Ökad attraktionskraft för kunskapsnationen Sverige

Transkript

1 Ökad attraktionskraft för kunskapsnationen Sverige Presentation av SOU 2018:78 21 november 2018 Internationaliseringsutredningen 1

2 Utredningens uppdrag Nya mål och ny nationell strategi för internationalisering - både utbildning och forskning Åtgärder för hur fler studenter kan få internationellt perspektiv i utbildningen Åtgärder för att öka Sveriges attraktivitet som studiedestination och kunskapsnation Internationaliseringsutredningen 2

3 Delbetänkande lämnat 31 januari 2018

4 Delbetänkandet Högskolelagen 1 kap. 5 och 1 kap. 8 Strategi, inkl vision

5 Nationell strategi Mål: 1. Internationalisering präglar styrningen av och vid universitet och högskolor. 2. Sverige har hög attraktionskraft som studie- och kunskapsnation. 3. Alla studenter som tar examen från högskolan har utvecklat sin internationella förståelse eller interkulturella kompetens. 4. De anställda vid universitet och högskolor, inklusive doktoranderna, har god internationell erfarenhet och starka internationella kontaktnät. Internationaliseringsutredningen 5

6 Nationell strategi Mål (forts): 5. Villkoren för universiteten och högskolorna att öka strategiskt internationellt samarbete och samverkan är goda. 6. Universitetens och högskolornas möjligheter att bidra till global utveckling och till att lösa globala samhällsutmaningar är goda. 7. Myndighetsstödet för internationalisering av universitet och högskolor är anpassat efter lärosätenas behov. 8. System för uppföljning och utvärdering av internationalisering är väletablerade. Internationaliseringsutredningen 6

7 Internationaliseringsutredningens slutbetänkande SOU 2018:78

8 Samordning mellan myndigheter Internationaliseringsutredningen 8

9 Samordning = nyckel Nyckel för att lärosätenas insatser för ökad internationalisering ska vara effektiva Internationaliseringsutredningen 9

10 Plattform för internationalisering SI, UHR, UKÄ, VR, Vinnova, 2 lärosätesrepresentanter och en representant för övriga forskningsfinansiärer: leder samordningen av frågor som påverkar internationalisering inom högre utbildning och forskning och forskningsnära innovation Samordningen ersätter Forum för internationalisering Internationaliseringsutredningen 10

11 Uppdrag samverkan för strategisk internationalisering samverkan för att informera om och verka relationsskapande för Sverige som kunskapsnation samverkan om internationell omvärldsbevakning och -analys samverkan för att förbättra förutsättningarna för mobilitet Internationaliseringsutredningen 11

12 Kännedomen om Sverige som kunskapsnation och kunskap om omvärlden Internationaliseringsutredningen 12

13 Varför? - Komplext världsläge: allt viktigare att stärka Sverigebilden och Sveriges relationer utomlands. - Många länder aspirerar på att vara kunskapsnation - För att upprätthålla kvalitet och relevans krävs internationella kontakter och nätverk Internationalisering Kvalitet Attraktionskraft/ synlighet Internationaliseringsutredningen 13

14 Omvärldsbevakning och -analys Uppdrag åt SI, UHR, UKÄ, VR och Vinnova: kontinuerlig internationellt orienterad omvärldsbevakning och omvärldsanalys Internationaliseringsutredningen 14

15 Utlandsnärvaro Ett 10-tal utlandskontor etableras på sikt för svenska forskningshögre utbildnings- och innovationsaktörer i exempelvis Afrika, Nordamerika, Latinamerika, Asien och Mellanöstern och Sydasien - tills vidare bygga på RK:s innovations- och forskningsråd, och - försöksverksamhet med pilotkontor Internationaliseringsutredningen 15

16 Främjande SI ges uppdrag att informera om Sverige som kunskapsnation och program för svenska forsknings- och högre utbildningsambassadörer skapas SI:s uppdrag att marknadsföra Sverige som studiedestination utökas Ett pilotprojekt initieras för postdok-anställning inom hum-samområdet med samtidig tjänstgöring utomlands som svensklektor Samordning inom Regeringskansliet för främjande av Sverige som kunskapsnation stärks Internationaliseringsutredningen 16

17 Att komma som avgiftsskyldig student till svenska universitet och högskolor Internationaliseringsutredningen 17

18 Antalet personer minskar under processen Avgiftskyldiga sökande Betalade anmälningsavgift Antal behöriga Antagna Tackat ja till erbjuden plats Registrerade sig Kvar andra terminen Tog examen inom två år Internationaliseringsutredningen 18

19 Förslag och rekommendationer Utvecklad statistik och uppföljning Effektivare process Översyn av handläggnings- och ansökningstider Användning av separat antagning Ett närmare partnerskap mellan lärosäten och arbetslivsföreträdare Internationaliseringsutredningen 19

20 Migrationsrättsliga aspekter Internationaliseringsutredningen 20

21 Snabbare handläggning och tidigare besked Universitet och högskolor certifieras för bedömningar av studieavsikt inför Migrationsverkets beslut om uppehållstillstånd Regeringen initierar en utredning om certifiering av lärosäten för mer generell hantering av ansökningar om uppehållstillstånd för studier och forskning samt arbetstillstånd. Internationaliseringsutredningen 21

22 Underlättad informationsöverföring Uppgifter från Ladok ska få lämnas ut till Migrationsverket om uppgifterna behövs för hantering av uppehållstillstånd för studier. Migrationsverket informeras omgående om en student har avbrutit sina studier. Internationaliseringsutredningen 22

23 Förbättrade villkor för doktorander Översyn av gästdoktoranders möjlighet att få uppehållstillstånd. Migrationsverket och lärosätena fördjupar sin dialog beträffande doktorander från tredjeland Tydligare praxis kring kraven för statusbyte Internationaliseringsutredningen 23

24 Avgifter Internationaliseringsutredningen 24

25 Anmälningsavgift Anmälningsavgiften kvar på 900 kr Eventuellt under- eller överskott förfogas av UHR. Överskott bör gå till systemförbättringar riktade till studieavgiftsverksamheten Internationaliseringsutredningen 25

26 Full kostnadstäckning Lärosätena fastställer principer för full kostnadstäckning av studieavgifter Tydlig redovisning till studenterna vad som ingår i studieavgiften Internationaliseringsutredningen 26

27 Studieavgiftsförordningen Tidpunkten för avgiftsskyldighet förtydligas: utbildningens start Kravet om samma avgift inom samma utbildning utgår Minimireglering för återbetalning av studieavgifter Avstängning för obetald avgift ersätts med krav på betalning för registrering Internationaliseringsutredningen 27

28 Stipendier och anslagsanvändning för finansiering av tredjelandsstudenter Internationaliseringsutredningen 28

29 Skäl för stipendier Attraherar kvalificerade studenter och stärker utbildningskvaliteten Bidrar till kompetensförsörjning Skapar långsiktiga relationer till andra länder Bidra till utvecklingen i biståndsländer Internationaliseringsutredningen 29

30 220 mnkr till stipendier 120 miljoner kronor förfogas av lärosätena 50 miljoner kronor till ett nationellt program i anknytning till framstående forskningsmiljöer 50 miljoner kronor för olika bilaterala överenskommelser på nationell nivå Internationaliseringsutredningen 30

31 120 miljoner kronor till lärosätenas förfogande Universitet och högskolor förfogar över 120 miljoner kronor efter fördelning av UHR - för nedsättning av studieavgift och för bidrag till levnadsomkostnader Internationaliseringsutredningen 31

32 Stipendieprogram i anknytning till framstående forskningsmiljöer 50 miljoner kronor fördelas av UHR till ett flaggskeppsstipendieprogram - efter nominering från lärosätena - i anknytning till framstående forskningsmiljöer som täcker såväl studieavgift som levnadsomkostnader Internationaliseringsutredningen 32

33 Stipendieprogram för nationella bilaterala samarbeten 50 miljoner kronor fördelas av UHR till ett stipendieprogram att användas vid: - bilaterala avtal mellan Sverige och annat land efter regeringens beslut. Medlen avsätts i samband med att avtal tecknas. Internationaliseringsutredningen 33

34 Ökad flexibilitet i anslagsanvändningen Universitet och högskolor ska ha möjlighet att använda upp till 0,3% av takbeloppet för att sätta ned studieavgiften för tredjelandsstudenter i särskilda fall Internationaliseringsutredningen 34

35 Utökning I dag, mnkr Svenska institutets biståndsfinansierade stipendier 150 Med utredningens förslag, mnkr 150 (oförändrat) Stipendier för universitets och högskolors fördelning Flaggskeppsstipendie r 50 Stöd för bilaterala samarbeten (50) 0,3 procent av takbeloppet maximalt 67 Svenska institutets stipendier inom Östersjösamarbete (oförändrat) Summa Internationaliseringsutredningen 35

36 Övriga förslag Ev utvidgning av stipendieprogrammet som riktas mot studenter från biståndsländer (OECD DAC) Ev avdragsrätt för donationer till stipendier för studieavgiftsskyldiga Internationaliseringsutredningen 36

37 Studentinflytande Internationaliseringsutredningen 37

38 Inresande studenters inflytande En möjlighet att öva/utöva ett demokratiskt inflytande på beslutsfattande Utmaningar: - Språket - Kort tid i Sverige - Studentkårernas roll okänd Internationaliseringsutredningen 38

39 Rekommendationer till lärosätena Utveckla formerna för inflytande Aktivt informera inresande studenter om studentinflytandets möjligheter och studentkårernas verksamhet Verka för studentrepresentantsuppdrag Stöd till kårer i översättningen av deras styrdokument Tydliggöra förväntningarna på kårernas åtaganden Internationaliseringsutredningen 39

40 Rekommendationer till SI och UHR SI och UHR informerar om studentinflytandets roll och möjligheter UHR kompletterar rådets svensk-engelska ordlista Internationaliseringsutredningen 40

41 Status som student Utvidgning av definitionen av student: - Utbytesstudenter - Studenter inom beställd utbildning Reglering av registrering Internationaliseringsutredningen 41

42 Beställd utbildning och uppdragsutbildning Internationaliseringsutredningen 42

43 Beställd utbildning förslag på reglering Beställd utbildning = kurser som en högskola genomför åt eller beställer av ett annat lärosäte Endast åt personer som är studenter vid den beställande högskolan Studentens prestation examineras vid den genomförande högskolan och studieresultaten dokumenteras där Ekonomisk redovisning i regleringsbrev Internationaliseringsutredningen 43

44 Uppdragsutbildning Uppdragsutbildning åt icke-offentliga uppdragsgivare får även avse utbildning som behövs inom internationellt utvecklingssamarbete eller humanitärt bistånd Internationaliseringsutredningen 44