SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum. Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset i Skärhamn kl. 15:00 21:54. Underskrifter Sekreterare

Transkript

1 Sida Plats och tid Stora Tjörnsalen, kommunhuset i Skärhamn kl. 15:00 21:54 Utses att justera Björn Möller (M) och Benny Andersson (S) Justeringens plats och datum Kommunhuset i Skärhamn, Paragrafer Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Kajsa Cardevik Anders G Högmark (M) Björn Möller (M) Benny Andersson (S) ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Kommunfullmäktige Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Kajsa Cardevik 1

2 125 Fastställande av dagordning Beslut Kommunfullmäktige fastställer dagordningen med följande ändringar: Tillägg Val av ersättare i socialnämnden (M) Entledigande av Miia Vuolama (M) från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen Val av ersättare i kommunstyrelsen (M) Entledigande av Inger Forsberg Bergstam (M) från uppdrag som ersättare i kulturoch fritidsnämnden Val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden (M) Entledigande av Frank Holvik (C) från uppdrag som ersättare i socialnämnden Val av ersättare i socialnämnden (C) Utgår: Val av ledamot tillika förste vice ordförande i myndighetsnämnden (MP) 2

3 126 Val av ledamot i socialnämnden (M) 2016/15 Beslut Kommunfullmäktige väljer Jörgen Johansson (M) till ledamot i socialnämnden. Sammanfattning Yvonne Andersson (M) har entledigats från sitt uppdrag som ledamot i socialnämnden. Fyllnadsval ska därför ske. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 124 den 19 maj 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lill Hast (M) föreslår nuvarande ersättare Jörgen Johansson (M) som ledamot i socialnämnden. 3

4 127 Val av ersättare i socialnämnden (M) 2016/15 Beslut Kommunfullmäktige väljer Solveig Börjesson (M) till ersättare i Socialnämnden. Sammanfattning Yvonne Andersson (M) har entledigats från sitt uppdrag som ledamot i socialnämnden. Tidigare ersättare i nämnden, Jörgen Johansson (M), har valts till ledamot. Fyllnadsval ska därför ske. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 126 den 16 juni 2016 Kommunfullmäktige, 124 den 19 maj 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lill Hast (M) föreslår Solveig Börjesson (M) som ersättare i socialnämnden. 4

5 128 Återremitterat ärende: Skola inkluderad frågan om nedläggning av Långekärrs skola/förskola och delegering avseende placering av elever i årskurs /236 Beslut Kommunfullmäktige beslutar: 1. Avveckla Långekärr skola och förskola från och med Beslut avseende årskurs 6 placering delegeras till Barn- och utbildningsnämnden. 3. Därmed avslutas ärendet Skola Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Alma Sibrian (V) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Samtliga ledamöter tillhörande (TP) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Barnkonventionen Barnkonventionen har fyra grundläggande och vägledande principer (alla barn har samma rättigheter och lika värde, barnets bästa ska beaktas vid alla beslut som rör barn, alla barn har rätt till liv och utveckling samt att alla barn har rätt att uttrycka sin mening och få den respekterad) har beaktas och enligt barn- och utbildningsförvaltningens bedömning uppfylls. Strukturförändringen som föreslås ger eleverna större möjligheter till likabehandling och utveckling. Det ger förutsättningar för en fortsatt hög kvalitet i utbildningen. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden överlämnade rapporten Skola 2025 till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att lämna ut rapporten på remiss till kommunens nämnder och styrelser för att inhämta synpunkter till den 31 augusti Utifrån rapporten och inkomna remissvar gjorde förvaltningen en samlad bedömning. Med denna bedömning som grund rekommenderade förvaltningen kommunfullmäktiga att fatta beslut om strukturella förändringar för att kunna ge elever en fortsatt god kvalitet i sin skolgång. Kommunfullmäktige beslutade den 10 december 2015: 5

6 1. Avveckla Långekärr skola och förskola från och med Beslut avseende årskurs 6 placering delegeras till Barn- och utbildningsnämnden. 3. Därmed avslutas ärendet Skola Beslutet överklagades. Förvaltningsrätten upphävde i dom (mål nr ) beslutet. Med anledning därav bör kommunfullmäktige fatta nytt beslut i ärendet. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 140 den 2 juni 2016 Kommunfullmäktige, 98 den 19 maj 2016 Kommunstyrelsen, 106 den 4 maj 2016 Barn- och utbildningsnämnden, 30 den 28 april 2016 Kommunstyrelsen, 85 den 7 april 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 57 den 23 mars 2016 Barn- och utbildningsnämnden, 20 den 17 mars 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 32 den 25 februari 2016 Kommunfullmäktige, 212 den 10 december 2015 Kommunfullmäktige, 191 den 12 november 2015 Kommunstyrelsen, 213 den 29 oktober 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 177 den 15 oktober 2015 Kommunstyrelsen, 189 den 1 oktober 2015 Kultur- och fritidsnämnden, 42 den 31 augusti 2015 Barn- och utbildningsnämnden, 62 den 27 augusti 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 128 den 20 augusti 2015 Kommunstyrelsens miljö- och Samhällsbyggnadsutskott, 149 den 19 augusti 2015 Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, 40 den 19 augusti 2015 Socialnämnden, 95 den 17 juni 2015 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 92 den 23 april 2015 Barn- och utbildningsnämnden, 30 den 1 april 2015 Barn- och utbildningsnämnden, 76 den 20 november 2014 Kommunfullmäktige, 105 den 11 juni 2014 Samverkan FSG den 1 april 2015 FSG den 26 augusti 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 24 april 2016 Tjänsteutlåtande den 17 mars 2016 Risk- och konsekvensanalys Tjänsteutlåtande den 31 augusti 2015 Strategi Skola 2025 Inkomna remissvar från: 6

7 Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott, Socialnämnden, Kultur- och fritidsnämnden, Barn- och utbildningsnämnden, Tjörns Bostads AB, Socialdemokraternas yrkande, exempel Kommunstyrelsens strategi- och framtidsutskott Förslag till beslut på sammanträdet Björn Möller (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Nils Lackfors (S) och Martin Johansson (SD) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta: 1. Bevilja barn- och utbildningsnämnden 1,4 mnkr för att driva Långekärrs skola och förskola vidare Långekärrs skola och förskola avvecklas inte Gert Kjellberg (TP) yrkar avslag på p. 1 och 2 i kommunstyrelsens förslag till beslut. Beslutsgång 1 Ordförande ställer Nils Lackfors (S) och Martin Johanssons (SD) yrkande mot Gert Kjellbergs (TP) yrkande. Nils Lackfors (S) och Martin Johanssons (SD) förslag väljs. Beslutsgång 2 Ordförande ställer Björn Möllers (M) förslag mot Nils Lackfors (S) och Martin Johanssons (SD) förslag. Björn Möllers (M) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Björn Möllers (M) förslag. Nej-röst för Nils Lackfors (S) och Martin Johanssons (SD) förslag. Omröstningsresultat 22 ja-röster (se omröstningsprotokoll). 19 nej-röster (se omröstningsprotokoll). Björn Möllers (M) förslag väljs. Skriftliga reservationer Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt följande: Socialdemokraterna i kommunfullmäktige reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Socialdemokraterna avvisar förslaget att avveckla verksamheten i Långekärrs skola/förskola, då detta beslut kommer försvåra möjligheterna till fler åretruntboende på nordvästra Tjörn. Det är också anmärkningsvärt att förslaget överhuvudtaget inte berör Bleketskolans framtid. Osäkerhet kring denna skolas vara eller inte vara, motverkar en positiv utveckling på västra Tjörn. 7

8 Det är oacceptabelt att majoriteten fattar beslut rörande en så avgörande fråga som skolnedläggning utan adekvata beslutsunderlag. Det är uppenbart att styrande partierna i majoriteten, redan innan utredningen påbörjades, hade bestämt sig för att lägga ner skolor. 1. För att överhuvudtaget kunna bedöma konsekvenserna av skolnedläggningar behöver förvaltningen komplettera tjänsteutlåtandet genom att inhämta uppgifter och beakta övriga berörda förvaltningars analyser och därefter redovisa mer utförliga fakta/analyser rörande: Redovisning av utveckling av befolkningen med tonvikt på barnfamiljer - på respektive upptagningsområde för våra befintliga skolor. Redovisning av planerade byggnationer (detaljplaner, beviljade bygglov, långtidsplanering från TBAB) i dessa områden de närmaste fem åren. Vilka är kostnaderna/konsekvenserna i berörda kommundelar/tätorter av nedläggning/rivning av skolor samt behov av eventuella utbyggnader/ombyggnader av kvarvarande skolor för att härbärgera eleverna. Hur kommer befolkningsutveckling, fastighetsmarknad/byggande att påverkas i de kommunområden där skolor läggs ner? Exempelvis effekten på tätorter om det bara finns en högstadieskola för hela Tjörn. Analys av konsekvenserna för resandeutvecklingen på berörda busslinjer inom kollektivtrafiken på Tjörn. Detta utifrån K2020 som KF beslutat om. Analys av konsekvenserna för kommunen med anledning av den nu akuta flyktingsituationen avseende boende och lokaler för förskola och skola. Avvakta politiskt beslut och hantering av frågan om folkinitiativet angående demokratisk behandling vid nedläggningar av verksamhetslokaler inom skolan. 2. Utifrån ett samhällsbyggnadsperspektiv bör riktlinjerna för skolutvecklingen på Tjörn vara: att Hela Tjörn ska ges möjlighet att leva och utvecklas - året runt vilket också är en förutsättning för att kunna utveckla och förbättra kollektivtrafiken för hela Tjörn. att nuvarande skolor behålls och ingen nedläggning av skolor aktualiseras att en projektgrupp tillsätts med uppdrag att ta fram underlag för en ersättningsskola till Bleketskolan - för sydvästra Tjörn - med placering i området snett mittemot Ishallen samt att gymnastikhall och matsal/kök planeras för samordning med Ishallen och föreningslivet. att planarbete påbörjas för att när nya skolan - Kustskolan - är klar riva Bleketskolan för att där bygga nya bostäder, flerfamiljshus med bostadsrätt/hyresrätt i Bostadsbolagets regi. att beslutsfattande i samhällsbyggnadsfrågor aktivt ska prioritera och främja boende för barnfamiljer - främst flerbostadshus - i de områden där elevunderlaget är vikande. Annan bebyggelse får då stå tillbaka. att Bostadsbolaget prioriterar skyndsamt byggande av flerfamiljshus - exempelvis typ Kombohus snarast i främst Rönnängsområdet (sydvästra Tjörn) och Långekärrsområdet. 8

9 Alma Sibrian (V) reserverar sig enligt följande: Vi reserverar oss mot majoritetens beslut att lägga ner Långekärrs skola. Beslutet är ett hårt slag mot områdets utveckling och möjligheter. De orsaker som majoriteten ger för att stänga skolan har ingen förankring i verkligheten. Bland de många bevis på detta är att ledande politiker i majoriteten har lämnat positiva besked i bildandet av en privatskola i området. Hur kan det komma sig att dessa politiker anser att det finns underlag för en privatskola och inte för en kommunal, gemensamt ägd sådan? Beslutet är fel och vi motsätter oss det. Samtliga ledamöter tillhörande (TP) reserverar sig enligt följande: Undertecknade reserverar sig mot fullmäktiges beslut avseende de tre frågorna. Beredningstvånget har ej tillgodosetts vad gäller fullmäktiges (KL 5 kap ). De ärenden som ska avgöras av fullmäktige ska först ha beretts av någon nämnder vars verksamhetsområde ärendet berör, eller av en fullmäktigeberedning. Undertecknade menar att placeringen av alla elever i årskurs sex inom en kommun är ett ärende av principiell beskaffenhet eller av större vikt. Det är således icke kompetensenligt av en nämnd att besluta rörande omorganisation om skolverksamheten. Enligt 3 kap 9 KL är fullmäktige då det organ som måste besluta i frågan. Beslutsrätten i sådana ärenden får inte delegeras till barn- och Utbildningsnämnden. Fullmäktiges beslut strider mot kommunallagen. Det saknas sakliga barnkonsekvensanalyser i utredningen SKOLA De analyser man gjort är bristfälliga. Man har listat konsekvenser men inte viktat dem vilket gör att slutsatserna blir inkorrekta. Lag (1994:692) om kommunala folkomröstningar har inte tillgodosetts genom att fullmäktige inte prövat frågan om folkomröstning om Långekärr skola m.fl. trots att över 10 % av kommunens röstberättigade har undertecknat namninsamlingen som rör Långekärrs skola och förskola. Fullmäktiges beslut innebär kapitalförstöring utav kommunala medel samt skada för enskilda elever och deras vårdnadshavare. Undertecknade reserverar sig därför kraftfullt fullmäktiges beslut eftersom det strider mot lag. 9

10 129 Begäran om utökat borgensåtagande för HSB Bostadsrättsförening Tångeröd 2016/210 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Bostadsrättsförening Tångeröd äger rätt föra över kommunal borgen från SBAB till annan bank. 2. Ingen utökning av kommunal borgen sker. Borgen upphör i enlighet med kommunfullmäktiges beslut Borgensavgift ska betalas enligt kommunfullmäktiges beslut (KF 62). Sammanfattning HSB Bostadsrättsförening Tångeröd har inkommit med förfrågan om utökad kommunal borgen samt om att få kommunal borgen till annan långivare än SBAB. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 141 den 2 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 113 den 19 maj 2016 Kommunfullmäktige, 62 den 26 mars 2015 Kommunfullmäktige, 191 den 10 december 1987 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 25 april 2016 Begäran om utökat borgensåtagande för HSB bostadsrättsförening Tångeröd i Tjörn Jäv Thomas Jakobsson (SD) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling. Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) och Robert Johansson (MP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 10

11 130 Ändring av avgiftstak/maxtaxa gällande avgifter inom äldreomsorgen 2016/235 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att enskild avgift enligt 8 kap 5 socialtjänstlagen (SoL) får uppgå till högst 0,5392 gånger prisbasbeloppet per månad från och med den 1 juli Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (SD) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Sammanfattning Socialnämnden beslöt , 76, att föreslå kommunfullmäktige att besluta att enskild avgift enligt 8 kap 5 socialtjänstlagen (SoL) får uppgå till högst 0,5392 gånger prisbasbeloppet per månad från och med den 1 juli Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 142 den 2 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 114 den 19 maj 2016 Socialnämnden, 76 den 27 april 2016 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 10 maj 2016 Tjänsteutlåtande den 1 mars 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L), Robert Johansson (MP) och Benny Andersson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Martin Johansson (SD) yrkar avslag. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (L) med fleras förslag väljs. Skriftlig reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (SD) reserverar sig enligt följande: 11

12 Välfärden skall sträcka sig genom livets alla skeenden. Den dag man får svårt att klara sig själv skall samhället gå in och erbjuda den hjälp som behövs för att den äldre skall kunna fortsätta leva ett tryggt och meningsfullt liv. I redogörelsen gällande höjd avgiftstak framgår att höjningen kan leda till en minskad efterfrågan på hemtjänst. Att människor kan tvingas behöva avstå från delar av den omsorg man är i behov av på grund av kostnadsskäl är fel väg att gå. Att höja taxan kommer slå hårt mot våra äldre, som redan idag kan ha svårigheter att klara sitt uppehälle. Genom detta förfarande kommer staten tjäna 148 miljoner, då de sänker anslaget till kommunalekonomisk utjämning till landets alla kommuner. Detta är ytterliggare ett av statens sätt att ta pengar från landets äldre och handikappade för att kunna lägga på för staten mer prioriterade områden. Vi Sverigedemokrater Tjörn prioriterar välfärden. Vi yrkade avslag på höjd avgiftstak men då vårat avslagsyrkande inte vann gehör väljer vi att reservera oss starkt mot beslutet. 12

13 131 Rapportering av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg, kvartal /237 Beslut Kommunfullmäktige noterar rapporten. Barnkonventionen Kommunfullmäktige har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Sammanfattning Socialnämnden är skyldig att varje kvartal anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om en beviljad insats inte verkställts inom tre månader. Nämnden ska på motsvarande sätt också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. När ett gynnande beslut, som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare verkställs ska detta rapporteras till Inspektionen för vård och omsorg. Kommunstyrelsen får nu ta del av insänd rapport för kvartal Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 146 den 2 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 115 den 19 maj 2016 Socialnämnden, 81 den 27 april 2016 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 30 mars 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. 13

14 132 Svar på motion från Thord Jansson (SD), Martin Johansson (SD) och Rikard Simensen (SD), gällande ålderslärare 2015/624 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att motionen är besvarad med barn- och utbildningsnämndens beslut och att detta får tas med i kommande budgetarbeten. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (SD) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Sammanfattning Thord Jansson (SD), Martin Johansson (SD) och Rikard Simensen (SD) har lämnat in en motion gällande ålderslärare, enligt följande: Bakgrund: Idag så är det tyvärr mycket kompetens som försvinner med de lärare som avslutar sin karriär. Lika stort är problemet med att som nyexaminerad lärare få tillgång till bra materiel samt vägledning och mentorskap. Genom att införa att varje skola kan få en person som går ner i tjänst och avslutar sina sista år som ålderslärare gör vi dubbelvinst. Att som åring orka vara på tå med en klass som det krävs idag gör att många avslutar sin karriär och byter yrke. Ålderslärare kan vara en väg att få avsluta sina sista tjänsteår värdigt och känna stolthet över alla sina år inom yrket. Sverigedemokraterna vill istället använda denna kompetens och ge draghjälp till de nyexaminerade. Mentorskap är idag tyvärr ofta ett namn på ett papper, men fungerar inte i verkligheten. Bättre lektioner samt en bättre start för våra nyexaminerade lärare, ser vi som en lösning på effektivare skolor med förbättrade resultat vilket gör att ingen ekonomisk förlust behöver beaktas. En ålderslärares uppgifter skulle kunna vara aktivt deltagande och hjälp med bedömning på lektionstid. Även bistånd med materiel eller arbetsmetoder för de barn som har det svårare samt hjälp vid betygssättning och omdömesskrivning. Sverigedemokraterna ser med detta många möjligheter. Sverigedemokraterna ser gärna att det startas ett pilotprojekt som man kan ta del av innan förändringen genomförs som helhet. Med hänvisning till ovanstående föreslår Sverigedemokraterna kommunfullmäktige att besluta: - Att lämplig instans ser över möjligheterna att införa ålderslärare som ett pilotprojekt, väljer lämplig skola samt även återkomma med en analys efter genomförandet. 14

15 Barn- och utbildningsnämnden har lämnat svar enligt följande: Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till motionen om ålderslärare men att denna bedöms medföra en ökad personalkostnad vilken inte är budgeterad under 2016 eller Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 144 den 2 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 117 den 19 maj 2016 Barn- och utbildningsnämnden, 36 den 28 april 2016 Kommunfullmäktige, 198 den 12 november 2016 Kommunfullmäktige, 177 den 15 oktober 2015 Samverkan FSG Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 19 april 2016 Motion den 4 oktober 2015 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Thord Jansson (SD) yrkar bifall till motionen. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (L) förslag väljs. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Martin Johansens (L) förslag. Nej-röst för Thord Janssons (SD) förslag. Omröstningsresultat 22 ja-röster (se omröstningsprotokoll). 19 nej-röster (se omröstningsprotokoll). Martin Johansens (L) förslag väljs. 15

16 133 Begäran om ramjustering 2016 för volymökning i förskolan 2016/239 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifalla barn- och utbildningsnämndens begäran om ramjustering för volymökning i förskolan med 2,5 mnkr. Sammanfattning Barn- och utbildningsnämnden beslöt , 29, begära att kommunfullmäktige godkänner ramjustering för volymökning i förskolan med 2,5 mnkr. Orsaken är ökade volymer inom förskolan vilken nämnden fick utökad ram för år Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 143 den 2 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 116 den 19 maj 2016 Barn- och utbildningsnämnden, 29 den 28 april 2016 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 10 maj 2016 Tjänsteutlåtande den 25 april 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L), Robert Johansson (MP) och Björn Möller (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Halldin (S) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta: 1. Barn- och utbildningsnämnden medges överdrag av sin budget med 2,5 miljoner kronor. 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att under 2016 prestera en besparing mot budget kronor per månad inom central informationsverksamhet. Handlingsplanen skall tas fram senast under juli månad. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (L) med fleras förslag väljs. Omröstning begärs. Fullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Martin Johansens (L) med fleras förslag. Nej-röst för Benny Halldins (S) förslag. 16

17 Omröstningsresultat 22 ja-röster (se omröstningsprotokoll). 19 nej-röster (se omröstningsprotokoll). Martin Johansens (L), Robert Johanssons (MP) och Björn Möllers (M) förslag väljs. 17

18 134 Äskande om ramförändring för socialnämnden, 2016 års budget 2015/786 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att bifalla socialnämndens äskande om ramförändring och tillföra 6 miljoner kronor till nämndens budgetram för år Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Sammanfattning Socialnämnden beslöt , 157, att av Kommunfullmäktige begära att nämnden tillförs ökad budgetram för år 2016 med sex miljoner kronor. Orsaken är att nämnden har fått 3 nya LSS ärenden och ökade volymer inom hemtjänst. I den av Kommunfullmäktige antagna budgeten framgår att Vår budget lägger ett stort ansvar på nämnder och styrelser att lösa uppgifterna på ett kvalitetshöjande och ekonomiskt klokt sätt. Nämnden och styrelsen tar ansvar för att planera verksamheten inom de ekonomiskt givna ramarna. Vidare sägs: Med givna ramar ingår hela nämndens verksamhet där även oförutsedda kostnader hanteras. Med detta som grund i den ekonomiska styrningen av nämnderna och dess ekonomiska ramar är ramarna låsta och verksamhetens kostnader ska anpassas så att den givna budgeten hålls. Därför bör inte ramjusteringar göras under löpande budgetår. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 145 den 2 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 118 den 19 maj 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 80 den 21 april 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 56 den 23 mars 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 29 den 25 februari 2016 Socialnämnden, 157 den 18 november 2015 Kommunfullmäktige, 133 den 11 juni 2015 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 17 februari 2016 Socialnämndens detaljbudget Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Halldin (S) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta: 1. Socialnämnden medges överdrag av sin budget med 6 miljoner kronor. 18

19 2. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att ta fram en handlingsplan för att under 2016 prestera en besparing mot budget inom Kommunstyrelsens och Samhällsbyggnadsförvaltningens område på minst kronor per månad utöver besparingar på kronor per månad på central informationsverksamhet. Handlingsplanen skall tas fram senast under juli månad. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (L) förslag väljs. Omröstning begärs. Fullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Martin Johansens (L) förslag. Nej-röst för Benny Halldins (S) förslag. Omröstningsresultat 22 ja-röster (se omröstningsprotokoll). 19 nej-röster (se omröstningsprotokoll). Martin Johansens (L) förslag väljs. 19

20 135 Tjörns kommuns delårsbokslut per april /245 Beslut Kommunfullmäktige godkänner Tjörns kommuns delårsbokslut per 30 april Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Sammanfattning Delårsbokslut per april månad och prognos på helårsavvikelse presenteras. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 139 den 2 juni 2016 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 112 den 19 maj 2016 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 25 maj 2016 Tjörns kommuns delårsbokslut, 1 januari april 2016 Måluppfyllelse, delårsrapport Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Halldin (S) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta: 1. Godkänna delårsbokslutet per den 30 april. 2. Kommunstyrelsen beslutar att ge arbetsutskottet i uppdrag att i första hand ta fram åtgärder för att hålla sin budgetram för 2016 och i nästa steg minska sin och Samhällsbyggnadsförvaltningens ram med kronor på månadsbasis. 3. Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att inrätta en resultatutjämningsreserv som kan göras avsättningar till. Detta skall kunna göras i och med årsbokslutet Kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att utforma ett kommunalt regelverk för inrättandet av en resultatutjämningsreserv. 5. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att se över våra upphandlingar med målet att spara. 6. Kommunstyrelsens arbetsutskott ges i uppdrag att se över antalet deltidstjänster med målet att spara pengar genom att istället skapa heltidstjänster. 7. Kommunstyrelsens arbetsutskott får i uppdrag att se över pågående projekt och aktuella upphandlingar i syfte att kvalitetssäkra såväl avtalen som utförandet. 20

21 Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (L) förslag väljs. Omröstning begärs. Fullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Martin Johansens (L) förslag. Nej-röst för Benny Halldins (S) förslag. Omröstningsresultat 25 ja-röster (se omröstningsprotokoll). 16 nej-röster (se omröstningsprotokoll). Martin Johansens (L) förslag väljs. 21

22 136 Antagande av budget 2017 och preliminär budget samt antagande av investeringsbudget 2017 samt plan Fastställande av skattesats 2016/244 Beslut Kommunfullmäktige beslutar: 1. Anta majoritetens förslag till budget 2017 och preliminär budget samt investeringsbudget 2017 och plan Fördelning av totalanslag mellan åren i investeringsbudgeten är preliminära och tidsförskjutning kan ske på investeringarnas totalanslag mellan åren. 3. Inom ramen för nämnd/styrelses totala investeringsbudget för året kan nämnd/styrelse göra omdisponeringar av de årliga anslagen per projekt. Detta förutsätter att nämnd/styrelse håller sig inom sin totala investeringsbudget för året. 4. Kommunstyrelsen har under 2017 rätt att nyupplåna totalt 63,1 miljoner kronor. 5. Kommunstyrelsen har under 2018 rätt att nyupplåna totalt 66,3 miljoner kronor. 6. Kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. 7. Skattesats för 2017 höjs med 50 öre, det vill säga till 21,71. Reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Alma Sibrian (V) reserverar sig enligt skriftlig reservation som redovisas sist i paragrafen. Sammanfattning Enligt kommunens budget- och uppföljningsprocess ska kommunfullmäktige fastställa budget för nästkommande år vid sitt sista sammanträde före sommaruppehållet. Moderata Samlingspartiet, Liberalerna, Kristdemokraterna, Miljöpartiet de Gröna och Centerpartiet, presenterar förslag till budget 2017 och preliminär budget för samt investeringsbudget 2017 och plan Socialdemokraterna presenterar förslag till budget 2017 för Tjörns kommun, Preliminära ramar , Mål och verksamhetsinriktning. Tidigare beslut Kommunstyrelsen, 138 den 2 juni

23 Kommunstyrelsens arbetsutskott, 111 den 19 maj 2016 Samverkan CSG den 7 juni 2016 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande den 31 maj 2016 Majoritetens förslag till budget 2017, Preliminära ramar , Investeringsbudget 2017 samt plan för investeringar Socialdemokraternas förslag till budget 2017 för Tjörns kommun, Preliminära ramar , Mål och verksamhetsinriktning. Ajournering Ajournering begärs och mötet ajourneras för allmänhetens frågestund kl. 16:13-16:56. Mötet ajourneras för lunch kl. 17:30-18:00. Mötet ajourneras för kaffe 19:45-20:00. Förslag till beslut på sammanträdet Martin Johansen (L), Bo Bertelsen (M), Azar Hedemalm (MP), Roland Flyckt (KD), Georg Strömbom (C), Inga-Lill Hast (M), Björn Möller (M), Reidun Lorentzon (KD), Anders Wernesten (L) och Gun Alexandersson Malm (L) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag till beslut. Benny Andersson (S), Benny Halldin (S), Jeanette Lagervall (S) och Nils Lackfors (S) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta: 1. Anta Socialdemokraternas förslag till budget 2017 för Tjörns kommun, preliminära ramar , mål och verksamhetsinriktning. 2. Skattesatsen ska vara oförändrad. Beslutsgång Ordförande ställer förslagen mot varandra och Martin Johansens (L) med fleras förslag väljs. Omröstning begärs. Fullmäktige godkänner följande beslutsgång: Ja-röst för Martin Johansens (L) med fleras förslag. Nej- röst för Benny Anderssons (S) med fleras förslag. Omröstningsresultat 22 ja-röster (se omröstningsprotokoll). 13 nej-röster (se omröstningsprotokoll). 6 avstår (se omröstningsprotokoll). Martin Johansens (L), Bo Bertelsens (M), Azar Hedemalms (MP), Roland Flyckts (KD), Georg Strömboms (C), Inga-Lill Hast (M), Björn Möllers (M), Reidun Lorentzons (KD), Anders Wernestens (L) och Gun Alexandersson Malms (L) förslag väljs. Skriftlig reservation Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande (S) reserverar sig enligt följande: 23

24 Socialdemokraterna i kommunfullmäktige reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Vi kan konstatera att majoritetens budgetförslag inför 2017 inte ger varken Barn- och utbildningsnämnden eller Socialnämnden förutsättningar att bedriva en oförändrad verksamhet. Tjörns kommun erhåller enligt prognoser från SKL 40 miljoner kronor mer i skatteintäkter/statsbidrag än 2016, detta vid oförändrad skatt. Av dessa går bara 33 miljoner till kärnverksamheterna Barn- och Utbildning och Sociala. Att i detta läge höja skatten med 50 öre utan att kunna värna oförändrad verksamhet i dessa för kommunens kärnverksamheter visar på en för oss Socialdemokrater märklig prioritering. I Socialdemokraternas budgetförslag prioriteras Barn- och utbildning och Socialas verksamhet före andra kommunala åtagande vilket gör att vi kan med en oförändrad skatt säkerställa satsningar inom dessa kommunala kärnverksamheter. Samtliga ledamöter och tjänstgörande ersättare tillhörande Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för eget yrkande på budgetförslag. Alma Sibrian (V) reserverar sig enligt följande: Vi reserverar oss mot majoritetens budget för Vi anser att majoritetens budget inte motsvarar de satsningar som vården och skolan behöver för att driva en offensiv och utvecklande verksamhet. Vi anser att det saknas medel för att nå de uppsatta målen inom bland annat, personalsatsningar. Majoritetens anslår inte tillräcklig med medel i budgeten för att lösa, till exempel, heltidsanställningar inom vården, trots att de har lovat länge att jobba med frågan. Vi vet att en sådan satsning skulle säkra personalkontinuiten och vi skulle då behålla i större omfattning kunskaperna personalen genom sin utbildning och erfarenhet ställer våra vårdtagare till förfogande. Budgeten för skolan är inte heller på den nivån som behövs för att driva en utvecklande verksamhet och som behövs för att lösa de problem vi har idag. En bra utbildning är en faktor många tilltänkta nya kommuninvånare räknar in innan de fattar beslutet att flytta till vår kommun. Vi vet att många familjer värderar kvalitet och tillgänglighet inom skolan högt när de fatar beslut om bosättning. Vi måste vara en attraktiv kommun gällande skolan. Majoriteten har flaggat för skattehöjningar utan att precisera vad pengarna skall användas till. Vi misstänker att dessa nya pengar kommer inte att gå till kärnverksamheterna utan för att täcka brister i förvaltning av våra gemensamma resurser och för ytterligare privatiseringar av kommunal egendom, vilket vi motsätter oss. 24

25 137 Entledigande av Miia Vuolama (M) från uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen 2016/304 Beslut Kommunfullmäktige entledigar Miia Vuolama (M) från uppdraget som ersättare i kommunstyrelsen. Sammanfattning Miia Vuolama (M) begär entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Begäran om entledigande den 8 juni

26 138 Val av ersättare i kommunstyrelsen (M) 2016/15 Beslut Kommunfullmäktige väljer Filip Gollungberg (M) till ersättare i kommunstyrelsen. Sammanfattning Miia Vuolama (M) har entledigats från sitt uppdrag som ersättare i kommunstyrelsen. Fyllnadsval ska därför ske. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 137 den 16 juni 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lill Hast (M) föreslår Filip Gollungberg (M) till ny ersättare i kommunstyrelsen. 26

27 139 Entledigande av Inger Forsberg Bergstam (M) från uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden 2016/312 Beslut Kommunfullmäktige entledigar Inger Forsberg Bergstam (M) från uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Sammanfattning Inger Forsberg Bergstam (M) begär entledigande från sitt uppdrag som ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Beslutsunderlag Begäran om entledigande den 9 juni

28 140 Val av ersättare i kultur- och fritidsnämnden (M) 2016/15 Beslut Kommunfullmäktige väljer Susanne Landgren (M) till ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Sammanfattning Inger Forsberg Bergstam (M) har entledigats som ersättare i kultur- och fritidsnämnden. Fyllnadsval ska därför ske. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 139 den 16 juni 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Inga-Lill Hast (M) förslår Susanne Landgren (M) till ny ersättare i kultur- och fritidsnämnden. 28

29 141 Entledigande av Frank Holvik (C) från uppdrag som ersättare i socialnämnden 2016/316 Beslut Kommunfullmäktige entledigar Frank Holvik (C) från sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden. Sammanfattning Frank Holvik (C) begär entledigande från sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden. Beslutsunderlag Begäran om entledigande den 15 juni

30 142 Val av ersättare i socialnämnden (C) 2016/15 Beslut Kommunfullmäktige väljer Elisabeth Agdahl (C) till ersättare i socialnämnden. Sammanfattning Frank Holvik (C) har entledigats från sitt uppdrag som ersättare i socialnämnden. Fyllnadsval ska därför ske. Tidigare beslut Kommunfullmäktige, 141 den 16 juni 2016 Förslag till beslut på sammanträdet Georg Strömbom (C) föreslår Elisabeth Agdahl (C) till ersättare i socialnämnden. 30

31 Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll (6) Ledamöter närv tjg 1 närv ej tjg x Skola Motion ålderslärare 132 Ramjustering volymökning i förskolan 133 ej närv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1. Bo Bertelsen (m) Inga-Lill Hast (m) Lars Carlsson (m) Björn Möller (m) Miia Vuolama (m) - 6. Mike Hansson (m) Anders G Högmark (m) Mikael S Andersson (m) - 9. Lennart Rosén (m) Annika Andersson (m) John Ödman (m) Daniel Magnusson (m) - Filip Gollungberg (m) - Inger Forsberg Bergstam (m) X 10. Henry Hermansson (c) Georg Strömbom (c) Mats Kristensson (c) X Emelie Holgersson (c) Martin Johansen (l) Birgitta Adolfsson (l) Anders Wernesten (l) Ewa-Lena Svensson (l) Hans Kristensson (l) Gun Alexandersson Malm (l) Gunnemar Olsson (l) - Benita Nilsson (l) Kenneth Hermansson (l) Roland Flyckt (kd) Reidun Lorentzon (kd) Jörgen Myrberg (kd) - Dan Gustavsson (kd) 1 tom Barbro Johansson (kd) 1 from

32 Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll (6) Ledamöter närv tjg 1 närv ej tjg x Skola Motion ålderslärare 132 Ramjustering volymökning i förskolan 133 ej närv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 21. Benny Andersson (s) Gunilla Nordberg (s) Nils Lackfors (s) Jeanette Lagervall (s) Robert Bull (s) 1 from Alma Nilsson (s) 1 tom Hans Strandberg (s) Claes Jansson (s) Rigmor Friis (s) 1 tom Rikard Larsson (s) Benny Halldin (s) Cecilia Månfagre (s) 1 from 136 Ulf Mellin (s) - Tina Baudino (s) Klaes Lundin Eide (s) 1 tom Thomas Collberg (s) 1 from 136 Maria Jacobsson (s) X Leif Göbel (s) X 33. Emilio Cotroneo (v) - Alma Janeth Sibrian (v) Teresa Meneses Vergara (v) - 32

33 Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll (6) Ledamöter närv tjg 1 närv ej tjg x Skola Motion ålderslärare 132 Ramjustering volymökning i förskolan 133 ej närv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 34. Robert Johansson (mp) Azar Hedemalm (mp) Ingemar Wiklund (mp) - Christy Whiddon (-) fd. (mp) Thord Jansson (sd) Martin Johansson (sd) Rikard Simensen (sd) 1 from 136 Thomas Jakobsson (sd) 1 tom 136, ej Christer Olsson (sd) Gert Kjellberg (tp) Daniel Loch (tp) Cyril Esbjörnsson (tp) Summa:

34 Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll (6) Ledamöter närv tjg 1 närv ej tjg x Ramjustering socialnämnden 134 Delårsbokslut 135 Budget ej närv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 1. Bo Bertelsen (m) Inga-Lill Hast (m) Lars Carlsson (m) Björn Möller (m) Miia Vuolama (m) - 6. Mike Hansson (m) Anders G Högmark (m) Mikael S Andersson (m) - 9. Lennart Rosén (m) Annika Andersson (m) John Ödman (m) Daniel Magnusson (m) - Filip Gollungberg (m) - Inger Forsberg Bergstam (m) X 10. Henry Hermansson (c) Georg Strömbom (c) Mats Kristensson (c) X Emelie Holgersson (c) Martin Johansen (l) Birgitta Adolfsson (l) Anders Wernesten (l) Ewa-Lena Svensson (l) Hans Kristensson (l) Gun Alexandersson Malm (l) Gunnemar Olsson (l) - Benita Nilsson (l) Kenneth Hermansson (l) Roland Flyckt (kd) Reidun Lorentzon (kd) Jörgen Myrberg (kd) - Dan Gustavsson (kd) 1 tom Barbro Johansson (kd) 1 from

35 Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll (6) Ledamöter närv tjg 1 närv ej tjg x Ramjustering socialnämnden 134 Delårsbokslut 135 Budget ej närv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 21. Benny Andersson (s) Gunilla Nordberg (s) Nils Lackfors (s) Jeanette Lagervall (s) Robert Bull (s) 1 from Alma Nilsson (s) 1 tom Hans Strandberg (s) Claes Jansson (s) Rigmor Friis (s) 1 tom Rikard Larsson (s) Benny Halldin (s) Cecilia Månfagre (s) 1 from Ulf Mellin (s) - Tina Baudino (s) Klaes Lundin Eide (s) 1 tom 128 Thomas Collberg (s) 1 from Maria Jacobsson (s) X Leif Göbel (s) X 33. Emilio Cotroneo (v) - Alma Janeth Sibrian (v) Teresa Meneses Vergara (v) - 35

36 Kommunfullmäktige Närvarolista / omröstningsprotokoll (6) Ledamöter närv tjg 1 närv ej tjg x Ramjustering socialnämnden 134 Delårsbokslut 135 Budget ej närv Ja Nej Avst Ja Nej Avst Ja Nej Avst 34. Robert Johansson (mp) Azar Hedemalm (mp) Ingemar Wiklund (mp) - Christy Whiddon (-) fd. (mp) Thord Jansson (sd) Martin Johansson (sd) Rikard Simensen (sd) 1 from Thomas Jakobsson (sd) 1 tom 136, ej Christer Olsson (sd) Gert Kjellberg (tp) Daniel Loch (tp) Cyril Esbjörnsson (tp) Summa: