Verksamhets- och budgetplan 2012

Transkript

1 Verksamhets- och budgetplan 2012 Ordmoln, verksamhetsplanens sammanfattning

2 Sammanfattning Samordningsförbundet FinsamGotland går nu in på sitt femte verksamhetsår, Nu är det tydligt att verksamheten står stadigt på tre ben; att driva projekt, påverka strukturer samt arrangera mötesplatser. Inför 2012 har FinsamGotland formulerat och antagit en vision (se punkt 2 i verksamhetsplanen, sid 6). Ett viktigt inslag i visionen är flerpartssamverkan och att det blir en naturlig del i parternas vardag. FinsamGotlands verksamhet ska bidra till att andelen gotlänningar som uppbär ersättning från socialförsäkringssystemen ska minska. Andelen personer i sysselsättning ska vara högre än i riket i övrigt. Beslut har tagits om fyra projekt som pågår under 2012 (se punkt 7, sid 8 ff). Genom Hamnringen fortsätter samarbetet med gotländska näringslivet. Målsättningen är att hitta fungerande arbetsträningsplatser och praktik för unga vuxna som står nära arbetsmarknaden men som behöver extra stöd och erfarenheter för att klara sin framtida försörjning. Januari 2012 startar också ett projekt som ska arbeta fram en hållbar modell för fler arbetsträningsplatser inom offentlig sektor. Långsiktigt ska det leda till att fler kommer in på arbetsmarknaden och därigenom får en egen försörjning. Projektet Unga Kvinnor fortsätter under hela Målgruppen är kvinnor, år, med stora svårigheter att försörja sig själva. Kvinnorna har ofta problematisk bakgrund och dålig självbild. Projektet Ungdomskraft arbetar med ungdomar år som inte går i gymnasieskolan, som hoppat av sin utbildning innan utbildningstidens slut, som inte uppnått ett komplett gymnasiebetyg och som löper stor risk att hamna i utanförskap. Genom projekten skapas nya vägar till samverkan mellan förvaltningar och myndigheter. Genom frukostmöten, Inspiration Finsam och medverkan under Almedalsveckan och Företagardagen skapar FinsamGotland möten såväl mellan parter, näringsliv och allmänhet (se punkt 8, sid 10 ff) Vi fortsätter också arbetet med vår hemsida Under 2012 kommer vi att fortsätta utveckla webbplatsens funktion som verktygslåda med samlad information. FinsamGotland deltar också aktivt i olika nätverk. Bland annat som samordnare för Paraplynätverket där Finsamprojekt, och projekt som riktar sig till liknade målgrupper möts och byter erfarenheter. Genom det nationella nätverket för samordningsförbund tar Gotland del av erfarenheter från andra projekt i landet. I dessa sammanhang ges också möjlighet att visa de fördelar Gotland har, som liten region när det gäller samverkan. Projekt, samverkan och mötesplatser - det är den grund Finsam på Gotland kommer att arbeta vidare med under Vi ska vidareutveckla det vi påbörjat, där vi ser att vi når resultat. Målsättningen är att med gemensamma krafter arbeta för att människor ska vara i utanförskap så kort tid som möjligt. Samordningsförbundet FinsamGotland bildades våren Det är en juridisk person, vilket är viktigt att poängtera. FinsamGotland är inte någon ny myndighet. Förbundets medlemmar är Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen på Gotland samt Region Gotland med hälso- och sjukvård, socialtjänst och utbildning. Syftet med samarbetet är att utveckla nya former för organisation och arbetssätt alltid med individen i centrum. Enligt underlag från propositionen om finansiell samordning uppskattas cirka fem procent av befolkningen i åldrarna år tillhöra Finsams målgrupp. På Gotland motsvarar detta cirka personer. 2

3 INLEDNING...4 GEMENSAMMA BEGREPP...4 Rehabilitering...4 Samarbete...4 Samverkan...4 Samordning...4 Arbetsträning ARBETSUPPGIFTER OCH VERKSAMHET Övergripande mål och syfte VISION UPPGIFT, BESLUTANDERÄTT OCH ORGANISATION FinsamGotland organisation Projekten - organisation MÅLGRUPPER PRIORITERADE OMRÅDEN Unga kvinnor (18-29 år) i behov av rehabiliteringsinsatser Unga arbetslösa (18-29 år) med behov av stöd för att nå arbetsmarknaden Personer med svag förankring på arbetsmarknaden SAMORDNANDE VERKSAMHET BESLUTADE VERKSAMHETER Hamnringen Modell för arbetsträning i offentlig sektor Unga kvinnor Ungdomskraft ÖVRIGA INSATSER Kompetensutvecklingsinsatser Frukostmöten Föreläsningar och information Inspiration Finsam Almedalsveckan Fyrpartssamverkan Företagardagen Samarbete med andra verksamheter på Gotland Informationsspridning regionalt och nationellt Nätverk FINANSIERING UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING Utvärderingen och uppföljning för individerna, organisationerna och samhället BUDGET FÖR ÅR BILAGA 1: ORGANISATION, BESLUTANDERÄTT OCH SAMARBETSFORMER...14 Samordningsförbundets uppgift och beslutanderätt...14 Samordningsförbundets styrelse...14 Revisorer...14 Samordnande tjänsteman (1.0 tjänst)...14 Handläggarteam och arbetsgrupper...15 Roller och befogenheter i Finsams projekt

4 Inledning Samordningsförbundet FinsamGotland bildades våren Efter fyra år kan vi nu tydligt se att verksamheten står på tre stadiga ben. Det första är våra projekt, som ger direkt stöd till individer. Det är basen i Finsams verksamhet (se avsnitt 5 och 7). Genom projekten hittar vi nya vägar till samverkan mellan förvaltningar och myndigheter. Vi ser vad som behöver utvecklas i samarbetet och strukturerna. Att påverka strukturerna är det andra av våra ben. Det tredje är att arrangera mötesplatser, som våra frukostmöten, föreläsningar och seminarier. Möten sker också genom informationsarbete, samarbete med näringslivet, offentlig sektor, vårt paraplynätverk och arrangemang under Almedalsveckan. Dessa tre områden projekt, strukturer och möten är den grund Finsam på Gotland kommer att arbeta vidare med under Vi ska vidareutveckla det vi påbörjat. Ett konsekvent arbete där vi ser att vi når resultat. Samverkan är inte ett tillstånd som går att uppnå vid ett givet tillfälle utan en ständigt levande process som varje dag måste erövras, etableras och ständigt underhållas! Samverkansutredningens betänkande SOU 2000:114 Gemensamma begrepp Följande nyckelord och begrepp används i samband med Finsam (finansiell samverkan). Rehabilitering ingår i alla medicinska, sociala, psykologiska och arbetslivsinriktade åtgärder, för att stödja individen att återvinna sin funktionsförmåga och förutsättningar. Samarbete sker mellan professioner det vill säga handläggares, chefers och behandlares kontakter med varandra. Samverkan sker på organisatorisk nivå mellan myndigheter för att effektivisera gemensamma insatser och resurser. Samordning handlar om parternas ansvarsområden. Samordning gör att kompetens som finns inom parterna gemensamt används på bästa sätt för att återställa eller öka den enskildes funktionsoch arbetsförmåga. Arbetsträning Under 2011 har begreppet arbetsträning diskuterats inom FinsamGotland. Målsättningen är att skapa en gemensam referensram i samverkansarbetet. Genom arbetsträning ska individen ges möjlighet att öva förmågor som förberedelse för nästa steg i den arbetslivsinriktade rehabiliteringen. De förmågor som övas ska höra samman med de krav på kompetens och egenskaper som arbetslivet kräver. 4

5 Arbetsträning sker med stöd och handledning. Den ska vara avgränsad i tid, ha ett tydligt mål och syfte som alla samverkande parter och den enskilde är överens om. Det övergripande målet med arbetsträningen är att den enskilde ska klara sin egen försörjning på sikt. Målgrupper för arbetsträning Personer med aktivitetsbegränsningar (nedsättningar i arbetsförmåga) till följd av sociala, medicinska och kulturella faktorer, utan egen försörjning, som står långt ifrån ordinarie arbetsmarknad. Arenor för arbetsträning på Gotland Reella arbetsplatser, hos privata och offentliga arbetsgivare samt ideella organisationer. Anpassade arbetsplatser, med reella arbetsuppgifter, genom EAS, Enheten för Arbetsträning och Sysselsättning (Region Gotland) Sociala arbetskooperativ med reella arbetsuppgifter och anpassade arbetsplatser. 1. Arbetsuppgifter och verksamhet Samordningsförbundet Finsam Gotland är en fristående juridisk person. Förbundets medlemmar är Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen på Gotland samt Region Gotland med hälso- och sjukvårdsförvaltningen och socialförvaltningen. Gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen samt avdelningen för regional utveckling (ARU, Region Gotland) medverkar med representanter i utvecklingsgruppen. Syftet med samarbetet är att utveckla nya former för organisation och arbetssätt alltid med individen i centrum. Verksamheten bygger på Lag om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser 1. Lagens syfte är att ge lokala aktörer bättre möjlighet att utveckla och samordna gemensamma insatser samt underlätta en effektiv resursanvändning, för att därigenom öka den enskildes funktions- och arbetsförmåga. Målgruppen är personer i förvärvsaktiv ålder, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. Samordningsförbundets uppdrag är att arbeta med rehabiliterande insatser ur ett individ- och grupperspektiv samt att stödja fortsatt samarbete mellan parterna utifrån målgruppens behov. Det finns också behov att utveckla rutiner för hur det fortsatta samarbetet ska utformas mellan parterna. Det är ett långsiktigt arbete som indirekt kommer individen till del. 1.1 Övergripande mål och syfte Samordningsförbundets övergripande mål är att bedriva finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet så att de aktuella samhällsresurserna används på ett bättre sätt och till en större nytta för invånarna på Gotland. Syftet med samordningsförbundet är dels att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete dels att underlätta en effektiv resursanvändning. Ur ett individperspektiv innebär detta att personer med behov av samordnad rehabilitering erbjuds individuell handlingsplan med samhällets samlade kompetenser, insatser och lösningar. Förväntat resultat är ökade möjligheter till en egen försörjning och ökad livskvalitet. För samhället är syftet att optimera de samlade resurserna, genom att arbetskraftreserven tas i anspråk och fler kommer i arbete. Förväntat resultat är en större effektivitet och att resurser frigörs för angelägna behov. Samordningsförbundets arbete ska genomsyras av ett brukar- och medborgarperspektiv med individen i centrum. Genus- och mångfaldsperspektivet ska beaktas i kartläggningar, insatser, uppföljningar och utvärderingar. 1 Svensk författningssamling 2003:1210, 5

6 2. Vision Denna vision har antagits av FinsamGotlands styrelse den 5 december Människor med funktionsnedsättning/arbetshinder är en del av arbetsliv och samhälle på Gotland. På Gotland ska ingen falla mellan stolarna. År 2015 har FinsamGotlands verksamhet bidragit till att andelen gotlänningar som uppbär ersättning från socialförsäkringssystemen (arbetslöshetsersättning, försörjningsstöd eller annan ersättning) har minskat. Andelen personer i sysselsättning är högre än i riket i genomsnitt. Detta innebär: Resurserna utnyttjas effektivare genom samverkan. Fyrpartssamverkan är en del av parternas vardag. Det har blivit systematik i samarbetet kring de många inte bara de få i projekten. FinsamGotland är en arena för kunskapsöverföring mellan parterna. FinsamGotland är ett känt föredöme på nationell nivå och ett försöksområde för nationella projekt. Näringsliv, offentlig sektor och ideella organisationer är naturliga samarbetspartners som aktivt bidrar med att skapa arbetstillfällen för personer med behov av särskilt stöd. FinsamGotland arbetar aktivt med att ge arbetsgivare kunskap om människor med funktionsnedsättning. Medarbetarna inom de medverkande parterna ser FinsamGotland som en viktig resurs till ordinarie verksamhet. 3. Uppgift, beslutanderätt och organisation Samordningsförbundet FinsamGotland ska besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen samt stödja samverkan mellan samverkansparterna. FinsamGotland ska också finansiera samordnade rehabiliteringsinsatser för individer. Dessa insatser ska ligga inom parternas ansvarsområde och syfta till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete. Se även bilaga 1: Organisation, beslutanderätt och samarbetsformer. 3.1 FinsamGotland organisation FinsamGotland har styrelse, utvecklingsgrupp och kompetensgrupp. Vidare finns handläggarteam, referensgrupp samt samordnade tjänsteman och administrativ assistent. Styrelsen beslutar om mål och riktlinjer samt hur de medel som står till förfogande ska användas. Styrelsen ska också stödja samverkan mellan parterna. Utvecklingsgruppen bereder ärenden inför styrelsen. Gruppen ska också utveckla styrelsens intentioner i projekt och samarbetet mellan organisationerna. Utvecklingsgruppen återför information från samordningsförbundet till den egna organisationen. Slutligen ska utvecklingsgruppen identifiera behov av samverksansinsatser och skapa förutsättningar för samarbete mellan handläggare där samverkan behövs. Kompetensgruppen inventerar och genomför utbildningsinsatser utifrån styrelsens beslut. 6

7 Samordnande tjänsteman leder och driver samordningsarbetet utifrån uppställda mål och riktlinjer. Samordnaren initierar och stimulerar samverkan och samordning samt ger processtöd i projekten. I samordnarens uppdrag ingår budget, verksamhetsplan, årsberättelse samt att delta i nätverk lokalt och nationellt. Administrativ assistent handlägger administrativa uppgifter. Handläggarteam och arbetsgrupper tillsätts för att utreda behov inför planerad verksamhet. Dessa team/grupper består av handläggare eller motsvarande funktioner från Finsams parter. Referensgrupp sammankallas i samband med olika utvecklingsinsatser. Kontakt tas med representanter från arbetsmarknadens parter, näringsliv och brukarorganisationer. 3.2 Projekten - organisation I de olika projekten finns styrgrupp, projektledare och projektgrupp. Styrgruppen fastställer projektets syfte och inriktning och anger projektledarens befogenheter. Styrgruppen ska föra en aktiv dialog med projektledaren samt följa och stödja projektarbetet. Projektledaren ansvarar för att projektet genomförs efter angivna direktiv, mål och projektplan godkänd av styrgruppen. I detta ingår att leda och samordna arbetet i projektets tre faser: planering, genomförande och utvärdering/överlämnande. Projektgruppen medverkar i planeringen, löpande uppföljning och avrapportering. 4. Målgrupper Finsams målgrupp utgörs av personer, år, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från minst två av de samverkande parterna. I målgruppen ingår även ungdomar från 16 år om dessa står utanför arbetsmarknaden. Det handlar då om personer som av olika skäl inte har möjlighet att gå i skolan. Målet är att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin funktions- och arbetsförmåga för att nå en högre grad av egen försörjning. Finsam har möjlighet att agera utifrån ett samhällsperspektiv och kan därför verka bredare än respektive myndighets verksamhetsmål. Målgrupper identifieras och prioriteras lokalt av samordningsförbunden i detta fall FinsamGotland. Arbetslinjen är mycket tydlig. Personer i behov av samordnad rehabilitering kan ha såväl fysiska, psykiska som sociala arbetsrelaterade behov. Enligt underlag från propositionen om finansiell samordning uppskattas fem procent av befolkningen i åldrarna år tillhöra målgruppen. På Gotland motsvarar detta cirka personer. 5. Prioriterade områden Unga kvinnor (18-29 år) i behov av rehabiliteringsinsatser Erfarenheter visar att denna grupp riskerar att bli kvar i stöd från socialförsäkringssystemet under lång tid. Till målgruppen hör även de som har missbruk, psykiskt sjuka samt unga kvinnor som riskerar att bli utförsäkrade. Aktivitet: Den första april 2011 startade Finsam-projektet Unga kvinnor (punkt 7.3) Projektet pågår till juni

8 5.2 Unga arbetslösa (18-29 år) med behov av stöd för att nå arbetsmarknaden. I denna grupp återfinns unga vuxna som av olika skäl inte står till arbetsmarknadens förfogande men som med rätt stöd och hjälp kan gå ut i arbetslivet. Aktivitet: Projektet Ungdomskraft (punkt 7.4) pågår till och med juni 2012 samt Hamnringen (punkt 7.1) som pågår till och med maj Även beslutade projekt inom Europeiska Socialfonden (ESF) riktar sig till denna målgrupp på Gotland. Genom Paraplynätverket (punkt 8.10) har FinsamGotland fortlöpande kontakt med dessa ESF-projekt. 5.3 Personer med svag förankring på arbetsmarknaden. För att ingen individ ska falla mellan stolarna krävs att FinsamGotland också långsiktigt satsar på att inte enbart rikta sig till speciella målgrupper utan också genom en utvecklad fyrpartssamverkan mellan parterna fokuserar på insatser som möjliggör för individen att snabbt få rätt stöd. 6. Samordnande verksamhet Finansiell samordning ska ses som en möjlighet till kompletterande insatser, utöver de som de samverkande myndigheterna/parterna redan ansvarar för. Samordningen ska beröra minst två av de samverkande parterna. På organisationsnivå får resurserna för finansiell samordning användas till utvecklingsarbete, kompetensutveckling och förstärkning av personal inom olika verksamheter. Resurserna kan också användas till samordnade verksamheter, gemensamma kartläggningar, analyser och utvärderingar. På individnivå kan åtgärderna utgöras av arbetsträning, medicinsk rehabilitering och arbetsrehabilitering. Resurserna kan också användas till gemensamma bedömningar, gemensam individuell handlingsplan, samtalsstöd, institutionsvård eller utbildning. Denna typ av insatser ska ses som förstärkning av de insatser som individen redan är berättigad till. 7. Beslutade verksamheter 2012 För år 2012 har följande verksamheter beviljats projektmedel. Mer information finns på Hamnringen Modell för arbetsträning i offentlig sektor Unga kvinnor Ungdomskraft 7.1 Hamnringen Projektperiod: 1 september 2011 till 30 maj 2012 Budget: kr Hamnringens syfte är att pröva och utveckla en egen modell av arbetsgivarring. Deltagande företag har geografisk närhet, men ingen annan specifik eller organisatorisk anknytning till varandra. Genom projektet ska förståelsen för behovet av platser för arbetsprövning öka bland arbetsgivare och ansvarig arbetsgrupp. Arbetsförmedlingen tillför specialkompetens för arbetsanalyser. 8

9 Målgrupp: Unga vuxna (18-24 år) med svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden. Bakgrund: Ungdomsarbetslösheten i länet befinner sig på en hög nivå. I oktober 2011 var den 22,2 procent (arbetslösa och i program med aktivitetsstöd) jämfört med rikets 18,7 procent. Inom gruppen har närmare 20 procent varit arbetslösa eller i program ett år eller längre. Ungdomar med långa perioder utanför arbetsmarknaden behöver stöd för att få arbetserfarenhet och referenser. Ett första steg in på arbetsmarknaden kan vara en arbetsprövning i reell miljö. 7.2 Modell för arbetsträning i offentlig sektor Projektperiod: 1 januari till 31 december 2012 Budget: kr Målsättningen är skapa en hållbar modell för att öka antalet arbetsträningsplatser inom offentlig sektor. Långsiktigt leder detta till att fler individer kommer in på arbetsmarknaden och därigenom får en egen försörjning. Målgrupp: Direkt målgrupp för projektet är FinsamGotlands samverkande parter och övriga offentliga arbetsplatser på Gotland. Indirekt målgrupp är de personer som är i behov av arbetsträningsplatser. Bakgrund: FinsamGotlands styrelse har genom rapporter och erfarenheter uppmärksammat att det råder brist på arbetsträningsplatser inte minst inom offentlig sektor. 7.3 Unga kvinnor Projektperiod: 1 april 2011 till juni Budget: kr Projektet syftar till att utveckla en modell för att tidigt fånga upp unga kvinnor som riskerar att hamna i en rundgång mellan Finsams parter på Gotland. Målsättningen är att dessa unga kvinnor blir självförsörjande och att därmed motverka utanförskap. Deltagarna erbjuds en längre upp till 1,5 år sammanhållen insats i form av arbetsträning med efterföljande praktik eller studier. En projektledare/samordnare ansvarar för att ge kontinuerligt individuellt socialt stöd genom hela insatsen. Målgrupp: Unga kvinnor, år, med stora svårigheter att försörja sig själva. Bakgrund: Forskning visar att denna målgrupp lätt kan hamna mellan stolarna i systemen. Det är en osynlig grupp som har förhållandevis korta kontakter med myndigheter ofta inte tillräckligt länge för att uppmärksammas som ett problem. Försörjningsstöd avlöses av tillfällig försörjning, föräldrapenning eller sjukskrivning. Kvinnorna har ofta problematisk bakgrund och dålig självbild. En inventering visar att det rör sig om cirka 75 unga kvinnor på Gotland. Elva av dessa har djupintervjuats som grund till projektet. De berättar om svårigheter att skapa struktur i livet. De vet vad som är bra för dem men vittnar om att de lätt låter sig påverkas av andra att göra saker som känns bra för stunden. Erfarenheter visar att målgruppen kräver ett långvarigt, sammanhållet och kontinuerligt stöd. 7.4 Ungdomskraft Projektperiod 1 september 2011 till 30 juni 2012 Budget: kr Region Gotland har (liksom övriga kommuner) lagstadgad skyldighet att fortlöpande hålla sig informerad om ungdomars sysselsättning. Regionen ska kunna erbjuda de ungdomar som inte läser på gymnasieskola individuellt anpassade åtgärder. Projektets mål är att erbjuda målgruppen verksamheter som leder till fortsatta studier eller arbete. Utgångspunkten är ett aktivt uppsökande arbete i form av registrering, kartläggning och 9

10 kontaktarbete med berörda ungdomar. Samt att prova och använda flera metoder i det uppsökande arbetet med syftet att nå och motivera ungdomarna till att ta aktiv del i projektets verksamhet. På regionnivå ska nya samarbetsformer och metoder för ett aktivt samverkansarbete kring målgruppen initieras och utvecklas. Målgrupp: Ungdomar år som inte går i gymnasieskolan, som hoppat av sin utbildning innan utbildningstidens slut, som inte uppnått ett komplett gymnasiebetyg och som löper stor risk att hamna i utanförskap. På Gotland beräknas målgruppen vara cirka 70 personer. Bakgrund: I den statliga utredningen Unga utanför (2005) genomfördes en kartläggning av ungdomarna som inte går på gymnasiet, arbetar eller söker arbete. Utredningen pekade på tydliga samband mellan individens socioekonomiska bakgrund och risken att hamna i ett utanförskap. 8. Övriga insatser 8.1 Kompetensutvecklingsinsatser Under 2012 ska kompetensutvecklingsinsatserna ha fortsatt fokus på metoder, förhållningssätt och ökad förståelse för varandras arbetsområden hos de medverkande parterna. Insatserna riktar sig till samverkande parter och deras tjänstemän. Bland planerade aktiviteter räknas nedan nämnda föreläsningar, frukostmöten samt Inspiration Finsam. 8.2 Frukostmöten FinsamGotlands frukostmöten med aktuella teman arrangeras även fortsättningsvis åtta gånger per år, under vår och höst. Syftet med dessa frukostmöten är förutom de ämnen som tas upp att sprida kunskap om Finsam. Frukostmötena har också blivit en väl inarbetad mötesplats för intresserade av frågor som berör Finsams målgrupper. 8.3 Föreläsningar och information FinsamGotland arrangerar föreläsningar i aktuella ämnen som berör Finsams verksamhetsområden. Planerade insatser är information till arbetsgivare om funktionsnedsättningar inklusive olika stöd som kan vara aktuella. Detta som en del i målsättningen att underlätta för arbetsgivare att anställa Finsams målgrupp. Under året är ambitionen också att fortsätta att ge information till arbetsgivare utanför Visby. I samband med höstens Inspiration Finsam planeras trycksaken På Spåret mot Arbetsmarknaden där aktuell verksamhet presenteras. 8.4 Inspiration Finsam Inspiration Finsam genomförs 10 till 12 oktober 2012, för tredje året i rad. Under tre dagar inbjuds de samverkande parterna inom Finsam till seminarier och möten. Inbjudan går också ut till FinsamGotlands samarbetsparter inom näringsliv, arbetsplatser, organisationer och nätverk på Gotland samt andra samordningsförbund i Sverige. I samband med konferensen produceras en utställning med aktuella Finsam-projekt. Även närliggande projekt, brukar- och intresseorganisationer är välkomna att ställa ut under Inspiration Finsam. 8.5 Almedalsveckan Under Almedalsveckan 2012 arrangerar FinsamGotland tillsammans med fyra andra samordningsförbund, Nationella Rådet och Nationella Nätverket dagliga frukostmöten 2-6 juli samt i ett torgstånd ge information om Finsam (samordningsförbunden). Två planerade lunchseminarier ska ge möjlighet till fördjupade diskussioner om samverkan. Till hemsidan görs en sammanställning av de föreläsningar, debatter och möten som berör Finsams verksamhetsområden. 10

11 8.6 Fyrpartssamverkan På nationell nivå har Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen uppdragits att hitta former för fördjupat samarbete mellan myndigheterna. På Gotland ska Finsam verka för att finna strukturella samverkansformer, där även socialtjänsten och sjukvården ingår. En modell att bygga vidare på är Rehabkoordinatorerna, ReKo, som startats som projekt inom sjukvården och FinsamGotland. 8.7 Företagardagen FinsamGotland avser att även under 2012 aktivt medverka under Företagardagen i november. Denna seminarie- och mötesdag arrangeras av Tillväxt Gotland (se även nedan). 8.8 Samarbete med andra verksamheter på Gotland Fortsatta samtal med Högskolan på Gotland ska skapa intresse för fler elevarbeten kring FinsamGotlands verksamhet. Kontakterna med LRF ska utvecklas i syfte att få fler arbetsträningsplatser inom jordbruket. FinsamGotland ska också kontakta Kriminalvården för att diskutera eventuellt samarbete. 8.9 Informationsspridning regionalt och nationellt FinsamGotland ska också fortsätta hålla goda kontakter och samarbeta med näringslivet på hela Gotland. (se även punkt 8.3 och 8.10 ) Kopplat till visionen (punkt 2) ska information om FinsamGotlands spridas även nationellt. Se även (8.5) Nätverk FinsamGotland ska fortsätta samordna Paraplynätverket, för erfarenhetsutbyte mellan Finsamprojekt, projekt finansierade genom inom Europeiska socialfonden (ESF) och andra projekt som riktar sig till liknade målgrupper på Gotland. Syftet är att skapa en mötesplats för alla projekt som berör målgruppen (se punkt 4). Genom att samordnaren aktivt deltar i NNS, det nationella nätverket för samordningsförbund, kommer också erfarenhet från andra projekt i landet att tillföras Gotland. I dessa sammanhang ges också möjlighet att visa de fördelar Gotland har, som liten region när det gäller samverkan FinsamGotlands webbplats ska innehålla information om samordningsförbundet och pågående projekt på Gotland. Webbplatsen ska vara en informationskälla för intressenterna inom Finsam men också sprida information om Finsams verksamhet till en intresserad allmänhet. På webbplatsen finns också Aktivitetskatalogen en sammanställning av pågående verksamheter som är aktuella för Finsam-arbete på Gotland. En hållbar modell för uppdatering arbetas fram under året. Aktivitetskatalogen ingår i webbplatsens funktion som verktygslåda. Detta ska utvecklas under 2012 bland annat genom samlad information för arbetsgivare och arbetsplatser, om arbetslivsinriktad rehabilitering. FinsamGotlands webbplats administrerar och sammanställer Finsams (samordningsförbundens) alla aktiviteter under Almedalsveckan såväl för Gotlands del som för Nationella rådet och Nationella Nätverket.Även Inspiration Finsam har sin webbplats med information och anmälningsförfarande på 11

12 9. Finansiering Enligt lagstiftningen ska de resurser som ska användas för att finansiera samordnade insatser för den aktuella målgruppen samlas i ett samordningsförbund. Försäkringskassan och Region Gotland ska bidra med 50 procent vardera. Ekonomisk uppföljning sker vid varje styrelsemöte. De resurser som ställs till förfogande ska täcka kostnader för åtgärder för målgruppen. Detta ska ske solidariskt, vilket innebär att parterna inte endast finansierar de insatser som kan hänföras till det egna ansvarsområdet. 10. Uppföljning och utvärdering Den finansiella samordningen ska utvärderas och följas upp på olika nivåer både den lokala och nationella nivån. Utvärderingarna bör tydliggöra effekterna för de berörda individerna, för deltagande parter samt för samhället Utvärderingen och uppföljning för individerna, organisationerna och samhället Utvärderingen ska vara en kartläggning och bedömning samt ha som syfte att beskriva, analysera och värdera effekterna av den finansiella samordningen. Syftet är att tydliggöra eventuella samband mellan insatser, resultat och samverkan. Uppföljningen ska ske genom fortlöpande insamling och sammanställning av data som visar omfattning, innehåll och kvalitet på gjorda insatser samt dess effekter på samarbetet mellan de ingående parterna. I utvärderingen bör följande frågeställningar beaktas: Individnivå: Hur har det gått för de individer som är föremål för samverkansinsatserna? Ökar egenförsörjningen, livskvaliteten och hälsan? Organisationerna: Hur underlättar, respektive hindrar de olika organisationerna samverkan? Hur påverkas olika delar av organisationerna? Hur påverkas handläggarnas arbetsmetoder, kompetens och yrkesroller? Hur påverkas chefer i sitt ledarskap och förtroendevalda i sin funktion? Samhället: Hur samspelar ersättningssystemen? Motverkar de olika parternas regelverk varandra och finns hinder inbyggda i regelsystemen som försvårar verklig samverkan och samordning? Nationell utvärdering: Samtliga parter förväntas inom ramen för finansiell samordning rapportera uppgifter genom SUS.(Sektorsövergripande system för Uppföljning och Samverkan). SUS administreras av Försäkringskassan. 12

13 11. Budget för år 2012 Från protokoll, beslutat INTÄKTER Försäkringskassan Gotlands kommun Medel från 2011 Totalt KOSTNADER Administration Beredande tjänsteman 1.0 Administratör 0.75 Revision Telefoni IT Kurser/konferenser Övrig administration: Tjänster köpta från Region Gotland ekonomi lönehantering Totalt kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr KOSTNADER Verksamhet Utvecklingsinsatser: Inspiration Finsam Frukostmöten Utbildning Utvärdering Insatser (projekt) beviljade Informationstjänster & hemsida Konsulttjänster Totalt Summa TOTALT kr kr kr kr kr kr kr 13

14 Bilaga 1: Organisation, beslutanderätt och samarbetsformer Samordningsförbundets uppgift och beslutanderätt Förbundet har till uppgift att: Besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen. Stödja samverkan mellan samverkansparterna. Finansiera insatser som avser individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser vilka syftar till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde. Besluta hur de medel som står till förfogande för finansiell samordning skall användas. Svara för en löpande uppföljning av Samordningsförbundets verksamhet. Upprätta verksamhetsplan, budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. Samordningsförbundet får inte besluta i frågor om förmåner eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefattar myndighetsutövning eller som avser tillhandahållande av tjänster avsedda för enskilda. Förbundet får inte heller svara för offentlig upphandling av insatser som riktar sig till enskilda. Samordningsförbundets styrelse Styrelsen har följande ledamöter: 3 ordinarie, 3 ersättare samt samordnande tjänsteman. Dessa ledamöter representerar Region Gotland, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Adjungerade till styrelsen är hälso- och sjukvårdsdirektören och socialdirektören, Region Gotland. Region Gotlands chefsjurist är styrelsens sekreterare. Styrelsens uppdrag och beslutanderätt: Besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen. Stödja samverkan mellan samverkansparterna. Finansiera insatser som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde som avser individer som är i behov av samlade rehabiliteringsinsatser. Besluta på vilka sätt de medel som står till förfogande för finansiell samordning ska användas. Svara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna. Upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. Samråda med medlemmarna om budgeten. Arvoden och ersättningar (inklusive revisorer). Delegationsordning. Revisorer Region Gotland tillsätter en ordinarie revisor samt ersättare. Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen tillsätter gemensamt en ordinarie och en ersättare. Revisorernas uppdrag: Årlig revisionsrapport Samordnande tjänsteman (1.0 tjänst) Uppdrag och beslutanderätt: Leda och driva samordningsarbetet utifrån uppställda mål och riktlinjer. Beredning av strategier, utveckling av verksamheter, budget, verksamhetsplan, uppföljning och utvärdering av beslutade aktiviteter. 14

15 Ansvara för verkställande av beslut. Företräda samordningsförbundet på tjänstemannanivå. Ge processtöd till projekten. Initiera och stimulera samverkan och samordning. Delta i nätverk lokalt och nationellt. Sammankallande i utvecklingsgruppen och kompetensgruppen samt vid behov i olika arbetsgrupper. Ansvara för samordningsförbundets hemsida. Utreda, inventera, följa upp och sammanställa statistik. Arbeta för både samordningsförbundet och parterna. Samordningsförbundet köper administrativa tjänster av Region Gotland. Utvecklingsgruppens uppgifter Skapa förutsättningar i den operativa verksamheten, för att realisera styrelsens beslut om projekt och insatser. Bereda ärenden inför styrelsen och utveckla styrelsens intentioner för att utveckla projekt och samarbetet mellan organisationerna. Återföra information från samordningsförbundet och utvecklingsgruppen till den egna organisationen. Skapa förutsättningar för samarbete mellan handläggare där samverkan behövs. Identifiera behov av samverkansinsatser. Kompetensgruppens uppgifter Inventera utvecklingsinsatser utifrån styrelsebeslut. Genomföra utvecklingsinsatser utifrån styrelsebeslut. Utvärdera utvecklingsinsatserna. Handläggarteam och arbetsgrupper Tillsätts för att utreda behov för kommande projekt. Dessa team/grupper består av handläggare eller motsvarande funktioner från Finsams parter. Referensgrupp Referensgrupp sammankallas i samband med olika utvecklingsinsatser, genom att kontakt tas med representanter från exempelvis arbetsmarknadens parter, näringsliv och brukarorganisationer. 15

16 Roller och befogenheter i Finsams projekt Observera att nedanstående är förslag som ska bearbetas och anpassas till pågående och kommande projekt. Styrgruppen: Fastställer projektets syfte och inriktning. Anger projektledarens befogenheter. Utser ibland projektledaren. Anger projektets tids- och resursramar, utöver finansiering via Finsam. ser till att erforderliga resurser, utöver finansiering via Finsam, ställs till projektets förfogande. Medverkar aktivt i dialog kring direktiv med projektledaren. Granskar och godkänner projektplanen inkl budget och tidsplaner. Följer och stödjer projektarbetet enligt styrgruppens uppdrag i projektplanen. Förankrar projektet i respektive deltagares egen verksamhet och organisation. Fattar beslut om förändringar av projektplanen vid större avvikelser utifrån förslag till avvikelsehantering från projektledaren. Undantag är utökad finansiering via Finsam och förlängning av projekttiden. Sådana beslut fattas av Finsams styrelse. Godkänner slutrapport. Ansvarar för hur projektets resultat tas om hand efter projektavslut. Projektledaren: Svarar för att projektet genomförs efter angivna direktiv, mål och av styrgruppen godkänd projektplan. Leder och samordnar arbetet i projektets tre faser; planering, genomförande och utvärdering/överlämnande. Svarar för kontakter med externa och interna intressenter. Rapporterar till styrgruppen. Tar fram förslag till lämpliga åtgärder vid störningar i projektet. Svarar för dokumentation av projektet. Beslutar om omfördelning av resurser inom projektet så länge inte slutdatum, projektmål eller totalbudget förändras samt i enlighet med Finsams centrala riktlinjer. Projektgruppen: Medverkar i projektplaneringen. Utför sina uppgifter i projektet enligt projektplan. Medverkar vid den löpande uppföljningen av projektet. Deltar vid avrapporteringen. 16