SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden

Transkript

1 Socialnämnden Sammanträdesdatum Plats och tid Lokal Nissan, Danska vägen Gislaved, kl Beslutande Övriga deltagande Utses justera Bengt Petersson (C) Lis Melin (M) PG Risberg (M) Jolanta Andersson (M) Linda Strömblad (C) Börje Malmborg (KD) Bertil Brodén (FP) ersätter Inga-Maj Lennartsson (FP) Henric Hjelm (MP) Ylva Samuelsson (S) Pelle Gullberg (S) ersätter Kjell Thelin (S) Lena Åsberg (S) Ture Andersson (S) Jessica Flod Malmgren (S) Henrik Linde (S) Lena Sundqvist, st.f. socialchef Sara Landerholm, nämndsekreterare/utvecklingsledare Susanna Olsen, enhetschef, Sandra Junered, intregrationshandläggare, Amra M Salihovic, integrationssamordnare, Mats Valsten, enhetschef, 26 Anders Ivar, programområdeschef individ- och familjeomsorgen, 26 Ulrika Dagård, projektledare Medborgardialog, 29 Marie Lackenbauer, programområdeschef vård och omsorg, 30 Lena Åsberg (S) Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare. Sara Landerholm Paragrafer Ordförande Bengt Petersson (C) Justerande... Lena Åsberg (S) Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Socialnämnden Sammanträdesdatum Paragrafer Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Underskrift. Datum för anslags nedtagande

2 (18) Sn 24 Dnr: SN Integrationsbokslut 2013 Integrationsbokslutet är ett mål- och utvärderingsdokument där samverkansparterna i den lokala överenskommelsen för flykting- och integrationsfrågor årligen gemensamt utformar och prioriterar mål för årets integrationsinsatser. Målen delas upp i verksamhetsmål och organisationsmål. I Integrationsbokslutet redovisas också mål för nästkommande år. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 27 februari 2014 Integrationsbokslut 2013 daterat den 18 februari 2014 lägga informationen till handlingarna. Expedieras till: Enhetschefen arbetsmarknadsorganisationen

3 (18) Sn 25 Dnr: SN Flyktingmottagning 2013, information från AMO. Under 2013 togs sammanlagt 200 individer emot i Gislaveds kommun, samtliga vuxna (20-64 år) omfas av etableringsreformen. Ett aktivt arbete påbörjades med bosätta nyanlända utanför Gislaveds tätort vilket blev en bidragande faktor till människor som blev erbjudna bosättning i kommunen valde tacka nej till erbjuden bostad. Därutöver upptäcktes ett ökat antal bosättningsförfrågningar för individer som förbrukat en stor del av sin etableringstid, som totalt är två år, och inte blivit kommunplacerade ännu. För kunna uppfylla åtagandet som kommunen har gentemot Länsstyrelsen i avtalet om flyktingmottagande påbörjades ett mer omfande arbete med mottagning av s.k. kvotflyktingar. Numera finns väl utarbeta rutiner kring mottagning av kvotflyktingarna tillsammans med övriga aktörer inom ramen för den lokala överenskommelsen kring flykting- och integrationsfrågor. Statsbidraget Under 2013 har totalt kr betalats ut till kommunen i schablonersättning. Från och med 1 januari 2014 sker stora förändringar vad gäller statlig ersättning för mottagandet av nyanlända då grundersättningen halveras och schablonersättningen blir prestationsbaserad. Integrationsfrämjande projekt Under 2013 har integrationsteamet arbetat främst i fyra olika projekt som vi identifierat behov av och som bedöms vara integrationsfrämjande. Arbete och/eller sysselsätning står i fokus för samtliga projekt. Framtidscentrum och Infra är de två projekt som avslutas under första halvåret, Båda projekten är finansierade med ESF-medel. Under året utvecklades projekten Välkomsten och Empowerment by mentorship som startat under fjärde kvartalet, Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 26 februari 2014 Årsrapport flyktingmottagningen 2013, lägga informationen till handlingarna. Expedieras till: Enhetschefen arbetsmarknadsorganisationen Programområdeschefen individ- och familjeomsorgen

4 (18) Sn 26 Dnr: SN Utredning och förslag - socialpsykiatrins lokaler och verksamhet. Framtida boendealternativ för personer med psykisk ohälsa Individ- och familjeomsorgen, enheten för psykisk ohälsa, har utrett hur den framtida boendesituationen ska se ut för de människor med psykisk ohälsa som behöver boende med personalstöd. Bakgrunden är bland annat konkretiserat mål för 2013 om "Nuvarande verksamhet i Moforsvillan flyttas till annan befintlig lokal. Genomför en konsekvensbeskrivning utifrån lägga föreskoleverksamhet vid Moforsvillan". Vid socialnämndens sammanträde, den 26 mars , beslutade nämnden ställa sig bakom förvaltningens förslag inrätta två boenden enligt trapphusmodell, översända lokalprogrammet till kommunstyrelsen med en begäran om tilläggsanslag för drift motsvarande ca tkr samt ge socialförvaltningen i uppdrag utifrån kommunfullmäktiges beslut i ärendet återkomma med förslag på genomförande. Kommunstyrelsen gav vid sammanträdet den 23 april 2013, 173, socialnämnden i uppdrag förbereda en kravspecifikation för två boenden i trapphusmodell i enlighet med socialnämndens förslag. Socialnämndens begäran om tilläggsanslag hanterades i det kommunövergripande budgetarbetet för Socialförvaltningen har utifrån nämndens och kommunstyrelsens beslut arbetat vidare med frågan. I december 2013 inkom underlag för trapphusboenden från hyresvärdar i Gislaveds kommun. Endast Gislavedshus AB svarade på förfrågan. De erbjuder två trapphusboenden, ett på Traststigen 9 där de erbjuder en hel fastighet och ett på Månsgatan där de erbjuder några lägenheter i markplan som inte hänger samman. Förvaltningen arbetar vidare med alternativet Traststigen 9, då det bedöms vara det bästa alternativet. Förvaltningen har erbjudit alla boende ett samtal tillsammans med närstående och företrädare, då en flytt till ett annat boende har väckt mycket reaktioner. I samband med planerna har blivit kända ser det ut som några kommer välja annat boende, i två fall är särskilt boende inom vård och omsorg aktuellt, i ett fall ett eget boende med boendestöd. Detta skulle innebära det i nuläget endast finns behov av ett trapphusboende och då troligtvis ett serviceboende enligt LSS. Förvaltningen arbetar vidare med förutsättningarna för ett sådant boende. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 26 februari 2014 Brev från förvaltare för två boende i Moforsvillan, inkommet den 26 februari 2014 Kommunstyrelsen den 23 april 2013, 173 Socialnämnden den 26 mars 2013, 43 Socialnämnden den 29 augusti 2012, 128

5 (18) Sn 26 forts. ge förvaltningen i uppdrag utifrån tidigare uppdrag från socialnämnden och kommunstyrelsen arbeta vidare med planeringen för gruppbostad i trapphusmodell för personer med psykisk ohälsa med intentionen om ett trapphusboende, samt ge förvaltningen i uppdrag besvara inkommet brev från förvaltare för två boende i Moforsvillan. Expedieras till: Socialchefen Programområdeschefen IFO Enhetschefen psykisk ohälsa

6 (18) Sn 27 Dnr: SN Mål och handlingsplan e-hälsa. Som ett led i arbetet förbättra och säkra kvaliteten i socialtjänsten har regeringen och SKL (Sveriges kommuner och landsting) gjort årliga överenskommelser sedan 2010 om Stöd till en evidensbaserad praktik för god kvalitet inom socialtjänsten, så även för Hälsosatsningen i överenskommelsen syftar till skapa nytta för invånare, personal och beslutsfare genom utveckla insatser, verktyg och processer inom socialtjänsten och vård- och omsorg med stöd av ny teknik, så rätt person kan nå rätt information vid rätt tillfälle. Även för 2014 finns möjlighet för regionen via SKL söka stimulansmedel för fortsätta bedriva det gemensamma utvecklingsarbetet på ett samordnat sätt. Stimulansbidraget ska användas till gemensamma projekt och aktiviteter i länet i syfte nå samtliga mål för den nationella överenskommelsen. Stimulansmedlen som kan sökas utgör för kommunerna i Jönköpings län tillsammans kr för verksamhetsutveckling genom gemensamma projekt, och för samordnare kr. Stimulansmedlen ska användas så de kommer enskilda vård- och omsorgsgivare till del. Satsningen är också en del av arbetet med uppnå målen i den Digitala agendan. Målet för satsningen 2014 är en fortsättning på satsningen för Målen för 2014, varav det sista är ett koncept för en konkretisering av inriktningen, är öka: användningen av e-tjänster inom socialtjänsten för stödja och underlätta för den enskilde samt effektivisera verksamheten. andelen av berörd personal inom socialtjänsten som har tillgång till säker roll- och behörighetsidentifikation. andelen av berörd personal inom socialtjänsten som kan dokumentera och komma åt information mobilt användningen av NPÖ, både kunna ta del av och tillgängliggöra information. andelen digitala trygghetslarm, i förhållande till antalet trygghetslarm som kommunen beviljar. andelen kommuner som beslutat om mål och handlingsplaner för etablera och finansiera ett koncept för trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik. Konceptet inkluderar bl.a. digitala trygghetslarm, tele- och videokommunikation, sensorer i hemmet, ett mobilt arbetssätt samt övriga e-tjänster för trygghet, service och delaktighet. Mål med konceptet är de som till följd av ålder eller av andra skäl har en funktionsnedsättning, ska få bättre möjligheter bo kvar i sin hemmamiljö, få stöd till egenvård och bättre hälsa samt stöd till forts aktivt och socialt liv. Ett av de grundkrav som ställs för erhålla medel är Varje kommun i länet visar ett beslut från relevant nämnd eller styrelse om påbörja processen etablera konceptet service och delaktighet i hemmet genom digital teknik, inklusive övergå till digitala trygghetslarm.

7 (18) Sn 27 forts. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott den 19 februari 2014, 15 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 6 februari 2013 Missiv Förslag till beslut avseende stimulansmedel ehälsa 2014 daterat den 4 februari 2014 Projektplan Gislaveds Kommun Trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik daterad den 24 januari 2014 påbörja processen med etablera konceptet Trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik, samt ge förvaltningen i uppdrag ta fram en långsiktig plan för finansiering, organisation och samverkan inom området ehälsa och därmed påbörja processen med etablera konceptet trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik. Expedieras till: Regionförbundet Utvecklingsledarna IT Socialförvaltningens ledningsgrupp Medicinskt ansvarig sjuksköterska

8 (18) Sn 28 Dnr: SN Revidering av riktlinjer för social dokumentation inom socialförvaltningen Social dokumentation är den information som personalen skriver, i samband med utförandet av den hjälp och det stöd som den enskilde har beviljats enligt SoL (Socialtjänstslagen) och LSS (Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade). Dokumentationen innebär en säkerhet både för den enskilde och för personal. Dessa riktlinjer är en revidering av de tidigare antagna riktlinjerna från Riktlinjerna omfar nu alla verksamheter inom socialförvaltningen, således inbegriper detta nu även individ- och familjeomsorgens verksamhet. Innehållet i de reviderade riktlinjerna är uppdelade på fler rubriker än tidigare och har hänvisningar till gällande lagstiftning. De reviderade riktlinjerna har varit ute på remissrunda i verksamheterna, och synpunkter har inhämtats innan det slutgiltigt har sammanställts. Riktlinjerna innefar: Varför och för vem sker dokumentationen? Vår verksamhet styrs av lagar Från biståndsbeslut till genomförandeplan Vem får läsa? Separat dokumentation inom HSL och SOL Förvaring av dokumentationen Signering och ändring i dokumentationen Vid sammanträdet redovisar förvaltningen några förslag på förtydliganden i riktlinjerna. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott den 19 februari 2014, 14 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 9 januari 2014 Riktlinjer för social dokumentation daterade den 6 mars 2014 anta riktlinjerna för social dokumentation, med förvaltningens förslag på förtydliganden som redovisas vid sammanträdet. Expedieras till: Utvecklingsledare IT Socialförvaltningens samtliga chefer

9 (18) Sn 29 Dnr: SN Utbildning medborgardialog. Projektledaren för Medborgardialog informerar om handboken för medborgardialog samt Handlingsplan för Gislaveds Kommuns arbete med medborgardialog. Handboken för medborgardialog är ett resultat av Gislaveds kommuns projekt medborgardialog som pågick under åren 2012 och Projektets främsta uppdrag har varit genomföra dialogaktiviteter och pröva olika metoder för medborgardialog och med utgångspunkt från de erfarenheterna besluta om principer för medborgardialog i Gislaveds kommun, samt producera en handbok. Handboken ska fungera som ett navigeringsverktyg och inte en färdig mall. Syftet med handlingsplanen är beskriva och förtydliga hur Gislaveds kommuns nämnder och förvaltningar ska arbeta med medborgardialog och dialogaktiviteter med utgångspunkt från Gislaveds kommuns principer och riktlinjer för medborgardialog som finns beskrivna i handboken. Handlingsplanen beskriver hur och när kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och nämnderna ska planera/genomföra sitt arbete med medborgardialog, vilka roller och ansvarsområden olika funktioner har, samt vilka mål som ska uppnås och vilka insatser som ska göras. Beslutsunderlag Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 26 februari 2014 Handbok för medborgarversion i Gislaveds kommun Handlingsplan för Gislaveds kommuns arbete med medborgardialog daterad den 13 augusti 2013 lägga informationen till handlingarna.

10 (18) Sn 30 Dnr: SN Mål och budget 2014 med utblick Förslag på åtgärder inom programområde vård och omsorg för finansiering av 1,9 miljoner kr. Socialnämnden fade den 28 augusti 129 och den 30 oktober 165 beslut om kostnadsminskningar inom socialnämndens ansvarsområde ska genomföras. Besluten fades enligt förvaltningens förslag i mål och budget 2014 och i förvaltningens utredning angående vårdbostäder och demenscentra utifrån socialnämndens beslut den 28 augusti. Kommunfullmäktige fastställde den 20 november socialnämndens ram för 2014 och utblick (kommunfullmäktige den 20 november 2013, 134), vilket innebär förändringar för socialnämndens budget, framförallt inom programområde vård och omsorg samt flera utredningsuppdrag. Nämnden beslutade, efter kommunfullmäktiges beslut, den 28 november 2013 ge förvaltningen i uppdrag genomföra de utredningsuppdrag som socialnämnden enligt kommunfullmäktiges beslut den 20 november ska genomföra. Förvaltningen fick bland annat i uppdrag återkomma till nämnden enligt nedan: utifrån kommunfullmäktiges beslut den 20 november ge förvaltningen i uppdrag återkomma till nämnden med förslag på hur de 1,9 miljoner som kommunfullmäktige beslutade nämnden ska finansiera med åtgärder inom programområde vård och omsorg ska finansieras. Förvaltningens förslag på åtgärder inom programområde vård och omsorg för finansiering av 1,9 miljoner: Det finns idag totalt 29 vårdbostäder på Östergården varav 8 lägenheter för personer med demenssjukdom, Ekekullen. Antalet vårdbostäder föreslås anpassas till 21 vårdbostäder varav 6 lägenheter för personer med demenssjukdom. Ur praktisk synvinkel innebär detta Ekekullen vilar alternativt kan användas för andra ändamål. Gruppboendet flyttar till annan lämplig del av Östergården där verksamheten kan fortsätta som tidigare. Denna åtgärd finansierar återstående 1,9 miljoner kr. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott den 19 februari 2014, 13 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 13 februari 2014 Socialnämnden den 28 november 2013, 177 Kommunfullmäktige den 20 november 2013, 134 Socialnämnden den 30 oktober 2013, 165 finansiering av 1,9 miljoner kronor sker genom anpassningar av vårdbostäder på Östergården, enligt förvaltningens förslag. Expedieras till: Socialförvaltningens ledningsgrupp Ekonomerna vid socialförvaltningen

11 (18) Sn 31 Dnr: SN Samverkansavtal, Barnahus i Jönköpings län. Socialnämnden beslutade den 6 juni 2013 om ställa sig bakom ett inrättande av Barnahus i Jönköpings län tillsammans med landstinget och länets kommuner. Vid detta tillfälle var investeringskostnaden för Gislaveds kommun beräknad till kr och en årlig kostnad på kr. Vid samma tillfälle fick förvaltningschefen i uppdrag teckna samverkansavtalet. Förutsättningarna för verksamhetens genomförande är oförändrat men under resans gång har den ursprungliga tanken kring lokaliseringen fått ändras. Barnahuset kommer nu vara lokaliserat till Hälsans hus, Jönköpings kommun. Beräknad start är april 2014 med planerad invigning den 5 maj. Ändringen av lokaler har medfört något större lokalyta, behov av viss ombyggnad för skapa tillgänglighet, och hyran blir därför något högre än beräknat. Personalkostnaden för kommunerna blir också något högre än i ursprungligt underlag, Två socialsekreterare är nu anställda på 50% vardera. Konsekvensen för Gislaveds kommun blir utifrån detta, oförändrad investeringskostnad men en ökad årlig kostnad, beräknad till kr/år. Kostnadsökningen kan finansieras inom programområdet individ och familjeomsorgs ordinarie budget. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott den 19 februari 2014, 12 Socialförvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 12 februari 2014 Samverkansavtal Barnahus Jönköpings län, daterat den 31 augusti 2013 Socialnämnden den 12 juni 2013, 103 lägga informationen till handlingarna. Expedieras till: Socialchefen Programområdeschef för individ och familjeomsorg Enhetschefen barn och familj Ekonomerna vid socialförvaltningen

12 (18) Sn 32 Dnr: SN Rapport från socialnämndens kontaktpolitiker 2014 Ledamöterna har inga möten eller aktiviteter inom kontaktpolitikerverksamheten informera om sedan senaste nämndsammanträdet den 10 februari 2014

13 (18) Sn 33 Dnr: SN Protokoll delges nämnden. Protokoll delges nämnden från sociala utskottet och lägga protokollen till handlingarna.

14 (18) Sn 34 Dnr: SN Delegeringsbeslut. Se bifogad bilaga. lägga delegeringsbesluten till handlingarna.

15 (18) Sn 35 Dnr: SN Ordförandebeslut Se bifogad bilaga. Att lägga ordförandebeslutet till handlingarna

16 (18) Sn 36 Dnr: SN Domar från förvaltningsdomstolar. Socialnämnden tar del av inkomna domar från förvaltningsdomstolar under riden lägga domarna till handlingarna.

17 (18) Sn 37 Dnr: SN Anmälningsärenden. Information delges nämnden från: Inspektionen för vård och omsorg Patientnämndens Årsrapport 2013 Landstingets upphandlande organisation Länsstyrelsen Årsrapport för Gentjänsten i Anderstorp Inkomna skrivelser till förvaltningen lägga anmälningsärendena till handlingarna. Expedieras till:

18 (18) Sn 38 Dnr: SN Socialnämnden - övrigt. Ställföreträdande socialchef informerar om förvaltningsaktuell information. lägga informationen till handlingarna.