Sammanträdesprotokoll Bygg- och miljönämnden Sammanträdesdatum Sida (17)

Transkript

1 (17) Plats och tid Norrtull, bygg och miljökontoret 09:30--10:30 Beslutande Barbro Axelsson (S), ordförande, ersättare för Wilhelm Bodmark (S) Sofia Karlsson (S) Pertti Rolöf (S), ersättare för Barbro Axelsson (S) Rebecca Asp Olson (FP), ersättare för Sven Callenberg (C) Michael Karlsson (M) Övriga deltagande Carl-Gustav Bergenholtz, enhetschef föredragande Stefan Anteryd, bygglovsingenjör föredragande Susanne Nordström, miljöchef föredragande Kent Gustawsson, miljö- och hälsoskyddsinspektör - föredragande Roberth Melby, sekreterare Norrtull Justeringens plats och tid Under- Skrifter Sekreterare Paragrafer Roberth Melby Ordförande Barbro Axelsson (S) Justerande Sofia Karlsson (S) Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Bygg- och miljönämnden Organ Bygg- och miljönämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Norrtull Datum för anslags nedtagande Underskrift. Roberth Melby

2 (17) BMN 40 Fastställande av föredragningslista Föredragningslistan fastställs med följande tillägg: Bygg och miljönämndens driftbudget för 2016 Bygg och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden fastställer föredragningslistan.

3 (17) BMN 41 Dnr E Fastighet: Ärende: Sökande: Kilarna 1:27, Åmåls kommun Ansökan om strandskyddsdispens för gäststuga samt tillbyggnad av huvudbyggnad på fastigheten Kilarna 1:27, Åmåls kommun Roar Andersen, Gamle Stavernsvei 206, 3267 Larvik Miljöchef Susanne Nordström har upprättat en tjänsteskrivelse daterad bil Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden ger dispens från strandskyddsbestämmelserna för en befintlig gäststuga med tillhörande altan samt för tillbyggnad av huvudbyggnaden på fastigheten Kilarna 1:27. Dispensen förenas med nedanstående villkor: 1. Tillbyggnaden ska utföras i enlighet med de ritningar och den situationsplan som bifogas beslutet. Som tomtplats får endast den yta som markerats på bilaga 5 tas i anspråk. Bygg- och miljönämnden beslutar vidare att debitera sökanden, Roar Andersen, Gamle stavernsvei 206, 3267 Larvik, en avgift om kr för den tid nämnden lagt ned på handläggningen av ärendet. Avgiften är satt i enlighet med den av kommunfullmäktige fastställda taxan för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken. Upplysning om giltighetstid Åtgärden ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag detta beslut vinner laga kraft, annars upphör dispensen att gälla. Detta framgår av 7 kap 18 h Miljöbalken. Skälen för Bygg- och miljönämndens beslut Bestämmelser Fastigheten Kilarna 1:27 ligger inom Vänerns strandskyddsområde. Inom ett strandskyddat område får man inte uppföra nya byggnader. Man får inte heller utföra anläggningar eller anordningar om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt (7 kap 15 Miljöbalken). Om det finns särskilda skäl får kommunen ge dispens från strandskyddsbestämmelserna (7 kap 18 b Miljöbalken). Dispens får ges endast om det är förenligt med strandskyddets syfte (7 kap 26 Miljöbalken). En dispens får förenas med villkor (16 kap 2 Miljöbalken).

4 (17) BMN 41 forts Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Enligt en dom ett från Mark- och miljööverdomstolen, beslutad (M ), förutsätter en dispensprövning en bedömning av hela tomtplatsens omfattning. Något hinder för att meddela en fullständig tomtplats i samband med dispensgivning av en byggnad eller anläggning inom en redan etablerad, men ännu inte tomtplatsbestämd fastighet, finns därför inte. Bygg och miljönämndens bedömning Bygg- och miljönämnden bedömer att platserna för den befintliga gäststugan och den planerade utbyggnaden redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Platserna består av etablerad tomtmark. Att platsen på detta sätt tagits i anspråk utgör ett av de tillämpliga särskilda skälen som listas i 7 kap 18 c Miljöbalken. Bygg- och miljönämnden bedömer vidare att de planerade och vidtagna åtgärderna inte strider mot strandskyddets syften eftersom området idag varken är allemansrättsligt tillgängligt eller av särskilt värde för växt- och djurlivet. Redogörelse för ärendet Roar Andersen har ansökt om dispens från strandskyddsbestämmelserna för tillbyggnad av huvudbyggnaden på fastigheten Kilarna 1:27. I samband med ärendets handläggning har det framkommit att gäststugan på fastigheten inte dispensgivits. Tidigare fastighetsägare hade fått besked från dåvarande stadsarkitekten i Åmåls kommun att byggnaden inte behövde dispens. Anledningen till detta skulle vara att det tidigare funnits ett redskapsskjul på platsen. Fastighetsägaren fick beskedet att, så länge gäststugan inte hamnade närmare vattnet än redskapsskjulet, behövdes ingen strandskyddsdispens. Nya byggnader inom strandskyddat område kräver dock alltid dispens. Nuvarande fastighetsägare har, trots stadsarkitektens tidigare besked, som skulle kunna ses som ett gynnande beslut, valt att ansöka om strandskyddsdispens för den befintliga gäststugan. Skälet till detta är att han vill ha papper på byggnadens laglighet. Bygg- och miljönämnden har besökt platsen. Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar enligt Susanne Nordströms förslag. Upplysningar Tomtplats är det område där markägaren har rätt att hävda privat område, eller hemfridszon. Det innebär att allemansrätten inte gäller inom fastställd tomtplats. Länsstyrelsen Västra Götalands län ska kontrollera de strandskyddsdispenser som Åmåls kommun beviljar. Inom tre veckor från det att Länsstyrelsen får ta del av kommunens beslut ska myndigheten ta ställning till om det finns skäl att ta upp kommunens beslut till prövning. Tar Länsstyrelsen upp ärendet för prövning innebär det att dispensbeslutet inte vinner laga kraft. En annan möjlighet till att beslutet inte vinner laga kraft är att det överklagas. Påbörja inga åtgärder förrän beslutet vunnit laga kraft.

5 (17) BMN 41 forts Upplysningar om giltighetstid Åtgärden ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag detta beslut vinner laga kraft, annars upphör dispensen gälla. Detta framgår av 7 kap 18 h Miljöbalken. Information om hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götalands län, se bilaga. Bilagor 1. Överklagandehänvisning 2. Situationsplan 3. Ritningar 4. Bild befintlig gäststuga 5. Tomtplatsavgränsning Protokollet skickas till Länsstyrelsen Västra Götalands län, Göteborg Roar Andersen, Gamle stavernsvei 206, 3267 Larvik, Norge

6 (17) BMN 42 Dnr E Fastighet: Ärende: Bredvik 1:57, Åmåls kommun Ansökan om strandskyddsdispens för tillbyggnad av huvudbyggnad på fastigheten Kilarna 1:27, Åmåls kommun Sökande: Said Nicolai Alavinasab, Nedre Badstuveien 11, 2208 Kongsvinger Miljöchef Susanne Nordström har upprättat en tjänsteskrivelse daterad bil Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden ger dispens från strandskyddsbestämmelserna för tillbyggnad av huvudbyggnaden på fastigheten Bredvik 1:57. Dispensen förenas med nedanstående villkor: 1. Tillbyggnaden ska utföras i enlighet med de ritningar och den situationsplan som bifogas beslutet. Som tomtplats får endast den yta som markerats på bilaga 5 tas i anspråk. Bygg- och miljönämnden beslutar vidare att debitera sökanden, Said Nicolai Alavinasab, Nedre Badstuveien 11, 2208 Kongsvinger, en avgift om kr för den tid nämnden lagt ned på handläggningen av ärendet. Avgiften är satt i enlighet med den av kommunfullmäktige fastställda taxan för prövning och tillsyn enligt Miljöbalken. Upplysning om giltighetstid Åtgärden ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag detta beslut vinner laga kraft, annars upphör dispensen att gälla. Detta framgår av 7 kap 18 h Miljöbalken. Skälen för Bygg- och miljönämndens beslut Bestämmelser Fastigheten Bredvik 1:57 ligger inom Vänerns strandskyddsområde. Inom ett strandskyddat område får man inte uppföra nya byggnader. Man får inte heller utföra anläggningar eller anordningar om det hindrar eller avhåller allmänheten från att beträda ett område där den annars skulle ha fått färdas fritt (7 kap 15 Miljöbalken). Om det finns särskilda skäl får kommunen ge dispens från strandskyddsbestämmelserna (7 kap 18 b Miljöbalken). Dispens får ges endast om det är förenligt med strandskyddets syfte (7 kap 26 Miljöbalken). En dispens får förenas med villkor (16 kap 2 Miljöbalken).

7 (17) BMN 42 forts Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga förutsättningarna för allemansrättslig tillgång till strandområden och bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet på land och i vatten. Enligt en dom ett från Mark- och miljööverdomstolen (M ) beslutad förutsätter en dispensprövning en bedömning av hela tomtplatsens omfattning. Något hinder för att meddela en fullständig tomtplats i samband med dispensgivning av en byggnad eller anläggning inom en redan etablerad, men ännu inte tomtplatsbestämd fastighet finns därför inte. Bygg och miljönämndens bedömning Bygg- och miljönämnden bedömer att platsen för den planerade utbyggnaden redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att de saknar betydelse för strandskyddets syften. Platserna består av etablerad tomtmark. Att platsen på detta sätt tagits i anspråk utgör ett av de tillämpliga särskilda skälen som listas i 7 kap 18 c Miljöbalken. Bygg- och miljönämnden bedömer vidare att den planerade åtgärden inte strider mot strandskyddets syften eftersom området idag varken är allemansrättsligt tillgängligt eller av särskilt värde för växt- och djurlivet. I samband med dispensprövningen fastställs en tomtplats för hela fastigheten. Tomtplatsavgränsningen utgör, i detta fall, en formalisering av befintlig och redan ianspråktagen hemfridszon. Redogörelse för ärendet Said Nicolai Alavinasab har ansökt om dispens från strandskyddsbestämmelserna för tillbyggnad av huvudbyggnaden på fastigheten Bredvik 1:57. Tillbyggnaden består av en dryg 50 procentig utökning av boytan samt en altan på ca 48 kvadratmeter. Bygg- och miljönämnden har i samband med ärendets handläggning besökt platsen. Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar enligt Susanne Nordströms förslag. Upplysningar Tomtplats är det område där markägaren har rätt att hävda privat område, eller hemfridszon. Det innebär att allemansrätten inte gäller inom fastställd tomtplats. Länsstyrelsen Västra Götalands län ska kontrollera de strandskyddsdispenser som Åmåls kommun beviljar. Inom tre veckor från det att Länsstyrelsen får ta del av kommunens beslut ska myndigheten ta ställning till om det finns skäl att ta upp kommunens beslut till prövning. Tar Länsstyrelsen upp ärendet för prövning innebär det att dispensbeslutet inte vinner laga kraft. En annan möjlighet till att beslutet inte vinner laga kraft är att det överklagas. Påbörja inga åtgärder förrän beslutet vunnit laga kraft. Det delgivningskvitto som medföljer beslutet ska skrivas under och skickas tillbaka till Åmåls kommun.

8 (17) BMN 42 forts Upplysningar om giltighetstid Åtgärden ska påbörjas inom två år och avslutas inom fem år från den dag detta beslut vinner laga kraft, annars upphör dispensen gälla. Detta framgår av 7 kap 18 h Miljöbalken. Information om hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götalands län, se bilaga. Bilagor 1. Överklagandehänvisning 2. Situationsplan 3. Ritningar 4. Bild på befintlig byggnad 5. Tomtplatsavgränsning Protokollet skickas till Länsstyrelsen Västra Götalands län, Göteborg Said Nicolai Alavinasab, Nedre Badstuveien 11, 2208 Kongsvinger, Norge

9 (17) BMN 43 Dnr E Föreläggande om åtgärder på fastigheten Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 i Åmåls Kommun. Miljö- och hälsoskyddsinspektör Kent Gustawsson har upprättat en tjänsteskrivelse, Dnr E daterad bil Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden i Åmåls Kommun förelägger, med stöd av 26 kapitlet 6 Miljöbalken (MB) och hänvisning till 15 kapitlet 30 MB, Peter Andersson med personnummer att på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 Fröskogs Stom 1:72: 1. Ta bort den skräphög som syns på bifogade bilder (bilaga 1) och karta (bilaga 2). Materialet ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt. 2. Ta bort den skrotbil som syns på bifogad bild (bilaga 3) och karta (bilaga 2). Bilen ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt. 3. Ta bort den skrotbil som syns på bifogad bild (bilaga 4) och karta (bilaga 2). Bilen ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt. 4. Ta bort den skrotade lastbil som syns på bifogad bild (bilaga 5). Lastbilen ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt. Åtgärderna ska vara utförda senast två månader efter det att beslutet vunnit laga kraft. Åtgärderna ska utföras på ett sådant sätt att naturmiljön inte kommer till skada. Material och skrotbilar ska tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt vilket t.ex. innebär transport till Östby miljöstation respektive auktoriserad bilskrot. Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av 26 kapitlet 21 MB att Peter Andersson med personnummer : 5. senast två veckor efter det att åtgärderna i punkt 1-4 ska vara färdiga, ska skicka in bilder som styrker att föreläggandet utförts på ett tillfredställande sätt. Bilderna ska skickas till Miljöenheten, Åmåls Kommun, Box 62, Åmål.

10 (17) BMN 43 forts Bygg- och miljönämnden beslutar med stöd av 26 kapitlet 14 MB att förena punkt 1-4 i föreläggandet med nedanstående viten: Punkt 1 vid vite av kr. Punkt 2 vid vite av kr. Punkt 3 vid vite av kr. Punkt 4 vid vite av kr. Redogörelse för ärendet Den 13/ fick bygg- och miljönämnden i Åmåls kommun en anmälan om nedskräpning på fastigheten Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 Vid besök på fastigheten kunde vi konstatera att flera nedskräpande föremål placerats utanför den bostadsfastigheten som Peter Andersson bor på. Peter Andersson har sagt till kommunen att skräphögen ska betraktas som en experimentell kompost. Under ärendets handläggning har han dock vid upprepade tillfällen blivit uppmanad att ta bort både skräphög och skrotbilar eftersom de utgör nedskräpning. Detta beslut är en formalisering av dessa uppmaningar. Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar enligt Kent Gustawssons förslag. Skälen för Bygg- och miljönämndens beslut Bestämmelser Fastigheten Fröskogs Stom 1:58 är taxerad som specialenhet och ägs av Åmåls kommun. Fastigheten Fröskogs Stom 1:72 är taxerad som småhusenhet och ägs av Åmåls kommun. I enlighet med 15 kapitlet 30 MB får man inte skräpa ner på en plats som allmänheten har tillträde till. Bygg- och miljönämnden har tillsyn över att bestämmelserna i 15 kapitlet 30 MB efterlevs i Åmåls kommun. I 26 kapitlet MB regleras hur tillsynen får bedrivas. Bland annat anges att tillsynsmyndigheten ska kontrollera efterlevnaden av MB samt vidta de åtgärder som behövs för att åstadkomma rättelse om balkens bestämmelser har överskridits. Tillsynsmyndigheten får för detta ändamål, meddela de förelägganden och förbud som behövs för att MB, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Tillsynsmyndigheten får även förelägga den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd vilken det finns bestämmelser om i MB, att lämna de uppgifter och handlingar som behövs för tillsynen. Beslut om föreläggande får förenas med viten. Nämndens ställningstagande Bygg- och miljönämnden konstaterar att nedskräpning skett på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72. Fastigheterna är tillgängliga för allmänheten och eftersom åtgärden strider mot bestämmelserna i 15 kapitlet 30 MB, finner nämnden det motiverat att förelägga om åtgärder för att städa upp nedskräpningen.

11 (17) BMN 43 forts Upplysningar Detta beslut har förenats med ett vite till ett sammanlagt värde av kr. Vitet döms ut efter särskild domstolsprövning och endast i de fall föreläggandet inte uppfyllts inom angiven tid. Utdömda viten tillfaller staten. Om en fastighetsägare väljer att inte genomföra de åtgärder bygg- och miljönämnden ålägger honom i ett föreläggande kan nämnden komma att fatta beslut om nytt föreläggande och förena detta med ett löpande vite. Nämnden kan som alternativ välja att ansöka om att Kronofogdemyndigheten verkställer nämndens beslut. Hur man överklagar Detta beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götalands län enligt bifogad besvärshänvisning (bilaga 6). Bilaga: Bilaga 1, bilder på skräphög Bilaga 2, karta över Fröskogs Stom 1:58 och Fröskogs Stom 1:72 med ungefärliga markeringar av överträdelsernas lokaliseringar Bilaga 3, bild skrotbil 1 Bilaga 4, bild skrotbil 2 Bilaga 5, bild skrotad lastbil Bilaga 6, besvärshänvisning Protokollet skickas till Peter Andersson, personnummer

12 (17) BMN 44 Dnr E Anmälan om åtalsprövning för nedskräpning på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72, Åmåls kommun Miljö- och hälsoskyddsinspektör Kent Gustawsson har upprättat en tjänsteskrivelse, Dnr E daterad bil Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden i Åmåls kommun anmäler, i enlighet med 26 kap 2 Miljöbalken (MB), överträdelser av 15 kapitlet 30 MB på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 i Åmåls kommun. Överträdelsen gäller skräphög, skrotbilar och skrotlastbil. Åtgärderna är straffsanktionerade i enlighet med 29 kap 7 MB. Personuppgifter Person som anmälan avser: Peter Andersson Adress: Pensionatsvägen 10 Postadress: Fengersfors Fastighetsbeteckning: Fröskogs Stom 1:30 Personnummer: Telefon: Avvikelse/åtgärd som föranleder anmälan Peter Andersson har skräpat ner på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 som ligger intill den bostadsfastighet Peter Andersson hyr. Nedskräpningen består av en skräphög bl.a. innehållande gipsskivor, TV, CD-spelare, däck, färgburkar, ihopknutna påsar osv, samt två skrotbilar och en skrotad lastbil. Peter tillstår att materialet är hans och att det är han som har placerat det på de respektive platserna. Författningsbestämmelse som enligt nämnden är lämplig 29 kap 7 MB Vid behov av kompletterande uppgifter Kontaktperson: Kent Gustawsson Telefon: E-post: kent.gustawsson@amal.se

13 (17) BMN 44 forts Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar enligt Kent Gustawssons förslag. Redogörelse för ärendet Den 13/ fick Bygg- och miljönämnden i Åmåls kommun en anmälan om nedskräpning på fastigheterna Fröskogs Stom 1:59 respektive Fröskogs Stom 1:72. Vid besök på fastigheten kunde vi konstatera att flera nedskräpande föremål placerats utanför den bostadsfastigheten som Peter Andersson bor på. Bilaga 1. Karta på fastigheterna Fröskogs Stom 1:58 respektive Fröskogs Stom 1:72 med markeringar för de ungefärliga platserna för skräphög respektive skrotbilar och skrotad lastbil. 2. Bilder på skräphög, skrotbilar och skrotad lastbil. Protokollet skickas till Riksenheten för miljö- och arbetsmiljömål, enheten i Göteborg, Box 87, GÖTEBORG

14 (17) BMN 45 Ersättare för delegater i delegationsordningen Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att i redovisade ärenden/ärendegrupper i delegationsordningen utse planingenjören och bygglovsadministratören som permanent ersättare för delegaten BI bygglovsingenjör. Beslut som fattas med stöd av delegering från nämnden ska anmälas vid nästkommande nämndsammanträde.

15 (17) BMN 46 Budget Enhetschef Carl-Gustav Bergenholtz redovisade bygg- och miljönämndens budget. Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

16 (17) BMN 47 Delegationsbeslut Föredrogs förteckningar över delegationsbeslut för tillväxtenheten och miljöenheten. Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna.

17 (17) BMN 48 Bygg- och miljönämndens driftbudget för 2016 Förslag till beslut Bygg- och miljönämnden godkänner förslag till driftbudget för år 2016 uppgående till kronor Sammanfattning Bygg- och miljönämndens driftbudget för 2016 uppgår 152 tkr vilket inte innebär någon förändring jämfört med driftbudgeten för Bakgrund Enheter Förändring Bygg- och miljönämnden Summa tkr Förvaltningens/enhetens ståndpunkt Inga förändringar finns att ta hänsyn till Ekonomiska konsekvenser Beslutet innebär inte några ekonomiska konsekvenser för styrelsen Måluppfyllelse Beslutet överensstämmer med det strategiska utvecklingsområdet Samverkan och service och det strategiska målet En effektiv verksamhet, professionellt bemötande och hög kvalitet ska prägla våra verksamheter. Enligt kommunallagen (SFS 1991:900) ska plan för verksamhet och ekonomi upprättas så att resurserna används på rätt sätt. Bygg- och miljönämndens beslut Bygg- och miljönämnden beslutar enligt förslag. Protokollet skickas till Kommunstyrelsen