252 Plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017 â 2021 (KSKF/2016:132)

Transkript

1 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 252 Plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning 2017 â 2021 (KSKF/2016:132) Beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning antas. 2. Kommunstyrelsen ansvarar för att säkerställa uppföljning i förvaltningars och bolags delårs- och helårsrapporter. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 7 november Av skrivelsen framgår att kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Den ersätter det tidigare handikappolitiska programmet En kommun för alla, som antogs av kommunfullmäktige Den nya planen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen. Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning har remitterats till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Totalt har 17 yttranden kommit in. Kommunledningskontoret har i planen valt att använda begreppet funktionsnedsättning istället för funktionsvariation. Detta efter samråd med representanter från rådet för funktionshinderfrågor och Eskilstunas samarbetsorganisationer för funktionshinderfrågor (ESOF). De hänvisar till Handikappförbundets rekommendation att använda det formella begreppet funktionsnedsättning för att undvika otydlighet. Finansiering Tillgänglighetsarbetet ska rymmas inom den ordinarie verksamheten. Åtaganden från planen ska beaktas i nämndernas och bolangens verksamhetsbudget för de kommande åren. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

2 Kommunstyrelsen Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning är sedan 2009 styrande för funktionshinderspolitiken. Konventionen utgår från grundläggande principer som jämlikhet och icke-diskriminering och varje individs möjligheter att utifrån sina förutsättningar delta i samhällslivets alla delar. Tillgänglighet är en del av den sociala och ekonomiska dimensionen i hållbar utveckling. Ett effektivt tillgänglighetsarbete handlar om fungerande socialt liv där det finns service, mötesplatser, och trygghet samt möjlighet till delaktighet och inflytande över vardagen för alla flickor och pojkar, kvinnor och män, vilket i sin tur bidrar till bättre folkhälsa. Plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ska också ses som en viktig strategi för att uppnå en jämlik folkhälsa i Eskilstuna. Yrkanden Jimmy Jansson (S) samt Maria Chergui (V) yrkar bifall till kommunledningskontorets förslag. Justerandes sign Utdragsbestyrkande

3 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret KSKF/2016:132 1 (3) Kommunstyrelsen Förslag till beslut - plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige 1. Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning antas. 2. Kommunstyrelsen ansvarar för att säkerställa uppföljning i förvaltningars och bolags delårs- och helårsrapporter. Sammanfattning Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Den ersätter det tidigare handikappolitiska programmet En kommun för alla, som antogs av kommunfullmäktige Den nya planen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen. Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning har remitterats till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Totalt har 17 yttranden kommit in. Kommunledningskontoret har i planen valt att använda begreppet funktionsnedsättning istället för funktionsvariation. Detta efter samråd med representanter från rådet för funktionshinderfrågor och Eskilstunas samarbetsorganisationer för funktionshinderfrågor (ESOF). De hänvisar till Handikappförbundets rekommendation att använda det formella begreppet funktionsnedsättning för att undvika otydlighet. Ärendebeskrivning Förslag till Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning har arbetats fram av kommunledningskontoret. Under arbetets gång har samråd skett med kommunala rådet för funktionshinderfrågor. Planen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet

4 Eskilstuna kommun / 2 (3) som omfattar hela kommunkoncernen. Planen ersätter handikappolitiska programmet En kommun för alla som antogs av kommunfullmäktige Eskilstuna kommuns plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning beskriver nuläge och behov, ansvar och organisation samt målsättning med tillgänglighetsarbetet som ska konkretiseras i det ordinarie styrsystemet på både kommunövergripande och för enskilda nämnders- och bolags verksamheter. Förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning har remitterats till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Sammanlagt har 17 yttranden kommit in. Yttranden och ändringar Flera yttranden har varit positiva till att arbetet med tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning lyfts, att det behövs mer systematiskt arbete kring tillgänglighet samt att kompetens inom organisationen behöver höjas. Några av synpunkterna påpekade vikten av att tillgänglighetsarbetet integreras i den ordinarie verksamheten och samordnas med frågor kring jämlik hälsa, jämställdhet och barnrätt. Följande förändringar i planen har gjorts: Under målområde 4. Information och kommunikation har en ändring gjorts till att den externa och interna informationen i kommunen ska vara både lättläst och tillgängligt. Målområdet 8. har bytt rubrik till Fritid. Detta för att undvika missförstånd att målet endast gäller för kultur- och fritidsnämndens ansvarsområden. Denna förändring gör även att målområde 5 och 8 särskiljs och förtydligar andra aktörers ansvar för tillgänglighet. Boverkets föreskrifter Enkelt avhjälpta hinder (HIN) och Tillgänglighet på allmänna platser (ALM) har lagts till som komplement under rubriken Nationella lagar. Förtydliganden utifrån jämställdhetsperspektivet har gjorts genom att byta ut orden personer med funktionsnedsättning till flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning där så har varit relevant i texten. Funktionsnedsättning eller funktionsvariation? Begreppet funktionsvariation har börjat användas alltmer i samhället idag. Några av de inkomna synpunkterna har handlat just om att eventuellt ersätta begreppet funktionsnedsättning med begreppet funktionsvariation. Detta diskuterades också när planen var i samråd i kommunstyrelsens arbetsutskott den 2 november Rådet för funktionshinderfrågor och ESOF hänvisar till Handikappförbundet och deras rekommendation att använda det formella begreppet funktionsnedsättning. Handikappförbundet menar att det sker en ständig begreppsutveckling i samhället och att det offentliga samtalet hämmas av att olika aktörer blir osäkra på vad som är politiskt korrekt att säga. De nya begreppen är ofta synonyma med person med

5 Eskilstuna kommun / 3 (3) funktionsnedsättning, och uppstår troligtvis för att det formella begreppet inte känns bra (nedsättning upplevs som negativt laddat ord). Nya begrepp som till exempel person med funktionsvariationer, anammas av vissa och förkastas av andra. Handikappförbundet menar att detta försvårar dialogen med omvärlden och så länge samtliga medlemsförbund inte ställer sig bakom nya begrepp, bör förbundet som samarbetsorganisation konsekvent hålla sig till det formella begreppet personer med funktionsnedsättning för att inte skapa än större otydlighet. Efter samråd med representanter från rådet för funktionshinderfrågor och Eskilstunas samarbetsorganisationer för funktionshinderfrågor (ESOF) har kommunledningskontoret valt att använda begreppet funktionsnedsättning. Finansiering Tillgänglighetsarbetet ska rymmas inom den ordinarie verksamheten. Åtaganden från planen ska beaktas i nämndernas och bolangens verksamhetsbudget för de kommande åren. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning är sedan 2009 styrande för funktionshinderspolitiken. Konventionen utgår från grundläggande principer som jämlikhet och icke-diskriminering och varje individs möjligheter att utifrån sina förutsättningar delta i samhällslivets alla delar. Tillgänglighet är en del av den sociala och ekonomiska dimensionen i hållbar utveckling. Ett effektivt tillgänglighetsarbete handlar om fungerande socialt liv där det finns service, mötesplatser, och trygghet samt möjlighet till delaktighet och inflytande över vardagen för alla flickor och pojkar, kvinnor och män, vilket i sin tur bidrar till bättre folkhälsa. Plan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ska också ses som en viktig strategi för att uppnå en jämlik folkhälsa i Eskilstuna. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson kommundirektör Marita Skog utvecklingsdirektör

6 Kommunstyrelsen Kommunledningskontoret KSKF/2016:132 1 (5) Kommunstyrelsen Efter remiss - handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Inledning Tillgänglighet är en mänsklig rättighet kopplad till delaktighet och demokrati. Men det är också samhällsekonomiskt lönsamt att verka för tillgänglighet. Ofta handlar det om relativt enkla insatser och små medel som gör att alla kan vara delaktiga i samhällets olika delar. Ett effektivt tillgänglighetsarbete påverkar folkhälsan genom att människor mår bättre, kan utbilda sig och få arbete och på andra sätt vara delaktiga i samhället. Att öka tillgängligheten för personer med funktionsnedsättning är en grundläggande förutsättning för att uppnå jämställdhet och mångfald i Eskilstuna kommun. Tillgänglighet är en del av den sociala dimensionen i hållbar utveckling. Det handlar om att skapa förutsättningar för att flickor och pojkar, kvinnor och män i Eskilstuna ska kunna ha ett fungerande socialt liv där det finns service, mötesplatser och trygghet samt möjlighet till delaktighet och inflytande över vardagen oavsett funktionsförmåga. Det beräknas att ca 10 procent av Sveriges befolkning har någon form av funktionsnedsättning. Förändringar i samhället reducerar funktionshinder men kan även öka dem i vissa fall. Ibland krävs särskilda lösningar för personer med funktionsnedsättning. Det är samtidigt viktigt att påpeka att anpassade åtgärder och lösningar som är nödvändiga för 10 procent av befolkningen, underlättar för 40 procent och gör det bekvämt för 100 procent. Universella lösningar såsom elektroniska dörröppnare, rymliga hissar och texter skrivna på ett enkelt och tydligt språk är därför att föredra. Arbetet för tillgänglighet berör och gynnar alla i Eskilstuna kommun. Invånare, brukare och kunder ska kunna ta del av kommunens lokaler och verksamheter på likvärdiga villkor. Kommunen som arbetsplats ska vara tillgänglig för medarbetare och arbetssökande. Utgångspunkten i all planering och genomförande av kommunens verksamheter är att människor är olika och har olika förutsättningar, behov och önskemål. Tillgänglighetsfrågorna ska integreras som en naturlig del i det dagliga arbetet.

7 Eskilstuna kommun (5) Lagar som styr Konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning Sedan 2009 ska Eskilstuna kommun följa FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning. De allmänna principerna redovisas i artikel 3 och är: respekt för människors värde och självbestämmande icke-diskriminering fullständigt och faktiskt deltagande i samhället respekt för att alla personer med funktionsnedsättning är olika precis som alla andra lika möjligheter tillgänglighet jämställdhet mellan kvinnor och män respekt för den löpande utvecklingen av förmågorna hos barn med funktionsnedsättning Regeringens strategi för funktionshinderpolitiken De nationella målen för funktionshinderspolitiken slogs fast år Målen är ständigt aktuella och har inge bortre tidsgräns. De är: samhällsgemenskap med mångfald som grund samhället ska utformas så att människor med funktionsnedsättning i alla åldrar blir fullt delaktiga i samhällslivet jämlikhet i levnadsvillkor för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning. Inriktningen på arbetet ska vara att skapa förutsättningar för självständighet och självbestämmande förebygga och bekämpa diskriminering identifiera och undanröja hinder för full delaktighet i samhället för flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning Nationella lagar Det är starkt uttalat i den svenska lagstiftningen att samhället ska göras tillgängligt och användbart för alla oavsett funktionsförmåga och det finns flera lagar, riktlinjer och föreskrifter som direkt berör arbetet med tillgänglighet. Exempel på lagar är Arbetsmiljölagen, Diskrimineringslagen, Lagen om stöd och service, Plan- och bygglagen, Skollagen, Språklagen och Socialtjänstlagen. Boverkets föreskrifter och allmänna råd om Enkelt avhjälpta hinder (HIN) samt Tillgänglighet på allmänna platser (ALM) är gällande i arbetet med tillgänglighet.

8 Eskilstuna kommun (5) Definition av begrepp Funktionsnedsättning En persons nedsättning av fysisk, psykisk, intellektuell, kognitiv, emotionell eller sensorisk funktionsförmåga, vilken uppstår till följd av en medfödd eller förvärvad skada. Sådana skador, tillstånd eller sjukdomar kan vara livslånga eller tillfälliga. Många av oss har någon form av funktionsnedsättning. En nedsättning syns inte alltid utanpå. Funktionshinder Det hinder som samhället utgör på grund av en persons funktionsnedsättning. Det betyder att omgivningen är otillräcklig på något sätt. Det är miljön som blir ett funktionshinder i de fall den blir en begränsning för personer med funktionsnedsättning. En person som använder rullstol blir funktionshindrad när det saknas ramp för att ta sig in i en byggnad. En person med födoämnesallergi blir funktionshindrad om det inte finns alternativa val i lunchmenyn i personalmatsalen. Tillgänglighet Tillgänglighet kan indelas i organisatorisk, fysisk, social, psykisk, kommunikativ och ekonomisk tillgänglighet. Begreppet tillgänglighet används för att beskriva hur väl en verksamhet, plats eller lokal fungerar för personer med funktionsnedsättning. Det gäller lokalers fysiska beskaffenhet, tillgången till information och ett bra bemötande. Att arbeta med tillgänglighet innebär att vi till exempel gör både information och fysisk miljö användbar för alla. Beredning Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ersätter det handikappolitiska programmet En kommun för alla, som antogs av kommunfullmäktige Handlingsplanen har tagits fram i samverkan med förvaltningarna samt kommunens råd för funktionshinderfrågor. Planen fastställs av kommunfullmäktige. Ansvar och organisation för tillgänglighetsarbetet Alla medarbetare i kommunen har ett ansvar att bidra till att rättigheterna förverkligas. För att nå målen krävs en god samverkan och samarbete både internt inom kommunkoncernen och externt med föreningar, organisationer, myndigheter och företag. Det övergripande samordningsansvaret ligger hos kommunledningskontoret. Kommunala rådet för funktionshinderfrågor är ett samrådsorgan.

9 Eskilstuna kommun (5) En eller flera tillgänglighetsansvariga ska finnas på varje förvaltning och i varje bolag. Deras uppdrag är att driva på och samordna tillgänglighetsarbetet. Mål och uppföljning Varje nämnd och styrelse ska bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som redovisas i kommunens delårs- och årsbokslut. Åtagandena ska vara kopplade både till ett verksamhets- och ett arbetsgivarperspektiv. Nuläge och behovsanalys Många åtgärder genomförs kontinuerligt och förutsättningarna och möjligheterna för personer funktionsnedsättning förbättras ständigt. Det kan dock samtidigt konstateras att arbetet inte i tillräckligt stor utsträckning sker på ett systematiskt sätt ute i verksamheterna. Kartläggning av nuläge och behov samt utvärdering av genomförda insatser sker inte i tillräckligt stor omfattning och relativt enkla åtgärder som spelar stor roll för människor med funktionsnedsättning uteblir. En kartläggning av hur tillgänglighetsarbetet bedrivs idag i förvaltningar och bolag behöver genomföras. Både extern och intern information om kommunens tillgänglighetsarbete behöver utvecklas. Kunskap och kompetens inom området behöver öka i verksamheterna. Kunskapen ska kopplas både till ett verksamhetsoch ett arbetsgivarperspektiv. Målsättning med tillgänglighetsarbetet Övergripande mål Flickor och pojkar, kvinnor och män med funktionsnedsättning har rätt till god livskvalitet och hälsa vilket möjliggörs genom boende, sysselsättning, fritid och ett fullt deltagande i samhället på jämlika villkor. I Eskilstuna kommun ska alla människor ges förutsättningar för att leva självständigt och göra egna val. 1. Bemötande Personer med funktionsnedsättning upplever ett gott och respektfullt bemötande i kontakten med kommunens medarbetare. 2. Kunskap Medarbetare har, i förhållande till sin profession, kunskap om funktionsnedsättningar, hur funktionshinder kan påverka människors delaktighet. 3. Upphandling Tillgänglighetskrav finns med vid upphandling. Beställarkompetens omfattar kunskap om funktionsnedsättningar och tillgänglighet.

10 Eskilstuna kommun (5) 4. Information och kommunikation Kommunens externa och interna information är lättläst och tillgänglig för alla oavsett funktionsförmåga. 5. Fysisk miljö Det är lätt att ta sig till och från kommunens verksamheter samt att använda de verksamheter, lokaler, bostäder och utemiljöer som kommunen erbjuder. Kommunen verkar genom information för att privatäga, publika lokaler blir tillgängliga i så stor uträckning som det är möjligt. Detsamma gäller vid privatägd ny- och ombyggnation av flerfamiljshus. 6. Utbildning Personer med funktionsnedsättning får de resurser de behöver för att kunna utvecklas så långt det är möjligt och genomföra de utbildningar för både barn och vuxna som kommunen erbjuder. 7. Arbete och sysselsättning I Eskilstuna finns goda möjligheter till arbete alternativt meningsfull sysselsättning oavsett funktionsförmåga. Hos kommunen som arbetsgivare rekryteras medarbetare med funktionsnedsättningar och arbetsplatserna är anpassade för att uppnå likvärdiga arbetsvillkor. 8. Fritid Personer med funktionsnedsättning har möjlighet till en aktiv fritid och deltagande i kultur- och idrottslivet. Offentligt finansierad idrotts- och kulturverksamhet är tillgänglig för alla oavsett funktionsförmåga. 9. Stöd, service och tjänster Personer med funktionsnedsättning har tillgång till en tillgänglig bostad och stödinsatser efter behov. Respekt för individens önskemål och självständiga val samt full delaktighet i samhället präglar både utformning och utförande av insatser.

11 Barn- och utbildningsnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(1) 46 Yttrande gällande handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning (BUN/2016:299) Beslut Barn- och utbildningsnämnden tillstyrker förslaget till Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Särskilt yttrande Monicka Larsson (V) lämnar följande särskilda yttrande: Barn- och utbildningsnämnden bör bryta ner handlingsplanen i övergripande mål i årliga åtaganden för att tydliggöra hur nämden arbetar med denna fråga i de olika verksamheterna. Sammanfattning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 11 april Av skrivelsen framgår att förslaget till handlingsplan för personer med funktionsnedsättning har arbetats fram av kommunledningskontoret. Under arbetets gång har samråd skett med kommunala rådet för funktionshinder. Handlingsplanen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen och har remitterats till samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Handlingsplanen beskriver nuläge och behov, ansvar och organisation samt målsättning för tillgänglighetsarbetet som ska konkretiseras i det ordinarie styrsystemet på både kommunövergripande och för enskilda nämnders- och bolag. Förslaget innehåller ett övergripande mål samt nio målsättningar. Yrkanden Jari Puustinen (M) och Monicka Larsson (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Utdrag till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

12 Barn- och utbildningsnämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Förvaltningsledningen BUN/2016:299 Thomas Åkerblom Telefon (2) Barn- och utbildningsnämnden Yttrande över remissförslag Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning (KSKF/2016:132) Förslag till beslut Barn- och utbildningsnämnden tillstyrker förslaget till Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Sammanfattning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse i ärendet daterad den 11 april Av skrivelsen framgår att förslaget till handlingsplan för personer med funktionsnedsättning har arbetats fram av kommunledningskontoret. Under arbetets gång har samråd skett med kommunala rådet för funktionshinder. Handlingsplanen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen och har remitterats till samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Handlingsplanen beskriver nuläge och behov, ansvar och organisation samt målsättning för tillgänglighetsarbetet som ska konkretiseras i det ordinarie styrsystemet på både kommunövergripande och för enskilda nämnders- och bolag. Förslaget innehåller ett övergripande mål samt nio målsättningar. Till grund för förslaget till handlingsplanen ligger FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning och flera lagar som direkt berör arbetet med tillgänglighet. Ärendebeskrivning Varje nämnd och styrelse ska bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i kommunens delårs- och årsbokslut. Åtagandena ska vara kopplade till både verksamhets- och arbetsgivarperspektiv. En eller flera tillgänglighetsansvariga ska finnas på varje förvaltning för att driva på och samordna tillgänglighetsarbetet.

13 Eskilstuna kommun / 2 (2) Att Barn- och utbildningsnämnden ska lägga till ytterligare åtaganden kommer att ta bort fokus från kärnuppdraget. Inom Barn- och urbildningsnämndens verksamheter för barn och ungdomar bedrivs ett tillgänglighetsarbete på ett systematiskt sätt med kartläggning av nuläge och behov samt utvärdering av genomförda insatser. Arbetet med tillgänglighet är reglerat i både Skollag och Läroplan och en del av den gemensamma värdegrunden. Verksamheten ska noggrant välja pedagogiska strategier och utforma den fysiska miljön så att eleven kan nå målen. Alla elever är olika och skolan behöver ta fram olika individuella lösningar så att alla elever ges lika möjlighet att klara de olika momenten i undervisningen. Ur arbetsgivarperspektiv bedrivs inte tillgänglighetsarbetet lika systematiskt, Bl.a. saknas en plan för detta arbete. Lagstiftningen skärpts den 1 januari 2015 så att bristande tillgänglighet är en ny form av diskriminering. Diskrimineringslagen finns för att hindra att människor blir diskriminerade. Lagen inkluderar funktionsnedsättning som en av de sju diskrimineringsgrunderna. Såväl staten, kommunerna, landstingen och det privata näringslivet berörs av detta. Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation FN:s konvention om mänskliga rättigheter för personer med funktionsnedsättning är sedan 2009 styrande för funktionshinderspolitiken. Konventionen utgår från grundläggande principer som jämlikhet och icke-diskriminering och varje individs möjligheter att utifrån sina förutsättningar delta i samhällslivets alla delar. Tillgänglighet är en del av den sociala och ekonomiska dimensionen i hållbar utveckling. 1 januari 2015 skärptes lagstiftningen och bristande tillgänglighet blev en ny form av diskriminering. Ett effektivt tillgänglighetsarbete handlar om fungerande socialt liv där det finns service, mötesplatser, och trygghet samt möjlighet till delaktighet och inflytande över vardagen för alla människor, vilket i sin tur bidrar till bättre folkhälsa. Handlinsplanen för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning ska också ses som en viktig strategi för att uppnå en jämlik en folkhälsa i Eskilstuna. BARN- OCH UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Åsa Lundkvist Förvaltningschef Thomas Åkerblom Kvalitetschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

14

15

16

17 Kommunstyrelsen Datum Diarienummer Kommunledningskontoret KSKF/2016:132 Välfärd Cecilia Boström, (2) Kommunstyrelsen Jämställdhetberedningens yttrande över förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Ärendet Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning för åren (KSKF/2016:132). Handlingsplanen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen. Förslaget till riktlinjer har remitterats av kommunstyrelsen till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Synpunkter på förslaget inlämnas till kommunstyrelsen senast 30 augusti Beredningen yttrar sig främst över hur förslaget tar hänsyn till jämställdhetsperspektivet, men har även en del andra synpunkter på innehållet. Jämställdhetsberedningens synpunkter Jämställdhetsberedningen ser det som positivt att Eskilstuna kommun tar fram en koncernövergripande handlingsplan för tillgänglighet. Positivt är också att det redan i planens inledning (sid 1) tydligt konstateras att ökad tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning är en grundläggande förutsättning för att uppnå jämställdhet och mångfald. Däremot anser jämställdhetsberedningen att kommunens målsättningar med tillgänglighetsarbetet kan förtydligas ur ett jämställdhetsperspektiv. Nuvarande formuleringar personer med funktionsnedsättning och alla/alla människor riskerar att dölja jämställdhetsperspektivet. Från forskning, statistik och kommunens egna kartläggningar vet jämställdhetsberedningen att kvinnor med funktionsnedsättning riskerar att få färre insatser, sämre hjälpmedel och ett sämre bemötande än män med funktionsnedsättning. Därför är det angeläget att Eskilstuna kommuns verksamheter påminns om vikten av att hålla flera parametrar (funktionsnedsättning och kön) i huvudet Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Eskilstuna kommun, Stadshuset, Fristadstorget Kommunledningskontoret Eskilstuna E-post Webbplats cecilia.bostrom@eskilstuna.se

18 Eskilstuna kommun Datum Diarienummer 2 (2) KSKF/2016:132 samtidigt. Ett sätt att göra det är att förtydliga målsättningarna, till exempel genom att byta ut orden personer med funktionsnedsättning och/eller alla människor mot kvinnor, män, flickor och pojkar med funktionsnedsättning, i enlighet med de nationella målen för funktionshinderpolitiken (sid 2). Avsnittet om mål och uppföljning på sid 3 bör också kompletteras med information om att åtaganden och uppföljningar ska vara jämställdhetsintegrerade och/eller könsuppdelade. Jämställdhetsberedningen påminner också om att den kartläggning av tillgänglighetsarbetet som nämns på sid 4 också bör genomföras med ett genomgående könsperspektiv. I övrigt anser jämställdhetsberedningen att det korta avsnittet som förklarar begreppet tillgänglighet bör kompletteras med definitioner, förklaringar och exempel på de olika delarna som ingår i tillgänglighetsbegreppet (organisatorisk, fysisk, social, psykisk, kommunikativ och ekonomisk tillgänglighet). Det skulle vara en hjälp för kommunens nämnder och styrelser att tydliggöra vad tillgänglighetsarbetet kan innebära och innehålla. Jämställdhetsberedningen vill också lyfta begreppet funktionsnedsättning. Begreppet funktionsvariationer börjar mer och mer användas inom kommunen och samhället i övrigt. Är det en diskussion som förts i arbetet med att ta fram handlingsplanen för tillgänglighet? Jämställdhetsberedningen anser i övrigt att handlingsplanen för tillgänglighet kan bidra till att Eskilstuna kommun säkrar en likvärdig, jämställd och jämlik kommunal service och resursfördelning. JÄMSTÄLLDHETSBEREDNINGEN Lisa Friberg (S) ordförande Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Eskilstuna kommun, Stadshuset, Fristadstorget Kommunledningskontoret Eskilstuna E-post Webbplats cecilia.bostrom@eskilstuna.se

19

20 Miljö- och räddningstjänstnämnden Datum Miljö- och räddningstjänstförvaltningen Ulf Lindstrand, YTTRANDE MRN/2016:76 1 (1) Kommunstyrelsen Remissvar Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Förslag till beslut om yttrande Miljö- och räddningstjänstnämnden föreslår kommunstyrelsen att anta förslaget till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning. Ärendet Kommunledningskontoret har tagit fram ett förslag till handlingsplan för personer med funktionsnedsättning Under arbetets gång har samråd skett med kommunala rådet för funktionshinderfrågor. Handlingsplanen innehåller förslag till målsättning för tillgänglighetsarbetet som omfattar hela kommunkoncernen. Förslaget till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning remitteras till kommunens samtliga nämnder, styrelser, råd och beredningar för yttrande. Remissvaren ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast 30 augusti Motiv till beslut Handlingsplanen tar upp de grundläggande frågorna kring förutsättningar för en jämlik behandling oavsett funktionsnedsättning. På ett kortfattat, tydligt och lättbegripligt sätt redogörs för vilka lagar som styr, viktiga definitioner, ansvar och nuläge. Målavsnittet är kortfattat och övergripande. För att göra praktik av målen krävs förtydliganden och prioriteringar i kommande årsplaner och åtaganden och aktiviteter i nämndernas verksamhetsplaner. Ulf Lindstrand Förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax ESKILSTUNA Sundbyvägen E-post Webbplats miljokontoret@eskilstuna.se eskilstuna.se

21

22

23 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 1(2) 80 Yttrande - Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning (SOCN/2016:44) Beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning som ska gälla Handlingsplanen innehåller förslag på målområden samt det föreslås att det ska utses tillgänglighetsansvariga i förvaltningarna som ska driva på och samordna arbetet. Nämnderna föreslås bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. Åtagandena ska både avse verksamhets- som arbetsgivarperspektiv. Nämnden tycker det är positivt att frågan kring tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning lyfts upp. Nämnden är tveksam till om en handlingsplan är det rätta tillvägagångssättet då Eskilstuna kommun redan idag har många styrande dokument. Det kan övervägas om inte denna handlingsplan kan integreras med Plan för jämlik folkhälsa. Det övergripande målet är bra. När det gäller delmålen är de formulerade som påståenden. De behöver formuleras om och konkretiseras. Målet ett gott och respektfullt bemötande torde gälla generellt och inte bara för funktionshindrade. Handlingsplanen innehåller inledningsvis en genomgång kring tillgänglighet som en mänsklig rättighet, samhällsnytta och koppling till folkhälsa. Det görs en genomgång av konvention, regeringens strategi samt nationella lagar på Justerandes sign Utdragsbestyrkande

24 Socialnämnden Protokollsutdrag Sammanträdesdatum Sida 2(2) området som berör personer med funktionsnedsättning respektive tillgänglighet följt av förklaring av definitioner och begrepp. Därefter konkretiseras vad kommunen ska leva upp till i form av att invånare, brukare och kunder ska kunna ta del av kommunens lokaler och att kommunen som arbetsplats ska vara tillgänglig. Vidare framgår att arbetet med tillgänglighet ska integreras som en naturlig del av det vardagliga arbetet. Kommunledningskontoret ska ha ett samordningsansvar. Under mål och uppföljning föreslås att alla nämnder ska bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. I analys av nuläge och behov lyfts fram att det saknas systematiskt arbete med tillgänglighet Under avsnittet Lagar som styr föreslår nämnden att ordet biologiska mångfalden byts ut. Yttrande har upprättats den 1 juli Yrkanden Göran Gredfors (M) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande

25 Socialnämnden Datum Socialförvaltningen Enheten för utveckling och innovation Ola Lindgren, (2) 12 Socialnämnde n Yttrande över förslag till Eskilstuna kommuns handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning som ska gälla Handlingsplanen innehåller förslag på målområden samt det föreslås att det ska utses tillgänglighetsansvariga i förvaltningarna som ska driva på och samordna arbetet. Nämnderna föreslås bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. Åtagandena ska både avse verksamhets- som arbetsgivarperspektiv. Nämnden tycker det är positivt att frågan kring tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning lyfts upp. Nämnden är tveksam till om en handlingsplan är det rätta tillvägagångssättet då Eskilstuna kommun redan idag har många styrande dokument. Det kan övervägas om inte denna handlingsplan kan integreras med Plan för jämlik folkhälsa. Det övergripande målet är bra. När det gäller delmålen är de formulerade som påståenden. De behöver formuleras om och konkretiseras. Målet ett gott och respektfullt bemötande torde gälla generellt och inte bara för funktionshindrade. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning som ska gälla Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats ola.lindgren@eskilstuna.se eskilstuna.se

26 Eskilstuna kommun Datum 2 (2) Handlingsplanen innehåller förslag på målområden samt det föreslås att det ska utses tillgänglighetsansvariga i förvaltningarna som ska driva på och samordna arbetet. Nämnderna föreslås bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. Åtagandena ska både avse verksamhets- som arbetsgivarperspektiv. Handlingsplanen innehåller inledningsvis en genomgång kring tillgänglighet som en mänsklig rättighet, samhällsnytta och koppling till folkhälsa. Det görs en genomgång av konvention, regeringens strategi samt nationella lagar på området som berör personer med funktionsnedsättning respektive tillgänglighet följt av förklaring av definitioner och begrepp. Därefter konkretiseras vad kommunen ska leva upp till i form av att invånare, brukare och kunder ska kunna ta del av kommunens lokaler och att kommunen som arbetsplats ska vara tillgänglig. Vidare framgår att arbetet med tillgänglighet ska integreras som en naturlig del av det vardagliga arbetet. Kommunledningskontoret ska ha ett samordningsansvar. Under mål och uppföljning föreslås att alla nämnder ska bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. I analys av nuläge och behov lyfts fram att det saknas systematiskt arbete med tillgänglighet Yttrande Nämnden tycker det är positivt att frågan kring tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning lyfts upp och håller med om nulägesbeskrivningen om att det behövs ett mer systematiskt arbete med tillgänglighet samt att öka kunskapen hos medarbetare om tillgänglighet. Däremot ställer sig nämnden betänksam till om en handlingsplan är det rätta tillvägagångssättet då Eskilstuna kommun redan idag har många styrande dokument i form av handlingsplaner, strategier och policys, för att det ska kunna styra frågor på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Det kan övervägas om inte denna handlingsplan kan integreras med Plan för jämlik folkhälsa. Det övergripande målet är bra. När det gäller delmålen är de formulerade som påståenden (vision). De behöver formuleras om och konkretiseras. Målet ett gott och respektfullt bemötande torde gälla generellt och inte bara för funktionshindrade. I ett måldokument bör målen finnas tidigt i dokumentet. Avsnitten Lagar som styr och Definition av begrepp kan med fördel flyttas till slutet av dokumentet eller finnas i bilaga. SOCIALFÖRVALTNINGEN Mehmed Hasanbegovic förvaltningschef Postadress Besöksadress Telefon, växel Fax Mobiltelefon Alva Myrdals gata Eskilstuna E-post Webbplats ola.lindgren@eskilstuna.se eskilstuna.se

27 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen HR och administration Ann-Cathrin Arvidsson AVN/2016:49 1 (1) Kommunstyrelsen Särskild skrivelse Yttrande över förslag till Eskilstuna kommuns handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Vid arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämndens sammanträde den 24 augusti 2016 fattades följande beslut: Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Efter protokollets justering översänds protokollsutdrag. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSNÄMNDEN Marie Svensson Ordförande Ann-Cathrin Arvidsson Nämndsekreterare

28 Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsförvaltningen Enheten för kvalitet och utveckling AVN 2016:49 Sofia Eriksson (4) Arbetsmarknads- och vuxenutbildningsnämnden Yttrande över förslag till Eskilstuna kommuns handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Förslag till beslut Nämnden godkänner yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. Sammanfattning Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsätttning som ska gälla Handlingsplanen innehåller förslag på målområden samt det föreslås att det ska utses tillgänglighetsansvariga i förvaltningarna som ska driva på och samordna arbetet. Nämnderna föreslås bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. Åtagandena ska både avse verksamhets- som arbetsgivarperspektiv. Nämnden tycker det är positivt att frågan kring tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning lyfts upp och håller med om nulägesbeskrivningen om att det behövs ett mer systematiskt arbete med tillgänglighet samt öka kunskapen hos medarbetare om tillgänglighet. Däremot ställer sig nämnden betänksam till om en handlingsplan är det rätta tillvägagånssättet då Eskilstuna kommun redan idag har för många styrande dokument i form av handlingsplaner, strategier och policies, för att det ska kunna styra frågor på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. Nämnden anser inte heller att ansvaret ska läggas på en särskild tillgänglighetsansvarig i förvaltningarna utan att det ska vara integrerat i ordinarie styrning och ledning. När det gäller frågor kopplat till säkerställandet av att personer med funktionsnedsättning får sina rättigheter tillgodosedda samt att det finns ett bemötande och arbetssätt i nämndens verksamheter som tar tillvara på brukare som resurser och ger det individanpassade behov som kan behövas, så ser nämnden att det ingår i den samordning som idag finns när det gäller jämlikhet i hälsa, jämställdhet och barnrätt. Det är ett långsiktigt utvecklingsarbete som även finns med i det dagliga arbetet som bedrivs i verksamheterna. Nämnden skulle hellre se

29 Eskilstuna kommun AVN 2016:49 att det finns stöddokument i form av tex. checklistor som kan integreras i det redan befintliga utvecklingsarbetet som pågår utifrån jämlikhet i hälsa, jämställdhet och barnrätt. Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har tagit fram ett förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsätttning som ska gälla Handlingsplanen innehåller inledningsvis en genomgång kring tillgänglighet som en mänsklig rättighet, samhällsnytta och koppling till folkhälsa. Vidare görs en kort genomgång om hur många personer som lever med funktionsnedsättning och några exempel på åtgärder inom området tillgänglighet. Därefter konkretiseras vad kommunen ska leva upp till i form av att invånare, brukare och kunder ska kunna ta del av kommunens lokaler och att kommunen som arbetsplats ska vara tillgänglig. Vidare framgår att arbetet med tillgänglighet ska integreras som en naturlig del av det vardagliga arbetet. Det görs en genomgång av konvention, regeringens strategi samt nationella lagar på området som berör personer med funktionsnedsättning respektive tillgänglighet följt av förklaring av defintioner och begrepp. Vidare framgår hur ärendet är berett samt därefter ansvar och organisation där det föreslås att det ska finnas tillgänglighetsansvariga i förvaltningarna som föreslås ska driva på och samordna arbetet. Kommunledningskontoret ska ha ett samordningsansvar och kommunala rådet för funktionshinderfrågor är ett samrådsorgan. Under mål och uppföljning föreslås att alla nämnder ska bryta ner handlingsplanens övergripande mål i årliga åtaganden som ska redovisas i delårs- och årsredovisning. Åtagandena ska både avse verksamhets- som arbetsgivarperspektiv. I analys av nuläge och behov lyfts fram att det saknas systematiskt arbete med tillgänglighet De övergripande målen som föreslås är: 1. Bemötande 2. Kunskap 3. Upphandling 4. Information och kommunikation 5. Fysisk miljö 6. Utbildning 7. Arbete och sysselsättning 8. Kultur och fritid 9. Stöd, service och tjänster Yttrande Nämnden tycker det är positivt att frågan kring tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning lyfts upp och håller med om nulägesbeskrivningen om att det behövs ett mer systematiskt arbete med tillgänglighet samt en ökad kunskap om tillgänglighet men även om behov mer generellt för personer med

30 Eskilstuna kommun AVN 2016:49 funktionsnedsättning. Nämnden ställer sig dock betänksam till om en handlingsplan för tillgänglighet är det rätta tillvägagånssättet då Eskilstuna kommun redan idag har för många styrande dokument för att det ska kunna styra frågor på ett effektivt och ändamålsenligt sätt. När det gäller frågor kopplat till säkerställandet av att personer med funktionsnedsättning får sina rättigheter tillgodosedda samt att det finns ett bemötande och arbetssätt i nämndens verksamheter som tar tillvara på brukare som resurser och ger det individanpassade behov som kan behövas, så ser nämnden att det ingår i den samordning som idag finns när det gäller jämlikhet i hälsa, jämställdhet och barnrätt. Det är ett långsiktigt utvecklingsarbete som även finns med i det dagliga arbetet som bedrivs i verksamheterna. Nämnden skulle hellre se att det finns stöddokument i form av tex. checklistor som kan integreras i det redan befintliga utvecklingsarbetet som pågår utifrån jämlikhet i hälsa, jämställdhet och barnrätt. Det saknas i inledningen ett tydliggörande av vad som menas med tillgänglighet. Den kortare definitionen som finns bland definitioner skulle med fördel kunna användas och utvecklas för att göra frågan mer konkret. Nämnden instämmer i att det behövs mer kunskap på området och det är därför viktigt att det belyses i början av dokumentet vad tillgänglighet handlar om. Nämnden saknar en beskrivning av var uppdraget om att ta fram en handlingsplan kommer ifrån och vilket politiskt organ som beslutat att handlingsplanen ska tas fram. Det skulle kunna synliggöras under rubriken beredning av ärendet samt om det ersätter en befintlig plan eller om det är nytt att det ska finnas en plan för tillgänglighet. Nämnden tycker att beskrivningen av rollen som tillgänglighetsansvarig i förvaltningen behöver förtydligas när det gäller vad uppdraget ska bestå av. Nämnden ställer sig tveksam till om det behövs särskilda funktioner för ändamålet då det ska vara ett chefsansvar samt integrerat i nämndens årshjul med åtaganden och uppdrag. Om det ska finnas särskilda tillgänglighetsansvariga behöver även beslut om resurser för ändamålet omfattas i beslutet av handlingsplanen. Nämnden ställer sig något betänksam till målområde 1.bemötande utifrån att handlingsplanen ska handla om tillgänglighet. Om handlingsplanen hade berört situationen för personer med funktionsnedsättning mer allmänt kan bemötande ha varit en viktig del, men nämnden har svårare att se bemötande som målområde kopplat till tillgänglighetsfrågan specifikt. Om målområdet ska vara med vore önskvärt med ett tydliggörande i hur bemötande hänger ihop med tillgänglighet. Det har även till viss del med kunskap att göra, där kunskapen bör vara fokuserad till att röra sig om tillgänglighet utifrån vad handlingsplanen ska beröra. Nämnden tycker även att målområdet Arbete och sysselsättning istället ska formuleras som tillgänglig arbetsplats om fokus just ska vara tillgänglighet och inte arbete och sysselsättning för personer med funktionsnedsättning mer generellt. Nämden anser

31 Eskilstuna kommun AVN 2016:49 också att arbetsgivaransvaret istället ska återfinnas i de styrdokument som styr effektiv organisation. Nämnden ställer sig tveksam till att kultur och fritid respektive utbildning ska lyftas fram som särskilda målområden då nämnden tänker att alla kommunens verksamheter oavsett ansvarsområde ska arbeta för att vara tillgängliga. Nämnden skulle då hellre se att man väljer ut några av de målområden som Myndigheten för tillgänglighet använder sig av tex. rutiner för upphandling/inköp för att handla tillgängliga varor, produkter och tjänster, tillgänglig fysisk miljö, tillgänglig information och kommunikation, kommunen/landstinget som arbetsgivare, budget för tillgänglighetsförbättringar. När det gäller nämnden som arbetsgivare, kommunikation samt lokalförsörjning ser nämnden att det ska finnas med i befintliga styrande dokument inom respektive fråga och att det sedan är viktigt att det finns kunskap och att efterlevnaden följs upp. Nämnden hade gärna sett att det i beskrivningarna av området med tillgänglighet även görs en analys utifrån ett intersektionellt perspektiv. Nämnden välkomnar slutligen att frågor kring tillgänglighet synliggörs och att det finns en viktig intention i handlingsplanen som nämnden eftersträvar att leva upp till. Däremot ser nämnden inte handlingsplanen i sig som ett effektivt sätt att arbeta med frågan kring tillgänglighet, utan ser att arbetet dels redan finns med i pågående utvecklingsarbete kring jämlikhet i hälsa, jämställdhet och barnrätt samt att det behöver finnas ett tydligt chefsansvar för frågorna när det gäller kommunen som arbetsgivare, kommunikation och lokalförsörjning. Risken är annars att olika frågor såsom jämställdhet, barnrätt, eller andra diskrimineringsgrunder hamnar i stuprör samt att ansvaret hamnar utanför den ordinarie ledningen. Fortsatt stöd från kommunledningskontoret önskas i form av stöd i tex. kartläggningar, utbildning och kunskapsöverföring, relevanta checklistor, för att säkerställa ett fortsatt strategiskt arbete med frågor som har med tillgänglighet att göra. Förslag på korrigering: s. 1 ändra Det handlar om ett fungerande socialt liv där det finns service, mötesplatser och trygghet samt möjlighet till delaktighet och inflytande över vardagen för alla människor. till: Det handlar om att skapa förutsättningar för att alla i Eskilstuna ska kunna ha ett fungerande socialt liv där det finns service, mötesplatser och trygghet, samt möjlighet till delaktighet och inflytande över vardagen, oavsett om du har en funktionsnedsättning eller ej. ARBETSMARKNADS- OCH VUXENUTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Thure Morin Förvaltningschef Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

32 Torshälla stads nämnd Torshälla stads förvaltning Ledning/administration TSN/2016:106 1 (1) Särskild skrivelse - Yttrande över remiss - Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Vid Torshälla stads nämnds sammanträde den 30 augusti 2016 fattades följande beslut: Beslut Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Handlingsplanen godkänns i enlighet med utredningens förslag efter komplettering med föreslagna justeringar. TORSHÄLLA STADS NÄMND Lars-Göran Karlsson ordförande Ann-Kristin Rydberg sekreterare

33 Torshälla stads nämnd Torshälla stads förvaltning Ledning/administration TSN/2016:106 Annette Johansson (3) Torshälla stads nämnd Yttrande över remiss (KSKF/2016:132) Handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning Förslag till beslut Yttrandet antas och skickas till kommunstyrelsen. Förslag till kommunfullmäktige Handlingsplanen godkänns i enlighet med utredningens förslag efter komplettering med föreslagna justeringar. Sammanfattning Förslag till handlingsplan för tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning , beskriver nuläge och behov, ansvar och organisation samt målsättning med tillgänglighetsarbetet som ska konkretiseras i det ordinarie styrsystemet på både kommunövergripande och för enskilda nämnders- och bolag. Tillgänglighet är en mänsklig rättighet och grundläggande förutsättning i en demokrati. Handlingsplanen behöver kompletteras med en beskrivande inledning som ger handlingsplanen ett tydligt sammanhang. Viktiga begrepp liksom ansvar och organisation behöver förtydligas. Även mätbara mål och uppföljning ur verksamhets- och arbetsgivarperspektiv bör tas fram och integreras i kommunens planerings- och uppföljningsprocess. Det finns oftast begränsade möjligheter till kostnadseffektiva lösningar för en ökad tillgänglighet. Tillgänglighet är en lagstadgad rättighet och att göra avsteg från dessa lagkrav nu, skapar större investeringsbehov/kostnader i framtiden. Ärendebeskrivning Kommunledningskontoret har inkommit med en skrivelse till Kommunstyrelsen daterad den 11 april Av skrivelsen framgår att förslag till handlingsplan för personer med funktionsnedsättning har arbetats fram av