(Uppdaterad )

Transkript

1 Bilagor till Kommunfullmäktiges i Lund protokoll 2012 Nr KOMMUNFULLMÄKTIGES I LUND SAMMANTRÄDE DEN 1 MARS 2012 (Uppdaterad )

2 Kommunfullmäktige Föredragningslista (2) Föredragningslista Kommunfullmäktige i Lund sammanträder i Stadshallen torsdagen den 1 mars kl Följande ärenden ska behandlas: 1. Anmälningar bilaga 2. Valärenden bilaga 16, sid 1 3. Åtgärder för att få budget 2012 i balans bilaga 17, sid 7 4. Lars Bergwalls (C) och Börje Hanssons (C) skrivelse Mer närproducerad mat och bättre förutsättningar för småföretag vid offentlig upphandling i Lunds kommun bilaga 18, sid 27 Motioner 5. Björn Abelssons (S), Solveig Ekström-Perssons (S) och Anders Almgrens (S) motion Kommunal strategi för energieffektivisering och energihushållning bilaga 19, sid Hans-Olof Anderssons (SD), Ted Ekeroths (SD) och Bo Kjellbergs (SD) motion angående förbättring av gatuunderhållet i Dalby bilaga 20, sid 59 Interpellationer 7. Rolf Englessons (MP) interpellation ställd till kommunalrådet Mats Helmfrid (M) angående framtidens transporter (bordlagt ärende) bilaga 21, sid Sven-Bertil Perssons (DV) interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Mats Helmfrid (M) om uppföljning av klimatmålen (bordlagt ärende) bilaga 22, sid Lena Fällström (S) och Solveig Ekström-Perssons (S) interpellation ställd till tekniska nämndens ordförande Ronny Johannessen (M) angående utbildning och certifiering av chaufförer bilaga 23, sid 75 Postadress Besöksadress Telefon vx Telefax Internetadress e-post Box 41 Rådhuset, Stortorget lunds.kommun@lund.se Lund

3 Föredragningslista 2 (2) Frågor 10. Eventuellt inkomna frågor Medborgarförslag 11. Medborgarförslag angående cykelskyltning bilaga 24, sid Medborgarförslag Se möjligheterna med kommunal badplats i natursköna Tvedöra bilaga 25, sid Medborgarförslag Inrättande av ett kommunalt byggbolag bilaga 26, sid Medborgarförslag angående ny inriktning av planarbete för Revingeby bilaga 27, sid 99

4 Förteckning över anmälningar till kommunfullmäktiges sammanträde den 1 mars 2012 Medborgarförslag gällande vattenrutschbana på Dalbybadet, Dnr KF 2011/0113 Kultur- och fritidsnämndens beslut Att i sista meningen under sammanfattning på sidan 1 samt i sista meningen på sidan 2 i förvaltningens tjänsteskrivelse, ska ordet eventuella strykas. Att uppdra till förvaltningen att när det blir aktuellt med en upprustning av Dalbybadet utreda möjligheten att anlägga en vattenrutschbana inom anläggningen. Detaljplan för Billegården 21 i Lund, Lunds kommun. Samråd, Dnr KF 2010/0292 Regeringen/Miljödepartementets beslut att avslå överklagandet. Granskning av kultur- och fritidsnämndens upphandlingsförfarande avseende upphandling av offentlig konst, Dnr KS 2012/0103 Kommunrevisionens granskningsrapport Områdesbestämmelser för Flyingeområdet, Lunds kommun, Hemställan, Dnr KS 2010/0602 Underrättelse/lagakraftbevis daterat Detaljplanen har vunnit lagakraft Detaljplan för Billegården 21 i Lund, Lunds kommun, Dnr KS 2010/0292. Underrättelse/lagakraftbevis daterat Detaljplanen har vunnit lagakraft Handlingarna finns tillgängliga på kommunkontoret, Stortorget 7, Lund

5 Bilaga 17

6

7 LUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Valberedningen Jakob Green Werkmästers (S) avsägelse av uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden Dnr KF 2011/0158 Beslutsunderlag Jakob Green Werkmästers (S) avsägelse inkommen den 17 november 2011 Valberedningens beslut den 29 november 2011, 31 Valberedningens beslut den 10 januari 2012, 2 Valberedningens beslut att föreslå kommunfullmäktige att befria Jakob Green Werkmäster (S) från uppdraget att utse May Hatom Rushid (S), Örnvägen 24 lgh 1102, Lund, till ny ersättare i kultur- och fritidsnämnden efter Jakob Green Werkmäster (S), att tjänstgöra efter Jon Helgason (S), för tiden till och med utgången av år Bilaga 16

8 LUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Valberedningen Robert Svenssons (S) avsägelse av uppdrag som ersättare i barn- och skolnämnd Lund öster Dnr KF 2011/0158 Beslutsunderlag Robert Svenssons (S) avsägelse inkommen den 17 november 2011 Valberedningens beslut den 29 november 2011, 32 Valberedningens beslut den 10 januari 2012, 3 Valberedningens beslut att föreslå kommunfullmäktige att befria Robert Svensson (S) från uppdraget att utse Ludvig Mertel (S), Idalavägen 43 F, Veberöd, till ny ersättare i barnoch skolnämnd Lund öster efter Robert Svensson (S), att tjänstgöra efter Margareth Hansson (S), för tiden till och med utgången av år Bilaga 16

9 LUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Valberedningen Fredrik Åkermans (MP) avsägelse av uppdrag som ersättare i utbildningsnämnden Dnr KF 2012/0019 Beslutsunderlag Fredrik Åkermans (MP) avsägelse inkommen den 23 januari Valberedningens beslut att föreslå kommunfullmäktige att befria Fredrik Åkerman (MP) från uppdraget Bilaga 16 att utse Jannika Badin (MP), Kämnarsvägen 39 H, Lund, till ny ersättare i utbildningsnämnden efter Fredrik Åkerman (MP), för tiden till och med utgången av år

10 LUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Valberedningen Emma Gyllanders (MP) avsägelse av uppdrag som ledamot i utbildningsnämnden Dnr KF 2012/0023 Beslutsunderlag Emma Gyllanders (MP) avsägelse inkommen den 27 januari Valberedningens beslut att föreslå kommunfullmäktige att befria Emma Gyllander (MP) från uppdraget Bilaga 16 att utse Anders Ebbesson (MP), Reallinjen 11, Lund, till ny ledamot i utbildningsnämnden efter Emma Gyllander (MP), för tiden till och med utgången av år

11 LUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Valberedningen Val av huvudmän i Sparbanksstiftelsen Öresund, sydvästra Dnr KF 2012/0006 Sammanfattning För tre av de huvudmän i Sparbanksstiftelsen Öresund, sydvästra Skåne, som enligt reglementet ska utses av Lunds kommun, utgår mandatperioden i och med att stiftelsestämman hållits år Dessa huvudmän är: Karl-Axel Axelsson (M) (omval möjligt) Kjell Boije (S) (omval möjligt) Birgitta Kuylenstierna Nadel (MP) (omval ej möjligt p.g.a. 12-årsregeln) Beslutsunderlag Sparbanksstiftelsen Öresund, sydvästra Skånes skrivelse daterad den 17 januari Valberedningens beslut att bordlägga valet av huvudman efter Birgitta Kuylenstierna Nadel (MP) att föreslå kommunfullmäktige att use Karl-Axel Axelsson (M), Arkivgatan 25 B, Lund, till huvudman i Sparbanksstiftelsen Öresund, sydvästra Skåne för tiden till och med stiftelsestämman år att utse Kjell Boije (S), Skarpskyttevägen 30 D, Lund till huvudman i Sparbanksstiftelsen Öresund, sydvästra Skåne för tiden till och med stiftelsestämman år Bilaga 16

12 6

13 Lunds kommun 7 Sammanträdesprotokoll 1 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Bilaga Åtgärder för att få budget 2012 i balans Dnr KS 2012/0076 Sammanfattning Den ekonomiska utvecklingen för kommunen ser för närvarande bekymmersam ut. Bokslutsprognosen för 2011 pekar på ett negativt resultat som enligt lagstiftningen ska återställas inom tre år. Kommunfullmäktige fastställde i juni månad i fjol budgeten för Under sommaren försämrades de ekonomiska förutsättningarna vilket har lett till nedrevideringar av skatteunderlagsprognoserna för den kommunala sektorn. Med nuvarande bedömningar finns det en uppenbar risk att resultatet för 2012 blir negativt. Den svaga utvecklingen av skatteunderlaget försämrar även förutsättningarna för den kommande planeringsperioden Kommunstyrelsens arbetsutskott har därför diskuterat den ekonomiska situationen och föreslår att åtgärder vidtas för att få budget 2012 i balans. Beslutsunderlag Kommunkontorets tjänsteskrivelse 24 januari Yrkanden Mats Helmfrid (M), Tove Klette (FP), Torsten Czernyson (KD) och Lars Bergwall (C) yrkar i enlighet med kommunkontorets förslag med det tillägget att de två att-satserna i förslaget som kommunstyrelsen själv skall besluta om skall gälla under förutsättning av att kommunfullmäktige beslutar enligt 3:e och 4:e att-satsen ovan samt att ärendet inför kommunfullmäktiges behandling skall kompletteras med protokoll från MBL-förhandling samt barnkonsekvensanalys. Emma Berginger (MP) yrkar i första hand att ärendet skall återremitteras till kommunkontoret för att återkomma efter MBL-förhandling och med en barnkonsekvensanalys, i andra hand yrkas att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att reducera utbildningsnämndens budgetram för 2012 med 14,0 Mkr att öka socialnämndens budgetram för 2012 med 14,0 Mkr att reducera reserverade medel på finansförvaltningen för 2012 med 5,5 Mkr att på finansförvaltningen för 2012 budgetera 16,8 Mkr i förväntade överskott från avslutade exploateringsområden under 2012 att öka budgeterade finansiella intäkter för 2012 med 8,5 Mkr att minska budgeterade räntekostnader för 2012 med 1,0 Mkr Justerare Utdragsbestyrkande

14 Lunds kommun 8 Sammanträdesprotokoll 2 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Bilaga 17 att reducera budgeterade skatteintäkter för 2012 med 58,0 Mkr att öka budgeterade statsbidrag för 2012 med netto 1,0 Mkr att uppdra åt kommunkontoret att senast till kommunfullmäktige komplettera ärendet med en barnkonsekvensanalys. Anders Almgren (S) och Hanna Gunnarson (V) yrkar att kommunstyrelsen skall föreslå kommunfullmäktige besluta att reducera utbildningsnämndens budgetram för 2012 med 14,0 Mkr att öka socialnämndens budgetram för 2012 med 14,0 Mkr att reducera reserverade medel på finansförvaltningen för 2012 med 2 Mkr att på finansförvaltningen för 2012 budgetera 16,8 Mkr i förväntade överskott från avslutade exploateringsområden under 2012 att öka budgeterade finansiella intäkter för 2012 med 8,5 Mkr att minska budgeterade räntekostnader för 2012 med 1,0 Mkr att reducera budgeterade skatteintäkter för 2012 med 58,0 Mkr att öka budgeterade statsbidrag för 2012 med netto 1,0 Mkr. att ärendet inför kommunfullmäktiges behandling skall kompletteras med protokoll från MBL-förhandling samt barnkonsekvensanalys. Mats Helmfrid (M) yrkar avslag på Emma Bergingers (MP) återremissyrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på Emma Bergingers (MP) återremissyrkande mot sitt eget yrkande om avslag på detsamma och finner att kommunstyrelsen avslår återremissyrkandet. Ordföranden ställer därefter proposition på yrkandena i sak och finner att kommunstyrelsen bifaller hans eget m.fl yrkande. Omröstning begärs. För att utröna vilket av återstående yrkanden som skall utgöra motförslag vid huvudvoteringen ställer ordföranden proposition på dessa och finner att kommunstyrelsen bifaller Anders Almgrens (S) m.fl yrkande som motförslag. Justerare Utdragsbestyrkande

15 Lunds kommun 9 Sammanträdesprotokoll 3 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Bilaga 17 Kommunstyrelsen godkänner därefter följande voteringsordning. Ja för bifall till Mats Helmfrids (M) m.fl yrkande. Nej för bifall till Anders Almgrens (S) m.fl yrkande. Omröstningen utfaller enligt följande. Mats Helmfrid (M), Christer Wallin (M), Göran Wallén (M), Tove Klette (FP), Carolina Nordbeck (FP), Lars Bergwall (C) och Torsten Czernyson (KD) röstar Ja. Anders Almgren (S), Björn Abelson (S), Jeanette Olsson (S) och Hanna Gunnarson (V) röstar Nej. Emma Berginger (MP) och Rolf Engelsson (MP) avstår från att rösta. Med 7 ja-röster mot 4 nej-röster och 2 som avstår beslutar således kommunstyrelsen i enlighet med Mats Helmfrids (M) m.fl yrkande. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att reducera utbildningsnämndens budgetram för 2012 med 14,0 Mkr, att öka socialnämndens budgetram för 2012 med 14,0 Mkr, att reducera nämndernas budgetramar för 2012 med 21,2 Mkr enligt fördelning i bilaga 1 till kommunkontorets tjänsteskrivelse, att fastställa beloppen för direkt skolpeng från och med 1 april 2012 i enlighet med bilaga 2 till kommunkontorets tjänsteskrivelse, att reducera reserverade medel på finansförvaltningen för 2012 med 5,5 Mkr, att på finansförvaltningen för 2012 budgetera 16,8 Mkr i förväntade överskott från avslutade exploateringsområden under 2012, att öka budgeterade finansiella intäkter för 2012 med 8,5 Mkr, att minska budgeterade räntekostnader för 2012 med 1,0 Mkr, att reducera budgeterade skatteintäkter för 2012 med 58,0 Mkr samt att öka budgeterade statsbidrag för 2012 med netto 1,0 Mkr. Kommunstyrelsen beslutar Justerare Utdragsbestyrkande

16 Lunds kommun 10 Sammanträdesprotokoll 4 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Bilaga 17 under förutsättning av att kommunfullmäktige beslutar enligt 3:e och 4:e attsatsen ovan att fastställa interkommunal ersättning från och med den 1 april år 2012 i enlighet med bilaga 3 till kommunkontorets tjänsteskrivelse samt att fastställa interkommunal pris från och med den 1 april 2012 för de konceptspecifika kostnaderna avseende International School of Lund Katedralskolan (ISLK) till kr per elev, Kommunstyrelsen beslutar därutöver att ärendet inför kommunfullmäktiges behandling skall kompletteras med protokoll från MBL-förhandling samt barnkonsekvensanalys. Reservationer Anders Almgren (S), Björn Abelson (S), Jeanette Olsson (S), Emma Berginger (MP), Rolf Englesson (MP) och Hanna Gunnarson (V) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. Följande skriftliga reservationer inges, Prot.Bil 45/ Protokollsanteckning Sven-Bertil Persson (DV): Instämmer i yrkandet från S och V. Beslut expedieras till: Kommunfullmäktige Kommunkontoret Akten Justerare Utdragsbestyrkande

17 0 Kommunkontoret Tjänsteskrivelse 1 (1) Ekonomiavdelningen Magdalena Titze magdalena.titze@lund.se Kommunfullmäktige Komplettering - Åtgärder för att få budget 2012 i balans Dnr KS 2012/0076 Enligt kommunstyrelsens beslut 1 februari 2012 ska ärendet inför beslut i kommunfullmäktige den 1 mars kompletteras med en barnkonsekvensanalys samt med protokoll från förhandling med de fackliga organisationerna enligt 11 Medbestämmandelagen. Förhandling i ärendet äger rum den 16 februari och protokollet distribueras så snart det är justerat. Barnkonsekvensanalys Innebär förslaget att barns och ungas bästa sätts i främsta rummet? Ja Nej Motivering: Budgeten redogör för kommunens övergripande finansiella förutsättningar och utgör beslutsunderlag för fullmäktige att fördela tillgängliga medel. Sedan fullmäktige fattade beslut om budget 2012 i juni 2011 har de ekonomiska förutsättningarna försämrats för såväl innevarande år som för den kommande planeringsperioden. Enligt lagstiftningen ska ett underskott återställas inom tre år. För att undvika ett eventuellt underskott föreslår kommunstyrelsen i detta ärende olika åtgärder för att få budgeten i balans. Reduceringen av nämndernas ramar minskar deras handlingsutrymme och kräver åtgärder. För att i möjligaste mån ta hänsyn till, bland annat, barns och ungas bästa utgör minskningen för de två barn- och skolnämnderna, utbildningsnämnden, socialnämnden samt vård- och omsorgsnämnden hälften av övriga nämnders minskning. Effekterna för det enskilda barnet syns först i nämndernas åtgärder och kan i detta skede inte bedömas på en kommunövergripande nivå. Postadress Besöksadress Telefon vx Telefax Internetadress e-post Box 41 Rådhuset, Stortorget lunds.kommun@lund.se Lund

18 11 Bilaga 17

19 12 Bilaga 17

20 13 Bilaga 17

21 0 14 Kommunkontoret Tjänsteskrivelse 1 (5) Ekonomiavdelningen Bilaga 17 Magdalena Titze Kommunstyrelsen magdalena.titze@lund.se Åtgärder för att få budget 2012 i balans Dnr KS 2012/ Sammanfattning Den ekonomiska utvecklingen för kommunen ser för närvarande bekymmersam ut. Bokslutsprognosen för 2011 pekar på ett negativt resultat som enligt lagstiftningen ska återställas inom tre år. Kommunfullmäktige fastställde i juni månad i fjol budgeten för Under sommaren försämrades de ekonomiska förutsättningarna vilket har lett till nedrevideringar av skatteunderlagsprognoserna för den kommunala sektorn. Med nuvarande bedömningar finns det en uppenbar risk att resultatet för 2012 blir negativt. Den svaga utvecklingen av skatteunderlaget försämrar även förutsättningarna för den kommande planeringsperioden Kommunstyrelsens arbetsutskott har därför diskuterat den ekonomiska situationen och föreslår att åtgärder vidtas för att få budget 2012 i balans. Beslutsunderlag Kommunkontorets tjänsteskrivelse 24 januari 2012 (denna skivelse). Barnkonsekvensanalys En barnkonsekvensanalys har inte bedömts vara relevant i ärendet. Ärendet Bakgrund Kommunstyrelsens arbetsutskott gör bedömningen att den ekonomiska utvecklingen för Lunds kommun för närvarande ser bekymmersam ut. Bokslutsprognosen för 2011 pekar på ett underskott med cirka 45 Mkr. Till stor del kan detta förklaras med en ökad kostnadsnivå för värdet på kommunens pensionsskuld och för ekonomisk bistånd och köpt vård inom socialtjänstens område. En ökad volym för hemvården inom äldreomsorgen samt kostnader hos servicenämnden till följd av fukt- och mögelskadade fastigheter bidrar också till underskottet. Enligt lagstiftningen ska ett underskott återställas inom tre år. Kommunfullmäktige beslutade i juni månad 2011 att fastställa budgeten för Men, som en följd av den allmänna pessimismen kring världsekonomin försämrades under sommaren de ekonomiska förutsättningarna vilket har lett till nedrevideringar av skatteunderlagsprognoserna för den kommunala sektorn. Med nuvarande bedömningar finns det en uppenbar risk att resultatet för 2012 blir negativt. Postadress Besöksadress Telefon vx Telefax Internetadress e-post Box 41 Rådhuset, Stortorget lunds.kommun@lund.se Lund

22 15 Tjänsteskrivelse 2 (5) Bilaga 17 Kommunkontoret har uppdaterat de ekonomiska förutsättningarna, utifrån nu kända bedömningar. I nedanstående tabell redovisas vilka större förändringar och vilket resultat som kan förutses år 2012, Mkr: Balanskravsresultat 2012 enligt KF:s beslut, juni ,0 Förändring av skatteintäkter -58,0 Förändring av generella statsbidrag, netto +1,0 Utbildningsnämndens resultat +14,0 Socialnämndens resultat -14,0 Nytt resultat -38,0 Utöver det förväntade underskottet på 38,0 Mkr ska kommunstyrelsen i mars 2012 ta ställning till nämndernas önskemål om att föra över eventuella budgetavvikelser från 2011 till Kostnaden för detta bedöms till cirka 15,0 Mkr vilka inte är budgeterade. Förändringarna av skatteintäkter och generella statsbidrag är beräknade utifrån den senaste prognosen (december 2011) från Sveriges kommuner och landsting, SKL. Utbildningsnämndens intäkter bedöms öka med cirka 14,0 Mkr från och med år Överskottet är en följd av att det fria valet för gymnasieelever i Skåne fått fullt genomslag i den prislista som tillämpas för kommuner som har elever i Lunds gymnasieskolor. Detta medför att á-priserna i resursfördelningen till utbildningsnämnden kommer att sänkas från och med Förändringen påverkar inte utbildningsnämndens á-priser för den egna verksamheten. I samband med bokslutsprognosen i december signalerade socialnämnden ett underskott för 2012 i storleksordningen 14,0 Mkr. Bedömningen utgår ifrån att den höga kostnadsnivån för ekonomisk bistånd och köpt vård kommer att kvarstå som en följd av konjunkturavmattningen och den höga arbetslösheten. De försämrade ekonomiska förutsättningarna påverkar även den kommande planeringsperioden Enligt SKL:s prognos är utvecklingen av skatteunderlaget fortsatt svag i början av perioden för att 2015 närma sig den nivå som rådde innan lågkonjunkturen Samtidigt medför Lunds befolkningsökning kraftiga volymökningar inom verksamhetsområdena förskola, skola, vård och omsorg. Även investeringstrycket ökar vilket ger ökade lånekostnader. En ytterligare faktor som kan komma att påverka Lunds ekonomi framöver är de eventuella förändringar som är föreslagna i systemet för kommunalekonomisk utjämning. Riksdagen ska fatta beslut under våren. Om förslaget blir verklighet ska Lund betala ytterligare cirka 125 miljoner

23 16 Tjänsteskrivelse 3 (5) Bilaga 17 kronor per år från och med Förändringarna föreslås införas stegvis under en femårsperiod men kommer ändå påtagligt att minska kommunens statsbidragsintäkter framöver. Åtgärder För att förbättra de ekonomiska förutsättningarna 2012 men också för den kommande planperioden föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott att åtgärder vidtas för att få budget 2012 i balans. Utbildningsnämndens budgetram för 2012 föreslås reduceras med de 14,0 Mkr som redogjorts för ovan. Socialnämndens budgetram för 2012 föreslås ökas med 14,0 Mkr för att kompensera för de ökade kostnaderna för ekonomisk bistånd och köpt vård. Därutöver föreslår arbetsutskottet att samtliga nämnder får en reducering av den för 2012 beslutade nettokostnadsramen. En reducering med 0,75 % föreslås för: politisk ledning, kommunkontoret, byggnadsnämnden, tekniska nämnden, miljönämnden samt kultur- och fritidsnämnden. En reducering med 0,375 % föreslås för socialnämnden, utbildningsnämnden samt de två barn- och skolnämnderna. Detta leder till kostnadsreduceringar med 21,2 Mkr eller i genomsnitt -0,43 %. Beloppet per nämnd framgår av bilaga 1. Som en följd av den reducering som faller på de två barn- och skolnämnderna måste skolpengsbeloppen och den interkommunala ersättningen justeras. Enligt lagstiftningen kan inte skolpengen ändras retroaktivt. Fullmäktige förväntas fatta beslut i mars och därmed kan de sänkta skolpengsbeloppen gälla från den 1 april 2012, enligt bilaga 2. Den interkommunala ersättningen från den 1 april framgår av bilaga 3. I enlighet med reduceringen ska även det interkommunala priset för konceptspecifika kostnader för International School of Lund Katedralskolan (ISLK) sänkas. På finansförvaltningen finns budgeterade reserverade medel för införande av vårdnadsbidrag, 2,0 Mkr samt för fria bussresor för pensionärer över 75 år, 3,5 Mkr. Som en följd av det rådande ekonomiska läget föreslår arbetsutskottet att dessa reformer skjuts på framtiden och att budgeten för reserverade medel reduceras med 5,5 Mkr. Till följd av anpassning till nya redovisningsrekommendationer har inga avslut gjorts av kommunens exploateringsområden under åren 2010 och Bedömningen är att överskott med 16,8 Mkr kommer att redovisas under Arbetsutskottet föreslår att denna intäkt budgeteras på finansförvaltningen. Kommunkontoret har gjort bedömningar av kommunens finansiella intäkter och kostnader. Till följd av ny lagstiftning beräknas kommunens borgensavgifter överstiga budget med 5,0 Mkr. En högre utlåning till

24 17 Tjänsteskrivelse 4 (5) Bilaga 17 VASyd än budgeterat beräknas ge ökade intäkter med 3,5 Mkr. Det låga ränteläget bedöms medföra lägre räntekostnader än budgeterat med 1,0 Mkr. Utifrån dessa bedömningar föreslår arbetsutskottet att öka de budgeterade finansiella intäkterna för 2012 med 8,5 Mkr samt att minska de budgeterade räntekostnaderna för 2012 med 1,0 Mkr. Vidare föreslår arbetsutskottet att budgeterade skatteintäkter för 2012 reduceras med 58,0 Mkr samt att de generella statsbidragen ökas med netto 1,0 Mkr i enlighet med SKL:s senaste prognos. Sammantaget leder de föreslagna åtgärderna till en resultatförbättring med +53,0 Mkr och ett resultat på + 15,0 Mkr vilket är -4 mnkr i förhållande till den ursprungliga budgeten. Resultatet kommer att försämras när kommunstyrelsen beslutar om överföring av budgetavvikelser från år Förslag till beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsens att kommunfullmäktige beslutar att reducera utbildningsnämndens budgetram för 2012 med 14,0 Mkr, att öka socialnämndens budgetram för 2012 med 14,0 Mkr, att reducera nämndernas budgetramar för 2012 med 21,2 Mkr enligt fördelning i bilaga 1 till kommunkontorets tjänsteskrivelse, att fastställa beloppen för direkt skolpeng från och med 1 april 2012 i enlighet med bilaga 2 till kommunkontorets tjänsteskrivelse, att reducera reserverade medel på finansförvaltningen för 2012 med 5,5 Mkr, att på finansförvaltningen för 2012 budgetera 16,8 Mkr i förväntade överskott från avslutade exploateringsområden under 2012, att öka budgeterade finansiella intäkter för 2012 med 8,5 Mkr, att minska budgeterade räntekostnader för 2012 med 1,0 Mkr, att reducera budgeterade skatteintäkter för 2012 med 58,0 Mkr samt att öka budgeterade statsbidrag för 2012 med netto 1,0 Mkr. Kommunstyrelsen beslutar

25 18 Tjänsteskrivelse 5 (5) Bilaga 17 att fastställa interkommunal ersättning från och med den 1 april år 2012 i enlighet med bilaga 3 till kommunkontorets tjänsteskrivelse samt att fastställa interkommunal pris från och med den 1 april 2012 för de konceptspecifika kostnaderna avseende International School of Lund Katedralskolan (ISLK) till kr per elev. KOMMUNKONTORET Göran Eriksson Tf Kommundirektör Uldis Skuja Ekonomidirektör

26 19 LUNDS KOMMUN Bilaga 1 Kommunkontoret Magdalena Titze Bilaga 17 Ram Förslag Ny ram Ramjustering budget 2012, tkr 2012 tkr % 2012 Politisk ledning ,750% Kommunkontor ,750% Byggnadsnämnd ,750% Teknisk nämnd ,750% Miljönämnd ,750% Utbildningsnämnd ,375% Kultur- och fritidsnämnd ,750% Socialnämnd ,375% Vård- och omsorgsnämnd ,375% Barn- och skolnämnd Lunds stad ,378% Barn-och skolnämnd Lund öster ,368% Summa ,43% Sänkta ramar februari

27 20 Budget förskolor direkt skolpeng gällande från 1 april, beslut i KF % tilläggsresurs för utländsk bakgrund Beräkningarna baseras på uppgifter från SCB i mars 2011 Bilaga 17 Bilaga 2 Antal Utländsk bakgrund Barnpeng per barn Förskola barn tillägg per barn 1-2 år 3-5 år Pedagogisk omsorg Almbackens förskola Annegårdens förskola Arken (Pandan) förskola Arkens förskola Barnens Hus Björkbackens förskola Blomman Blåklintens förskola Blåtunga förskola BMSL Pre-school Bokskogen Djingis Khans förskola Duvan Duvkullan Duvungen Enestugans förskola Fiolens förskola Fornborgens förskola Forsbergs minne förskola Framtiden Fågel Blå förskola Fågelsångs förskola Färgsolen Förskolan Freinet Förskolan Valen Valle Genatorps förskola Glada Ankan Grynmalaregårdens förskola Hagens förskola Hallonbackens förskola Hans och Greta förskola Hedenhös förskola Holkens förskola Hyddans förskola Hårfagre förskola Håstads förskola Häckeberga förskola Hästskons Allergiförskola Idala förskola International Pre-School of Lund Kattfotens förskola Kobjers förskola Kossan Skolpeng 2012 från 1 april beslut i KF

28 21 Budget förskolor direkt skolpeng gällande från 1 april, beslut i KF % tilläggsresurs för utländsk bakgrund Beräkningarna baseras på uppgifter från SCB i mars 2011 Bilaga 17 Bilaga 2 Antal Utl bakgrund Barnpeng per barn Förskola barn tillägg per barn 1-2 år 3-5 år Källbystugans förskola Körsbärets förskola Ladugårdsmarkens förskola Lammets förskola Lantstället Lasse Liten Lekloftet Montessoriförskolan Lergökens förskola Lilla Kuben Lillskolan Lingua Montessoriförskolor Lönneberga förskola Lönnens förskola Mammutens förskola Minideon Morkullans förskola Munspelets förskola Målarstugans förskola Mårtens förskola Måsens förskola Möllebackens förskola Nordvästans förskola Norpan Nyponbackens förskola Nyvångs förskola Ormen Långe Paradiset Parkstugans förskola Pingvinen Piraten Plåstret Prenne elvan Prästkragen Päronets förskola Rapphönans förskola Regnbågens förskola Reveljens förskola Rida Ranka förskola Rosa Tornet Rudolf Steiner Lekskola Röda Stugans förskola S:t Tomas förskola Sagostundens förskola Skolpeng 2012 från 1 april beslut i KF

29 22 Budget förskolor direkt skolpeng gällande från 1 april, beslut i KF % tilläggsresurs för utländsk bakgrund Beräkningarna baseras på uppgifter från SCB i mars 2011 Bilaga 17 Bilaga 2 Antal Utl bakgrund Barnpeng per barn Förskola barn tillägg per barn 1-2 år 3-5 år Saltkråkans förskola Slangbågens Förskola Småstad Snorre Solbackens förskola Solens flyktingförskola Solstrålens Förskola Solvinden Spelmannens förskola Stinsens förskola Studentkårens förskola Stångby paviljongförskola Tegelstugans förskola Tellus Tirfings förskola Tofsvipan Tomegårdens Montessoriförskola Toppens förskola Torna Hällestads förskola Tornastugans förskola Triangeln Trollets förskola Tunastugans förskola Tvärflöjtens förskola Tågets förskola Uardas förskola Ulrikedals förskola Ur och Skur Fröerna Ur och Skur Solstrålen Uroxens förskola Waldorff-förskolan Äppellunden Welins förskola Vildandens förskola Vipeholms förskola Vresbokens förskola Väderlekens förskola Äpplet Örtagårdens förskola Östertull Montessoriförskola Östra Mölla Gårds förskola Östra Torn Montessori förskola Totalt varav LS varav LÖ varav övriga Skolpeng 2012 från 1 april beslut i KF

30 23 Budget förskolor direkt skolpeng gällande från 1 april, beslut i KF % tilläggsresurs för utländsk bakgrund Beräkningarna baseras på uppgifter från SCB i mars 2011 Bilaga 17 Bilaga 2 Grundresurs kr/barn och år: april-dec jan-mars Sänkning 1-2 åringar ,53% 3-5 åringar ,53% 1-2 åringar, pedagogisk omsorg ,52% 3-5 åringar, pedagogisk omsorg ,53% Skolpeng 2012 från 1 april beslut i KF

31 Budget grundskolor direkt skolpeng gällande från 1 april, beslut i KF ,2 % tilläggsresurs för utländsk bakgrund, 4,8 % tilläggsresurs för utbildningsbakgrund Beräkningarna baseras på uppgifter från SCB i mars Bilaga 17 Bilaga 2 Enhet Antal Utb bakgrund Utl bakgrund Skolpeng per elev, kr elever tillägg per elev tillägg per elev F ISLK Lunds stad ISLK Lunds Öster Apelskolan Backaskolan Bilingual Montessori School Byskolan Flygelskolan Freinetskolan i Lund Fågelskolan Fäladsgården Genarps skola Gråsparvskolan Gunnesboskolan Hagalundskolan Hubertusgården Håstads skola Häckebergaskolan Idalaskolan Järnåkraskolan Killebäckskolan Klostergårdskolan Kunskapskolan Ladugårdsmarken Lerbäckskolan Lovisaskolan Lunds Montessori Grundskola Maria Montessori skolan Munspelet skola Mårtensskolan Nyvångskolan Oskarskolan Palettskolan Revinge skola Rudolf Steiner skolan S:t Thomas Skola Skrylleängs Montessori Stångby paviljongskola Svaleboskolan Svaneskolan Skolpeng 2012 från 1 april beslut i KF

32 Budget grundskolor direkt skolpeng gällande från 1 april, beslut i KF ,2 % tilläggsresurs för utländsk bakgrund, 4,8 % tilläggsresurs för utbildningsbakgrund Beräkningarna baseras på uppgifter från SCB i mars 2011 Bilaga 2 Enhet Antal Utb bakgrund Utl bakgrund Skolpeng per elev, kr elever tillägg per elev tillägg per elev F Svenshögsskolan Torna Hällestads skola Tunaskolan Uggleskolan Vallkärra skola Vegaskolan Vikingaskolan Vårfruskolan Österskolan Östratornskolan Samtliga skolor/genomsnitt varav Lunds stad varav Lund öster totalt snitt/elev Grundresurs kr/elev och år: april-dec jan-mars Sänkning F ,68% ,68% ,68% Grundresurs för skolbarnsomsorg tillkommer: 25 Fritidshem kr/år/plats ,40% Fridsklubb kr/år/plats ,41% Bilaga 17 Skolpeng 2012 från 1 april beslut i KF

33 LUNDS KOMMUN Bilaga 3 Kommunkontoret Magdalena Titze 26 Bilaga 17 Sammanställning av interkommunal ersättning per 1 april 2012, kronor per barn/elev Reviderad budget 2012 enligt beslut i KF Pedagogisk Pedagogisk Förskola Förskola Grundskola Grundskola Grundskola omsorg 1-2 år omsorg 3-5 år 1-2 år 3-5 år 6-8 år 9-11 år år Fritidshem Fritidsklubb Direkt skolpeng grundresurs per 1 april enl KF beslut Direkt skolpeng tilläggsresurs per 1 april enl KF beslut (genomsnitt) ersättning för lokaler (genomsnitt) tillägg för till nämndens förfogande 2,5% på totala resurserna tillägg 1 % för administration Summa interkommunal ersättning eventuellt tilläggsbelopp för särskilt stöd, ansökes om i särskild ordning Hemkommunen debiterar barnomsorgsavgifterna. Interkommunalt pris International School of Lund Katedralskolan (ISLK), per 1 april = kr per elev Interkommunal ersättning Lund 2012 reviderad budget mars

34

35

36

37

38

39

40

41 Lunds kommun 27 Sammanträdesprotokoll 1 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Bilaga Lars Bergwalls (C) och Börje Hanssons (C) skrivelse Mer närproducerad mat och bättre förutsättningar för småföretag vid offentlig upphandling i Lunds kommun Dnr KS 2010/0028 Sammanfattning Centerpartiet har i en skrivelse anfört att kommunkontoret bör få i uppdrag att i samråd med berörda tjänstemän på andra förvaltningar presentera förslag till förändringar på upphandlingsområdet som gör det lättare för lokala småföretag att lägga anbud på livsmedel och andra varor eller tjänster. Beslutsunderlag Skrivelse från Lars Bergwall (C) och Börje Hansson (C) den 11 januari 2010 om mer närproducerad mat och bättre förutsättningar för småföretag vid offentlig upphandling. Upphandlingsenhetens yttrande den 4 februari Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 23 mars Kommunstyrelsens beslut den 7 april 2010, 154. Upphandlingsenhetens Riktlinje för upphandling. Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 3 januari Yrkanden Mats Helmfrid (M), Lars Bergwall (C), Tove Klette (FP) och Torsten Czernyson (KD) yrkar att kommunstyrelsen skall föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Riktlinje för upphandling, att därmed anse skrivelsen besvarad. Emma Berginger (MP) och Hanna Gunnarson (V) yrkar att kommunstyrelsen beslutar att återremittera Riktlinje för upphandling för att inarbeta att miljökrav skall ställas i alla upphandlingar där det är tillämpbart, att upphandlingspersonalen kontinuerligt ska få fortbildning om hur miljökrav kan tillämpas inom upphandlingar, att utreda hur ytterligare sociala och etiska krav kan ställas i upphandlingar, att kommunkontoret snarast återkommer med förslag till en upphandling av en samlastningscentral. Justerare Utdragsbestyrkande

42 Lunds kommun 28 Sammanträdesprotokoll 2 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Bilaga 18 Anders Almgren instämmer i första hand i Emma Bergingers (MP) m.fl återremissyrkande och i andra hand i Mats Helmfrids (M) m.fl yrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på återremissyrkandet mot avslag på detsamma och finner att kommunstyrelsen avslår återremissyrkandet. Kommunstyrelsen beslutar därefter i enlighet med Mats Helmfrids (M) m.fl yrkande i sak. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Riktlinje för upphandling, att därmed anse skrivelsen besvarad. Reservationer Emma Berginger (MP) och Rolf Englesson (MP) reserverar sig mot kommunstyrelsens beslut. Följande skriftliga reservation inges, Prot.Bil 55/01 Protokollsanteckning Sven-Bertil Persson (DV): Instämmer i återremissyrkandet. Beslut expedieras till: Kommunfullmäktige Akten Justerare Utdragsbestyrkande

43 29 Bilaga 18

44 30 Kommunkontoret TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Administrativa avdelningen Bilaga 18 Gunnar Jönsson gunnar.jonsson@lund.se Kommunstyrelsen Skrivelse från Lars Bergwall (C) och Börje Hansson (C) om mer närproducerad mat och bättre förutsättningar för småföretag vid offentlig upphandling KS 2010/0028 Sammanfattning Centerpartiet har i en skrivelse anfört att kommunkontoret bör få i uppdrag att i samråd med berörda tjänstemän på andra förvaltningar presentera förslag till förändringar på upphandlingsområdet som gör det lättare för lokala småföretag att lägga anbud på livsmedel och andra varor eller tjänster. Beslutsunderlag Skrivelse från Lars Bergwall (C) och Börje Hansson (C) den 11 januari 2010 om mer närproducerad mat och bättre förutsättningar för småföretag vid offentlig upphandling Upphandlingsenhetens yttrande den 4 februari 2010 Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 23 mars 2010 Kommunstyrelsens beslut den 7 april 2010, 154 Upphandlingsenhetens Riktlinje för upphandling Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 3 januari 2012 Ärendet Centerpartiet har i en skrivelse anfört att kommunkontoret bör få i uppdrag att i samråd med berörda tjänstemän på andra förvaltningar presentera förslag till förändringar på upphandlingsområdet som gör det lättare för lokala småföretag att lägga anbud på livsmedel och andra varor eller tjänster. Kommunstyrelsen beslutade den 7 april att uppdra åt kommunkontoret att i enlighet med sitt förslag och tillsammans med berörda tjänstemän på andra förvaltningar genomföra de förändringar som behövs på upphandlingsområdet, C:\Documents and Settings\ej5921\Skrivbord\KS Tjänsteskrivelse närproducerad mat.doc Postadress Besöksadress Telefon vx Telefax Internetadress e-post Box 41 Rådhuset, Stortorget lunds.kommun@lund.se LUND

45 31 Tjänsteskrivelse 2 (2) Bilaga 18 - att i enlighet med upphandlingsenhetens yttrande exempelvis låta länk till pågående upphandlingar ligga synlig på förstasidan på kommunens hemsida, - att snarast återkomma med förslag till upphandling av en samlastningscentral. Upphandlingsenheten har nu återkommit med förslag till Riktlinje för upphandling. På förstasidan på kommunens hemsida kan man under en flik hitta en länk till pågående upphandlingar. Enligt Upphandlingsenheten pågår ett projekt tillsammans med miljöstrategiska enheten som sammankallande såvitt avser förslag till upphandling av en samlastningscentral. Arbetsgruppen är sammansatt av personal på tekniska förvaltningen, upphandlingsenheten, serviceförvaltningen och miljöstrategiska enheten. När ett klart förslag kan ligga färdigt är enligt upphandlingsenheten svårt att säga idag, men tanken är att utredningen skall vara klar i slutet av mars månad Barnkonsekvensanalys En barnkonsekvensanalys bedöms inte vara relevant i ärendet. Kommunkontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta Riktlinje för upphandling. KOMMUNKONTORET Göran Eriksson Tf Kommundirektör Pontus Gunnarsson Administrativ chef C:\Documents and Settings\ej5921\Skrivbord\KS Tjänsteskrivelse närproducerad mat.doc

46 32 Riktlinje för upphandling Bilaga 18 Enligt Lunds kommuns inköps- och upphandlingspolicy beslutar kommunstyrelsen om riktlinjer för kommunens inköps- och upphandlingsarbete. Denna riktlinje gäller utförandet av offentlig upphandling. Riktlinjen anger vilket förhållningssätt och vilka arbetsmetoder som ska gälla då offentliga upphandlingar genomförs i Lunds kommun. Förhållningssätt och Etik I upphandlingsarbetet skall verksamhetens behov och mål vara styrande. Upphandling skall präglas av ett totalkostnadstänkande. Upphandlingen skall användas för att främja angelägna samhällsmål som en god miljö, bra anställningsvillkor, minskad ekonomisk brottslighet samt ta sociala hänsyn inom ramen för gällande lagstiftning. Enligt Riktlinjen för samhälleliga mål ska alla leverantörer som tecknar avtal med Lunds kommun vid offentliga upphandlingar underteckna kommunens uppförandekod. Mutor är förbjudet enligt lag och ska naturligtvis inte förekomma inom någon verksamhet i Lunds kommun. Eventuella försök till muta skall anmälas. En upphandlingsprocess får inte misstänkliggöras utifrån att ovidkommande hänsyn tas. Därför är det viktigt att kommunen avstår även från mindre gåvor från leverantörer, även då dessa inte räknas som muta. Resor, luncher med mera betalar kommunen själv. Gåvor från leverantörer, oavsett värde, avstår Lunds kommun från att ta emot. Inom Lunds kommun skall verksamhetens mål och behov vara styrande i upphandlingar. ett totalkostnadstänkande användas. alla leverantörer som tecknar avtal med Lunds kommun underteckna kommunens Uppförandekod. eventuella försök till muta anmälas. gåvor från leverantörer ej tas emot. Kompetens Respektive nämnd och styrelse är ansvarig för att den personal vilken utför offentliga upphandlingar i rollen som ansvarig upphandlare har god kunskap i såväl upphandlingsjuridik som upphandlingsmetodik. Denna kunskap kan förvärvas genom att personen aktivt och löpande arbetar som ansvarig upphandlare eller genom en lämplig upphandlingsutbildning För att behålla och utveckla kompetensen hos den ansvarige upphandlaren är det viktigt att den ansvarige upphandlaren löpande genomför upphandlingar. Inom Lunds kommun skall ansvarig upphandlare ha god kunskap inom såväl upphandlingsjuridik som upphandlingsmetodik. ansvarig upphandlare ha en möjlighet att löpande genomföra upphandlingar för att på det sättet kunna behålla kompetensen.

47 33 Konkurrens En ambition med kommunens upphandlingar är att små och medelstora företag ska ha möjlighet att delta som leverantörer. Dessa företag kan ha fördelar som kommunen ska försöka ta till vara. I varje upphandling ska möjligheten att tillåta delanbud prövas. Prövningen ska ske utifrån ett affärsmässigt perspektiv och med utgångspunkt från rimlig uppdelning utifrån kommunens eventuella merkostnad för att arbeta med flera leverantörer på närliggande avtalsområden. Bilaga 18 Åtskilliga förenklingsåtgärder nedan har ett småföretagareperspektiv. För att tydliggöra vilka åtgärder detta är och vikten av att dessa följs markeras dessa åtgärder nedan med (småföretagarperspektiv). Inom Lunds kommun skall det i varje upphandling prövas om det ska vara tillåtet med delanbud. Miljö Offentlig upphandling inom Lunds kommun ska användas för att främja exempelvis en god miljö. Det ska i alla upphandlingar göras en bedömning av om det är lämpligt att ställa miljökrav och vilka krav som i så fall är aktuella. När miljökrav upprättas och utvärderas ska i första hand nationella modeller för miljökrav användas. Vid beslut om antagande av denna riktlinje gäller det i första hand Miljöstyrningsrådets mallar för upphandlingskriterier. Vid användande av nationella modeller bör det kontrolleras om dessa ska anpassas efter lokala och regionala förhållanden Inom Lunds kommun skall miljöfrågan beaktas i alla upphandlingar. nationella modeller för miljökrav användas då dessa finns. Upphandlingsprocessen Förfrågningsunderlag En förutsättning för en god konkurrens är att varje förfrågningsunderlag anpassas efter det som upphandlas och de anbudsgivare som förväntas lämna anbud. En stor byggentreprenad där vi kan förvänta oss anbud från stora nationella företag är inte detsamma som en liten entreprenad där vi kan förvänta oss anbud från lokala ensamföretagare. Ett alltför enkelt eller ett alltför komplicerat förfrågningsunderlag riskerar att leda till att vi missar i kvalitet eller konkurrens. Det är den ansvarige upphandlarens ansvar att anpassa förfrågningsunderlaget till den aktuella situationen. Det är nödvändigt att den ansvarige upphandlaren väljer en utformning av förfrågningsunderlag och upphandlingsmetoder som är anpassade för den unika upphandlingen. I ett förfrågningsunderlag ska den ansvarige upphandlaren efterfråga all dokumentation från anbudsgivaren som är nödvändig för att genomföra upphandlingen men aldrig mer dokumentation än så. Det är möjligt att kräva att dokumentationen ska finnas och kunna skickas in på anmodan av den upphandlande myndigheten, det minskar risken för att anbud tvingas förkastas på grund av formella brister. I LOU anges det numera att det är den upphandlande myndigheten som ska kontrollera att skatter och socialavgifter betalats. Det är en stor fördel om det används ett kreditvärderingsföretag för denna kontroll, det är ett snabbt sätt att kontrollera företagen och därtill ges en värdering av företagets ekonomiska stabilitet och kreditvärdighet. Upphandlingsenheten använder Creditsafe som kreditvärderingsföretag.

48 34 Inom Lunds kommun skall förfrågningsunderlag och utvärderingsmetod anpassas efter den aktuella upphandlingen (småföretagarperspektiv). det aldrig krävas att intyg och bevis som inte är helt nödvändiga bifogas anbuden (småföretagarperspektiv). den ansvarige upphandlaren kontrollera att skatter och socialavgifter betalas (småföretagarperspektiv). Bilaga 18 Inom Lunds kommun bör ett kreditvärderingsföretag användas för kontroll av om skatter och socialavgifter betalas samt om företaget är kreditvärdigt. Annons Upphandlingsannonser publiceras via annonsföretaget OPIC. Annonsen skall publiceras via en inloggning som är unik för den aktuella enheten eller personen inom Lunds kommun. Detta för att annonsen skall knytas till rätt enhet/person inom kommunen. Genom att samtliga annonser publiceras via OPIC kommer också samtliga pågående upphandlingar att speglas på Lunds kommuns hemsida. Detta är viktigt för den lokala konkurrensen. Inom Lunds kommun skall alla upphandlingsannonser publiceras via annonseringstjänsten hos företaget OPIC (småföretagarperspektiv). Kommunikation En elektronisk kommunikation mellan Lunds kommun och leverantörer är mer effektiv och tidsbesparande än en traditionell skriftlig kommunikation. Det pågår ett arbete såväl nationellt som inom Lunds kommun mot en effektiv e-förvaltning. Med små medel kan kommunikation ske elektroniskt avseende distribution av förfrågningsunderlag, utskick av frågor och svar under anbudstiden, komplettering av förfrågningsunderlag under anbudstiden samt distribution av tilldelningsbesked. Såväl företagen Allego som OPIC tillhandahåller enkla webbaserade verktyg för denna kommunikation, fler verktyg kan finnas. Då annonser ska ske via OPIC finns ett stort värde att använda detta företags tjänst även i denna del. Med hjälp av ett upphandlingssystem kan anbud tas in elektroniskt och avtal kommuniceras och signeras elektroniskt, utöver övrig kommunikation under hela upphandlingsprocessen. Upphandlingsenheten använder TendSign som upphandlingssystem för detta syfte. Inom Lunds kommun skall kommunikation ske elektroniskt avseende distribution av förfrågningsunderlag, utskick av frågor och svar under anbudstiden, komplettering av förfrågningsunderlag under anbudstiden samt distribution av tilldelningsbesked (småföretagarperspektiv). Inom Lunds kommun bör anbud tas in elektroniskt samt avtal kommuniceras och signeras elektroniskt (småföretagarperspektiv).

49 Utvärdering 35 För att en upphandling skall vara trovärdig måste utvärderingsmetoden vara logisk och konsekvent. Det är också viktigt att den är förutsägbar såväl för den upphandlande myndigheten som för anbudsgivaren. En omfattande kritik har riktats mot utvärderingsmetoder som jämför anbuden mot varandra, framförallt avseende pris. En vanlig metod, som innehåller detta fel, är att anbudet med lägst pris ges högsta betyg och övriga anbud får betyg efter hur anbudens pris förhåller sig mot lägsta pris. Detta får som konsekvens att betygen påverkas av vilka anbud som lämnas in, ett visst anbud får olika betyg beroende på vilka andra anbud som lämnats in. Det är en ologisk och inkonsekvent utvärderingsmetod som därtill är oförutsägbar för såväl den upphandlande myndigheten som leverantören. En grundförutsättning för en bra utvärderingsmetod är att ett visst värde i anbudet alltid ges samma betyg oavsett vilka övriga anbud som lämnas in. Detta har bland annat uppmärksammats i flera forskningsrapporter utgivna av Konkurrensverket (rapport 2004:1, 2009:12). Det saknas skäl att i en riktlinje välja en enda utvärderingsmetod som ska vara den enda utvärderingsmetod som får användas i Lunds kommun. Det finns ett värde i att ha möjlighet att välja olika utvärderingsmetoder i olika upphandlingar. Huvudsaken är att den valda metoden är logisk, konsekvent och förutsägbar. Ett visst värde i ett anbud ska alltid få samma betyg oavsett vilka andra anbud som lämnas in. Inom Lunds kommun skall utvärderingsmetoder som jämför anbud med varandra, i syfte att bestämma ett betyg, inte användas. utvärderingsmetoder vara logiska, konsekventa och förutsägbara. Ett visst värde i ett anbud ska alltid få ett visst betyg oavsett vilka andra anbud som lämnats in. Beslut Ett tydligt beslut med en motivering som anger skälen för tilldelningsbeslutet är nödvändigt för att leverantörerna ska få förtroende för upphandlingsprocessen. Ett förtroende för processen minskar risken för överprövningar och leder till att leverantörens vilja att delta i kommande upphandlingar ökar. Inom Lunds kommun skall tilldelningsbeslutet tydligt motivera skälen för tilldelningsbeslutet. Bilaga 18 Avtal Upphandlingar leder till många avtal, avtalen har en varaktighet från några få månader till åtskilliga år. Det finns ett behov av att ha kontroll över såväl pågående som avslutade avtal. Vad gäller avtalsdokumentationen finns ett behov av att ha ordning på såväl pappersdokument som elektroniska dokument. Utöver själva dokumentationen finns ett stort behov av att ha ordning på vilka avtal som avdelningen tecknat, vilka leverantörerna är, vilka kontaktpersoner man har och dessa personers kontaktuppgifter, vilka avtalstider avtalen har, vid vilka tidpunkter eventuella beslut om förlängningar eller uppsägningar ska fattas med mera. En avdelning som har något tiotal avtal eller fler har ett behov av ett system för hanteringen av denna information. Listor i kalkylprogram eller ordbehandlingsprogram ger inte den säkerhet och kontroll som det finns behov av.

50 36 Bilaga 18 Den största risken med dålig kontroll på vilka avtal avdelningen har är att avdelningen missar att bevaka en förlängning eller uppsägning av avtalet. Detta kan få till följd att avtal saknas på ett område där det finns behov av avtal eller att ett avtal automatiskt blir förlängt trots att behov av avtalet saknas. Båda dessa alternativ kan leda till stora kostnader för avdelningen. För att säkerställa en god ordning på gällande och tidigare gällande avtal krävs ett gott IT-stöd där grundläggande avtalsinformation kan registreras och som exempelvis kan bevaka när avtal går ut eller ska förlängas. Upphandlingsenheten använder ett IT-stöd vilket heter TendSign, detta IT-stöd har ett behörighetssystem som möjliggör för många enheter att används systemet utan risk för sekretessproblem. Systemet är särskilt framtaget för att hantera avtal för upphandlingsorganisationer med många avdelningar och många avtal. Inom Lunds kommun skall: Enheter/avdelningar med många avtal registrera och hantera sina avtal i ett databasbaserat IT-stöd. Det databaserade IT-stödet för avtalsregistrering vara Tendsign om avdelningen inte valt ett annat för ändamålet lämpligt system. Avtalsvård En väl genomförd upphandling och ett bra avtal kan vara av litet värde om avtalet inte nyttjas eller uppfylls på avsett sätt. Avtalsvården är mycket viktig för ett bra slutresultat. I avtalsvården ingår dialog med såväl med användare av avtalet på Lunds kommun som med leverantören. Inom Lunds kommun skall verksamheten organiseras så att tid för en god avtalsvård kan avsättas för den avtalsansvarige. beställarutbildning skall erbjudas kommunens beställare genom upphandlingsenhetens försorg.

51 37 Bilaga 18

52 38 Bilaga 18

53 39 Bilaga 18

54 40 Bilaga 18

55 41 Bilaga 18

56 42 Bilaga 18

57 43 Bilaga 18

58 44 Bilaga 18

59 45 Bilaga 18

60 46 Bilaga 18

61 47 Bilaga 18

62 48

63 Lunds kommun 49 Sammanträdesprotokoll 1 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Bilaga Björn Abelsons (S), Solveig Ekström Perssons (S) och Anders Almgrens (S) motion Kommunal strategi för energieffektivisering och energihushållning Dnr KF 2011/0041 Sammanfattning Björn Abelson (s), Solveig Ekström-Persson (s) och Anders Almgren (s) har lämnat en motion där det föreslås att Lunds kommun utarbetar en samlad klimat- och energistrategi med uttalat ansvar för genomförande och uppföljning. Beslutsunderlag Björn Abelson (s), Solveig Ekström-Persson (s) och Anders Almgren (s) motion 24 februari Kommunfullmäktiges beslut den 26 augusti 2010, 173, om nya klimatmål för Lunds kommun. Strategi för energieffektivisering i Lunds kommunala organisation 6 april 2011, 142. Yrkanden Mats Helmfrid (M), Emma Berginger (MP), Hanna Gunnarsson (V), Tove Klette (FP), Björn Abelson (S) och Anders Almgren (S) yrkar att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen på så sätt att kommunstyrelsen ges i uppdrag att i samråd med berörda nämnder och styrelser utarbeta en samlad klimat- och energistrategi. Strategin ska utgå från befintliga planer och beslut och bör samordnas med revideringsarbetet av LundaEko. Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att bifalla motionen på så sätt att kommunstyrelsen ges i uppdrag att i samråd med berörda nämnder och styrelser utarbeta en samlad klimat- och energistrategi. Strategin ska utgå från befintliga planer och beslut och bör samordnas med revideringsarbetet av LundaEko. Beslut expedieras till: Kommunfullmäktige Akten Justerare Utdragsbestyrkande

64 50 Kommunkontoret Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelningen för miljöstrategi, folkhälsa Bilaga 19 och säkerhet Linda Birkedal linda.birkedal@lund.se Kommunstyrelsen Björn Abelson (s), Solveig Ekström-Persson (s) och Anders Almgren (s) motion Kommunal strategi för energieffektivisering och energihushållning Dnr KF 2011/0041 Sammanfattning Björn Abelson (s), Solveig Ekström-Persson (s) och Anders Almgren (s) har lämnat en motion där det förslås att Lunds kommun utarbetar en samlad klimat- och energistrategi med uttalat ansvar för genomförande och uppföljning. Beslutsunderlag Björn Abelson (s), Solveig Ekström-Persson (s) och Anders Almgren (s) motion 24 februari 2011 Kommunfullmäktiges beslut den 26 augusti 2010, 173, om nya klimatmål för Lunds kommun Strategi för energieffektivisering i Lunds kommunala organisation 6 april 2011, 142 Ärendet Lunds kommunfullmäktige har upphävt Lunds Energiplan, antagen , med motiveringen att LundaEko, antagen , uppfyller lagkraven för vad en energiplan ska innehålla. LundaEko behandlar energihushållning och miljöaspekter på energianvändning som klimatpåverkan, vilket en energiplan ska göra. Det LundaEko inte behandlar är en säker energitillgång. Därför kan LundaEko inte till fullo sägas uppfylla kravet på en kommunal energiplan. Dessutom har de nya klimatmålen från 2010 avsevärt höjt ambitionsnivån jämfört med LundaEko, och därför är innehållet på klimat- och energiområdet föråldrat. Kommunfullmäktige beslutade den 26 augusti 2010 att anta nya klimatmål för kommunen, samt att förvaltningar och bolag skulle redovisa åtgärder för att nå målen senast i maj De flesta förvaltningar har nu inkommit med C:\Documents and Settings\ej5921\Skrivbord\KF Tjänsteskrivelse Björn Abelsons motion Dnr KF slut.doc Postadress Besöksadress Telefon vx Telefax Internetadress e-post Box 41 Kyrkogatan linda.birkedal@lund.se Lund

65 51 Tjänsteskrivelse 2 (3) Bilaga 19 en sådan redovisning, medan någon begärt uppskov till september En sammanställning av dessa åtgärder kan utgöra en grundstomme för en klimat- och energistrategi. Enligt fullmäktiges beslut ska åtgärderna som redovisats ingå i miljöledningsarbetet, vilket innebär att respektive förvaltning och bolag har ett tydligt ansvar för genomförande och uppföljning. Dessa åtgärder kan kompletteras med hjälp av bland annat Strategi för Energieffektivisering i Lunds kommunala organisation, ställningstaganden om vindkraft från Översiktsplanen och resultat från Interreg-projektet Energi Öresund, som bland annat behandlar lågenergihus i fjärrvärmeområden. För att uppfylla lagkraven på en energiplan krävs utöver detta även en redogörelse för hur kommunen hanterar energiförsörjningstrygghet. En klimat- och energistrategi som uppfyller lagkraven för en energiplan kan tas fram inom befintlig budgetram. Lunds kommun har idag metoder för att arbeta med energieffektivitet i egna fastigheter och i fastigheter som byggs på kommunal mark. I övriga fastigheter, som utgör den största delen av beståndet, är verktygen svagare. En metodutveckling på området skulle markant förbättra möjligheterna att nå kommunens klimatmål. Från och med den 1 november 2011 delades Sverige in i fyra elområden, från att i dag vara ett gemensamt område. Detta gör det tydligare att det är underskott på el i södra Sverige, bland annat genom ökade priser. Att öka den lokala förnybara produktionen av el är ett sätt att både minska klimatpåverkan och risken för orimligt höga elpriser för Lunds befolkning. Lunds Energi arbetar idag för att öka sin el-produktion, men det finns ingen som tar ett samlat grepp på utvecklingen av småskalig produktion. Solceller på en fastighet gör ingen större skillnad, särskilt inte om koppling till elnätet saknas, men med samordning kan till exempel solenergi få stor betydelse. Klimatstrategin bör också visa på framtida möjligheter att involvera allmänhet och företag. Om detta ska göras redan nu krävs ökade resurser. Sammanfattningsvis är kommunkontoret positiv till att en klimat- och energistrategi utarbetas. Barnkonsekvensanalys Förslaget innebär att kommunen systematiskt arbetar för en bättre miljö och säker energitillgång, vilket är viktigt för barns och ungas liv och hälsa. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta C:\Documents and Settings\ej5921\Skrivbord\KF Tjänsteskrivelse Björn Abelsons motion Dnr KF slut.doc

66 52 Tjänsteskrivelse 3 (3) Bilaga 19 att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utarbeta en klimat- och energistrategi. Strategin ska utgå från befintliga planer och beslut. Den ska ges en höjd ambitionsnivå inom lokal förnybar produktion av el och drivmedel samt energieffektivitet i fastigheter som inte ägs av kommunen. Strategin ska arbetas fram i samråd med kommunens nämnder och styrelser och dessa ska ha en tydlig roll i genomförandet av strategin. Göran Eriksson Kommundirektör Karin Loodberg Avdelningschef C:\Documents and Settings\ej5921\Skrivbord\KF Tjänsteskrivelse Björn Abelsons motion Dnr KF slut.doc

67 53 LUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (42) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Förslag till nya klimatmål för Lunds kommun Dnr KF 2008/0012, bilaga 144 Sammanfattning Ett förslag till nya klimatmål för Lund har tagits fram av kommunstyrelsens miljö- och hälsoutskott. Kommunstyrelsen har remitterat förslaget till sju nämnder och styrelser för en beskrivning av konsekvenserna på både lång och kort sikt. Kommunkontoret har gjort en sammanställning och en analys av remissvaren. Beslutsunderlag Miljö- och hälsoutskottets beslut den 23 november 2009, 49. Kommunstyrelsens beslut den 13 januari 2010, 17. LKF:s yttrande den 25 mars Renhållningsstyrelsens beslut den 16 mars 2010, 19. Miljönämndens beslut den 4 mars 2010, 14. Byggnadsnämndens beslut den 18 mars 2010, 69. Tekniska nämndens beslut den 24 mars 2010, 65. Servicenämndens beslut den 24 mars 2010, 35. Lunds Energikoncernens yttrande den 19 mars Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 20 maj Kommunstyrelsens beslut den 2 juni 2010, 252. Anföranden Lars Bergwall (C), Jörgen Jörgensen (FP), Marta Santander (V), Ulf Nymark (DV), Mats Helmfrid (M), Mohsen Abtin (S), Hans-Olof Andersson (SD), Anders Ebbesson (MP), Rolf Englesson (MP), Björn Abelson (S), Martin Crona (KD), Mats Olsson (V), Sven-Bertil Persson (DV), Johan Mattsson (MP), Anders Almgren (S) och Tove Klette (FP) yttrar sig. Yrkanden Lars Bergwall (C), Jörgen Jörgensen (FP), Mats Helmfrid (M), Hans-Olof Andersson (SD), Martin Crona (KD) och Tove Klette (FP) yrkar att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Bilaga 19 Marta Santander (V), Mohsen Abtin (S), Anders Ebbesson (MP), Rolf Englesson (MP), Björn Abelson (S), Mats Olsson (V) och Anders Almgren (S) yrkar att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med S, V och MP:s yrkande i kommunstyrelsen. Sven-Bertil Persson (DV) yrkar att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag med tillägg av en tredje punkt under förslagets första att-sats som lyder enligt följande: 3. Den handlande sektorns minskningar av utsläpp ska inte ingå i målet. För denna sektor sätts ett separat mål upp efter förslag från miljö- och hälsoutskottet/kommunstyrelsen.

68 LUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (42) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Lars Bergwall (C) med instämmande av Sven-Bertil Persson (DV), Anders Ebbesson (MP), Rolf Englesson (MP), Marta Santander (V), Anders Almgren (S), Tove Klette (FP), Mats Helmfrid (M), Martin Crona (KD) och Jörgen Jörgensen (FP) yrkar, utöver sina respektive yrkanden, att kommunfullmäktige beslutar att senast under första halvåret 2014 pröva om ytterligare skärpning av utsläppsmålet är möjligt. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på yrkandena, förutom såvitt avser Lars Bergwalls (C) m.fl. tilläggsyrkande om prövning av utsläppsmålet 2014, och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Lars Bergwalls (C) m.fl. yrkande. Omröstning begärs. För att avgöra vilket av de återstående yrkandena som ska vara motförslag i huvudvoteringen ställer ordföranden proposition på dessa och finner att kommunfullmäktige beslutar att anta Marta Santanders (V) m.fl. yrkande som motförslag. Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsordning: Ja för bifall till Lars Bergwalls (C) m.fl. yrkande. Nej för bifall till Marta Santanders (V) m.fl. yrkande. Omröstningen utfaller enligt följande: 54 Bilaga 19

69 LUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (42) Kommunfullmäktige Förslag till nya klimatmål för Lunds kommun 55 Sammanträdesdatum Ledamöter Parti Kret Ersättare Ja Nej Avst Frånv Kvitt Annika Annerby Jansson Ordf. (M) Alla X Tranje Danielsson 1:e vice (M) Alla X Lennart Prytz 2:e vice (S) Alla X Berit Kristensson (FP) Alla X Thomas Frennstedt (FP) Alla X Jan B Tullberg (M) Alla X Inga-Lisa Ekdahl (S) Alla X Kerstin Lindbom (FP) Alla X Börje Hansson (C) Alla Bertil Fiskesjö X Tove Klette (FP) Alla X Carl von Friesendorff (M) Alla X Claes-Göran Jönsson (S) Alla X Göran Brinck (M) Alla X Solveig Ekström-Persson (S) Alla X Gunnar Jönsson (S) Alla X Lars Bergwall (C) Alla X Inga-Lisa Sjödin (M) Alla X Margareta Dovsjö (S) Alla Gustav Hofvander X Tord Persson (S) Alla X Agneta Lindskog (KD) Alla X Inga-Kerstin Eriksson (C) Alla X Karin Nilsson (C) Alla X Monica Molin (S) Alla X Sven-Bertil Persson (DV) Alla X Ulla Stålberg (M) Alla X Göran Wallén (M) Alla X Nita Lorimer (V) Alla X Anders Ebbesson (MP) Alla X Lars Johansson (M) Alla X Ann-Margreth Olsson (S) Alla X Louise Rehn Winsborg (M) Alla Karl-Axel Axelsson X Mohsen Abtin (S) Alla X Yngve Petersson (MP) Alla X Rune Granqvist (S) Alla X Christina Sjöström (MP) Alla X Mats Olsson (V) Alla X Christer Wallin (M) Alla X Anders Hallin (C) Alla X Jörgen Forsberg (M) Alla X Mats Helmfrid (M) Alla X Anna Bauman (MP) Alla X Eleni Rezaii (S) Alla X Eva Pålsson (S) Alla Lena Fällström X Lars Hansson (FP) Alla X Carolina Nordbeck (FP) Alla X Rolf Englesson (MP) Alla X Mats Nilsson (S) Alla X Martin Klette (FP) Alla X Hans-Olof Andersson (SD) Alla X Anders Almgren (S) Alla X Transport: Bilaga 19

70 56 LUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (42) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Transport: Ledamöter Parti Kret Ersättare Ja Nej Avst Frånv Kvitt Björn Abelson (S) Alla X Oskar Krantz (FP) Alla X Ronny Johannessen (M) Alla X Marta Santander (V) Alla X Mätta Ivarsson (MP) Alla Johan Mattsson X Martin Crona (KD) Alla X Tomas Avenborg (M) Alla X Mattias Olsson (S) Alla X Lars Trägen (FP) Alla X Anna Thomasson (M) Alla X Martin Karlsson (M) Alla Laila Gribel X Bina Jonna Ausfelt (FP) Alla Jörgen Jörgensen X Helena Lindh (S) Alla Joakim Friberg X Erik Almqvist (SD) Alla Håkan Liljeberg X Hanna Gunnarsson (V) Alla X SUMMA: Omröstningen utfaller med 36 ja-röster mot 29 nej-röster. Kommunfullmäktige beslutar således i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Härefter beslutar kommunfullmäktige att bifalla Lars Bergwalls (C) m.fl. tilläggsyrkande om prövning av utsläppsmålet Kommunfullmäktiges beslut att anta målen 1. Utsläppen av växthusgaser i Lunds kommun ska minska minst 50 % till 2020 jämfört med Utsläppen av växthusgaser i Lunds kommun ska minska till nära noll år 2050, att senast under första halvåret 2014 pröva om ytterligare skärpning av utsläppsmålet är möjligt, att uppdra åt nämnder och styrelser att redovisa åtgärder för att uppnå 2020-målet till kommunstyrelsen senast nio månader efter att det beslutats och att införa dem i miljöledningsarbetet, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att kommunicera och följa upp målen årligen. Bilaga 19 Reservationer Ledamöterna från socialdemokraterna, miljöpartiet, vänsterpartiet och demokratisk vänster reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut. Sven-Bertil Persson (DV) inger skriftlig reservation Bilaga KF 173/2010 Beslutet expedieras till: Samtliga nämnder och styrelser Akten

71 57 Bilaga 19

72 58

73 Lunds kommun 59 Sammanträdesprotokoll 1 Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Bilaga (SD) motion angående förbättring av gatuunderhållet i Dalby Dnr KF 2011/0124 Sammanfattning Hans-Olof Andersson (SD), Ted Ekeroth (SD) och Bo Kjellberg (SD) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att de skador som finns på vägbanor i Dalby omedelbart repareras och att gatuunderhållet i Dalby förbättras permanent så att behovet av akuta åtgärder minskar. Beslutsunderlag Motionen Förbättring av gatuunderhållet i Dalby inkommen den 21 september Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse den 24 november Tekniska nämndens beslut den 7 december 2011, 237. Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 29 december Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänvisning till vad tekniska nämnden anfört. Beslut expedieras till: Kommunfullmäktige Akten Justerare Utdragsbestyrkande

74 60 Kommunkontoret Tjänsteskrivelse 1 (2) Administrativa avdelningen Bilaga 20 Pernilla Ardhe pernilla.ardhe@lund.se Kommunstyrelsen Motionen Förbättra gatuunderhållet i Dalby Dnr KF 2011/0124 Sammanfattning Hans-Olof Andersson (SD), Ted Ekeroth (SD) och Bo Kjellberg (SD) har i en motion föreslagit att kommunfullmäktige beslutar att de skador som finns på vägbanor i Dalby omedelbart repareras och att gatuunderhållet i Dalby förbättras permanent så att behovet av akuta åtgärder minskar. Beslutsunderlag Motionen Förbättring av gatuunderhållet i Dalby inkommen den 21 september Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse den 24 november Tekniska nämndens beslut den 7 december 2011, 237. Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 29 december Barnkonsekvensanalys Tekniska förvaltningen har gjort bedömningen att en barnkonsekvensanalys inte är relevant i ärendet. Ärendet Motionsställarna föreslår att kommunfullmäktige beslutar att de skador som finns på vägbanor i Dalby omedelbart repareras och att gatuunderhållet i Dalby förbättras permanent så att behovet av akuta åtgärder minskar. De anför att problemen med skador på gatorna inne i Dalby blir allt större och att många av dem bara repareras på enklaste vis. Skadorna utgör en trafikfara för både bilar och cyklister. Underhållet måste bli bättre. Dels behövs omedelbara åtgärder och dels ett långsiktigt bättre underhållsarbete. Tekniska nämnden har yttrat sig över motionen enligt följande: Större hål i beläggningen som innebär trafikfara ska prioriteras och åtgärdas. Yrkandena om att alla skador som finns på vägbanor omedelbart ska repareras samt att underhållet ska förbättras permanent avslås med hänvisning till att de resurser förvaltningen har till sitt förfogande inte är tillräckliga. Postadress Besöksadress Telefon vx Telefax Internetadress e-post Box 41 Rådhuset, Stortorget lunds.kommun@lund.se Lund

75 61 Tjänsteskrivelse 2 (2) Bilaga 20 Kommunkontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen med hänvisning till vad tekniska nämnden anfört. Göran Eriksson tf kommundirektör Pontus Gunnarsson administrativ chef C:\Documents and Settings\ej5921\Skrivbord\KF Tjänsteskeivelse motiongatuunderhålldalby.doc

76 Lunds kommun 62 Sammanträdesprotokoll 12 Tekniska nämnden Sammanträdesdatum Bilaga Motion - Förbättring av gatuunderhållet i Dalby Dnr TN 2011/0436 Sammanfattning Sverigedemokraterna har skrivit en motion till kommunfullmäktige i angående gatuunderhållet i Dalby. Kommunkontoret har översänt motionen till tekniska nämnden för yttrande. Beslutsunderlag Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad Motion från Sverigedemokraterna - Förbättring av gatuunderhållet i Dalby, daterad Yrkanden Lena Fällström (S) med instämmande av Bodil Ericsson (FP) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutsgång Ordförande Ronny Johannessen (M) ställer proposition på Lena Fällströms (S) m.fl. yrkande och finner det vara bifallet. Tekniska nämnden beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt eget. Beslut expedieras till: Akten Förvaltningschefen Kommunkontoret Justerare Utdragsbestyrkande

77 Tekniska förvaltningen 63 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Bilaga 20 Gatu- och trafikkontoret H Lockby Till Tekniska nämnden Dnr 11/436 Yttrande Motion Förbättring av gatuunderhållet i Dalby Sammanfattning Sverigedemokraterna har skrivet en motion till kommunfullmäktige i rubricerat ärende. Kommunkontoret har översänt motionen till tekniska nämnden för yttrande. Beslutsunderlag Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad Motion från sd - Förbättring av gatuunderhållet i Dalby daterad Ärendet Att förvalta det vi äger på ett bra sätt bör vara viktigt och prioriterat. Tekniska förvaltningen har dock inte de resurser som krävs för att bibehålla vägnätet i gott skick. Ökningen av underhållsskulden är ett stort problem som framförts i budgetframställningar från Tekniska nämnden under ett antal år. Skulden växer år från år och har inte varit möjlig att minska med de ekonomiska ramar som ställts till förfogande. Förvaltningen har ett antal angelägna verksamhetsområden och anser inte att beläggningsunderhållet kan prioriteras högre. För att inte äventyra trafiksäkerhet och framkomlighet har förvaltningen tvingats flytta resurser från det förebyggande periodiska underhållet till de mer kostsamma akuta åtgärderna. Huvudgatunätet har prioriterats på bekostnad av lokalgator. Beläggningsunderhållet i Dalby ligger på samma nivå som i övriga delar i kommunen. Möjligen saknar Dalby högtrafikerade gator och på det sättet inte har prioriteras lika högt som tungt trafikbelastade gator i Lunds tätort. Yttrande Större hål i beläggningen som innebär trafikfara skall prioriteras och åtgärdas. Yrkandena om att alla skador som finns på vägbanor omedelbart skall repareras samt att underhållet skall förbättras permanent avslås med hänvisning till att de resurser förvaltningen har till sitt förfogande inte är tillräckliga. Barnkonsekvensanalys Bedöms en barnkonsekvensanalys vara relevant i ärendet? ja nej Motiv: Innebär beslutet att barn och ungas bästa sätts i främsta rummet? ja nej Motiv: Adress Telefon Fax E-post Byggmästaregatan tekniska.forvaltningen@lund.se Lund

78 Tekniska förvaltningen /436 2 (2) Bilaga 20 Beslut Tekniska nämnden föreslås besluta att avslå motion med hänvisning till vad förvaltningen anfört. TEKNISKA FÖRVALTNINGEN I LUND Håkan Lockby Beslutet expedieras till: Akten Förvaltningschefen Kommunkontoret

79 65 Bilaga 20

80 66

81 LUNDS KOMMUN 67 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (34) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Bilaga 21 5 Rolf Englessons (MP) interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Mats Helmfrid (M) angående framtidens transporter Dnr KF 2011/0176 Sammanfattning Interpellanten ställer följande frågor: 1. Hur står planerna på att utvidga vägkapaciteten i samklang med målen i LundaMaTs? 2. På vilket sätt kan två nya motorvägsavfarter göra det lättare att begränsa biltrafiken i den nordöstliga stadsdelen till en tredjedel av den totala persontrafikvolymen? 3. Varför har det lagstadgade kravet på miljökonsekvensbeskrivning inte genomförts för de trafiklösningar som föreslagits i kvarteret Solbjer? 4. Har kommunen för avsikt att planera för en Park-and-Ride-anläggning vid Lundalänkens ändhållplats? Beslutsunderlag Rolf Englessons (MP) interpellation inkommen den 30 november Kommunfullmäktiges beslut den 15 december 2011, 246. Kommunfullmäktiges beslut att bordlägga interpellationen.

82 LUNDS KOMMUN 68 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 47 (49) Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum Rolf Englessons (MP) interpellation ställd till kommunalrådet Mats Helmfrid (M) angående framtidens transporter Dnr KF 2011/0176 Sammanfattning Interpellanten ställer följande frågor: 1. Hur står planerna på att utvidga vägkapaciteten i samklang med målen i LundaMaTs? 2. På vilket sätt kan två nya motorvägsavfarter göra det lättare att begränsa biltrafiken i den nordöstliga stadsdelen till en tredjedel av den totala persontrafikvolymen? 3. Varför har det lagstadgade kravet på miljökonsekvensbeskrivning inte genomförts för de trafiklösningar som föreslagits i kvarteret Solbjer? 4. Har kommunen för avsikt att planera för en Park-and-Ride-anläggning vid Lundalänkens ändhållplats? Beslutsunderlag Rolf Englessons (MP) interpellation inkommen den 30 november Kommunfullmäktiges beslut att interpellationen får ställas, att bordlägga interpellationen. Bilaga 21 Beslut expedieras till: Akten

83 69 Bilaga 21

84 70 Interpellation till Mats Helmfrid om framtidens transporter Bilaga 21 I Almedalen tog Lund emot Miljöaktuellts pris för miljöbästa kommun i Sverige LundaMaTs (miljöanpassning av transportsystemen i Lund) var ett av huvudmotiven till utmärkelsen. Utvärdering av LundaMaTs visar dock att klimatmålen inte kommer att klaras som det ser ut nu. Eftersom ny infrastruktur i regel ökar de transporter den byggs för, så kan man undra hur planerna för två nya motorvägsavfarter, ny ringväg mellan E22 och E6 norr om Lund samt andra utvidgningar av utrymmet för biltrafik står i samklang med LundaMaTs. Ett av kommunens planeringsmål för Brunnshög/Lund NE är att det transporterna till och från området ska vara max 1/3 bil, 1/3 kollektivtrafik och 1/3 gång/cykel. Den konsultrapport som beställdes för att ge mer underlag visar att det med nuvarande planer blir mycket större andel biltrafik än så. Om kommunen menar allvar med att max 1/3 av trafiken till och från den nya stadsdelen i nordost så verkar de två nya motorvägsavfarter rakt in till Lund NE göra det ännu svårare att begränsa biltrafiken till den tredjedel som målet anger. I stadsarkitektkontorets program för Solbjer redovisas bullervärden längs Neversvägen som ligger långt över de lagstiftade riktvärdena. Så höga bullervärden anses bara acceptabelt vid lagerlokaler där människor inte ska vistas regelbundet. I kommunen pågår ett ambitiöst arbete med att kartera bullerstörningar och nya riktlinjer är under utarbetande i samband med miljöbyggprogram Syd. I Freiburg och många andra attraktiva städer finns moderna trafiklösningar som minskar invånarnas exponering för buller. Mot bakgrund av detta är det märkligt att det i samma programhandlingen som redovisar de höga bullervärdena samtidigt hävdas att det inte behöver göras en miljökonsekvensbeskrivning där olika alternativ till trafikförsörjning tas fram. I ledningsdokument för Lunds kommun står att dialog ska känneteckna relationen till innevånarna. Offentliga möten om spårvagnsdragningen till Brunnshög har arrangerats, bland annat ett välbesökt sådant i Stadshallen juni Ett demokratiskt samtal om trafikplaner bör rimligen omfatta även den väginfrastruktur som planeras, särskilt om den leder till ökning av trafik inne i bostadsområden. De offentliga möten kommunen under våren 2011 arrangerade i Stadshallen tillsammans med Lunds universitet och Naturskyddsföreningen tyder på att Lundaborna är väldigt miljöengagerade vilket även visats vid många andra tillfällen. Enligt Mats Helmfrid så är kommunens ekonomiska situation mycket besvärlig. Skatteintäkterna sjunker och vi kommer att hamna på flera tiotals miljoner i underskott i år. (Sydsvenskan ). Mot bakgrund av denna analys borde det vara extra lämpligt med en avstämning om kommunens budget ska användas för att delfinansiera vägutbyggnader. Därför skulle offentliga möten om utökad vägkapacitet och dess konsekvenser kunna vara ett angeläget led i kommunens ambition att föra dialog med Lundaborna om väsentliga frågeställningar. Kommunen har anmodats att till Trafikverket ange de markreservationer som är lämpliga för att tillgodose kraven på framtida transportsystem. I den skrivelse som har tagits fram av förvaltningen finns många förslag till utrymme för vägtrafik men inte yta för en Park-and-Ride-anläggning vid Lundalänkens tänkta ändhållplats vid ESS. En sådan parkeringsanläggning skulle kunna öka tillgängligheten till handel och annat i Lunds centrum och samtidigt frigöra mark som kan användas för att höja livskvaliteterna i Lunds stadskärna. En dylik parkeringsanläggning skulle dessutom öka trafikunderlaget för Lundalänken och öka den samhällsekonomiska vinsten av att anlägga spårvagnsspår på densamma.

85 71 Bilaga 21 Mot bakgrund av ovanstående frågar jag kommunstyrelsens ordförande Mats Helmfrid om följande: Hur står planerna på att utvidga vägkapaciteten i samklang med målen i LundaMaTs? På vilket sätt kan två nya motorvägsavfarter göra det lättare att begränsa biltrafiken i den nordöstliga stadsdelen till en tredjedel av den totala persontrafikvolymen? Varför har det lagstadgade kravet på miljökonsekvensbeskrivning inte genomförts för de trafiklösningar som föreslagits i kvarteret Solbjer? Har kommunen för avsikt att planera för en Park-and-Ride-anläggning vid Lundalänkens ändhållplats? Rolf Englesson (mp)

86 72

87 73 Bilaga 22 Till Lunds kommunfullmäktige Interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Mats Helmfrid Om uppföljning av klimatmålen I samband med kommunfullmäktiges beslut i augusti 2010 om nya klimatmål för Lunds kommun uppdrog fullmäktige åt nämnder och styrelser att senast efter nio månader redovisa åtgärder för att uppnå klimatmålet för år Vidare uppdrog fullmäktige åt kommunstyrelsen att årligen följa upp målen. (För fullmäktiges ställningstaganden: se kommunfullmäktiges sammanträdesprotokoll för !) Så vitt vi har kunnat utröna har nämndernas och styrelsernas redovisning inte förelagts vare sig kommunfullmäktige eller kommunstyrelse. (Vi förutsätter att sådan redovisning lämnats). Kommunstyrelsen har heller inte under år 2011 fullgjort sitt uppdrag att följa upp målen. Med anledning av detta vill vi ställa följande frågor till kommunstyrelsens ordförande: 1. När och hur kommer nämndernas och styrelsernas sammanställning av åtgärder för att nå klimatmålen att redovisas? 2. Av vilken anledning har kommunstyrelsen negligerat fullmäktiges uppdrag att under år 2011 följa upp målen? 3. Kommer en uppföljning att ske under år 2012? Lund Sven-Bertil Persson Demokratisk Vänster Martin Stensson Demokratisk Vänster