Verksamhets- och budgetplan 2014

Transkript

1 Verksamhets- och budgetplan

2 Sammanfattning 2014 blir samordningsförbundet FinsamGotlands sjunde verksamhetsår. Verksamheten står på tre ben det vill säga tre inriktningar som alla är viktiga för vårt uppdrag: Att driva projekt, att skapa mötesplatser och att påverka strukturer. Att förändra strukturer är även för 2014 huvudtemat för verksamheten. Tidigare genomförda Finsam-projekt har gett erfarenheter och bred kunskap som ska utvecklas vidare. Under 2014 kommer fokus att läggas på att ge den nystartade verksamheten JobbSam goda förutsättningar. Förenklat kan målsättningen sammanfattas: Kortaste vägen in (för individen) och flerpartssamverkan (för Finsams parter). Verksamheten är ett positivt och konkret resultat av parternas samverkan på Gotland. Förutom verksamheten JobbSam, som tar stor del av Finsams budget i anspråk, försätter projektet Utveckling av sociala företag USF. Projekt pågår tom juni 2015 och ska leda till fler arbetsintegrerade sociala företag på Gotland. Därmed ges möjlighet till egen försörjning för grupper som idag har svårt på arbetsmarknaden. Projektet Unga Kvinnor har visat många goda resultat. När projektet avslutas i juni 2014 kommer verksamheten att integreras med JobbSam (se ovan). Ett pilotprojekt inom idrotten startar i januari och kommer att ha ett nära samarbete med JobbSam. Projektet ska ge möjlighet till arbetsträning inom idrotten. Samarbetet med näringslivet fortsätter, bland annat tillsammans med företagare på norra och södra Gotland samt LRF. Bemötandeutbildningen Vi är alla olika kommer att fortsätta under 2014, i ett samarbete mellan FinsamGotland, ESF-projekt och (H)järnkoll. Satsningen vänder sig till alla som är intresserade av bemötandefrågor. Målet är att underlätta anställning för personer ur Finsams målgrupper utdelades FinsamsGotlands pris ut för första gången, för att uppmärksamma arbetsgivare som ger ett gott stöd för personer ur våra målgrupper att komma in på arbetsmarknaden. Finsams pris planeras bli årligen återkommande. FinsamGotlands frukostmöten arrangeras även fortsättningsvis åtta gånger per år, under vår och höst. Inspiration Finsam genomförs för femte året, vecka 41. Under tre dagar inbjuds Finsams samverkande parter till seminarier och möten. Inbjudan riktas också till FinsamGotlands samarbetsparter inom näringsliv, arbetsplatser, organisationer och nätverk på Gotland samt andra samordningsförbund i Sverige. Under Almedalsveckan har FinsamGotland en aktiv och samordnande funktion i arrangemang tillsammans med Nationella Rådet och Nationella Nätverket för Samordningsförbund NNS. Liksom 2013 planeras fem frukostmöten, med aktuella ämnen från Finsams verksamhet. Två lunchseminarier ska ge möjlighet till fördjupade diskussioner om samverkan. FinsamGotland samarbetar inom olika nätverk, bland annat som sammankallande för Paraplynätverket. Förändringens fyra rum (metod för förändringsarbete) är en av flera nya satsningar under året. FinsamGotland kommer också att samarbeta med Region Gotlands folkhälsoenhet samt pågående projekt kring hälsa och livsstilsfrågor. Under året kommer de anställda inom parterna att få möjlighet till att få en ökad inblick i varandras arbetsuppgifter genom initiativet En dag i mina kläder. (Läs mer under punkt 8, övriga insatser). Den nationella kampanjen (H)järnkoll för att påverka attityderna kring psykisk ohälsa pågår under hela Motorn i kampanjen är utbildade ambassadörer som berättar utifrån egna erfarenheter. I januari presenteras den utvärdering av FinsamGotland som genomförts under hösten. Utvärderingen har undersökt om Finsams arbete sedan starten har bidragit till en ökad samverkan. Avsikten är att söka möjligheter till förbättring och utveckling av Finsams arbete under de närmaste åren. Samordningsförbundet SAMMANFATTNING FinsamGotland... bildades våren Det är en juridisk person, vilket är viktigt att poängtera. 2 FinsamGotland INLEDNING... är inte någon ny myndighet. 4 Förbundets medlemmar är Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen på Gotland samt Region Gotland med hälso- och sjukvård, GEMENSAMMA BEGREPP... 5 socialtjänst och utbildning. Syftet med samarbetet är att utveckla nya former för organisation och arbetssätt alltid med individen i centrum. Enligt underlag från propositionen om finansiell samordning uppskattas cirka fem procent av befolkningen i åldrarna år tillhöra Finsams målgrupp. På Gotland motsvarar detta cirka personer. 2

3 1. ARBETSUPPGIFTER OCH VERKSAMHET Övergripande mål och syfte VISION UPPGIFT, BESLUTANDERÄTT OCH ORGANISATION FinsamGotland organisation Projekt/verksamhet- organisation MÅLGRUPPER PRIORITERADE OMRÅDEN Kvinnor och män (16-64 år) som behöver extra stöd för att komma eller komma tillbaka till arbete eller studier Unga arbetslösa (18-29 år) med behov av stöd för att nå arbetsmarknaden Unga arbetslösa (16 år -) utan avslutad skolgång Arbetsträning inom offentlig sektor Personer med svag förankring på arbetsmarknaden SAMORDNANDE VERKSAMHET BESLUTADE PROJEKT OCH VERKSAMHETER JobbSam Unga kvinnor Utveckling: Sociala Företag (USF) Arbetsgivarringen Gotlandsidrotten, pilotprojekt ÖVRIGA INSATSER Flerpartssamverkan Kompetensutvecklingsinsatser Frukostmöten Föreläsningar och information Inspiration Finsam Almedalsveckan Arbetsgivarringar Open College Network, OCN Motiverande samtal, MI Företagardagen Pris till arbetsgivare Informationsspridning regionalt och nationellt Nätverk (H)järnkoll Samverkan kring ohälsa Övrig samverkan Utvärdering FINANSIERING UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING Utvärderingen och uppföljning BUDGET FÖR ÅR BILAGA 1: ORGANISATION, BESLUTANDERÄTT OCH SAMARBETSFORMER Samordningsförbundets uppgift och beslutanderätt Samordningsförbundets styrelse Revisorer Samordnande tjänsteman (1.0 tjänst) Administratör (0.75 tjänst) Utvecklingsgruppens uppgifter Kompetensgruppens uppgifter Handläggarteam och arbetsgrupper Roller och befogenheter i Finsams projekt

4 Inledning 2014 är samordningsförbundet FinsamGotlands sjunde verksamhetsår. Finsams verksamhet står alltsedan starten på tre ben det vill säga tre inriktningar som alla är viktiga för vårt uppdrag: Att driva projekt, att skapa mötesplatser och att påverka strukturer. Successivt har aktiviteter, metoder och konkreta insatser utvecklats under åren. Det är därför en samstämmig uppfattning att dessa områden också i fortsättningen bör utgöra själva basen i Finsams arbete. Samtidigt är det viktigt att varje år pröva hur dessa basområden bör kompletteras med prioriteringar och aktiviteter utifrån ny kunskap, värderingar och behov. Ett viktigt underlag för en sådan prövning blir de synpunkter och förslag som kommer att presenteras i den utvärdering av Finsams verksamhet som redovisas i början av Under avsnitt 8 i denna verksamhetsplan ger vi ytterligare exempel på hur Finsams verksamhet kommer att utvecklas ytterligare under kommande år. Finsams frukostmöten, seminarier och de årliga seminariedagarna Inspiration Finsam har blivit inarbetade mötesplatser för samordningsförbundets parter, tillsammans med intresseorganisationer, näringsliv, arbetsplatser och intresserad allmänhet. Vi ser att dessa möten har stor betydelse för brobyggande, samarbete och samverkan. Mötesplatser skapas också genom informationsarbete, samarbeten med näringslivet, offentlig sektor, Paraplynätverket 1 och arrangemang under Almedalsveckan. Vi kommer även att arbeta vidare för att hitta modeller för en geografisk spridning av Finsams verksamhet över hela Gotland. Hösten 2013 startade FinsamGotland verksamheten JobbSam. Härigenom ska erfarenheter och kunskap från tidigare projekt knytas ihop i en ny verksamhet. Modellen kan sammanfattas: Kortaste vägen mot arbete eller studier för individen, genom flerpartssamverkan. Detta ligger väl i linje med det uppdrag Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen under en längre tid haft på nationell nivå, det vill säga att hitta former för fördjupat samarbete mellan myndigheterna. JobbSam är ett lokalt exempel på genomförande av konkret samverkansarbete. Ambitionen för det kommande året är att utveckla och arbeta vidare på den grund vi byggt upp. De projekt som genomförts sedan FinsamGotland bildades har definierat och inriktats mot prioriterade målgrupper, vilka är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från minst två av de samverkande parterna. För 2014 är målsättningen att verksamheten JobbSam får alla möjligheter att bli en viktig del av samverkansarbetet. En styrka i det gotländska samhället är i detta sammanhang småskaligheten som gör det lättare att definiera hur och var broar bör byggas för att skapa samverkan mellan myndigheter. Samverkan är inte ett tillstånd som går att uppnå vid ett givet tillfälle utan en ständigt levande process som varje dag måste erövras, etableras och ständigt underhållas! Samverkansutredningens betänkande SOU 2000:114 1 I Paraplynätverket ingår projekt och verksamhet kopplat till FinsamGotland, Europeiska Socialfonden ESF och andra aktörer som administrerar insatser riktade mot samma målgrupper. Nätverket, som startats på Finsams initiativ, samlas sex gånger om året för att för att utbyta erfarenheter och information. 4

5 Gemensamma begrepp Följande nyckelord och begrepp används i samband med Finsam (finansiell samverkan). Rehabilitering ingår i alla medicinska, sociala, psykologiska och arbetslivsinriktade åtgärder, för att stödja individen att återvinna sin funktionsförmåga och förutsättningar. Samarbete sker mellan professioner det vill säga handläggares, chefers och behandlares kontakter med varandra. Samverkan sker på organisatorisk nivå mellan myndigheter för att effektivisera gemensamma insatser och resurser. Samordning handlar om parternas ansvarsområden. Samordning gör att kompetens som finns inom parterna gemensamt används på bästa sätt för att återställa eller öka den enskildes funktionsoch arbetsförmåga. Arbetsträning Begreppet arbetsträning har diskuterats inom FinsamGotland. Målsättningen är att skapa en gemensam referensram i samverkansarbetet. Genom arbetsträning ska individen ges möjlighet att öva förmågor som förberedelse för nästa steg i den arbetslivsinriktade rehabiliteringen. De förmågor som övas ska höra samman med de krav på kompetens och egenskaper som arbetslivet kräver. Arbetsträning sker med stöd och handledning. Den ska vara avgränsad i tid, ha ett tydligt mål och syfte som alla samverkande parter och den enskilde är överens om. Det övergripande målet med arbetsträningen är att den enskilde ska klara sin egen försörjning på sikt. Förväntat resultat är ökade möjligheter till en egen försörjning och ökad livskvalitet. Målgrupper för arbetsträning Personer med aktivitetsbegränsningar (nedsättningar i arbetsförmåga) till följd av sociala, medicinska och kulturella faktorer, utan egen försörjning, som står långt ifrån ordinarie arbetsmarknad. Arenor för arbetsträning på Gotland Reella arbetsplatser, hos privata och offentliga arbetsgivare samt ideella organisationer. Anpassade arbetsplatser, med reella arbetsuppgifter. Sociala arbetskooperativ med reella arbetsuppgifter och anpassade arbetsplatser. 5

6 1. Arbetsuppgifter och verksamhet Samordningsförbundet Finsam Gotland är en fristående juridisk person. Förbundets medlemmar är Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen på Gotland samt Region Gotland med hälso- och sjukvårdsförvaltningen, socialförvaltningen samt gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen. Avdelningen för folkhälsa och välfärd medverkar med en representant i utvecklingsgruppen. Syftet med samarbetet är att utveckla nya former för organisation och arbetssätt alltid med individen i centrum. Verksamheten bygger på Lag om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser 2. Lagens syfte är att ge lokala aktörer bättre möjlighet att utveckla och samordna gemensamma insatser samt underlätta en effektiv resursanvändning, för att därigenom öka den enskildes funktions- och arbetsförmåga. Målgruppen är personer i förvärvsaktiv ålder, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. Samordningsförbundets uppdrag är att arbeta med rehabiliterande insatser ur ett individ- och grupperspektiv samt att stödja fortsatt samarbete mellan parterna utifrån målgruppens behov. Det finns också behov att utveckla rutiner för hur det fortsatta samarbetet ska utformas mellan parterna. Detta är ett långsiktigt arbete som indirekt kommer individen till del. 1.1 Övergripande mål och syfte Samordningsförbundets övergripande mål är att bedriva finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet så att de aktuella samhällsresurserna används på ett bättre sätt och till en större nytta för invånarna på Gotland. Syftet med samordningsförbundet är dels att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin förmåga till förvärvsarbete dels att underlätta en effektiv resursanvändning. Ur ett individperspektiv innebär detta att personer med behov av samordnad rehabilitering erbjuds individuell handlingsplan med samhällets samlade kompetenser, insatser och lösningar. Förväntat resultat är ökade möjligheter till en egen försörjning och ökad livskvalitet. För samhället är syftet att optimera de samlade resurserna, genom att arbetskraftsreserven tas i anspråk och fler kommer i arbete. Förväntat resultat är en större effektivitet och att resurser frigörs för även andra angelägna behov. Samordningsförbundets arbete ska genomsyras av ett brukar- och medborgarperspektiv med individen i centrum. Genus- och mångfaldsperspektivet ska beaktas i kartläggningar, insatser, uppföljningar och utvärderingar. 2 Svensk författningssamling 2003:1210, 6

7 2. Vision Denna vision har antagits av FinsamGotlands styrelse den 5 december Människor med funktionsnedsättning/arbetshinder är en del av arbetsliv och samhälle på Gotland. På Gotland ska ingen falla mellan stolarna. År 2015 har FinsamGotlands verksamhet bidragit till att andelen gotlänningar som uppbär ersättning från socialförsäkringssystemen (arbetslöshetsersättning, försörjningsstöd eller annan ersättning) har minskat. Andelen personer i sysselsättning är högre än i riket i genomsnitt. Detta innebär: Resurserna utnyttjas effektivare genom samverkan. Flerpartssamverkan är en del av parternas vardag. Det har blivit systematik i samarbetet kring de många inte bara de få i projekten. Vikten av utbildning understryks av Finsam som en central byggsten för att rusta människor för egen försörjning. FinsamGotland är en arena för kunskapsöverföring mellan parterna. FinsamGotland är ett känt föredöme på nationell nivå och ett försöksområde för nationella projekt. Näringsliv, offentlig sektor och ideella organisationer är naturliga samarbetspartners som aktivt bidrar med att skapa arbetstillfällen för personer med behov av särskilt stöd. FinsamGotland arbetar aktivt med att ge arbetsgivare kunskap om människor med funktionsnedsättning. Medarbetarna inom de medverkande parterna ser FinsamGotland som en viktig resurs för ordinarie verksamhet. 7

8 3. Uppgift, beslutanderätt och organisation Samordningsförbundet FinsamGotland ska besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen samt stödja samverkan mellan samverkansparterna. FinsamGotland ska också finansiera samordnade rehabiliteringsinsatser för individer. Dessa insatser ska ligga inom parternas ansvarsområde och syfta till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete. Se även bilaga 1: Organisation, beslutanderätt och samarbetsformer. 3.1 FinsamGotland organisation FinsamGotland har styrelse, utvecklingsgrupp och kompetensgrupp. Vidare finns handläggarteam, referensgrupp samt samordnade tjänsteman och administratör. Styrelsen beslutar om mål och riktlinjer samt hur de medel som står till förfogande ska användas. Styrelsen ska också stödja samverkan mellan parterna. Utvecklingsgruppen bereder ärenden inför styrelsen. Gruppen ska också utveckla styrelsens intentioner i projekt och samarbetet mellan organisationerna. Utvecklingsgruppen återför information från samordningsförbundet till den egna organisationen. Slutligen ska utvecklingsgruppen identifiera behov av samverkansinsatser och skapa förutsättningar för samarbete mellan handläggare där samverkan behövs. Kompetensgruppen inventerar och genomför utbildningsinsatser utifrån styrelsens beslut. Samordnande tjänsteman leder och driver samordningsarbetet utifrån uppställda mål och riktlinjer. Samordnaren initierar och stimulerar samverkan och samordning samt ger processstöd i projekten. I samordnarens uppdrag ingår budget, verksamhetsplan, årsberättelse samt att delta i nätverk lokalt och nationellt. Administratören handlägger administrativa uppgifter. Information- och kommunikationstjänster är upphandlade. Handläggarteam och arbetsgrupper tillsätts för att utreda behov inför planerad verksamhet. Dessa team/grupper består av handläggare eller motsvarande funktioner från Finsams parter. Referensgrupp sammankallas i samband med olika utvecklingsinsatser. Kontakt tas med representanter från arbetsmarknadens parter, näringsliv och brukarorganisationer. 3.2 Projekt/verksamhet- organisation I de olika projekten finns styrgrupp, projektledare och projektgrupp. Styrgruppen fastställer projektets syfte och inriktning och anger projektledarens befogenheter. Styrgruppen ska föra en aktiv dialog med projektledaren samt följa och stödja projektarbetet. Projektledaren ansvarar för att projektet genomförs efter angivna direktiv, mål och projektplan godkänd av styrgruppen. I detta ingår att leda och samordna arbetet i projektets tre faser: planering, genomförande och utvärdering/överlämnande. Projektgruppen medverkar i planeringen, löpande uppföljning och avrapportering. 8

9 4. Målgrupper Finsams målgrupp utgörs av personer, år, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser från minst två av de samverkande parterna. I målgruppen ingår även ungdomar från 16 år om dessa står utanför arbetsmarknaden. Det handlar då om ungdomar som av olika skäl inte slutför grundskolan samt de som inte påbörjar eller avslutar gymnasieskolan. Målet är att den enskilde ska uppnå eller förbättra sin funktions- och arbetsförmåga för att nå en högre grad av egen försörjning. Finsam har möjlighet att agera utifrån ett samhällsperspektiv och kan därför verka bredare än respektive myndighets verksamhetsmål. Målgrupper identifieras och prioriteras lokalt av samordningsförbunden i detta fall FinsamGotland. Arbetslinjen är mycket tydlig. Personer i behov av samordnad rehabilitering kan ha såväl fysiska, psykiska som sociala arbetsrelaterade behov. Enligt underlag från propositionen om finansiell samordning uppskattas fem procent av befolkningen i åldrarna år tillhöra målgruppen. På Gotland motsvarar detta cirka personer. 5. Prioriterade områden Kvinnor och män (16-64 år) som behöver extra stöd för att komma eller komma tillbaka till arbete eller studier. Aktivitet: Den första oktober 2013 startade verksamheten JobbSam som beräknas pågå till och med Om verksamheten ger positivt resultat ska den därefter vara implementerad. Projektet Unga kvinnor som pågår till juni 2014 kommer därefter att integreras med JobbSam. 5.2 Unga arbetslösa (18-29 år) med behov av stöd för att nå arbetsmarknaden. I denna grupp återfinns unga vuxna som av olika skäl inte står till arbetsmarknadens förfogande men som med rätt stöd och hjälp kan gå ut i arbetslivet. Även beslutade projekt inom Europeiska Socialfonden (ESF) riktar sig till denna målgrupp på Gotland. Genom Paraplynätverket har FinsamGotland fortlöpande kontakt med dessa ESFprojekt. 5.3 Unga arbetslösa (16 år -) utan avslutad skolgång Ungdomar som av olika skäl inte slutfört grundskolan, inte påbörjar eller avslutar gymnasieskolan. Utvecklingen av denna grupp bör analyseras årligen. 5.4 Arbetsträning inom offentlig sektor Aktiviteter: Fortsätt strategisk påverkan inom offentlig sektor ska leda till fler arbetsträningsplatser för Finsams målgrupper. Samverkan med den nystartade arbetsmarknadsenheten inom Region Gotland. Utbildning i bemötande för att ge arbetsplatserna ökade möjligheter att kunna ta emot personer i arbetsträning. 5.5 Personer med svag förankring på arbetsmarknaden. En utvecklad flerpartssamverkan mellan parterna fokuserar på insatser som möjliggör för individen att snabbt få rätt stöd. För att ingen individ ska falla mellan stolarna krävs också att FinsamGotland också långsiktigt satsar på att inte enbart rikta sig till speciella målgrupper. 9

10 6. Samordnande verksamhet Finansiell samordning ska ses som en möjlighet till kompletterande insatser, utöver de som de samverkande myndigheterna/parterna redan ansvarar för. Samordningen ska beröra minst två av de samverkande parterna. På organisationsnivå får resurserna för finansiell samordning användas till utvecklingsarbete, kompetensutveckling och förstärkning av personal inom olika verksamheter. Resurserna kan också användas till samordnade verksamheter, gemensamma kartläggningar, analyser och utvärderingar. På individnivå kan åtgärderna utgöras av arbetsträning, medicinsk rehabilitering och arbetsrehabilitering. Resurserna kan också användas till gemensamma bedömningar, gemensam individuell handlingsplan, samtalsstöd, institutionsvård eller utbildning. Denna typ av insatser ska ses som förstärkning av de insatser som individen redan är berättigad till. 7. Beslutade projekt och verksamheter 2014 För 2014 har följande projekt/verksamheter beviljats finansiering. JobbSam Unga kvinnor Utveckling: Sociala Företag (USF) Arbetsgivarringen Gotlandsidrotten, pilotprojekt 7.1 JobbSam Projektperiod: 1 oktober 2013 till december 2016 Budget: kr (avser 2014). Projektets syfte kan sammanfattas: Kortaste vägen in (för individen) genom flerpartssamverkan (för Finsams parter). Individperspektiv: Modellen JobbSam ska ha Sams (individens) fokus i fokus. Den ska förenkla för individen och ge rätt insats från början. Målgrupp: Målgruppen är gotlänningar, år, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser för att nå arbete eller studier. JobbSam erbjuder en intensiv insats under avgränsad tid. Individens förmågor och motivation kommer därför att vara en framgångsfaktor. Bakgrund: Projektet ska ta tillvara samstämmiga erfarenheter från genomförda och pågående Finsam-projekt på Gotland: När myndigheter kombinerar resurser och kunnande blir stödet till individen effektivare. Det är denna strukturella samverkan som nu ska utvecklas, förstärkas, implementeras och permanentas. För att betona hållbarhet och beslutsamhet kring detta kommer JobbSam att benämnas verksamhet från start. Individperspektiv: För personer som behöver extra stöd för att komma eller komma tillbaka till arbetsmarknaden kan det vara svårt att se helheten. Då man har kontakt med flera av Finsams parter blir det ofta svårt att få grepp om den egna försörjningen (en för alla central fråga). Det blir också svårt att se möjligheter och möta förväntningar och krav som ställs genom insatser från olika håll. 10

11 7.2 Unga kvinnor Projektperiod: 1 april 2011 till juni Budget: kr (avser hela projekttiden). Från 1 oktober 2013 ingår budgeten för projektet Unga kvinnor i budgeten för verksamheten JobbSam. Projektet syftar till att utveckla en modell för att tidigt fånga upp unga kvinnor som riskerar att hamna i en rundgång mellan Finsams parter på Gotland. Målsättningen är att dessa unga kvinnor blir självförsörjande och att därmed motverka utanförskap. Deltagarna erbjuds en längre upp till 1,5 år sammanhållen insats i form av arbetsträning med efterföljande praktik eller studier. En projektledare/samordnare ansvarar för att ge kontinuerligt individuellt socialt stöd genom hela insatsen. Målgrupp: Unga kvinnor, år, med stora svårigheter att försörja sig själva. Bakgrund: Forskning visar att denna målgrupp lätt kan hamna mellan stolarna i systemen. Det är en osynlig grupp som har förhållandevis korta kontakter med myndigheter ofta inte tillräckligt länge för att uppmärksammas som ett problem. Försörjningsstöd avlöses av tillfällig försörjning, föräldrapenning eller sjukskrivning. Kvinnorna har ofta problematisk bakgrund och dålig självbild. En inventering visar att det rör sig om cirka 75 unga kvinnor på Gotland. Elva av dessa har djupintervjuats som grund till projektet. De berättar om svårigheter att skapa struktur i livet. De vet vad som är bra för dem men vittnar om att de lätt låter sig påverkas av andra att göra saker som känns bra för stunden. Erfarenheter visar att målgruppen kräver ett långvarigt, sammanhållet och kontinuerligt stöd. 7.3 Utveckling: Sociala Företag (USF) Projektperiod: 1 januari 2013 till 30 april 2015 Budget: kr (avser hela projekttiden). Målgrupp: Målgruppen för dessa insatser är i första hand anställda och förtroendevalda inom den offentliga sektorn samt privata näringslivet, föreningar och organisationer i regionen. I förlängningen ska projektet leda till att fler individer får möjlighet till arbete och egen försörjning i arbetsintegrerade sociala företag. Bakgrund: Erfarenheten har visat att kunskapen om arbetsintegrerande sociala företag behöver stärkas. Om arbetsintegrerade sociala företag: För vissa grupper är risken för arbetslöshet och utanförskap stor. Särskilt utsatta grupper är personer med olika funktionsnedsättningar samt personer med beroendeproblematik eller annan psykosocial problematik. Sociala arbetsintegrerade företag är organiserade så att de anställda arbetar 100 procent av sin egen förmåga. För personer i utanförskap kan arbete inom sociala företag bli en viktig vändpunkt. Genom dessa företag ges människor möjlighet att påverka sitt liv och få ett arbete. 7.4 Arbetsgivarringen Gotlandsidrotten, pilotprojekt Projektperiod 1 januari 2014 till 30 april 2014 Budget: kr (avser hela projekttiden). Målgrupp: Målgruppen är gotlänningar, år, som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. Det kan vara personer som saknar egen försörjning, arbetslösa, svårbedömda och långvariga ärenden eller personer med diffus ohälsa och hinder för att nå arbetsmarknaden. Deltagarna står nära arbetsmarknaden men behöver ytterligare rehabiliteringsinsatser i form av anpassad arbetsträning för att kunna erhålla och behålla ett arbete. Bakgrund: Den gotländska idrottsrörelsen är en stor ideell organisation men också en relativt stor arbetsgivare. Cirka 40 juridiska personer (föreningar och förbund) har ett arbetsgivaransvar. Totalt sett har cirka 130 personer anställning inom den gotländska idrottsrörelsen. Cirka 50 11

12 procent av de anställda har rätt till lönebidrag alternativt annat arbetsmarknadsstöd. Därutöver sköts många arbetsuppgifter av idrottsrörelsens ideellt arbetande ledare på Gotland. Genom pilotprojektet vill Gotlands Idrottsförbund engagera ett antal av sina arbetsgivare för att kontinuerligt ta emot ett antal individer för arbetsträning/praktik. Projektet innehåller också kompetensutvecklingsinslag för de medverkande föreningarnas anställda och ideellt arbetande ledare. Detta i syfte att öka förståelse för såväl anställda som framtida anställdas funktionshinder. 8. Övriga insatser 8.1 Flerpartssamverkan Fördjupad flerpartssamverkan är samordningsförbundens grundsten, så också på Gotland. All genomförd verksamhet under de gångna verksamhetsåren har som syfte och mål att med individens fokus i fokus utveckla samverkan mellan Finsams parter. Genomförda projekt och möten har givit erfarenheter och kunskap som nu blivit verklighet genom den beslutade verksamheten JobbSam. Under 2014 finns behov av att finna vardagsarenor för JobbSam, det vill säga hitta samarbetsvägar på alla nivåer för Finsams parter. Vi kan också se att avvikelsesystem behöver utvecklas, som rapporterar när samverkan inte fungerar och hur vår samverkanskultur kan förbättras. 8.2 Kompetensutvecklingsinsatser Finsams insatser för kompetensutveckling har tre fokus: Mötesplatser. Frukostmöten och Inspiration Finsam är båda uppskattade och välbesökta arenor för möten samtidigt som de ger möjlighet till nya kontakter (se nedan). Enstaka föreläsningar inom identifierade områden. Neuropsykiatri och samverkan är två områden där samtliga parter uttryckt behov av ytterligare kunskap. Utveckling av metoder och verktyg för samverkan och förståelse av parternas olika roller i förhållande till våra gemensamma målgrupper. Förändringens fyra rum är en utarbetad metod i förändringsarbete som kommer att genomföras under En dag i mina kläder ska ge anställda möjlighet att få praktisera på varandras arbetsplatser för att få ökad kunskap om varandras arbetsområden och vilka olika metoder som används inom Finsams parter. (Se även punkt Under Inspiration Finsam 2013 redovisade föreläsaren Thomas Jordan olika intressanta modeller för samverkan. Därför föreslås att FinsamsGotlands utvecklingsgrupp fördjupar sig i dessa modeller för att se hur de eventuellt kan användas i det fortsatta arbetet. JobbSam som verksamhet kommer att ge upphov till mycket kunskap och kompetens som behöver spridas till olika målgrupper av Finsam. Utvärderingen Har Finsam gjort skillnad? som genomfördes hösten 2013 av Kommunforskning i Västsverige kommer troligen att ge upphov till flera utbildningsinsatser. 8.3 Frukostmöten FinsamGotlands frukostmöten med aktuella teman arrangeras även fortsättningsvis åtta gånger per år, under vår och höst. Syftet med dessa frukostmöten är förutom de ämnen som tas upp att sprida kunskap om Finsam. Frukostmötena har också blivit en väl inarbetad mötesplats för intresserade av frågor som berör Finsams målgrupper. Finsams frukostmöten är öppna för alla intresserade och annonseras i lokalpressen. 12

13 8.4 Föreläsningar och information FinsamGotland arrangerar föreläsningar i aktuella ämnen som berör Finsams verksamhetsområden. Planerade insatser är information till arbetsgivare om funktionsnedsättningar, inklusive olika stöd som kan vara aktuella. Detta som en del i målsättningen att underlätta för arbetsgivare att anställa Finsams målgrupp. Under året är ambitionen också att fortsätta att ge information till arbetsgivare utanför Visby-området. Under 2014 fortsätter föreläsningsserien och bemötandeutbildningen Vi är alla olika, i samverkan med (H)järnkoll och ASD Resurs/HansaUtbildning. I samband med höstens Inspiration Finsam produceras trycksaken På Spåret mot Arbetsmarknaden där aktuell verksamhet presenteras. 8.5 Inspiration Finsam Inspiration Finsam genomförs för femte året, vecka 41. Under tre dagar inbjuds Finsams samverkande parter till seminarier och möten. Inbjudan riktas också till FinsamGotlands samarbetsparter inom näringsliv, arbetsplatser, organisationer och nätverk på Gotland samt andra samordningsförbund i Sverige. I samband med seminariedagarna produceras en utställning där aktuell verksamhet presenteras och där brukar- och intresseorganisationer ges möjlighet att informera om sina verksamheter. Under 2014 ska Finsam stimulera att ämnen och teman som behandlas under Inspirationsdagarna också leder till fortsatta diskussioner och fördjupningar i arbetsplatsernas utvecklingsarbete. 8.6 Almedalsveckan Under Almedalsveckan 2014 arrangerar FinsamGotland tillsammans Nationella Rådet och Nationella Nätverket för samordningsförbund, NNS, dagliga frukostmöten 29 juni - 6 juli samt i ett torgstånd ge information om Finsam (Finansiell samordning/samordningsförbunden). Två planerade lunchseminarier ska ge möjlighet till fördjupade diskussioner om samverkan. FinsamGotland har en samordnande funktion i arbetet inför och under Almedalsveckan. På vår hemsida finns samordningsförbundens program. Här publiceras också en sammanfattning av de föreläsningar, debatter och möten som berör Finsams verksamhetsområden. 8.7 Arbetsgivarringar Under 2014 genomförs ett pilotprojekt med en arbetsgivarring inom Gotlandsidrotten. FinsamGotland planerar också att fortsätta det påbörjade samarbetet med arbetsplatser på norra och södra Gotland samt med LRF. 8.8 Open College Network, OCN OCN är en metod för att kvalitetssäkra utbildningar/verksamheter som idag inte är formellt etablerade. OCN ger ett erkännande för varje individs lärande. Implementering av OCNmetoden som verktyg i en organisation medför en genomlysning av verksamhetens mål, lärandemål, resurser och förutsättningar för kvalitet. Det individuella erkännandet av lärandet erhålls genom en process av intern och extern kvalitetssäkring. FinsamGotland kommer att fortsätta de inledande diskussionerna som påbörjats för att eventuellt arbeta med OCN-metoden på Gotland. 13

14 8.9 Motiverande samtal, MI Under flera år har utbildningar i Motiverande samtal (MI) arrangerats genom Finsam och Finsams parter på Gotland. Erfarenheterna visar behov av fortlöpande påfyllning för att upprätthålla de nya arbetssätt som tillägnas. Under 2014 planeras en MI-utbildning för Finsams parter. Utgångspunkten ska vara fallbeskrivningar där alla olika yrkesgrupper deltar. Målsättningen är dels att utveckla MI-teknik, dels att få förståelse för vad patienten/klienten/individen möter från de andra aktörerna. Förhoppningen är att det nätverk som finns inom hälso-och sjukvården också kan utökas med deltagare från Finsams parter Företagardagen FinsamGotland avser att även under 2014 aktivt medverka under Företagardagen i november. Denna seminarie- och mötesdag arrangeras av Tillväxt Gotland Pris till arbetsgivare FinsamGotland kommer, liksom under år 2013, att under frukostmötet i november 2014 uppmärksamma goda förebilder med ett hederspris samt ett pris för väl fungerande arbetsplats i samband med arbetsträning/praktik. Priset ska uppmärksamma arbetsgivare/arbetsplatser som underlättar för personer ur Finsams målgrupper att komma in på arbetsmarknaden Informationsspridning regionalt och nationellt FinsamGotland ska fortsätta att hålla goda kontakter och samarbeta med näringslivet på hela Gotland. Kopplat till FinsamGotlands vision (punkt 2) arbetar vi vidare med att informera om verksamheten även nationellt. (Se även Inspiration Gotland och Almedalsveckan). Vid Finsams nationella konferens 2014 i Uppsala ska projektet Unga kvinnor och dess arbetsmetod presenteras Nätverk FinsamGotland ska fortsätta samordna Paraplynätverket, för erfarenhetsutbyte mellan Finsamprojekt, projekt finansierade genom inom Europeiska socialfonden (ESF) och andra projekt som riktar sig till liknade målgrupper på Gotland. Syftet är att skapa en mötesplats för alla projekt som berör målgruppen (se punkt 4). Genom att samordnaren aktivt deltar i NNS, det nationella nätverket för samordningsförbund, kommer också erfarenhet från andra projekt i landet att tillföras Gotland. I dessa sammanhang ges också möjlighet att visa de samverkansfördelar Gotland har som liten region (H)järnkoll (H)järnkoll är en nationell satsning för att påverka attityderna kring psykisk ohälsa. Satsningen pågår 2014 ut. Målet är att alla ska ha samma rättigheter och möjligheter oavsett psykiskt funktionssätt. (H)järnkoll drivs av myndigheten Handisam, i nära samarbete med Nationell samverkan för psykisk ohälsa, NSPH. Motorn i kampanjen är utbildade ambassadörer som berättar utifrån egna erfarenheter. På så sätt vill man förändra attityder och felaktiga föreställningar. Åtta ambassadörer är verksamma på Gotland. I landet finns åtta utvalda kampanjlän som tilldelats extra resurser. FinsamGotland är inte ett av dessa, men har ett nära samarbete med rikskampanjen (H)järnkoll. FinsamGotland kommer under 2014 att bidra till att de åtta ambassadörerna fortsätter att nå ut med sitt budskap på Gotland. (H)järnkoll och dess utbildningar kan länkas vidare till arbetsgivare och arbetsplatser genom verksamheten JobbSam. 14

15 8.15 Samverkan kring ohälsa Hälso- och sjukvården på Gotland arbetar med inriktning på livsstil och hälsofrämjande sjukvård. Under 2014 är FinsamGotlands ambition som föregående år att fortsätta utveckla samarbetet med det pågående arbetet inom detta område. Inom ramen för sjukskrivningsmiljarden pågår ett arbete kopplat till en jämställd sjukskrivningsprocess. Målsättningen är att minska strukturella skillnader som idag föreligger mellan kvinnors och mäns sjukskrivning. Kopplat till detta arbete ska hälso- och sjukvården fortsätta utveckla samverkan under Det ska förbättra förutsättningarna för gruppen med psykisk ohälsa som står långt från arbetsmarknaden eller har stort behov av stöd för återgång i arbete. PRIO psykisk ohälsa plan för riktade insatser inom området psykisk ohälsa är ett samarbete mellan psykiatrin och socialtjänsten på Gotland. FinsamGotlands utvecklingsgrupp kommer att få regelbunden information om satsningen för att se vad som kan vara aktuellt för Finsam Övrig samverkan Under året kommer samarbetet med regionens ledningskontor folkhälsa och välfärd att utvecklas ytterligare inom de områden som berör Finsams målgrupper. BarnSam (Region Gotland) och Finsam har samma fokus att alla ska komma till sin rätt i samhället. BarnSam och Finsam kommer att fortsätta sitt samarbete genom att ha kontinuerlig kontakt för att se inom vilka områden man kan samarbeta. BarnSam rör samverkan i barn- och ungdomsfrågor med särskild inriktning på psykisk ohälsa och barn och unga i behov av sammansatt stöd Utvärdering Under årets början 2014 kommer resultatet från den genomföra utvärderingen Har Finsam gjort skillnad? att presenteras. FinsamGotland kommer noga att analysera de synpunkter och förslag som redovisas för att därigenom, utöver nuvarande insatser, ytterligare kunna utveckla och bredda sin verksamhet FinsamGotlands webbplats ska innehålla information om samordningsförbundet och pågående projekt på Gotland. Webbplatsen ska vara en informationskälla för intressenterna inom Finsam men också sprida information om Finsams verksamhet till företag, organisationer och en intresserad allmänhet. På webbplatsen finns också Aktivitetskatalogen en sammanställning av pågående verksamheter som är aktuella för Finsamarbete på Gotland. Webbplatsen ska fortsätta ha en funktion som verktygslåda. Detta ska fortsätta utvecklas under 2014 bland annat genom samlad information för arbetsgivare och arbetsplatser, om arbetslivsinriktad rehabilitering. Här finns också utrymme för att presentera metoder och verktyg enligt punkt 8.2 kompetensutveckling. FinsamGotlands webbplats administrerar och sammanställer Finsams (samordningsförbundens) alla aktiviteter under Almedalsveckan såväl för Gotlands del som för Nationella rådet och Nationella Nätverket. Även Inspiration Finsam har sin webbplats med information och anmälningsförfarande på 15

16 9. Finansiering Enligt lagstiftningen ska de resurser som ska användas för att finansiera samordnade insatser för den aktuella målgruppen samlas i ett samordningsförbund. Försäkringskassan och Region Gotland ska bidra med 50 procent vardera. Ekonomisk uppföljning sker vid varje styrelsemöte. De resurser som ställs till förfogande ska täcka kostnader för åtgärder för målgruppen. Detta ska ske solidariskt, vilket innebär att parterna inte endast finansierar de insatser som kan hänföras till det egna ansvarsområdet. 10. Uppföljning och utvärdering Den finansiella samordningen ska utvärderas och följas upp på olika nivåer både lokalt och nationellt. Utvärderingarna bör tydliggöra effekterna för de berörda individerna, för deltagande parter samt för samhället Utvärderingen och uppföljning Utvärderingen ska vara en kartläggning och bedömning samt ha som syfte att beskriva, analysera och värdera effekterna av den finansiella samordningen. Syftet är att tydliggöra eventuella samband mellan insatser, resultat och samverkan. Uppföljningen ska ske genom fortlöpande insamling och sammanställning av data som visar omfattning, innehåll och kvalitet på gjorda insatser samt dess effekter på samarbetet mellan de ingående parterna. I utvärderingen bör följande frågeställningar beaktas: Individnivå: Hur har det gått för de individer som är föremål för samverkansinsatserna? Ökar egenförsörjningen, livskvaliteten och hälsan? Organisationerna: Hur underlättar, respektive hindrar de olika organisationerna samverkan? Hur påverkas olika delar av organisationerna? Hur påverkas handläggarnas arbetsmetoder, kompetens och yrkesroller? Hur påverkas chefer i sitt ledarskap och förtroendevalda i sin funktion? Samhället: Hur samspelar ersättningssystemen? Motverkar de olika parternas regelverk varandra och finns hinder inbyggda i regelsystemen som försvårar verklig samverkan och samordning? Nationell utvärdering: Samtliga parter förväntas inom ramen för finansiell samordning rapportera uppgifter genom SUS.(Sektorsövergripande system för Uppföljning och Samverkan). SUS administreras av Försäkringskassan. 16

17 11. Budget för år 2014 Från protokoll, beslutat INTÄKTER Försäkringskassan kr Region Gotland kr Sparade medel kr Totalt kr KOSTNADER Administration Beredande tjänsteman 1.0 Administratör kr 3 Revision Telefoni IT Kurser/konferenser Övrig administration: kr kr kr kr Tjänster köpta från Region Gotland ekonomi lönehantering kr KOSTNADER Verksamhet Totalt: Administration Utvecklingsinsatser: Inspiration Finsam Frukostmöten (H)järnkoll Föreläsningar Insatser (projekt) beviljade: JobbSam (inkl Unga Kvinnor) USF Idrottsring Nya insatser Informationstjänster & hemsida Konsulttjänster Totalt: Verksamhet Summa TOTALT kr kr kr kr kr kr kr kr 3 I samband med pensionsavgång kommer två samordnare att vara i tjänst under tre månader. 17

18 Bilaga 1: Organisation, beslutanderätt och samarbetsformer Samordningsförbundets uppgift och beslutanderätt Förbundet har till uppgift att: Besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen. Stödja samverkan mellan samverkansparterna. Finansiera insatser som avser individer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser vilka syftar till att individen uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete och som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde. Besluta hur de medel som står till förfogande för finansiell samordning skall användas. Svara för en löpande uppföljning av Samordningsförbundets verksamhet. Upprätta verksamhetsplan, budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. Samordningsförbundet får inte besluta i frågor om förmåner eller rättigheter för enskilda eller vidta åtgärder i övrigt som innefattar myndighetsutövning eller som avser tillhandahållande av tjänster avsedda för enskilda. Förbundet får inte heller svara för offentlig upphandling av insatser som riktar sig till enskilda. Samordningsförbundets styrelse Styrelsen har följande ledamöter: tre ordinarie, tre ersättare samt samordnande tjänsteman. Dessa ledamöter representerar Region Gotland, Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Adjungerade till styrelsen är hälso- och sjukvårdsdirektören, utbildningschefen och socialdirektören, Region Gotland. Region Gotlands chefsjurist är styrelsens sekreterare. Styrelsens uppdrag och beslutanderätt: Besluta om mål och riktlinjer för den finansiella samordningen. Stödja samverkan mellan samverkansparterna. Finansiera insatser som ligger inom de samverkande parternas samlade ansvarsområde som avser individer som är i behov av samlade rehabiliteringsinsatser. Besluta på vilka sätt de medel som står till förfogande för finansiell samordning ska användas. Svara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna. Upprätta budget och årsredovisning för den finansiella samordningen. Samråda med medlemmarna om budgeten. Arvoden och ersättningar (inklusive revisorer). Delegationsordning. Revisorer Region Gotland tillsätter en ordinarie revisor samt ersättare. Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen tillsätter gemensamt en ordinarie och en ersättare. Revisorernas uppdrag: Årlig revisionsrapport Samordnande tjänsteman (1.0 tjänst) Uppdrag och beslutanderätt: Leda och driva samordningsarbetet utifrån uppställda mål och riktlinjer. Beredning av strategier, utveckling av verksamheter, budget, verksamhetsplan, uppföljning och utvärdering av beslutade aktiviteter. 18

19 Ansvara för verkställande av beslut. Företräda samordningsförbundet på tjänstemannanivå. Ge processtöd till projekten. Initiera och stimulera samverkan och samordning. Delta i nätverk lokalt och nationellt. Sammankallande i utvecklingsgruppen och kompetensgruppen samt vid behov i olika arbetsgrupper. Ansvara för samordningsförbundets hemsida. Utreda, inventera, följa upp och sammanställa statistik. Arbeta för både samordningsförbundet och parterna. Samordningsförbundet köper administrativa tjänster av Region Gotland. Administratör (0.75 tjänst) Uppdrag: Utför samordningsförbundets administrativa uppgifter Utvecklingsgruppens uppgifter Skapa förutsättningar i den operativa verksamheten, för att realisera styrelsens beslut om projekt och insatser. Bereda ärenden inför styrelsen och utveckla styrelsens intentioner för att utveckla projekt och samarbetet mellan organisationerna. Återföra information från samordningsförbundet och utvecklingsgruppen till den egna organisationen. Skapa förutsättningar för samarbete mellan handläggare där samverkan behövs. Identifiera behov av samverkansinsatser. Kompetensgruppens uppgifter Inventera utvecklingsinsatser utifrån styrelsebeslut. Genomföra utvecklingsinsatser utifrån styrelsebeslut. Utvärdera utvecklingsinsatserna. Handläggarteam och arbetsgrupper Tillsätts för att utreda behov för kommande projekt. Dessa team/grupper består av handläggare eller motsvarande funktioner från Finsams parter. Referensgrupp Referensgrupp sammankallas i samband med olika utvecklingsinsatser, genom att kontakt tas med representanter från exempelvis arbetsmarknadens parter, näringsliv och brukarorganisationer. 19

20 Roller och befogenheter i Finsams projekt Observera att nedanstående är förslag som ska bearbetas och anpassas till pågående och kommande projekt. Styrgruppen: Fastställer projektets syfte och inriktning. Anger projektledarens befogenheter. Utser ibland projektledaren. Anger projektets tids- och resursramar, utöver finansiering via Finsam. Ser till att erforderliga resurser, utöver finansiering via Finsam, ställs till projektets förfogande. Medverkar aktivt i dialog kring direktiv med projektledaren. Granskar och godkänner projektplanen inklusive budget och tidsplaner. Följer och stödjer projektarbetet enligt styrgruppens uppdrag i projektplanen. Förankrar projektet i respektive deltagares egen verksamhet och organisation. Fattar beslut om förändringar av projektplanen vid större avvikelser utifrån förslag till avvikelsehantering från projektledaren. Undantag är utökad finansiering via Finsam och förlängning av projekttiden. Sådana beslut fattas av Finsams styrelse. Godkänner slutrapport. Ansvarar för hur projektets resultat tas om hand efter projektavslut. Projektledaren: Svarar för att projektet genomförs efter angivna direktiv, mål och av styrgruppen godkänd projektplan. Leder och samordnar arbetet i projektets tre faser; planering, genomförande och utvärdering/överlämnande. Svarar för kontakter med externa och interna intressenter. Rapporterar till styrgruppen. Tar fram förslag till lämpliga åtgärder vid störningar i projektet. Svarar för dokumentation av projektet. Beslutar om omfördelning av resurser inom projektet så länge inte slutdatum, projektmål eller totalbudget förändras samt i enlighet med Finsams centrala riktlinjer. Projektgruppen: Medverkar i projektplaneringen. Utför sina uppgifter i projektet enligt projektplan. Medverkar vid den löpande uppföljningen av projektet. Deltar vid avrapporteringen. 20