Heinrich Kaufmann (C)

Transkript

1 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Stadshuset, Kommunfullmäktigesalen Klockan Paus Beslutande Ledamöter Thure Sandén (M), ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), vice ordförande Per Stenberg (M) Heinrich Kaufmann (C) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Liza Schramm, tf. verksamhetschef bygglovsavdelningen Elin Johansson, verksamhetschef plan Julia Tryggvadottir Tollesson, redovisningsekonom, t.o.m. 394 Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Protokollsjusterare Plats, datum och tid Heinrich Kaufmann (C) Förvaltningen för Plan & Bygg, torsdag 17 december kl.16 Underskrifter Sekreterare Mujesira Mesinovic Paragrafer Ordförande Protokolljusterare Thure Sandén (M) Heinrich Kaufmann (C)

2 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (96) Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift Mujesira Mesinovic

3 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (96) Innehåll Godkännande av föredragningslistan 5 Ekonomirapport per den 30 november Information från förvaltningen 7 Lannekulla 20:1 - Begäran om samråd 8 Kommunstyrelsens begäran om att upprätta förslag till detaljplan för Måtorp 2:6 i enlighet med intentionerna i fastställt planprogram (2009-P009) 10 Kommunstyrelsens begarn om att upprätta förslag till detaljplan för Må 3:13 11 Aranäs Stadsdel Etapp 3 Program till parallella uppdrag för aranäs stadsdel etapp 3 15 Detaljplan för Vallda 9:38 17 Detaljplan för Fors 1:337 EPF 19 Detaljplan för Hede 4:4 20 Släps-Kullen 2:95 Ansökan om planbesked 21 Vallda-Lunden 2:46 Ansökan om planbesked 23 Bukärr 3:70 Ansökan om planbesked 25 Särö 1:534 Ansökan om planbesked 27 Ölmanäs 20:2 Ansökan om planbesked 29 Planprogram Åsa centrum 31 Idala-Kärret 1:5 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 33 Rågelund 1:47 - Förhandsbesked-lokalisering av tre enbostadshus 37 Älvsåker 8:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 41 Skålltorp 1:12 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 45 Alafors 6:10, område 1- Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 48

4 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (96) Torpa 1:7 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus 53 Myra 6:19 - Förhandsbesked-byggnad verksamhet 57 Gällinge 1:46 - Flerbostadshus-tillbyggnad 59 Släps-Kullen 1:160 - Enbostadshus-tillbyggnad 62 Kråkan 28 - Tillbyggnad - uterum 63 Vallda 18:65 - Enbostadshus-tillbyggnad 66 Vallda 19:4 - Ändrad användning 69 Fors 1:69 - Enbostadshus- utvändig ändring 74 Råö 12:9 - Fritidshus-tillbyggnad 77 Kungsbacka 4:65 Tidsbegränsat bygglov för ändrad användning 80 Algusered 1:290 - Tidsbegränsat lov - ändrad användning 82 Sintorp 4:71 - Tidsbegränsat lov 84 Ejdern 8 Tidsbegränsat lov 86 Onsala 1:10 - Tidsbegränsat lov 88 Enen 1:79 - Strandskyddsdispens-hav 90 Åsa 4:49, 5:150 - Strandskyddsdispens-hav 92 Ryared 1:29 - Strandskyddsdispens 94 Föreläggande/Tillsynsärende BNAU

5 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (96) BNAU 391 Godkännande av föredragningslistan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner föredragningslistan utan förändringar. Sammanfattning Ordförande Thure Sandén (M) redogör för föredragningslistan.

6 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (96) BNAU 392 Ekonomirapport per den 30 november 2015 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet Sammanfattning Förvaltningen presenterar ekonomirapport för arbetsutskottet till och med 30 november Vid dagens sammanträde redogör redovisningsekonom Julia Tryggvadottir Tollesson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.

7 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (96) BNAU 393 Information från förvaltningen Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Förvaltningschef Gabriella Graf informerar arbetsutskottet om följande: Ärendestatus t.o.m. den 14 december 2015

8 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (96) BNAU 394 Dnr Lannekulla 20:1 - Begäran om samråd Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott ställer sig bakom förvaltningens tjänsteskrivelse och översänder den vidare till Lantmäteriet, som sitt eget samrådssvar om sökt fastighetsbildningsåtgärds tillåtlighet. Sammanfattning Lantmäteriet begär samråd med Kungsbacka kommuns byggnadsnämnd om avstyckning av Lannekulla 20:1, 13 lotter, med beaktande av de allmänna lämplighets- och planvillkoren i 3 kap 1-3 fastighetsbildningslagen. Enligt lantmäteriet begär sökanden avstyckning kring 13 stugor som står på ofri grund i enlighet med bifogad kartskiss. Byggnader är uppförda inom detaljplan på allmän plats, park- plantering samt utom plan inom strandskyddat område. Enligt 3 kap 2 fastighetsbildningslagen får inom ett område med detaljplan eller områdesbestämmelser, fastighetsbildning inte ske i strid mot planen eller bestämmelserna. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras. Förvaltningen föreslår byggnadsnämndens arbetsutskott att avstyrka fastighetsbildning kring byggnader uppförda inom detaljplan på allmän plats, parkplantering eftersom detta strider mot detaljplanens bestämmelser och planens syfte motverkas och åtgärden kan inte ses som mindre avvikelse. Enligt 3 kap 3 fastighetsbildningslagen får inom område som inte omfattas av detaljplan, fastighetsbildning inte ske, om åtgärden skulle försvåra områdets ändamålsenliga användning, föranleda olämplig bebyggelse eller motverka lämplig planläggning av området. Förvaltningen föreslår byggnadsnämndens arbetsutskott att avstyrka fastighetsbildning kring byggnader uppförda utom plan eftersom fastighetsbildningen kan försvåra områdets ändamålsenliga användning, föranleda olämplig bebyggelse med motivering: Byggnadsnämnden har beslutat att inte utvidga befintlig detaljplan LF21 med fler byggrätter angränsande utom plan samt att inom planen inte medge att allmän plats, park- plantering ändras till kvartersmark för bostad. Berörda byggnader saknar bygglov.

9 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (96) BNAU 394, forts Fastighetsbildningen ska ske i överensstämmelse med samhällsplaneringen sådan denna kommit till uttryck i den fysiska planeringen enligt plan- och bygglagen. Detta krav på planmässig bedömning och beaktande av den fysiska planeringens intressen innebär att de allmänna intressen som enligt 2 kap, plan- och bygglagen ska beaktas vid planläggning och vid lokalisering av bebyggelse på motsvarande sätt ska beaktas vid fastighetsbildning. Översiktsplanen har därvid stor vägledande betydelse. Med stöd av bestämmelsen om en ändamålsenlig struktur blir det naturligt att behandla lokaliseringen av bebyggelse i ett långsiktigt perspektiv i översiktsplanen. Fastigheten är enligt 3 och 4 kap, miljöbalken belägen inom Kustområde i Halland, vilket innebär att det rörliga friluftslivet särskilt skall beaktas vid nylokalisering. Fastigheten är belägen utom detaljplanelagt utanför utvecklingsområde enligt kommunens översiktsplan ÖP06 inom område med särskilda bygglovskriterier som redovisar en restriktiv hållning för nylokalisering med hänsyn till områdets bebyggelsetryck. Fastighetsbildningen strider mot översiktsplanen och dess riktlinjer. Beslutsunderlag Lantmäteriets skrivelse om samråd Förvaltningens tjänsteskrivelse med svarsbilaga Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Lantmäteriet (A-post)

10 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (96) BNAU 395 Dnr 2015-P016 Kommunstyrelsens begäran om att upprätta förslag till detaljplan för Måtorp 2:6 i enlighet med intentionerna i fastställt planprogram (2009-P009) Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för Måtorp 2:6, Fjärås Prästgård 1:11 med flera Fjärås i Kungsbacka kommun. Motivering till beslut Kommunstyrelsen har hemställt hos byggnadsnämnden att upprätta detaljplanen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade att upprätta planprogram för nya bostadsområden inom fastigheterna Må 3:13, Måtorp 2:6 och Fjärås Prästgård 1:11 med flera inom Fjärås tätort. Planprogram samt samråd genomfördes under år Detaljplanen upprättas i enlighet med intentionerna i fastställt planprogram för bostäder inom Må 3:13, Måtorp 2:6, Fjärås Prästgård 1:11 m fl i Fjärås, KS , 35 och anpassas efter skolans kapacitet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.

11 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (96) BNAU 396 Dnr 2015-P018 Kommunstyrelsens begarn om att upprätta förslag till detaljplan för Må 3:13 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för Må 3:13 med flera Fjärås i Kungsbacka kommun. Motivering till beslut Kommunstyrelsen har hemställt hos byggnadsnämnden att upprätta detaljplanen. Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsen beslutade att upprätta planprogram för nya bostadsområden inom fastigheterna Må 3:13, Måtorp 2:6 och Fjärås Prästgård 1:11 med flera inom Fjärås tätort. Planprogram samt samråd genomfördes under år Detaljplanen upprättas i enlighet med intentionerna i fastställt planprogram för bostäder inom Må 3:13, Måtorp 2:6, Fjärås Prästgård 1:11 m fl i Fjärås, KS , 35 och anpassas efter skolans kapacitet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.

12 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (96) BNAU 397 Dnr 2014-P029 Detaljplan för Bukärr 22:28 m.fl. i släp Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet daterat , och beslutar att revidera planförslaget inklusive delar av fastigheten Bukärr 22:1 samt att genomföra nytt samråd för detaljplanen. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott har beslutat AU 273 att uppdra åt förvaltningen Plan & Bygg att upprätta ny detaljplan med enkelt planförfarande för Bukärr 22:28, 22:29, 22:30 samt del av Bukärr 22:1 och att genomföra samråd för densamma. Planförslaget syftar till att ge fastigheterna Bukärr 22:28, 22:29, 22:30 samt 22:1 byggrätter med samma planbestämmelser som övriga fastigheter inom detaljplanen S94. Planförslaget har under tiden 24 februari till 20 mars 2015 varit utsänt på samråd till berörda sakägare och myndigheter. De mest frekventa invändningarna bland inkomna synpunkter gäller omvandling av kvartersmark till allmän platsmark med enskilt huvudmannaskap samt förslaget att komplettera området med byggrätter på fastigheterna Bukärr 22:1 samt Bukärr 22:28. Med anledning av inkomna yttranden samt ytterligare utredningar gällande en ny byggrätt på fastigheten Bukärr 22:1 föreslår förvaltningen att byggrätten ska utgå ur planförslaget med hänvisning till 8 kap 9 plan- och bygglagen då prickmarken skyddar platsens naturförutsättningar. Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att revidera planförslaget och att genomföra ett nytt samråd. Beskrivning av ärendet Samrådsförslaget: Syftet med detaljplanen är att ge fastigheterna Bukärr 22:28, 22:29, 22:30 samt 22:1 byggrätter med samma planbestämmelser som övriga fastigheter inom detaljplanen S94. I detaljplanen föreslås även att den del av Wallbergs backe som idag ligger på kvartersmark inom Bukärr 22:1 görs till allmän platsmark, lokalgata med enskilt huvudmannaskap för att säkra behovet av gator och vägar enligt 2 kap 7 plan- och bygglagen. I planområdets nordvästra del finns en bergsknalle som idag ligger inom prickad bostadsmark, även denna föreslås bli allmän platsmark, naturmark med enskilt huvudmannaskap. Historik: Planarbetet initierades av fastighetsägaren till Bukärr 22:28 i samband med ett bygglovsärende. Förvaltningens utgångspunkt i planarbetet var att pröva en byggrätt inom Bukärr 22:28 och på fastigheterna Bukärr 22:29 och Bukärr 22:30.

13 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (96) BNAU 397, forts Dessa tre fastigheter är sedan tidigare bebyggda med bostadshus men placerad på prickad (ej byggbar mark) bostadsmark enligt gällande detaljplan S94. I samband med påbörjandet av planarbetet har även fastighetsägaren till Bukärr 22:1 haft önskemål att få prövat en byggrätt. Fastighetsägaren har vid tidigare tillfällen önskat att få prövat en byggrätt på den plats där tidigare funnits en sommarstuga på cirka 25 m 2. Sommarstugan revs i början av 1990-talet på grund av dess dåliga skick. Inför samrådet gjorde förvaltningen en bedömning att pröva en byggrätt inom fastigheten med motivering att städa gällande detaljplan. En ny byggrätt inom tidigare prickad bostadsmark föreslogs samt att delar av den prickade bostadsmarken skulle planläggas som allmän platsmark natur med enskilt huvudmannaskap där en bergsknalle är belägen. Slutsatser efter samrådet: Under detaljplanens samrådstid har synpunkter gällande nya byggrätten inom fastigheten Bukärr 22:1 samt Bukärr 22:28 inkommit från grannar och länsstyrelsen. Efter vidare utredningar och inventeringar av fastigheten Bukärr 22:1 är förvaltningens bedömning att fastigheten ej är lämplig för bostadsändamål med hänsyn till den kuperade terrängen med bland annat landskapsbild, brant tillfartsväg, tillgänglighet, och de markarbeten som krävs för att säkerställa en ändamålsenlig byggrätt. Enligt 8 kap 9 PBL ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara. Förvaltningen föreslår att planförslaget revideras genom att delar av fastigheten Bukärr 22:1 som berör föreslagen naturmark samt byggrätt undantas ur planförslaget med hänvisning till 8 kap 9 plan- och bygglagen då prickmarken skyddar platsens naturförutsättningar. Vidare föreslås den föreslagna allmänna platsmarken lokalgata ändras till prickad kvartersmark gemensamhetsanläggning för gata då syftet inte varit att tillskapa ytterligare kostnader för föreningar och fastighetsägare. Förslaget revideras och ställs ut på nytt samråd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förslag till granskningsutlåtande daterad

14 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (96) BNAU 397, forts Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Yrkande Thure Sandén (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag med tillägget att delar av fastigheten Bukärr 22:1 ska ingå i det reviderade planförslaget. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Ordföranden ställer proposition på eget tilläggsyrkande och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

15 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (96) BNAU 398 Dnr 2011-P016 Aranäs Stadsdel Etapp 3 Program till parallella uppdrag för aranäs stadsdel etapp 3 Beslut Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta program för parallella uppdrag inom Aranäs stadsdel etapp 3 i samråd med Lindbäcks Boende AB. Sammanfattning Kommunstyrelsen godkände ett planprogram för Aranäs etapperna 3 och 4. Beslutet innebar även att kommunstyrelsen fick i uppdrag att genom anbudsförfarande ta fram förslag till byggherre för Aranäs stadsdel etapp 3. Enligt godkänt planprogram ska detaljplanering föranledas av ett parallellt uppdrag i samråd med utsedd byggherre. Byggnadsnämnden beslutade att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplaner för Aranäs stadsdel etapp 3 respektive 4. I detaljplan för etapp 3 ska kvarteret närmast Lindens torg bebyggas enligt alternativ två i planprogrammet. Kommunfullmäktige beslutade att godkänna avtal om Genomförande och Marköverlåtelse för bostäder mm i Aranäs stadsdel etapp 3. Avtalet innebär att tre kvarter inom Aranäs stadsdel etapp 3 upplåts till Lindbäcks Boende AB. Kvarteren beräknas inrymma c 270 lägenheter. Uppdraget innebär att byggnadsnämnden upprättar ett program till parallella uppdrag i samråd med Lindbäcks som ett första steg i processen med de parallella uppdragen. Programmet har sin grund i gestaltningsförslag från Lindbäcks Boende AB och direktiven i godkänt planprogram. Efter det parallella uppdraget genomförts ska byggnadsnämnden ta fram detaljplan för området. Beskrivning av ärendet Utbyggnaden av Aranäs stadsdel är en omfattande strategisk stadsförnyelse som berör stora delar av södra Kungsbacka. Etappindelningen utgår från strukturplanen från Etapp 1 och 2 stod klara Det parallella uppdraget innebär att tre arkitektkontor väljs ut för att redovisa sin syn på området kan utvecklas. Kommunen väljer ett bolag och Lindbäcks Boende AB väljer två. Det gestaltningsförslag som lämnades in av Lindbäcks Boende AB i samband med anbudet bedöms vara så grundligt att det parallella uppdraget föreslås fokusera på gestaltningen av parkeringsgaraget dess koppling till de nya kvarteren.

16 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (96) BNAU 398, forts Syftet med det parallella uppdraget är att: Visa på en lämplig gestaltning av Parkeringsgaraget och dess koppling till närområdet. Enligt Planprogrammet ska även centrumverksamheter kunna lokliseras i anslutning till garaget för att skapa stadsmässighet och trygghet. Ge förslag på förbättringar på det förslag till gestaltning som inkommit från Lindbäcks Bonde AB. Parkeringshuset ska ha 200 p-platser för innerstadens behov. Lindbäcks Boende AB har bundits sig till att även bygga parkeringsgaraget om bostädernas parkering inte kan byggas under bostadskvarteren. Detta skulle i så fall innebära att parkeringsgaraget behöver dimensioneras även för bostädernas behov. En geoteknisk utredning pågår för området för att klargöra om det är möjligt att bygga garage under kvarteren. Markparkeringen närmst järnvägen föreslås i planprogrammet att vara kvar. Programmet till Parallella uppdrag föreslås tas fram av en arbetsgrupp med medlemmar från Plan & Bygg, Kommunstyrelsens Förvaltning och Teknik. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.

17 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (96) BNAU 399 Dnr 2014-P061 Detaljplan för Vallda 9:38 Beslut Arbetsutskottets föreslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden godkänner samrådsredogörelsen och granskningshandlingarna samt uppdra åt förvaltningen att ställa ut förslaget till detaljplan för Vallda 9:38 i Vallda till granskning. Planens syfte Syftet med planen är att pröva lämpligheten att skapa ett boende inom fastigheten Vallda 9:38. Området är sedan tidigare planlagt för skola. Beskrivning av ärendet Kommunsstyrelsen hemställde till byggnadsnämnden att vidta erforderliga planeringsåtgärder för att ett boende för ensamkommande flyktingbarn ska kunna anläggas på platsen. Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutade AU 434 att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan för Vallda 9:38. Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutade AU 182 att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Vallda 9:38. Byggnadsnämnden beslutade BN 164 att genomföra samråd för detaljplanen. Planen var på samråd mellan 1 september och 13 oktober. Planförslaget har sänts till berörda myndigheter och sakägare. Under samrådet har 42 skrivelser inkommit. De alvarligaste invändningarna har inkommit från närboende sakägare och berör platsens lämplighet för boende av den planerade typen. Planförslaget har inför granskningen reviderats på följande punkter: Planbeskrivningen revideras gällande natura 2000, miljömål och miljökvalitetsnormer. Planbeskrivningen uppdateras gällande trafikmängd. Fornlämningsbestämmelsen tas bort från u-områdena på plankartan. Planbeskrivningen revideras med särskilt skäl till enskilt huvudmannaskap. Planbeskrivningens text ändras med ny formulering enigt synpunkter från förvaltningen för Teknik. Information om tillgång till kollektivtrafik ändras i planbeskrivningen.

18 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (96) BNAU 399, forts Plankartan revideras med tydligare information om att det finns fornlämningar inom byggbar mark. Plankartan revideras utifrån sophantering? Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Plankarta samråd Planbeskrivning samråd Samrådsredogörelsen med bilaga Plankarta granskning Planbeskrivning granskning Bilagor Plankarta samråd Planbeskrivning samråd Samrådsredogörelsen med bilaga Plankarta granskning Planbeskrivning granskning Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.

19 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (96) BNAU 400 Dnr 2014-P008 Detaljplan för Fors 1:337 EPF Beslut 1. Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner samrådsredogörelsen och uppdrar åt planavdelningen att revidera planförslaget. 2. Arbetsutskottets förslag till byggnadsnämnden Byggnadsnämnden antar det reviderade planförslaget för Fors 1:337. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott beslöt AU 382 att genomföra samråd för detaljplaneförslaget med enkelt planförfarande. Planförslaget har sänts för yttrande under tiden 9 25 september Planförslaget har under samma tid sänts till berörda myndigheter, nämnder, föreningar och sakägare. Planändringen syftar till att göra det möjligt att bygga till förskolan med en avdelning Synpunkter som inkommit har medfört att planbeskrivningen föreslås kompletteras med att användningen S även definieras som skola och B, gruppbostad. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Samrådshandling Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

20 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (96) BNAU 401 Dnr 2014-P066 Detaljplan för Hede 4:4 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner samrådsredogörelsen och uppdrar åt planavdelningen att revidera planförslaget. Sammanfattning Byggnadsnämndens arbetsutskott beslöt AU 44 att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Hede 4:4. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en avstyckning och bebyggelse enligt inskickad förfrågan. Planförslaget har sänts för yttrande enligt bifogad sändlista, bilaga 1, och har varit utställt i stadshuset i Kungsbacka under tiden 19 oktober - 9 november Synpunkter som inkommit har medfört att planförslaget föreslås ändras: utfartsförbud införs mot Gamla Tölövägen. komplementbyggnaden får planbestämmelsen q 1, vilken innebär att den inte får rivas. byggnadshöjden maximeras till 3,5 meter. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Samrådshandling Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen

21 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (96) BNAU 402 Dnr 2015-P054 Släps-Kullen 2:95 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Släps-Kullen 2:95. Motivering till beslut Förvaltningen föreslår byggnadsnämndens arbetsutskott avslå ansökan med stöd av plan- och bygglagen, PBL, kap 5 2 och med hänvisning till kap 2 2, 3 och 6 då ansökan inte bedöms uppfylla kraven i nämnda lagstiftning samt motivering i tjänsteskrivelse Beskrivning av ärendet Fastighetsägaren har ansökt om en planändring för del av Släps-Kullen 2:95, för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet är att möjliggöra uppförandet av ett enbostadshus på fastigheten. Förfrågan gäller således en planändring där parkmark ändras till bostadsändamål där 1000 m 2 parkmark av totalt 4800 m 2 blir mark för bostadsändamål. Vidare vill två fastighetsägare angränsande till Släps-Kullen 2:95, Släps-Kullen 2:188 och 2:424, justera sina fastighetsgränser innebärande att mark överförs från 2:95 till respektive fastighet. Frågan om att justera fastighetsgränserna enligt förslaget hanteras i sin helhet av lantmäteriet, dit de sökande hänvisas att ansöka om en fastighetsförrättning. Den aktuella delen av Släps-Kullen 2:95 utgör ett obebyggt område i ett i övrigt tätt bebyggt villaområde. I gällande detaljplan S79, laga kraft , är området avsatt som parkmark. Marken är till viss del trädbevuxen, till största delen består den av berg i dagen. Planläggning ska enligt plan och bygglagen kap 2 2, 3 och 6 syfta till att markområden används till de ändamål som de är bäst lämpade till med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov, främja en långsiktigt god hushållning med mark, en ändamålsenlig struktur av bebyggelse. Bebyggelse ska utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stadsbilden, naturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas.

22 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (96) BNAU 402, forts Förvaltningen bedömer att den aktuella delen av Släps-Kullen 2:95 på grund av sin beskaffenhet och läge är mest lämpat som ett sammanhållet avbrott i bebyggelsen och det bidrar till stadsbilden på ett positivt sätt samt är en del av en god helhetsverkan. Ställningstagandet i planarbetet från 1972 bedöms fortfarande vara aktuellt varför någon planändring inte är aktuell eller önskvärd ur allmän synpunkt. Ansökan bedöms således inte uppfylla kraven i lagstiftningen avseende planläggning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Sökanden

23 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (96) BNAU 403 Dnr 2015-P049 Vallda-Lunden 2:46 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Vallda-Lunden 2:46. Motivering till beslut Mot bakgrund av kommunens restriktiva hållning samt motivering i tjänsteskrivelse avstyrker förvaltningen planändringen. Förvaltningen hänvisar även till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3, 5 samt 6 plan- och bygglagen då förslaget motverkar intresset av en god helhetsverkan, inte främjar en ändamålsenlig struktur eller tar hänsyn till människors hälsa och säkerhet. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Vallda-Lunden 2:46 har ansökt om planbesked för att ändra plusmark till mark med byggrätt samt att minska minsta tillåtna tomtstorlek till högst 777 kvm. Syftet med förfrågan är att kunna dela fastigheten Vallda-Lunden 2:46 genom en fastighetsreglering och på sätt skapa två byggbara tomter. Fastigheten är belägen inom detaljplan V67, laga kraft I planbeskrivningen till detaljplan V67 uttrycks en intention att bibehålla områdets bebyggelsekaraktär med relativt stora tomtplatser om minst 800 kvm. Än idag är bostadsfastigheterna minst 800 kvm inom detaljplaneområdet. I planbeskrivningen beskrivs även bullerstörningarna från Onsalavägen. Enligt de bullerberäkningar som gjordes då detaljplanen togs fram måste ny bebyggelse placeras minst 40 meter från vägmitt och avskärmas med en 1,5 meter hög bullerskärm för att normvärdet 55dB ska uppnås. Sen detaljplanen togs fram har trafikmängden ökat ytterligare. Den i ansökan föreslagna byggrätten är placerad cirka 25 meter från vägmitt. I planbeskrivningen står det att detaljplanen medger uppförande av garage eller andra uthus som bullerskydd. Inom den rubricerade fastigheten är alltså syftet med plusmarken att fastighetsägaren ska ha möjlighet att skapa en bättre boendemiljö genom att med hjälp av komplementbyggnader sänka bullernivåerna inom fastigheten. Onsalavägen är idag både hårt trafikerat och olyckdrabbad och bör inte belastas ytterligare. Medgivande av en minskning av minsta tomtstorlek skulle medföra att kommunen inte kan motsätta sig om fler fastighetsägare i området vill genomföra liknande planändringar. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas.

24 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (96) BNAU 403, forts Mot bakgrund av kommunens restriktiva hållning avstyrker förvaltningen planändringen. Förvaltningen hänvisar även till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3, 5 samt 6 plan- och bygglagen då förslaget motverkar intresset av en god helhetsverkan, inte främjar en ändamålsenlig struktur eller tar hänsyn till människors hälsa och säkerhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Sökanden

25 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (96) BNAU 404 Dnr 2015-P073 Bukärr 3:70 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upphäva gällande detaljplan SP158 i sin helhet och genomföra samråd för upphävandeplanen. Syftet med upphävandet är att göra det möjligt att bygga en ny huvudbyggnad på fastigheten enligt inskickad förfrågan. Detaljplanen upprättas med ett begränsat förfarande då plankostnadsavtal har tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas tredje kvartalet Motivering till beslut Ansökan godkänns med stöd av att området inte längre kan anses omfattas av 4 kap 16 plan - och bygglagen som säger att kommunen får bestämma om skydd för särskilt värdefulla byggnadsverk samt att detaljplanen inte längre fyller något syfte. Byggnadsnämndens arbetsutskott föreslås därmed uppdra åt förvaltningen att upphäva detaljplan SP158 i sin helhet. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Bukärr 3:70 har ansökt om planbesked för ta bort q- märkningen från gällande detaljplan eftersom den kulturhistoriskt värdefulla huvudbyggnaden har brunnit ned. Syftet med upphävandet är att göra det möjligt att bygga en ny huvudbyggnad på fastigheten enligt inskickad förfrågan. Fastigheten är belägen inom detaljplan SP158, laga kraft Syftet med detaljplan SP158 var att säkerställa ett framtida skydd för den kulturhistoriskt värdefulla byggnaden inom fastigheten Bukärr 3:70. Eftersom byggnaden nu har brunnit ned fyller detaljplanen inte längre något syfte. Förvaltningen föreslår att byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner ansökan med stöd av att området inte längre kan anses omfattas av 4 kap 16 plan - och bygglagen som säger att kommunen får bestämma om skydd för särskilt värdefulla byggnadsverk samt att detaljplanen inte längre fyller något syfte. Byggnadsnämndens arbetsutskott föreslås därmed uppdra åt förvaltningen att upphäva detaljplan SP158 i sin helhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan

26 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (96) BNAU 404, forts Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Sökanden

27 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (96) BNAU 405 Dnr 2015-P064 Särö 1:534 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Särö 1:534. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av att syftet med planändringen redan uppfylls genom den gällande detaljplanen samt att den föreslagna placeringen av byggrätten inte bedöms lämplig med hänsyn 2 kap 3 och 6 och 8 kap 9 plan- och bygglagen då byggnaden skulle inverka negativt på både landskapsbilden och naturvärdena. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Särö 1:534 har via ombud ansökt om planbesked för att flytta byggrätten inom fastigheten i enlighet med kartan som tillhör ansökan. Syftet med förfrågan är få en byggrätt på en mer ändamålsenlig plats inom fastigheten. Fastigheten är belägen inom byggnadsplan S88K, laga kraft Enligt planbeskrivningen var planens syfte att en av de gällande byggrätterna skulle omdisponeras för att erhålla en bättre placering av byggnad. Byggrätten som flyttades är den byggrätt som nu finns inom rubricerad fastighet. Enligt 8 kap 9 plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara. Förvaltningen bedömde i samband med framtagandet av detaljplan S88K att byggrättens nuvarande placering är lämplig utifrån kraven i den moderna lagstiftningen. Den föreslagna nya placeringen av byggrätten bedöms inte lämplig med hänsyn 2 kap 3 och 6 samt 8 kap 9 plan- och bygglagen då byggnaden skulle inverka negativt på både landskapsbilden och naturvärdena. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att syftet med planändringen redan uppfylls genom den gällande detaljplanen samt att den föreslagna placeringen av byggrätten inte bedöms lämplig med hänsyn 2 kap 3 och 6 och 8 kap 9 plan- och bygglagen då byggnaden skulle inverka negativt på både landskapsbilden och naturvärdena. Enligt kommunallagen är kommunen skyldig att utöva en god resurshushållning, varför kommunen inte bör ta fram en detaljplan när syftet med detaljplanen redan uppfyllts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan

28 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (96) BNAU 405, forts Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Sökanden

29 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (96) BNAU 406 Dnr 2015-P061 Ölmanäs 20:2 Ansökan om planbesked Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Ölmanäs 20:2. Motivering till beslut Ansökan avslås mot bakgrund av kommunens restriktiva hållning samt med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 samt 6 plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen Ö66 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Se även motivering i tjänsteskrivelse Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Ölmanäs 20:2 har ansökt om planbesked för att ändra naturmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att stycka ett flertal tomter med byggrätter för friliggande villor. Storleken på fastigheterna föreslås bli cirka 600 kvm och storleken på villorna föreslås anpassas till omgivande bebyggelse. Fastigheten är belägen inom detaljplan Ö66, laga kraft , och är redovisad som friyta, parkmark. I planbeskrivningen omnämns södra Ölmanäshalvöns stora värde ur natur- och kulturvårdssynpunkt. Detaljplanen har utformats med hänsyn till dessa värden och till landskapsbilden. Parkmark har i planen placerats mellan bebyggelsegrupperna och på så sätt har en grön korridor skapats som binder samman de större grönområdena öster och väster om planområdet. Området som planbeskedet gäller ligger inom en sådan grön korridor. Hela den aktuella delen av Ölmanäs 20:2 är vidare ett riksintresse för kustområdet och riksintresse för friluftsliv. Inom detaljplanområdet för Ö66 medges inte mindre tomtstorlek än 1200 kvm. Att tillåta tomtstorlekar om 600 kvm skulle därför avvika avsevärt från den omgivande bebyggelsestrukturen. Inom Ö66 är högsta tillåtna byggnadsarea 200 respektive 300 kvm. Om det inom rubricerad fastighet skulle tillåtas lika stor byggnadsarea så skulle 1/3 respektive ½ av varje tomt kunna exploateras. Den föreslagna exploateringen skulle innebära ytterligare trafik på den redan hårt belastade vägen Ölmanäs Ringväg. Kommunen har med hänsyn till befintlig plansituation, infrastruktur och samhällsservice en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter inom område med hårt bebyggelsetryck. Enligt 2 kap 3 plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark.

30 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (96) BNAU 406, forts Enligt 2 kap 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Förvaltningen avstyrker planbeskedet mot bakgrund av kommunens restriktiva hållning samt med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 samt 6 plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen Ö66 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Planavdelningen Sökanden

31 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (96) BNAU 407 Dnr 2014-P047 Planprogram Åsa centrum Beslut Byggnadsnämnden beslutar att: Uppdra åt förvaltningen att ta fram lämpliga etappindelningar för en effektiv och ändamålsenlig detaljplaneläggning för Åsa centrum. Upprätta förslag till detaljplaner inom hela planprogramsområdet i enlighet med godkänt planprogram och etappindelningen. Sammanfattning I juni 2014 tog kommunstyrelsen beslut (KS/2012:44, 143) om att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att ta fram ett planprogram för Åsa centrum. Efter genomförd invånardialog för Åsa centrum under vintern 2014/2015 togs ett förslag till planprogram fram för de delar av centrala Åsa som idag saknar eller inte har ändamålsenliga detaljplaner. För att kunna genomföra en effektiv utveckling av Åsa centrum i samverkan med fastighetsägarna får byggnadsnämnden i uppdrag att definiera/ta fram lämpliga etappindelningar för en effektiv och ändamålsenlig planläggning. Parallellt med framtagande av detaljplanerna ska förutsättningarna för kommunalt huvudmannaskap för centrumutveckling i Åsa utredas och klarläggas av kommunstyrelsens förvaltning tillsammans med kommunstyrelsen. Inriktningen för den fortsatta centrumutvecklingen av Åsa är att dagvattenlösningar huvudsakligen anläggs inom område som kommunen är huvudman för samt att kommunen ska vara huvudman för huvudvägar och erforderliga allmänna ytor. Beskrivning av ärendet Ärendet omfattar hela programområdet för Åsa centrum inom Åsa tätort. Uppdraget innebär att förvaltningen för Plan & Bygg tar fram lämpliga etappindelningar för en effektiv och ändamålsenlig detaljplaneläggning för Åsa centrum i Åsa. Efter att etappindelningen definierats ska förvaltningen upprätta förslag till detaljplaner inom hela planprogramsområdet i enlighet med godkänt planprogram. Större delen av det aktuella området saknar detaljplan. Övriga delar är inte är ändamålsenligt planlagda utan planlagda som järnväg samt handelsträdgård, småindustri och viss del park i anslutning till före detta järnvägen. Genomförandetiden har gått ut för samtliga detaljplaner. Ett planprogram har upprättats och godkändes av kommunstyrelsen. Parallellt med framtagande av detaljplanerna ska förutsättningarna för kommunalt huvudmannaskap för centrumutveckling i Åsa utredas och klarläggas av kommunstyrelsens förvaltning tillsammans med kommunstyrelsen.

32 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (96) BNAU 407, forts Inriktningen för den fortsatta centrumutvecklingen av Åsa är att dagvattenlösningar huvudsakligen anläggs inom område som kommunen är huvudman för samt att kommunen ska vara huvudman för huvudvägar och erforderliga allmänna ytor. Ställningstagandet påverkar framtida budget för drift och underhåll för förvaltningen för Teknik. Beslutsunderlag Hemställan från kommunstyrelsen , 202 Tjänsteskrivelse Planprogram för Åsa centrum, godkänd av kommunstyrelsen , 202 Plankarta för planprogram för Åsa centrum, godkänd av kommunstyrelsen , 202 Samrådsredogörelse för planprogram för Åsa centrum Vid dagens sammanträde redogör verksamhetschef planavdelningen Elin Johansson för ärendet. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet.

33 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (96) BNAU 408 Dnr Idala-Kärret 1:5 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus Frillesås, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott återremitterar ärendet till förvaltningen för fortsatt handläggning. Förvaltningens förslag till arbetsutskottet Förvaltningen föreslår arbetsutskottet att avslå ansökan om förhandsbesked för lokalisering av enbostadshus på fastigheten Idala-Kärret 1:5. Motivering till beslut Förvaltningen bedömer att den föreslagna tomtplatsen är placerad i det öppna landskapet och stämmer därmed inte överens med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader är placerade i landskapets kanter med stöd av höjder och skogsområden. Ansökan uppfyller därmed inte 2 kap. 3 PBL:s krav om en ändamålsenlig struktur samt 2 kap. 6 krav om placering med hänsyn till stads- och landskapsbilden. Vidare bedöms den tomt som skapas på berget skapa kraftig påverkan på landskapsbilden, på ett sätt som inte bedöms lämpligt enligt PBL 8 kap 9. Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga nya enbostadshus (se MÖD P ). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge i Göteborgsregionen. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus samt redan avstyckade tomter utom plan. Detta förhållande ställer mycket stora krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa en tillfredsställande samhällsservice. För att kunna hantera detta ska kommunen växa och utvecklas främst inom utvecklingsområden som är utpekade i kommunens översiktsplan ÖP06. Denna del av Kärret är inte ett sådant område. Utanför utvecklingsområdena upprättas i regel inte nya detaljplaner utan bebyggelsen ska regleras genom de grundläggande kraven som föreskrivs i plan- och bygglagen. Lokaliseringen är därmed inte lämplig med hänsyn till kravet på en långsiktigt god hushållning av mark och kommunens tätortsutveckling. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2-3 PBL. Enligt kommunens översiktsplan är det inte tänkt att det ska uppstå utvidgad bebyggelse inom området utan sådan ska ske inom utvecklingsområde eller serviceorter.

34 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (96) BNAU 408, forts I stora delar av östra kommundelarna är bebyggelsetrycket lågt. Här gäller generella bestämmelser enligt plan- och bygglagen (PBL) till exempel att byggnadens placering skall vara lämplig i landskapet. I öster förordas att bebyggelseutveckling koncentreras till orter med kollektivtrafikförsörjning, så kallade serviceorter. Detta ger möjlighet till minskat bilberoende och därmed bättre miljö. Östra delarna av Kungsbacka är ett vackert och väl bevarat kulturlandskap med gles bebyggelse. Den spridda bebyggelsen gör det svårare att etablera olika servicefunktioner och erbjuda kollektivtrafik. Vinsterna med att medvetet verka för serviceorternas utveckling ligger både på det samhällsekonomiska och ekologiska planet. Genom att koncentrera ny bebyggelse kring serviceorter minskar trafikarbetet. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till placeringen i landskapet, och att platsen är svårtillgänglig, med en lång tillfartsväg av undermålig standard. Platsen är belägen i utkanten av stora mark- och vattenområden som inte alls eller endast obetydligt är påverkade av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön, som skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt påverka områdenas karaktär. Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt placerat på fastigheten. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Idala-Kärret 1:5, skifte 1. Fastigheten har en areal av 6,46 ha i 2 delområden och är idag obebyggd. Till fastigheten leder Kärrets väg som är en grusväg ca 3 m bred körbana, och vägen till föreslagen byggnation är ca 700 m lång, över bro över Löftaån och ett biflöde. Till närmaste busshållplats Valaberg är det ca 800 m. Efter komplettering av ansökan med planerad tillfartsväg och angöring, kommer tillfarten ske från bergets östra sida. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område, utom sammanhållen bebyggelse.

35 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (96) BNAU 408, forts Platsen är belägen halvvägs upp på berget ca 5 m över vägen, och sluttar i lutning ca 1:4 mot väster, och ca 1:7 mot söder, brantare mot öster. Platsen är skogbeklädd i utkanten av ett större skogsområde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på underrättelse Underrättelse med förslag till avslag till sökande Underrättelse med förslag till avslag till sökande Ansökan Kommunicering Sökande har efter underrättelse kompletterat ansökan med förslag till tillfartsväg på berget som sannolikt kan uppfylla kraven på tillgänglighet. Sökande har efter ny underrättelse efter kompletteringen återkommit med svar i form av skrivelse, med argument varför sökande anser att ansökan bör beviljas. Skiftet nr 1 är avstyckat för grustäktsändamål, betecknat lotten c vid förrättning Inom skiftet, på lotten c, fanns samfälligheten Idala-Kärret s:2, bildad 1879, då en samfälld grustäkt, ca 200 kvm, som utplånades vid fastighetsreglering Ingen ändring av ändamålet med avstyckningslotten c gjordes vid det tillfället. Sökande hävdar att det på platsen inte finns något berg. Berg har i beskrivningen av platsen i underrättelsen använts i betydelsen av en naturformation. Den högsta punkten på berget närmast platsen ligger på ca 50 meter över havet, jämfört med omgivande slätt ca 26 meter över havet. Ordet berg är förmodligen av protoindoeuropeiskt ursprung med betydelsen "hög", "upphöjd", etymologiskt besläktad med borg, och kan syfta på bland annat, berg, en naturformation, ofta av sten eller liknande. Den aktuella naturformationen består på den västra sidan av skiftet av sand och grus, postglacial mellansand-grovsand och resterande del av skiftet av urberg, enligt jordartsredovisning från SGU, Statens Geologiska Undersökning. Vid dagens sammanträde redogör tf. verksamhetschef bygglovsavdelningen Liza Schramm för ärendet.

36 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36 (96) BNAU 408, forts Yrkande Heinrich Kaufmann (C) yrkar bifall till sökanden. Sara Heikkinen Breitholtz (S) och Per Stenberg (M) tillstyrker Heinrich Kaufmanns (C) yrkande. Thure Sandén (M) yrkar att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för fortsatt handläggning. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag, Heinrich Kaufmann (C) med fleras yrkande och eget återremissyrkande och finner att arbetsutskottet har bifallit ordförandens återremissyrkande. Beslutet skickas till Bygglovsavdelningen

37 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37 (96) BNAU 409 Dnr Rågelund 1:47 - Förhandsbesked-lokalisering av tre enbostadshus Landa, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om nylokalisering av tre nya enbostadshus inom fastigheten Rågelund 1:47. Motivering till beslut Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av tre nya enbostadshus är olämplig med hänsyn till strandskyddsbestämmelserna, kravet på planläggning, särskilda bygglovskriterier med restriktiv hållning i ÖP06, och att nya tomtplatser och hemfridszoner etableras inom riksintresset. Sammanfattning Ansökan inkommen innebär nylokalisering av tre nya enbostadshus inom fastigheten Rågelund 1:47. Fastigheten har en areal av 4905 kvm och är idag bebyggd med en fritidsbostad, enligt fastighetsregistret. Den är avstyckad för en då befintlig villabyggnad Platsen är en norrvänd delvis skogbeklädd sänka mellan bergknallar utmed havet. Anslutande väg ligger 1,7 till 2,5 m över havet, platsen för befintlig byggnad ca 4,0 m över havet. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område, utom sammanhållen bebyggelse, inom utvidgat strandskydd vid havet, och inom riksintresset Kustområdet i Halland. Fastigheten är belägen på gränsen till utvecklingsområdet Frillesås, och inom område med särskilda bygglovskriterier. Beskrivning av ärendet Förvaltningen bedömer att en lokalisering av tre nya enbostadshus på fastigheten kan skada riksintressets värden då nya tomtplatser och hemfridszoner etableras och att marken ur allmän synpunkt inte bör exploateras. Ansökan uppfyller därmed inte lämplighets- och hushållningskraven i 2 kap. 2 PBL. Mot bakgrund av att lokaliseringen enligt ÖP06 ligger nära gränsen till utvecklingsområde Frillesås och utanför en sammanhållen bebyggelsestruktur är placeringen olämplig både med tanke på kommunens tätortsutveckling och på de lokala förutsättningarna. Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga nya enbostadshus (se MÖD P ). Efterfrågan beror på en kombination av en attraktiv miljö och kommunens läge i Göteborgsregionen.