Förslag till beslut om föreläggande med vite att vidta åtgärder enligt miljöbalken

Transkript

1 Miljönämndens arbetsutskott Dnr Förslag till beslut om föreläggande med vite att vidta åtgärder enligt miljöbalken Ärendebeskrivning Miljökontoret fick den 5 september 2007 in ett anonymt klagomål gällande nedskräpning och att skrotbilar förvarades inom fastigheten Vitån 13:11. Miljökontoret gjorde i oktober 2007 en inspektion på fastigheten för att kontrollera klagomålet. Vid inspektionstillfället fanns bland annat cirka 15 skrotbilar, bilbatterier, två motorer, plastdunkar/fat med okänt innehåll, bildäck och fälgar på fastigheten. Det framkom att fastighetsägaren. var ansvarig för detta och enligt honom var skrotbilarna inte tömda på oljor och andra vätskor. Den 28 maj 2008 gjorde miljökontoret ett uppföljande besök och kunde då konstatera att fastigheten inte var städad. Skrotbilar, spilloljedunkar, däck, batterier mm fanns fortfarande utspridda över uppfart, äng och gård. Miljönämnden beslutade den 10 juli 2008 att förelägga.. att senast fyra veckor efter delgivning av beslutet ha städat av fastigheten och på godtagbart sätt transporterat bort skrotbilar, motorer, bilbatterier, och annat farligt avfall som lagrats på fastigheten till godkänd mottagningsanläggning. Den 21 november 2008 beslutade miljönämnden att med ett vite av kronor förelägga att senast den 31 januari 2009 ha städat av fastigheten och transporterat bort skrotbilar, motorer, bilbatterier och annat farligt avfall som lagras på tomten till godkänd mottagningsanläggning. Miljönämnden gjorde ännu ett uppföljande besök den 21 maj 2010 och fick då konstatera att.. inte följt miljönämndens beslut. Miljödomstolen meddelade i dom Mål nr att bifalla miljönämndens ansökan om utdömande av vite.

2 Miljönämndens arbetsutskott Även den 6 oktober 2010 gjorde miljökontoret en inspektion på fastigheten. hade då tagit dit en container som han höll på att fylla med metallskrot.. berättade att Stena redan hämtat en container full med järnskrot. Vidare berättade.. att han lämnat alla oljedunkar och batterier till återvinningen samt att han avsåg att fixa till bilen med regnr BUK 581 och eventuellt några fler bilar. I lada/uthus upptäckte miljökontoret plastdunkar innehållandes diesel, bensin, spillolja och målarfärg. Fortfarande fanns det bland annat däck, fälgar och annat skrot kvar på fastigheten. Den 7 oktober 2010 fick miljökontoret ett anonymt klagomål på att. börjat köra iväg skrotbilar från sin fastighet. En bil hade placerats vid kronförrådet bortanför hus och den andra vid elljusspåret. Både den 7 och 8 oktober hade miljökontoret telefonkontakt med som sa att han skulle hämta tillbaka de bilar han flyttat. Efter förfrågan till tekniska förvaltningen/park & natur har miljökontoret fått hjälp med en uppskattning av kostnaden för att städa upp på fastigheten. Kostnaden uppskattas till ca kronor. Den 26 april 2011 gjorde miljökontoret ytterligare en inspektion på fastigheten. Närvarande var, fastighetsägare, Lennart Berg, tekniska förvaltningen/park & natur, Barbro Westin och Siv Sandberg, tekniska förvaltningen/fordonsflytt och Anette Schäder, miljökontoret... berättade att två containrar med metallskrot gått till Stena och att han eventuellt kommer att beställa dit fler containrar under våren/sommaren. Det står fortfarande ett flertal bilar, jordbruksmaskiner och redskap etc. på fastigheten. Bilarna är placerade på en åker. Undantaget en bil (kaross) som står längst infarten till bostadshuset. Bilarna är i dåligt skick och tekniska förvaltningen/fordonsflytt kunde vid inspektionstillfället konstatera att det fanns 17 skrotbilar på fastigheten. Därutöver fanns ytterligare två bilar som inte identifierades av tekniska förvaltningen/fordonsflytt vid inspektionstillfället, den ena med registreringsnummer BUK 581. Skicket på dessa två fordon är okänt. Även jordbruksmaskinerna och redskapen är i dåligt skick och värdet bedöms till skrotvärdet. Utöver detta finns det en

3 Miljönämndens arbetsutskott större mängd fälgar och däck samt annat skräp och bråte på fastigheten. Foton togs vid inspektionen. När det gäller uppstädning av fastigheten säger. att det är rimligt för honom att ombesörja att skrotbilarna kommer till godkänd mottagningsanläggning... får information om Refero som erbjuder ett nationellt nätverk av mottagningsanläggningar dit man kan vända sig när bilen ska skrotas... får även tips om ta kontakt med Stena och Kuusakoski. De köper upp metallskrot och eventuellt kan de komma till fastigheten för att hämta skrotet. Det mesta av det som finns på fastigheten ser ett värde i och vill därför behålla dessa saker. berättade att det farliga avfall etc. som fanns i lada/uthus vid miljökontorets förra inspektion lämnats till återvinningscentralen i Råneå. Miljökontoret kunde konstatera att plastdunkarna inte längre finns kvar i ladan. Det finns dock ett fat med okänt innehåll liggandes utanför en av ladorna. pekade även ut de bilar han hade kört till kronförrådet samt elljusspåret och som han hämtat tillbaka till fastigheten. Miljökontoret var även till kronförrådet och konstaterade att skrotbilen flyttats därifrån. Miljökontoret vid rundvandringen konstatera att fastigheten är lika nedskräpad som tidigare. Den 28 april 2008 kontaktar Barbro Westin miljökontoret och informerar om att fyra av de 17 skrotbilarna har andra ägare. Av de bilar som identifierats står.. som ägare på åtta stycken. Barbro berättade att.. behöver ha överlåtelsehandlingar på de bilar han själv äger för att kunna göra ett ägarbyte till skroten. Övriga bilar får Luleå kommun skrota, bilarna skrivs efter skrotning över till kommunen. behöver dock se till att bilarna tas till skroten, i annat fall debiteras bärgarkostnaden på cirka 2500 kronor per bil. Bilarnas regnr och regstatus framgår av nedanstående tabell.

4 Miljönämndens arbetsutskott Registreringsnummer Avställd sedan KUL PNL KHB ATF EPY EXZ HZK CAD BUK LFH CTG ANA KGU 353 I trafik JKF 888 I trafik Samtliga bilar i tabellen ovan har bedömts som skrotbilar av tekniska förvaltningen/fordonsflytt. Utöver ovanstående bilar tillkommer ytterligare några bilar som inte kunnat identifieras. Miljökontorets yttrande Enligt 15 kap. 30 miljöbalken råder ett allmänt förbud mot nedskräpning utomhus på en plats som allmänheten har tillträde eller insyn till. Bestämmelserna riktar sig mot alla som skräpar ner på sådana platser, även fastighetsägaren, oavsett om det är ute i naturen eller inom bebyggda områden. Med skräp avses bland annat plåt, glas, plast, papper, avfall eller annat liknande. I definitionen plåt ingår t.ex. ett bilvrak eller delar från sådana. Något krav att skräpet skall vålla otrevnad eller skada föreligger inte. Miljökontoret bedömer att värdet på de maskiner och redskap etc. som finns på fastigheten inte utgörs av mer än skrotvärdet. Enligt miljökontorets bedömning är det gods, jordbruksmaskiner, redskap, däck och fälgar etc. vanprydande för närboende och passerande personer och av sådant slag att det bedöms som skräp fastän det kan ha ett värde som skrot. Utplaceringen

5 Miljönämndens arbetsutskott av detta gods är därför att anse som nedskräpning. Förvaringen av bilar och jordbruksmaskiner, bakaxlar etc. på fastigheten medför även risk för påverkan på omgivande mark och grundvatten eftersom det kan finnas risk för läckage av vätskor t.ex. olja och glykol. De bilar som betraktas som skrotbilar måste omhändertas av auktoriserad bilskrot och mottagningsbevis bör skickas till miljökontoret. Miljökontoret bedömer att samtliga 19 bilar ska omfattas av ett föreläggande och lämnas till auktoriserad bilskrot. Miljökontoret motiverar detta med att lastbilen med registreringsnummer BUK 581 är avställd sedan 2008 och har stått på åkern under en längre tid (minst 1 år). Åkern är blöt och fuktig och man kan fråga sig hur underredet ser ut. Varken denna bil eller den röda bilen som står längst ner på åkern är lämpligt placerade. Dels finns det risk för förorening av mark och grundvatten och dels bedöms bilarna utgöra nedskräpning. Under de år som gått sedan miljökontoret gjorde sin första inspektion på fastigheten har inte situationen med nedskräpningen förbättrats. Miljökontoret bedömer därför att risken är stor att fordonen lämnas kvar på åkern om de undantas från ett föreläggande. Mot denna bakgrund samt att miljönämndens tidigare förelägganden inte efterlevts anser miljökontoret att det är motiverat att tillsynsmyndigheten utfärdar ett nytt föreläggande förenat med ett högre vitesbelopp. Utöver detta anser miljökontoret även att det är motiverat att i föreläggandet kräva mottagningsbevis eller motsvarande dokumentation från det/ de godkända mottagningsställen dit skrotbilar samt resterande saker/avfall lämnas. Detta för att för säkerställa att omhändertagandet sker på ett miljömässigt riktigt sätt och att problemet inte ska flyttas till annan plats. På miljönämndens sammanträde den 19 maj kommer foton från miljökontorets inspektion på fastigheten den 26 april 2011 att visas. Beslutet kan fattas med stöd av miljöbalken 26 kapitlet 9, 14, 21och 26 miljöbalken och 15 kapitlet 30 miljöbalken samt med hänvisning till 2 kapitlet 2 och 3 miljöbalken.

6 Miljönämndens arbetsutskott Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att förelägga.., personnummer. att: 1. Vid vite av kronor städa av fastigheten Vitån 13:11 på skrotbilar, motorer, bakaxlar, farligt avfall, fälgar, däck, jordbruksredskap, tomfat, fat med okänt innehåll, cementringar, kalkspridare, mellanaxlar, delar till sågverk, tröskverk, papperssäckar, frontlastare och växellåda till traktor, gödselspridare, oljetank, dataskärm, tangentbord, skrivbord, torvfräs, skördetröska, jordfräs, självbindare, lastvagn, höknippemaskin, höbalmaskin, bandvagn, bildelar, del till foderficka, kedjor, slåtterkross, flyttankar, varmvattenberedare, grävmaskinsskopa, potatisupptagare, snöslunga, löspress, konstgödselspridare, plastdunkar, filter, slåtterbalk, pickup (till slåtterkross), tankar (cisterner), fjäderharv, delar från timmervagn, vattenpump, spirorör, dränering till tre kammarbrunn, presenning, träpallar samt övriga jordbruksredskap och annat skräp. Transport ska ske på ett godtagbart sätt till godkänd mottagningsanläggning. Skrotbilarna ska lämnas hos auktoriserad bilskrot. Åtgärderna ska vara vidtagna senast Vid vite av kronor visa genom mottagningsbevis eller motsvarande dokumentation var sakerna och avfallet, som framgår av punkt 1, lämnats. Av intyget ska framgå: var sakerna är inlämnade (mottagare) hur mycket som lämnats (avfallsmängd) vad som lämnats (avfallsslag) när sakerna är inlämnade (datum/årtal) uppgifter i övrigt som kan antas styrka att föreläggandet genomförts. Uppgifterna ska redovisas för miljökontoret senast Detta beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas.

7 Miljönämndens arbetsutskott Detta beslut ersätter miljönämndens beslut Föreläggande att vidta åtgärder enligt miljöbalken daterat och Föreläggande med vite att vidta åtgärder enligt miljöbalken, daterat Information Avgifter För miljökontorets handläggning i ärendet uttas en timavgift som baseras på den tid som lagts ned på t ex förberedelse, tillsynsbesök, upprättande av skrivelser mm. Avgift för tillsyn enligt miljöbalken tas ut enligt beslut från kommunfullmäktige ( , 238). Beslut om avgift fattas separat. Bildemontering Uttjänta bilar omfattas sedan den 1 juli 2007 av producentansvar vilket innebär att bilproducenterna ansvarar för att uttjänta bilar omhändertas på miljöklokt sätt. Deras gemensamma mottagningssystem för uttjänta bilar och fordonsvrak heter och det är kostnadsfritt att lämna in bilar för skrotning. Fyrkantens Bildemontering, telnr: är ansluten till Refero. Det kostar inget att bli av med den uttjänta bilen på Referos mottagningsställen. Fordonsvrak och andra ej kompletta bilar som t ex saknar motor, växellåda eller katalysator kan dock mottagningsstället begära ersättning för. Definition av uttjänt bil och fordonsvrak Uttjänt bil: Komplett* bil som man av någon orsak valt att inte använda mer och därför vill skrota. En uttjänt bil ska normalt kunna köras eller bogseras till mottagningsstället. * Enstaka detaljer av mindre ekonomiskt värde kan få saknas. Ex på sådana detaljer är backspegel, strålkastare, lyktglas. Fordonsvrak: Ej komplett bil, där delar av ekonomiska eller andra värden har demonterats. Exempel på sådana delar är bla motor, växellåda, katalysator och elektroniska komponenter som styrenheter.

8 Miljönämndens arbetsutskott Inlämning av däck Gamla bildäck kan lämnas på Svensk Däckåtervinnings inlämningsstationer eller hos försäljare, producenter och importörer av däck. Det är viktigt att däcken är demonterade från fälgen. I annat fall har verkstaden rätt att ta ut en mindre avgift för demontering. Det finns särskilda inlämningsstationer för bildäck som tar emot större antal. För uppgift om närmaste återvinningsplats kan man kontakta Svensk Däckåtervinning, telnr Ärendet har kommunicerats med. Synpunkter har inkommit från. &, se bilaga. Kompletterande förslag till miljönämnden Med anledning av de synpunkter som inkommit från.. och. föreslår miljökontoret följande komplettering i förslaget till beslut: Undantag från punkt 1 i föreläggandet görs för de jordbruksmaskiner mm som framgår av inkomna synpunkter. De jordbruksmaskiner mm som ska behållas ska samlas och förvaras på fastigheten på sådant sätt att förvaringen inte kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Yrkanden Margareta Holmström (S) och Frédéric Forsmark (MP) yrkar bifall till föreliggande förslag. Emil Åkerström (M) yrkar att senast datum under förslag till beslut ska ändras till senast under punkt 1 och senast under punkt 2.

9 Miljönämndens arbetsutskott Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar att förelägga personnummer. att: 1. Vid vite av kronor städa av fastigheten Vitån 13:11 på skrotbilar, motorer, bakaxlar, farligt avfall, fälgar, däck, jordbruksredskap, tomfat, fat med okänt innehåll, cementringar, kalkspridare, mellanaxlar, delar till sågverk, tröskverk, papperssäckar, frontlastare och växellåda till traktor, gödselspridare, oljetank, dataskärm, tangentbord, skrivbord, torvfräs, skördetröska, jordfräs, självbindare, lastvagn, höknippemaskin, höbalmaskin, bandvagn, bildelar, del till foderficka, kedjor, slåtterkross, flyttankar, varmvattenberedare, grävmaskinsskopa, potatisupptagare, snöslunga, löspress, konstgödselspridare, plastdunkar, filter, slåtterbalk, pickup (till slåtterkross), tankar (cisterner), fjäderharv, delar från timmervagn, vattenpump, spirorör, dränering till tre kammarbrunn, presenning, träpallar samt övriga jordbruksredskap och annat skräp. Transport ska ske på ett godtagbart sätt till godkänd mottagningsanläggning. Skrotbilarna ska lämnas hos auktoriserad bilskrot. Åtgärderna ska vara vidtagna senast Vid vite av kronor visa genom mottagningsbevis eller motsvarande dokumentation var sakerna och avfallet, som framgår av punkt 1, lämnats. Av intyget ska framgå: var sakerna är inlämnade (mottagare) hur mycket som lämnats (avfallsmängd) vad som lämnats (avfallsslag) när sakerna är inlämnade (datum/årtal) uppgifter i övrigt som kan antas styrka att föreläggandet genomförts. Uppgifterna ska redovisas för miljökontoret senast

10 Miljönämndens arbetsutskott Undantag från punkt 1 i föreläggandet görs för de jordbruksmaskiner mm som framgår av inkomna synpunkter. De jordbruksmaskiner mm som ska behållas ska samlas och förvaras på fastigheten på sådant sätt att förvaringen inte kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Detta beslut skall gälla omedelbart även om det överklagas. Detta beslut ersätter miljönämndens beslut Föreläggande att vidta åtgärder enligt miljöbalken daterat och Föreläggande med vite att vidta åtgärder enligt miljöbalken, daterat Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen. Vid expediering av ärendet bifogas närmare information om hur man överklagar. Reservation Nihad Zara (M) och Emil Åkerström (M) reserverar sig mot beslutet. Information Avgifter För miljökontorets handläggning i ärendet uttas en timavgift som baseras på den tid som lagts ned på t ex förberedelse, tillsynsbesök, upprättande av skrivelser mm. Avgift för tillsyn enligt miljöbalken tas ut enligt beslut från kommunfullmäktige ( , 238). Beslut om avgift fattas separat. Bildemontering Uttjänta bilar omfattas sedan den 1 juli 2007 av producentansvar vilket innebär att bilproducenterna ansvarar för att uttjänta bilar omhändertas på miljöklokt sätt. Deras gemensamma mottagningssystem för uttjänta bilar och fordonsvrak heter och det är kostnadsfritt att lämna in bilar för skrotning. Fyrkantens Bildemontering, telnr: är ansluten till Refero.

11 Miljönämndens arbetsutskott Det kostar inget att bli av med den uttjänta bilen på Referos mottagningsställen. Fordonsvrak och andra ej kompletta bilar som t ex saknar motor, växellåda eller katalysator kan dock mottagningsstället begära ersättning för. Definition av uttjänt bil och fordonsvrak Uttjänt bil: Komplett* bil som man av någon orsak valt att inte använda mer och därför vill skrota. En uttjänt bil ska normalt kunna köras eller bogseras till mottagningsstället. * Enstaka detaljer av mindre ekonomiskt värde kan få saknas. Ex på sådana detaljer är backspegel, strålkastare, lyktglas. Fordonsvrak: Ej komplett bil, där delar av ekonomiska eller andra värden har demonterats. Exempel på sådana delar är bla motor, växellåda, katalysator och elektroniska komponenter som styrenheter. Inlämning av däck Gamla bildäck kan lämnas på Svensk Däckåtervinnings inlämningsstationer eller hos försäljare, producenter och importörer av däck. Det är viktigt att däcken är demonterade från fälgen. I annat fall har verkstaden rätt att ta ut en mindre avgift för demontering. Det finns särskilda inlämningsstationer för bildäck som tar emot större antal. För uppgift om närmaste återvinningsplats kan man kontakta Svensk Däckåtervinning, telnr Beslutsexpediering.