsvärda trädmiljöer. Svaga, regionala ekologiska samband kan eventuellt komma att påverkas. Påverkan på ytvatten Till följd ökande mängder dagvatten vid exploatering kan planförslaget komma att påverka vattenkvaliteten i ytvattenförekomsterna Norrviken och Edsviken, som idag har otillfredsställande respektive dålig ekologisk status. Båda vattenförekomsterna ska uppnå god ekologisk status till år En stor del av den nya bebyggelsen planeras inom centralt belägna områden med relativt hög andel hårdgjorda ytor, med påföljande 4

5 utmaningar att ta omhand dagvatten. Planförslaget kan också komma att påverka strandskyddat område. Miljöbedömningen måste därför belysa möjligheterna att uppfylla miljökvalitetsnormerna för vatten, samt konsekvenserna för strandskydd. Påverkan på grundvatten Planförslaget berör inre och yttre skyddsområden för grundvattenvattentäkt. Del av det inre skyddsområdet är också utpekat som riksintresse för dricksvattenförsörjning, Norrvattens reservvattenverk i Stockholmsåsen. De av vattenmyndigheten utpekade grundvattenförekomsterna som kan komma att påverkas är Stockholmsåsen-Sollentuna och Stockholmsåsen-Silverdal. I miljökonsekvensbeskrivningen måste därför en bedömning av påverkan på grundvattentäkten och grundvattenförekomsterna i Stockholmsåsen ingå. Påverkan på värden för naturrekreation Det finns risk för att planförslaget påverkar regional grönstruktur för rekreation, framför allt vid utveckling av verksamhetsområdet Kappetorp. Risk för påverkan på tillgång till bostadsnära natur. Risk finns för eventuell påverkan på entré och tillgänglighet från stadsdelarna till den regionala grönstrukturen. Påverkan på landskapsbild Det finns risk för att planförslaget påverkar landskapsbilden. Risk för att motorvägslandskapet och järnvägslandskapet blir ensidigt och oattraktivt, till men för kommunens identitet. Påverkan på mark- och vattenanvändningen Risk för att inte kunna kombinera bebyggelse med de ekosystem som skapar en god, säker och resilient miljö. Transport och kommunikation Planförslaget medför risk för påverkan på riksintresse för väg (E4:an, Häggviksleden/Norrortsleden/väg 265) samt riksintresse för järnväg (Ostkustbanan). Helenelund ligger inom influensområdet för Bromma flygplats. Hälsa och säkerhet Längs E4:an finns risk för dålig luftkvalitet, och möjligheten att klara miljökvalitetsnormerna för luft måste därför utredas i miljöbedömningen. De föreslagna utbyggnadsområdena påverkas av buller från väg och järnväg. De berörs också av såväl primär transportled för farligt gods (E4:an, Norrortsleden, väg 267) som sekundär transportled farligt gods (Turebergsleden, Sollentunavägen). I de föreslagna utbyggnadsområdena finns det också risk för problem med översvämningar vid skyfall, i vissa av områdena är risken för detta stor. I Norrviken finns risk för skred. Planförslaget berör många potentiellt förorenade områden i kommunen, varav en stor andel inte är riskklassade. Det finns också hälsorisker kopplade till miljöfarlig verksamhet och drivmedelsstationer. I Rotebro finns risker kopplade till en farlig verksamhet enligt lagen om skydd mot olyckor. Hållbar utveckling Miljöarbetet bör belysa projektets samlade påverkan på möjligheterna till en hållbar utveckling. Förslagets konsekvenser bör relateras till de nationella och kommunala Behovsbedömning MKB ÖP, Sollentuna kommun

6 Behovsbedömning Ersätt Ersätt med med sidhuvud ÖP, Sollentuna kommun miljömålen samt förhållande till Sollentuna kommuns relaterade styrdokument (Miljöpolicy, Klimatpolicy, Dagvattenpolicy, Trafikstrategi, med flera). Flera risker finns kopplade till den totala hållbarheten för utvecklingen i kommunen. Dessa kopplar till: Risk för att vissa stadsdelar får fortsatt eller dålig tillgång till kollektivtrafik och lokal service. Risk för fortsatt problematik kring social segregation. Behov av att utveckla tydliga mötesplatser. 6

7 Inledning och bakgrund Denna behovsbedömning har tagits fram av Ekologigruppen AB på uppdrag av Sollentuna kommun. Behovsbedömningen gäller för kommunens nya översiktsplan. Rapporten utgör stöd till Sollentuna kommuns beslut om betydande miljöpåverkan. Planens innehåll och syfte Huvudsaklig utveckling fysiska områden Utveckling bostäder, stadsutveckling och infrastruktur Behovsbedömning MKB ÖP, Sollentuna kommun Utveckling ska ske i stationssamhällena (Helenelund, Sollentuna, Häggvik, Norrviken och Rotebro) samt i Väsjöområdet. Tre större vägar ska omvandlas till stadsgata: Norrvikenleden, Danderydsvägen och Sollentunavägen. Även delar av Turebergsleden, Bagarbyleden, Bygdevägen och Kuskvägen ska också omvandlas till stadsgata med syfte att se över förtätningspotential kring dessa. RUFS:ens regionala kärna Häggvik-Kista ska utvecklas främst i Helenelund. Linbana utpekad mellan Häggvik station och Väsjö Utökat 5/6 spår på järnväg Tillkomst av tvärförbindelser mellan Helenelund-Täby Huvudsaklig utveckling ämnesområden Utveckling av grönstruktur och områden för kultur- och fritidsliv: Potential för kultur- och fritidslivets behov Bevarande av mindre grönområden nära bebyggelse. Fler promenadvägar längs våra sjöar. Principiella frågor kopplat till dagvattenhantering Utveckling infrastruktur Uppdatering av cykelstråken vid behov (prioiritering enligt Cykelplan) Kraftledningar belysa möjligheterna som skapas när de tagits bort. Översiktligt belysa hur vi ska minska barriäreffekterna från väg och järnväg 7

8 Behovsbedömning Ersätt Ersätt med med sidhuvud ÖP, Sollentuna kommun Figur 1. Kartan är schematisk och har varit en del av avgränsningsarbetet. Kartan är framtagen av Ekologigruppen och är en tolkning av kommunens förslag. Området idag Sollentuna kommun är en växande kommun i Sveriges mest attraktiva stråk mellan Stockholm, Arlanda och Uppsala. Kommunen uppgår idag till strax över invånare. Behovsbedömning Enligt 6 kap. 11 miljöbalken (MB) ska en miljöbedömning genomföras när en plan eller ett program ska upprättas eller ändras. Miljöbedömningens första steg, behovsbedömning, ska avgöra om planens, programmets eller ändringens genomförande riskerar att medföra en betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning genomföras. Behovsbedömningen ska då ligga till grund för en avgränsning av innehållet i MKB:n. MKB-förordningen innehåller vägledningar till hur bedömningen av betydande miljöpåverkan kan genomföras ( 4). Förordningen ligger till grund för denna behovsbedömning. I bedömningens inledning avgörs ifall projektets art är sådan att betydande miljöpåverkan kan befaras. För detaljplaner och detaljplaneprogram följer sedan ett antal tematiska frågeställningar som vägledning för bedömningarna. Underlag för bedömningarna Bedömningarna grundar sig huvudsakligen på arbetsmaterial i planarbete. Här har ingått: - Översiktsplan Stadsbyggnadsnämnden , Politisk skrivelse Uppdrag att revidera gällande översiktsplan i relevanta delar 8

9 - Samrådsförslag Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen - Kartunderlag från länsstyrelsen i Stockholms län (Länsstyrelsens GIS-tjänster) - Ekosystemtjänstkartläggning Sollentuna kommun, Ekologigruppen - Ekologiska landskapssamband Sollentuna kommun, Calluna - Sociotopkartläggning Sollentuna kommun, Spacescape - Cykelplan - Dagvattenpolicy - Vatteninformationssystem Sverige - Översvämningsanalys Sollentuna kommun, DHI Osäkerhet i bedömningarna Inför arbetet med behovsbedömningen har konsulten tagit del av bakgrundsmaterial vad gäller de flesta av de mest väsentliga miljöaspekterna, biologisk mångfald, rekreation, kulturmiljövärden, vattenmiljö m.m. Då tidplanen för projektet är knapp har inläsning och genomgång av material inför behovsbedömningen gjorts väldigt översiktligt. Det finns inget färdigformulerat planförslag vilket gör att det har varit svårt att tydligt avgränsa den betydande miljöpåverkan till olika geografiska områden. Behovsbedömning MKB ÖP, Sollentuna kommun

10 Ersätt Ersätt med med sidhuvud Sammanställning påverkan per område Tabellen nedan blir ett hjälpmedel för oss att ringa in vilka aspekter som kan tänkas bli av betydande karaktär inom respektive område i kommunen. Informationen kommer att sammanställas och sedan överföras i ett avgränsningsdokument. Tabell påverkan områden: Påverkan Helenelund station Sollentuna station (Tureberg) Häggvik Norrviken Rotebro (inkl Norrviken sstrand) Väsjöområdet Naturvärden Påverkan på: - Lagenligt skyddad natur - Högt naturvärde - ESKO Eventuell risk kopplat till påverkan på Naturreservat Järvafältet inkl riksintresse för friluftsliv Eventuell risk kopplad till påverkan på naturreservat Rösjön. Mark - Miljöstörande verksamheter - Markföroreningar, radon, elektromagnetiska fält - Skred, ras eller översvämning (klimatförändring) Miljöfarlig verksamhet Drivmedelsstation Drivmedelsstation Miljöfarlig verksamhet Drivmedelsstation Drivmedelsstation Miljöfarlig verksamhet, Farlig verksamhet lag om skydd mot olyckor (Jästfabriken) Drivmedelsstation (både backen och sjön) Instabilitet, geologiska grundförhållanden etc. Vatten - Grundvatten - Vattentillgång i yt- eller grundvattentäkt - MKN - Påverkan sjöar och Risk för påverkan på: MKN för Edsviken (dålig status). Ska uppnå god status till Grundvattenförekomsten Stockholmsåsen- Silverdal (god Risk för påverkan på: MKN för Edsviken (dålig status). Ska uppnå god status till Grundvattenförekomsten Stockholmsåsen-Sollentuna (god status) Risk för påverkan på: Strandskydd MKN för Norrviken (otillfredställande status). Ska uppnå god status till Grundvattenförekomsten Stockholmsåsen-Sollentuna (god status) Risk för påverkan på : Vattenskyddsområde. grundvatten Strandskydd MKN för Norrviken (otillfredställande status). Ska uppnå god status till Risk för påverkan på: Vattenskyddsområde. inkl riksintresse för Norrviken strand strandskydd. Risk för påverkan MKN för Norrviken (otillfredställande status). Ska uppnå god status till Eventuell risk för påverkan på: MKN för Norrviken (otillfredställande status)? Ska uppnå god status till 2027.

11 vattendrag status) Risk för påverkan på riksintresse för dricksvattenförsörjning (Norrvattens reservvattenverk i Stockholmsåsen) Grundvattenförekomsten Stockholmsåsen- Sollentuna (god status) Luft och klimat Risk längs E4:an för dålig luftkvalitet Risk längs E4:an för dålig luftkvalitet Risk längs E4:an för dålig luftkvalitet Risk längs E4:an för dålig luftkvalitet Risk längs E4:an för dålig luftkvalitet - MKN för luft Naturresurser - Icke förnybara naturresurser - Ekosystemtjänster Vegetation/Biologisk mångfald Risk för påverkan på skyddsvärda trädmiljöer Risk för påverkan på skyddsvärda trädmiljöer Risk för påverkan på skyddsvärda trädmiljöer Risk för påverkan på skyddsvärda trädmiljöer - Biologisk mångfald - Spridningsvägar etc. Landskapsbild - Landskapsbild Rekreation - Förutsättningar för rekreation Eventuell påverkan på regional grönstruktur inkl riksintresse för friluftsliv Eventuell påverkan på regional grönstruktur Risk för påverkan på regional grönstruktur pga verksamhetsområde inom grönkil i Kappetorp. Risk för påverkan på regional grönstruktur Kulturmiljö - Kulturhistoriskt värdefulla miljöer Eventuell risk för påverkan av miljöer utpekade i kulturmiljöprogram. Eventuell risk för påverkan av miljöer utpekade i kulturmiljöprogram. Eventuell risk för påverkan på angränsande riksintresse för kulturmiljö (Antuna) Eventuell risk för påverkan på riksintresse för kulturmiljö

12 Ersätt Ersätt med med sidhuvud Eventuell risk för påverkan av miljöer utpekade i kulturmiljöprogram. (Skålhamravägen) Transport och kommunikation - Ökar eller minskar fordonstrafiken - Medför projektet följdinvesteringar i infrastrukturen Risk för påverkan på riksintresse väg (E4:an), Riksintresse järnväg (Ostkustbanan), Inom influensområde Bromma flygplats Risk för påverkan på riksintresse väg (E4:an) (Häggviksleden/Norrortsleden/väg265), (E4:an), Riksintresse järnväg (Ostkustbanan) Risk för påverkan på riksintresse väg (E4:an) (Häggviksleden/Norrortsleden/väg265), Riksintresse järnväg (Ostkustbanan) Risk för påverkan på riksintresse väg (E4:an), Riksintresse järnväg (Ostkustbanan) Risk för påverkan på riksintresse väg (E4:an), Riksintresse järnväg (Ostkustbanan) Hälsa/säkerhet - Risker kopplade till klimatförändningar - Översvämningsrisker? - Ökar bullernivåerna? Utsätt männsiskor för mer buller - Riskavstånd verksamheter -Riskavstånd farligt gods Buller från väg och järnväg. Södra delar med översvämningsrisk skyfall. Primär transportled farligt gods (E4:an) sekundär transportled farligt gods (Sollentunavägen). Buller från väg och järnväg. Viss översvämningsproblematik skyfall. Primär transportled farligt gods (E4:an) sekundär transportled farligt gods (Turebergsleden) Buller från väg och järnväg. Viss översvämningsproblematik skyfall. Primär transportled farligt gods (E4:an, Norrortsleden) Buller från väg och järnväg. Stor översvämningsprobelmatik kopplat till skyfall. Primär transportled farligt gods (E4:an, väg 267) Risk för skred angränsande tätort, sammanfaller med Norrviken strand. Buller från väg och järnväg. Stor översvämningsproblematik kopplat till skyfall. Primär transportled farligt gods (E4:an, väg 267)