Verksamhets- och budgetplan 2011

Transkript

1 Verksamhets- och budgetplan

2 Sammanfattning Samordningsförbundet FinsamGotland bildades den 1 januari 2008 och har nu varit verksamt i tre år. Det är en juridisk person, vilket kan var viktigt att poängtera. FinsamGotland är inte någon ny myndighet. Förbundets medlemmar är Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen på Gotland samt Region Gotland med hälso- och sjukvård, socialtjänst och utbildning. Syftet med samarbetet är att utveckla nya former för organisation och arbetssätt alltid med individen i centrum. Enligt underlag från propositionen om finansiell samordning uppskattas cirka fem procent av befolkningen i åldrarna år tillhöra Finsam målgrupp. På Gotland motsvarar detta cirka personer. Efter tre år kan vi tydligt se att verksamheten står på tre stadiga ben. Det första är våra projekt, som ger direkt stöd till individer. Det är basen i Finsams verksamhet. Vid 2011 års ingång är sex Finsamprojekt beslutade på Gotland. Två av dessa På Spåret och CFA Centrum för Förberedande Arbetsträning avslutas under året. CFA övergår till ordinarie verksamhet från 1 mars. På Spåret som med individuell coachning riktar sig till unga vuxna med bland annat Aspergers syndrom har - som under Almedalsveckan 2010 rönt stor uppmärksamhet. Inte minst för sitt framgångsrika samarbete med näringsliv och arbetsplatser. Samarbetet med gotländska näringslivet sker också genom de två arbetsgivarringarna Skarphäll 3 och Hamnringen. Målsättningen är att hitta fungerande arbetsträningsplatser och praktik för unga vuxna som står nära arbetsmarknaden men som behöver extra stöd och erfarenheter för att klara sin framtida försörjning. Projektet BÖRJE riktar sig till unga vuxna som behöver motivation och träning för att gå vidare mot studier eller arbetsträning. Deltagarna rekryteras från socialtjänstens olika enheter på Gotland. Projektet Unga Kvinnor startar i april Målgruppen är kvinnor, år, med stora svårigheter att försörja sig själva. Kvinnorna har ofta problematisk bakgrund och dålig självbild. Genom projekten hittar FinsamGotland nya vägar till samverkan mellan förvaltningar och myndigheter. Vi ser vad som behöver utvecklas i samarbetet och strukturerna. Att påverka strukturerna är det andra av våra ben. Det tredje är att arrangera mötesplatser. Våra frukostmöten och föreläsningar är välbesökta. I höst ser vi fram mot seminariedagarna Inspiration Finsam. Och även i år finns FinsamGotland på plats under Almedalsvecka tillsammans med Nationella rådet och det Nationella nätverket. Projekt, samverkan och mötesplatser - det är den grund Finsam på Gotland kommer att arbeta vidare med under Vi ska vidareutveckla det vi påbörjat, där vi ser att vi når resultat. Målsättningen är att med gemensamma krafter arbeta för att människor ska vara i utanförskap så kort tid som möjligt. 2

3 SAMMANFATTNING...2 INLEDNING...4 Gemensamma begrepp ARBETSUPPGIFTER OCH VERKSAMHET Övergripande mål och syfte VISION UPPGIFT, BESLUTANDERÄTT OCH ORGANISATION FinsamGotland organisation Projekten - organisation MÅLGRUPPER PRIORITERADE MÅLGRUPPER Unga kvinnor (18-29 år) i behov av rehabiliteringsinsatser Unga arbetslösa (18-29 år) med behov av stöd för att nå arbetsmarknaden Personer med svag förankring på arbetsmarknaden SAMORDNANDE VERKSAMHET BESLUTADE VERKSAMHETER Arbetsgivarring Skarphäll BÖRJE förberedande arbetsträning för vuxna CFA, Centrum för Förberedande Arbetsträning Hamnringen På Spåret Unga kvinnor ÖVRIGA INSATSER Kompetensutvecklingsinsatser Frukostmöten Föreläsningar Inspiration Finsam Almedalsveckan Företagardagen Fyrpartssamverkan Förstärkt vägledning Arbetsträningsplatser inom offentlig sektor Nätverk FINANSIERING UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING Utvärderingen och uppföljning för individerna, organisationerna och samhället BUDGET...14 BILAGA 1: ORGANISATION, BESLUTANDERÄTT OCH SAMARBETSFORMER...15 Samordningsförbundets uppgift och beslutanderätt...15 Samordningsförbundets styrelse...15 Revisorer...15 Samordnande tjänsteman (1.0 tjänst)...16 Handläggarteam och arbetsgrupper...16 Roller och befogenheter i Finsams projekt...17 BILAGA 2: BUDGET ÅR

4 Inledning Samordningsförbundet FinsamGotland bildades den 1 januari Nu kan vi tydligt se att verksamheten idag står på tre stadiga ben. Det första är våra projekt, som ger direkt stöd till individer. Det är basen i Finsams verksamhet (se avsnitt 5 och 7). Genom projekten hittar vi nya vägar till samverkan mellan förvaltningar och myndigheter. Vi ser vad som behöver utvecklas i samarbetet och strukturerna. Att påverka strukturerna är det andra av våra ben. Det tredje är att arrangera mötesplatser, som våra frukostmöten och föreläsningar (se avsnitt 9). Dessa tre områden är den grund Finsam på Gotland kommer att arbeta vidare med under Vi ska vidareutveckla det vi påbörjat, där vi ser att vi når resultat. Samverkan är inte ett tillstånd som går att uppnå vid ett givet tillfälle utan en ständigt levande process som varje dag måste erövras etableras och ständigt underhållas! Samverkansutredningens betänkande SOU 2000:114 Gemensamma begrepp Följande nyckelord och begrepp används i samband med Finsam (finansiell samverkan). Rehabilitering ingår i alla medicinska, sociala, psykologiska och arbetslivsinriktade åtgärder, för att stödja individen att återvinna sin funktionsförmåga och förutsättningar. Samarbete sker mellan professioner det vill säga handläggares, chefers och behandlares kontakter med varandra. Samverkan sker på organisatorisk nivå mellan myndigheter för att effektivisera gemensamma insatser och resurser. Samordning handlar om parternas ansvarsområden. Samordning gör att kompetens som finns inom parterna gemensamt används på bästa sätt, för att återställa eller öka den enskildes funktions- och arbetsförmåga. 4

5 1. Arbetsuppgifter och verksamhet Samordningsförbundet Finsam Gotland är en fristående juridisk person. Förbundets medlemmar är Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen på Gotland samt Region Gotland med hälso- och sjukvårdsförvaltningen och socialförvaltningen. Barn- och utbildningsförvaltningen medverkar med representant i beredningsgruppen. Syftet med samarbetet är att utveckla nya former för organisation och arbetssätt alltid med individen i centrum. Verksamheten bygger på Lag om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser 1. Lagens syfte är att ge lokala aktörer bättre möjlighet att utveckla och samordna gemensamma insatser samt underlätta en effektiv resursanvändning, för att därigenom öka den enskildes funktionsoch arbetsförmåga. Målgruppen är personer i förvärvsaktiv ålder, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. Samordningsförbundets uppdrag är att arbeta med rehabiliterande insatser ur ett individ- och grupperspektiv samt att stödja fortsatt samarbete mellan parterna utifrån målgruppens behov. Det finns också behov att utveckla rutiner för hur det fortsatta samarbetet ska utformas mellan parterna. Det är ett långsiktigt arbete som indirekt kommer individen till del. 1.1 Övergripande mål och syfte Samordningsförbundets övergripande mål är att bedriva finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet så att de aktuella samhällsresurserna används på ett bättre sätt och till en större nytta för invånarna på Gotland. Syftet med samordningsförbundet är dels att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete dels att underlätta en effektiv resursanvändning. Ur ett individperspektiv innebär detta att personer med behov av samordnad rehabilitering erbjuds individuell handlingsplan med samhällets samlade kompetenser, insatser och lösningar. Förväntat resultat är ökade möjligheter till en egen försörjning och ökad livskvalitet. För samhället är syftet att optimera de samlade resurser, genom att arbetskraftreserven tas i anspråk och fler kommer i arbete. Förväntat resultat är en större effektivitet och att resurser frigörs för angelägna behov. Samordningsförbundets arbete ska genomsyras av ett brukar- och medborgarperspektiv med individen i centrum. Genus- och mångfaldsperspektivet ska beaktas i kartläggningar, insatser, uppföljningar och utvärderingar. 1 Svensk författningssamling 2003:1210, 5

6 2. Vision År 2013 har FinsamGotlands verksamhet bidragit till att andelen medborgare som uppbär ersättning från socialförsäkringssystemen (arbetslöshetsersättning, försörjningsstöd eller annan ersättning) är lägre på Gotland än i riket i genomsnitt. Detta innebär: Minskat utanförskap inom Finsams prioriterade målgrupper. De ska ha fått rätt stöd och insatser som ökar anställbarheten. Resurserna utnyttjas effektivare genom samverkan. Finsams intentioner är väl kända hos berörda myndigheter. Näringsliv, offentlig sektor och ideella organisationer är naturliga samarbetspartners som aktivt bidrar med att skapa arbetstillfällen för personer med behov av särskilt stöd. Finsam har hög legitimitet hos de medverkande organisationerna, byggt på att samarbetet har påvisat goda resultat. Personalen inom de medverkande organisationerna ser Finsam som en viktig resurs till ordinarie verksamhet. Finsam arbetar med samarbetsmodeller som främjar insatser för de valda målgrupperna. 3. Uppgift, beslutanderätt och organisation Samordningsförbundet FinsamGotland ska besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen samt stödja samverkan mellan samverkansparterna. FinsamGotland ska också finansiera samordnade rehabiliteringsinsatser för individer. Dessa insatser ska ligga inom parternas ansvarsområde och syfta till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete. Se även bilaga 1: Organisation, beslutanderätt och samarbetsformer. 3.1 FinsamGotland organisation FinsamGotland har styrelse, beredningsgrupp och kompetensgrupp. Vidare finns handläggarteam, referensgrupp samt samordnade tjänsteman. Styrelsen beslutar om mål och riktlinjer samt hur de medel som står till förfogande ska användas. Styrelsen ska också stödja samverkan mellan parterna. Beredningsgruppen bereder ärenden inför styrelsen. Gruppen ska också utveckla styrelsens intentioner i projekt och samarbetet mellan organisationerna. Beredningsgruppen återför information från samordningsförbundet till den egna organisationen. Slutligen ska beredningsgruppen identifiera behov av samverksansinsatser och skapa förutsättningar för samarbete mellan handläggare där samverkan behövs. 6

7 Kompetensgruppen inventerar och genomför utbildningsinsatser utifrån styrelsens beslut. Samordnande tjänsteman leder och driver samordningsarbetet utifrån uppställda mål och riktlinjer. Handläggarteam och arbetsgrupper tillsätts för att utreda behov för kommande projekt. Dessa team/grupper består av handläggare eller motsvarande funktioner från Finsams parter. Referensgrupp sammankallas i samband med olika utvecklingsinsatser. Kontakt tas med representanter från arbetsmarknadens parter, näringsliv och brukarorganisationer. 3.2 Projekten - organisation I de olika projekten finns styrgrupp, projektledare och projektgrupp. Se även bilaga 1. Styrgruppen fastställer projektets syfte och inriktning och anger projektledarens befogenheter. Styrgruppen ska föra en aktiv dialog med projektledaren samt följer och stödjer projektarbetet. Projektledaren ansvarar för att projektet genomförs efter angivna direktiv, mål och av styrgruppen godkänd projektplan. I detta ingår att leda och samordna arbetet i projektets tre faser: planering, genomförande och utvärdering/överlämnande. Projektgruppen medverkar i planeringen, löpande uppföljning och avrapportering. 4. Målgrupper Finsams målgrupp utgörs av personer mellan år, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från minst två av de samverkande parterna. I målgruppen ingår även ungdomar från 16 år om dessa står utanför arbetsmarknaden. Det handlar då om personer som av olika skäl inte har möjlighet att gå i skolan. Målet är att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin funktions- och arbetsförmåga för att nå en högre grad av egen försörjning. Finsam har möjlighet att agera utifrån ett samhällsperspektiv och kan därför verka bredare än respektive myndighets verksamhetsmål. Målgrupper identifieras och prioriteras lokalt av samordningsförbunden i detta fall FinsamGotland. Arbetslinjen är mycket tydlig. Personer i behov av samordnad rehabilitering kan ha både fysiska, psykiska, sociala och arbetsrelaterade behov. Enligt underlag från propositionen om finansiell samordning uppskattas fem procent av befolkningen i åldrarna år tillhöra målgruppen. På Gotland motsvarar detta cirka personer. 7

8 5. Prioriterade målgrupper Unga kvinnor (18-29 år) i behov av rehabiliteringsinsatser Erfarenheter visar att många i denna grupp riskerar att fastna i långvarigt stöd från socialförsäkringssystemet. Till målgruppen hör även de som har missbruk, psykiskt sjuka samt unga kvinnor som riskerar att bli utförsäkrade. Aktivitet: Den första 1 april 2011 startar Finsam-projektet Unga kvinnor (se punkt 7.6) 5.2 Unga arbetslösa (18-29 år) med behov av stöd för att nå arbetsmarknaden. Här återfinns unga vuxna som av olika skäl inte står till arbetsmarknadens förfogande men som med rätt stöd och hjälp kan gå ut i arbetslivet. Aktivitet: Denna målgrupp återfinns i projekten På Spåret (se punkt 7.5), Arbetsgivarring Skarphäll 3 (se punkt 7. 1), Hamnringen (se punkt 7.4) samt BÖRJE (se punkt 7.2) Även beslutade projekt inom Europeiska Socialfonden (ESF) riktar sig till denna målgrupp på Gotland. Genom Paraplynätverket (se punkt 9.10) har FinsamGotland fortlöpande kontakt med dessa projekt Personer med svag förankring på arbetsmarknaden. Samt personer med långvarig frånvaro eller risk för långvarig frånvaro från arbetsmarknaden, med särkilt fokus på unga och kvinnor. 6. Samordnande verksamhet Finansiell samordning ska ses som en möjlighet till kompletterande insatser utöver de som de samverkande myndigheterna/parterna redan ansvarar för. Samordningen ska beröra minst två av de samverkande parterna 2. På organisationsnivå får resurserna inom finansiell samordning användas till utvecklingsarbete, kompetensutveckling och förstärkning av personal inom olika verksamheter. Resurserna kan också användas till samordnade verksamheter, gemensamma kartläggningar, analyser och utvärderingar. På individnivå kan åtgärderna utgöras av arbetsträning, medicinsk rehabilitering och arbetsrehabilitering. Resurserna kan också användas till gemensamma bedömningar, gemensam individuell handlingsplan, samtalsstöd, institutionsvård eller utbildning. Denna typ av insatser ska ses som förstärkning av de insatser som individen redan är berättigad till. 2 De samverkande parterna i FinsamGoltand är Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan på Gotland samt Region Gotland med hälso- och sjukvård, socialtjänst och utbildning. 8

9 7. Beslutade verksamheter 2011 För år 2011 har följande verksamheter beviljats projektmedel. 7.1 Arbetsgivarring Skarphäll BÖRJE 7.3 CFA, Centrum för Förberedande Arbetsträning (avslutas ) 7.4 Hamnringen 7.5 På Spåret (avslutas ) 7.6 Unga kvinnor (startar ) Mer information finns på Arbetsgivarring Skarphäll 3 Projektperiod: 1 november 2010 till 31 december 2012 Budget: kr Projektet är en avslutade uppföljning och vidareutveckling av de två tidigare Arbetsgivarring Skarphäll 1 & 2. Dessa två projekt har visat värdet av nära kontakt och täta uppföljningar mellan Arbetsförmedling och arbetsplatser något som ofta kan vara svårt att hinna med i ordinarie verksamhet. Samarbetet har närmat sig gränslandet mellan projekt och ordinarie verksamhet. Uppdraget att arbeta med ungdomar som har en funktionsnedsättning är ordinarie verksamhet men skillnaden här är den skapade arbetsgivarringen. I projekt 3 tas ett avgörande steg för att implementera modellen och ge ett fortsatt stöd till arbetsgivare och arbetssökande. Målgrupp: Unga vuxna, år. Deltagarna står nära arbetsmarknaden men behöver ytterligare rehabiliteringsinsatser i form av anpassad arbetsprövning för att kunna erhålla och behålla ett arbete. Bakgrund: För att pröva och utreda arbetsförmåga är det viktigt att kunna vara ute på reella arbetsplatser. För deltagaren är det särskilt viktigt att få pröva sig mot såväl sociala som prestationsmässiga krav. Arbetsprövningen möjliggör en individuell anpassning av arbetsuppgifter, arbetsmiljö och handledning. 7.2 BÖRJE förberedande arbetsträning för vuxna Projektperiod: 1 januari 2010 till 31 december Budget: kr Projektet BÖRJE är en modell med syfte att motivera och sysselsätta deltagare att gå vidare till arbetsträning eller studier samt på sikt rehabilitera personer som av olika anledningar hamnat långt utanför den vanliga arbetsmarknaden. Målsättningen är att övervinna tendenser till passivitet och isolering genom att ta vara på deltagarnas intressen och mål. Målgrupp: Ungdomar år som redan är aktuella inom socialtjänstens olika enheter på Gotland. 9

10 Bakgrund: Målgruppen har ofta problematisk bakgrund med trasiga nätverk och ofullständig skolgång. Ofta finns också missbruksproblematik. Grundläggande för att gå vidare mot arbetsmarkanden är att få vardagsrutinerna att fungera. Projektet är förlagt vid Individ- och familjeomsorgen (Region Gotland). Verksamheten har ett antal arbetsstationer och arbetsmoment där varje deltagare får pröva sina färdigheter. 7.3 CFA, Centrum för Förberedande Arbetsträning Projektperiod: 1 mars 2009 till 28 februari 2012 Budget: kr Projektets syfte är att skapa ett brett samarbete mellan de aktörer som arbetar med patienter innan de kommer till arbetsförmedlingen. Här ingår också att fastställa vilken funktionsnivå den enskilde befinner sig på. Vad är rimligt och vilka stödinsatser kan behövas för att arbetsträningen ska fungera? CFA:s centrum är det team som samlar den kunskap och det stöd som klienten behöver - ett gränsöverskridande mellan yrken och myndigheter. Målgrupp: Personer som ännu inte klarar tio timmars arbete per vecka och har behov av en förberedande arbetsträning. Projektet vänder sig till personer med komplex problematik, med tonvikt på psykiska funktionshinder, neuropsykiatriska tillstånd samt smärtproblematik. Bakgrund: Olika aktörer som arbetar med rehabilitering har uppmärksammat att det har saknats ett led i den arbetslivsinriktade rehabiliteringen på Gotland. Det gäller framför allt en förberedande insats (1 10 timmar i veckan), det vill säga steget innan Arbetsförmedlingen. Det saknades också enhetlig syn, metod och bedömning kring förberedande arbetsträning mellan de olika aktörerna på Gotland. Den enskilde individen hamnade ofta i kläm mellan olika välfärdssystemen. 7.4 Hamnringen Projektperiod: 1 mars 2011 till 30 maj 2012 Budget: kr Modellen med arbetsgivarring har framgångsrikt prövats inom nätverket Skarphäll City. Hamnringens syfte är att pröva och utveckla denna modell samt att se hur det går att utveckla arbetsgivarringar som omfattar företag som inte tidigare har någon specifik anknytning till varandra. Hamnringen är ett Finsamprojekt mellan företag i Visby hamnområde och Arbetsförmedlingen. I projekt ingår också samarbete med Försäkringskassan samt Individoch familjeomsorgen i Region Gotland. Målgrupp: Unga vuxna (18-24 år) med svårigheter att etablera sig på arbetsmarknaden. 10

11 Bakgrund: Ungdomsarbetslösheten i länet befinner sig på en hög nivå, i januari 2011 var den 12,4 procent (arbetslösa och i program med aktivitetsstöd) jämfört med rikets 10,4 procent. Av den gruppen har knappt 20 procent varit arbetslösa eller i program ett år eller längre. Ungdomar med långa perioder utanför arbetsmarknaden behöver stöd för att få arbetserfarenhet och referenser. Ett första steg in på arbetsmarknaden kan vara en arbetsprövning i reell miljö. För företagen ska Hamnringen ge möjlighet att pröva modellen arbetsgivarring. Genom projektet ska förståelsen öka bland arbetsgivare och ansvarig arbetsgrupp när det gäller att erbjuda platser för arbetsprövning. 7.5 På Spåret Projektperiod: 1 mars 2009 till 31 augusti 2011 Budget: kr Projektets övergripande syfte är att arbeta fram en modell för samarbete mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan och Socialförvaltningen, där projektets målgrupp kommer ut i en aktivitet samt att det blir hållbart över tid. Modellen ska kunna användas även för andra grupper, till exempel ungdomar i behov av habiliteringsinsatser. Den enskilde brukaren ska få det stöd som krävs för att insatsen/placeringen ska fungera - inte bara initialt, utan över längre tid. På så vis får brukaren - förutom värdefull praktikerfarenhet också möjlighet att lyckas, utvecklas och bli mer självständig och aktiv. Målgrupp: Unga vuxna (19-29 år) med Aspergers syndrom eller lindrig intellektuell funktionsnedsättning. Bakgrund: Genom personlig coachning ges brukaren nära och långvarigt stöd i samband med förändring, som exempelvis ny praktik eller arbete. Personlig coachning ska också bidra till ökat självförtroende och öka förmågan att klara förändringar och nya situationer. Ett samarbete med olika instanser som LSS, Försäkringskassan och AF-resurs ska bidra till att nätverket blir tryggt och stabilt. 7.6 Unga kvinnor Projektperiod: 1 april 2011 till 30 september Budget: kr Projektet syftar till att utveckla en modell för att tidigt fånga upp unga kvinnor som riskerar att hamna i en rundgång mellan alla Finsams ingående parter. Målsättningen är att dessa unga kvinnor blir självförsörjande och att därmed motverka utanförskap. Unga kvinnor i målgruppen erbjuds en längre, upp till 1,5 år, sammanhållen insats i form av arbetsträning med efterföljande praktik eller studier. En projektledare/samordnare ansvarar för att ge kontinuerligt individuellt socialt stöd genom hela insatsen. Målgrupp: Unga kvinnor, år, med stora svårigheter att försörja sig själva. Bakgrund: Forskning visar att denna målgrupp lätt kan hamna mellan stolarna i systemen. Det är en osynlig grupp som har förhållandevis korta kontakter med myndigheter ofta inte 11

12 tillräckligt länge för att uppmärksammas som ett problem. Försörjningsstöd avlöses av tillfällig försörjning, föräldrapenning eller sjukskrivning. Kvinnorna har ofta problematisk bakgrund och dålig självbild. En inventering visar att det rör sig om cirka 75 unga kvinnor på Gotland. Elva av dessa har djupintervjuats som grund till projektet. De berättar om svårigheter att skapa struktur i livet. De vet vad som är bra för dem men vittnar om att de lätt låter sig påverkas av andra att göra saker som känns bra för stunden. Erfarenheter visar att målgruppen kräver ett långvarigt, sammanhållet och kontinuerligt stöd. 9. Övriga insatser 9.1 Kompetensutvecklingsinsatser Kompetensutvecklingen under 2011 ska ha fortsatt fokus på metoder, förhållningssätt och ökad förståelse för varandras arbetsområden hos de medverkande organisationerna. Insatserna riktar sig till samverkande organisationer och deras tjänstemän. Bland planerade aktiviteter kan räknas nedan nämnda föreläsningar, frukostmöten och Inspiration Finsam. 9.2 Frukostmöten Finsams Frukostmöten med aktuella teman fortsätter att genomföras en gång per månad under vår och höst. Syftet med dessa frukostmöten är förutom de ämnen som tas upp att sprida kunskap om Finsam. Frukostmötena har också blivit en väl inarbetad mötesplats för intresserade av frågor som berör Finsams målgrupper. 9.3 Föreläsningar FinsamGotland arrangerar föreläsningar i aktuella ämnen som berör Finsams verksamhetsområden. Planerade exempel är information till arbetsgivare om funktionsnedsättningar och olika stödformer som kan vara aktuella. Detta som en del i målsättningen att underlätta för arbetsgivare att anställa Finsams målgrupp. 9.4 Inspiration Finsam Samverkan är årets tema då Inspiration Finsam i oktober genomförs för andra gången. Under tre dagar inbjuds de samverkande parterna inom Finsam till seminarier och möten. I samband med konferensen, kommer aktuella projekt inom Finsam att presenteras. 9.5 Almedalsveckan Under Almedalsveckan 2011 kommer FinsamGotland tillsammans med fyra andra samordningsförbund, Nationella rådet och Nationella nätverket att arrangera frukostmöten 4-8 juli samt i ett torgstånd ge information om Finsam. Till hemsidan görs en sammanställning av de föreläsningar, debatter och möten som berör Finsams verksamhetsområden. 9.6 Företagardagen FinsamGotland avser att även under 2011 aktivt delta under Företagardagen i november. Denna seminarie- och mötesdag arrangeras av Tillväxt Gotland. 12

13 9.7 Fyrpartssamverkan Diskussioner pågår kring samverkan med hälso- och sjukvårdens projekt Rehabkoordinatorer för att utveckla ett strukturerat samarbete mellan parterna. Kontaktpersoner finns på Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och socialförvaltningen. 9.8 Förstärkt vägledning Diskussioner pågår rörande samarbete mellan Arbetsförmedlingen och nämnden för gymnasie- och vuxenutbildning (Region Gotland). Bakgrunden är den pågående generationsväxlingen på Gotland, där alla ungdomar inte kommer att kunna få jobb. Även mindre kvalificerade arbeten kräver gymnasiekompetens. Tankarna kring Förstärkt vägledning kan leda till nytt Finsamprojekt, riktat till personer i omställning. Vägledningen skulle då innehålla mer än dagens stöttning med praktik bland annat studier och motivation. Vägledningen ska vara anpassad efter varje individs villkor och situation. 9.9 Arbetsträningsplatser inom offentlig sektor FinsamGotland har tillsatt en arbetsgrupp som ska informera och undersöka möjligheterna att utöka antalet arbetsträningsplatser inom offentlig sektor Region Gotland och statliga myndigheter på ön Nätverk FinsamGotland ska fortsätta samordna Paraplynätverket, för erfarenhetsutbyte mellan projekt inom Europeiska socialfonden och Finsamprojekt på Gotland. Syftet är att skapa en mötesplats för alla projekt som berör målgruppen. Genom att samordnaren deltar i nationella nätverk kommer också erfarenhet från andra projekt i landet att tillföras nätverket på Gotland. I dessa sammanhang ges också möjlighet att visa de fördelar Gotland har, som liten region när det gäller samverkan Finsam Gotlands webbplats ska innehålla information om samverkansförbundet och pågående projekt på Gotland. Webbplatsen ska vara en informationskälla för intressenterna inom Finsam men också sprida information om Finsams verksamhet till en intresserad allmänhet. 10. Finansiering Enligt lagstiftningen ska de resurser som ska användas för att finansiera samordnade insatser för den aktuella målgruppen samlas i ett samordningsförbund. Försäkringskassan och Region Gotland ska bidra med 50 procent vardera. Ekonomisk uppföljning sker vid varje styrelsemöte. De resurser som ställs till förfogande ska täcka kostnader för åtgärder för målgruppen. Detta ska ske solidariskt, vilket innebär att parterna inte endast finansierar de insatser som kan hänföras till det egna ansvarsområdet. 13

14 11. Uppföljning och utvärdering Den finansiella samordningen ska utvärderas och följas upp på olika nivåer både den lokala och nationella nivån. Utvärderingarna bör tydliggöra effekterna för de berörda individerna, för deltagande parter samt för samhället Utvärderingen och uppföljning för individerna, organisationerna och samhället Utvärderingen ska vara en kartläggning och bedömning samt ha som syfte att beskriva, analysera och värdera effekterna av den finansiella samordningen. Syftet är att tydliggöra eventuella samband mellan insatser, resultat och samverkan. Uppföljningen ska ske genom fortlöpande insamling och sammanställning av data som visar omfattning, innehåll och kvalitet på gjorda insatser samt dess effekter på samarbetet mellan de ingående parterna. I utvärderingen bör följande frågeställningar beaktas: Individnivå: Hur har det gått för de individer som är föremål för samverkansinsatserna? Ökar egenförsörjningen, livskvaliteten och hälsan? Organisationerna: Hur underlättar, respektive hindrar de olika organisationerna samverkan? Hur påverkas olika delar av organisationerna? Hur påverkas handläggarnas arbetsmetoder, kompetens och yrkesroller? Hur påverkas chefer i sitt ledarskap och förtroendevalda i sin funktion? Samhället: Hur samspelar ersättningssystemen? Motverkar de olika parternas regelverk varandra och finns hinder inbyggda i regelsystemen som försvårar verklig samverkan och samordning? Nationell utvärdering: Samtliga parter förväntas inom ramen för finansiell samordning rapportera uppgifter genom SUS.(Sektorsövergripande system för Uppföljning och Samverkan). SUS administreras av Försäkringskassan. 12. Budget Budget för år 2011, se Bilaga 2. 14

15 Bilaga 1: Organisation, beslutanderätt och samarbetsformer Samordningsförbundets uppgift och beslutanderätt Förbundet har till uppgift att: Besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen. Stödja samverkan mellan samverkansparterna. Finansiera insatser som avser individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser vilka syftar till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde. Besluta hur de medel som står till förfogande för finansiell samordning skall användas. Svara för en löpande uppföljning av Samordningsförbundets verksamhet. Upprätta verksamhetsplan, budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. Samordningsförbundet får inte besluta i frågor om förmåner eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefattar myndighetsutövning eller som avser tillhandahållande av tjänster avsedda för enskilda. Förbundet får inte heller svara för offentlig upphandling av insatser som riktar sig till enskilda. Samordningsförbundets styrelse Styrelsen har följande ledamöter: 3 ordinarie, 3 ersättare samt samordnande tjänsteman. Dessa ledamöter representerar Region Gotland, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Adjungerade till styrelsen är hälso- och sjukvårdsdirektören och socialdirektören, Region Gotland. Chefsjuristen vid Region Gotland är styrelsens sekreterare. Styrelsens uppdrag och beslutanderätt: Besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen. Stödja samverkan mellan samverkansparterna. Finansiera insatser som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde som avser individer som är i behov av samlade rehabiliteringsinsatser. Besluta på vilka sätt de medel som står till förfogande för finansiell samordning ska användas. Svara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna. Upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. Samråda med medlemmarna om budgeten. Arvoden och ersättningar (inklusive revisorer). Delegationsordning. Revisorer Region Gotland tillsätter en ordinarie revisor samt ersättare. Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen tillsätter gemensamt en ordinarie och en ersättare. Revisorernas uppdrag: Årlig revisionsrapport 15

16 Samordnande tjänsteman (1.0 tjänst) Uppdrag och beslutanderätt: Leda och driva samordningsarbetet utifrån uppställda mål och riktlinjer. Beredning av strategier, utveckling av verksamheter, budget, verksamhetsplan, uppföljning och utvärdering av beslutade aktiviteter. Ansvara för verkställande av beslut. Företräda samordningsförbundet på tjänstemannanivå. Ge processtöd till projekten. Initiera och stimulera samverkan och samordning. Delta i nätverk lokalt och nationellt. Sammankallande i beredningsgruppen och kompetensgruppen samt vid behov i olika arbetsgrupper. Ansvara för samordningsförbundets hemsida. Utreda, inventera, följa upp och sammanställa statistik. Arbeta för både samordningsförbundet och parterna. Samordningsförbundet köper administrativa tjänster av Region Gotland.. Beredningsgruppens uppgifter Skapa förutsättningar i den operativa verksamheten, för att realisera styrelsens beslut om projekt och insatser. Bereda ärenden inför styrelsen och utveckla styrelsens intentioner för att utveckla projekt och samarbetet mellan organisationerna. Återföra information från samordningsförbundet och beredningsgruppen till den egna organisationen. Skapa förutsättningar för samarbete mellan handläggare där samverkan behövs. Identifiera behov av samverkansinsatser. Kompetensgruppens uppgifter Inventera utvecklingsinsatser utifrån styrelsebeslut. Genomföra utvecklingsinsatser utifrån styrelsebeslut. Utvärdera utvecklingsinsatserna. Handläggarteam och arbetsgrupper Tillsätts för att utreda behov för kommande projekt. Dessa team/grupper består av handläggare eller motsvarande funktioner från Finsams parter. Referensgrupp Referensgrupp sammankallas i samband med olika utvecklingsinsatser, genom att kontakt tas med representanter från exempelvis arbetsmarknadens parter, näringsliv och brukarorganisationer. 16

17 Roller och befogenheter i Finsams projekt Observera att nedanstående är förslag som ska bearbetas och anpassas till pågående och kommande projekt. Styrgruppen: Fastställer projektets syfte och inriktning. Anger projektledarens befogenheter. Utser ibland projektledaren. Anger projektets tids- och resursramar, utöver finansiering via Finsam. ser till att erforderliga resurser, utöver finansiering via Finsam, ställs till projektets förfogande. Medverkar aktivt i dialog kring direktiv med projektledaren. Granskar och godkänner projektplanen inkl budget och tidsplaner. Följer och stödjer projektarbetet enligt styrgruppens uppdrag i projektplanen. Förankrar projektet i respektive deltagares egen verksamhet och organisation. Fattar beslut om förändringar av projektplanen vid större avvikelser utifrån förslag till avvikelsehantering från projektledaren. Undantag är utökad finansiering via Finsam och förlängning av projekttiden. Sådana beslut fattas av Finsams styrelse. Godkänner slutrapport. Ansvarar för hur projektets resultat tas om hand efter projektavslut. Projektledaren: Svarar för att projektet genomförs efter angivna direktiv, mål och av styrgruppen godkänd projektplan. Leder och samordnar arbetet i projektets tre faser; planering, genomförande och utvärdering/överlämnande. Svarar för kontakter med externa och interna intressenter. Rapporterar till styrgruppen. Tar fram förslag till lämpliga åtgärder vid störningar i projektet. Svarar för dokumentation av projektet. Beslutar om omfördelning av resurser inom projektet så länge inte slutdatum, projektmål eller totalbudget förändras samt i enlighet med Finsams centrala riktlinjer. Projektgruppen: Medverkar i projektplaneringen. Utför sina uppgifter i projektet enligt projektplan. Medverkar vid den löpande uppföljningen av projektet. Deltar vid avrapporteringen. 17

18 Bilaga 2: Budget år 2011 Samordningsförbundet Gotland Från protokoll, beslutat INTÄKTER Försäkringskassan Gotlands kommun Medel från 2009 Totalt KOSTNADER Administration Beredande tjänsteman 1.0, Administratör (timanställd) Konsulttjänster Styrelse arvoden, revisorer Telefoni Information, Hemsida, IT Kurser/konferenser Övrig administration; kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr -ekonomi -lönehantering Totalt kr KOSTNADER Verksamhet Utvecklingsinsatser: -Inspiration Finsam -Frukostmöten -Utbildning Utvärdering Insatser (projekt) beviljade Nya projekt Totalt Summa TOTALT kr kr kr kr kr kr 18