Sammanträdesprotokoll. Ärendeförteckning. Socialnämnden Sid nr

Transkript

1 Socialnämnden Ärendeförteckning Sid nr 78 Tema äldreomsorg Tertialrapporten för januari - april Försörjningsstöd och offentligt skyddat arbete (OSA) Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare Avveckling av äldreboendet Tingstagården Ansökan om internlån för inköp av bemannings- och schemasystem...10 Ansökan om utvecklingsmedel i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld...12 Utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll Uppföljning av internkontrollplan för år Attesträtt Svar på motionen från (M), (FP), (C) och (KD) Fritt val kunna välja...17 Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 a 1:a kvartalet Remissvar: Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret (Ds 2009:9)...20 Yttrande angående tillsyn av samverkan mellan socialtjänst och rättpsykiatrisk vård Stopp för inköp Konferensinbjudan Information...24

2 Socialnämnden Tid Kl Plats Kommunhuset, Ks-salen ande S Lena Österlund ordförande S Börje Bergström vice ordförande S Leif Wiklund S Jonas Väst V Annicka Burman MP Tina Hellberg M Eva Lohman Närvarande M Marianne Nilsson C Linnéa Kjellman KD Karl-Erik Lundin M Linus Johansson Ersättare V Ulla Norlander MP Bengt Nilsson Hans Forsberg C Svensson KD Berndt Wikman Tjänstgörande ersättare Övriga Arne Näsvik Ekonomichef Håkan Littzell Äldreomsorgschef Helene Westerlund Uppdragschef Marianne Bergman Tf socialdirektör Ann-Britt Nilsson Informatör Charlotte Sandelius Personalchef Protokollet omfar Paragraferna omfas av sekretess Justeras Lena Österlund Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Marianne Nilsson Justerare

3 Socialnämnden Tillkännagivande av justering av detta protokoll har anslagits på kommunens anslagstavla betygar Bengt Allberg.

4 Socialnämnden Tema äldreomsorg Information från Håkan Littzell, Ann-Christine Burman och Birgitta Ehnström. Äldreomsorgen, kort och lång sikt Handläggning. Skälig levnadsnivå. Strategisk ÄO-plan. Boende-plan Summering. Stor TEMA-dag den 29/10

5 Socialnämnden Dnr 66/ Tertialrapporten för januari - april 2009 godkänna rapporten, hos kommunfullmäktige begära finansiering av ökade socialbidragskostnader, justera indikatorerna under processen Utbildning i enlighet med förslaget. Sammanfning April månads bokslut för 2009 visar ett negativt resultat på 24 mkr. Motsvarande resultat vid samma tid föregående år var 13,3 mkr. Undantas kostnaderna semesterlöneskuldökningen och försörjningsstöd blir resultatet + 12 mkr. sunderlag Socialtjänstens skrivelse Tertialrapport för januari april 2009

6 Socialnämnden Dnr 209/ Försörjningsstöd och offentligt skyddat arbete (OSA) budgeterade medel för försörjningsstöd kan användas till anställning i skyddat arbete hos offentlig arbetsgivare (OSA). Bakgrund Arbetsförmedlingen har för närvarande reserverade medel för OSA som inte kunnat användas. FAVI har möjligheter erbjuda meningsfulla sysselsättningar, men saknar ekonomiska förutsättningar ta den kostnad som faller på den offentlige arbetsgivaren. Eftersom socialtjänsten har kostnader i form av försörjningsstöd för åtskilliga personer som finns kodade som funktionshindrade vid arbetsförmedlingen - och som sålunda kan komma ifråga för OSAanställning - framstår det som rationellt dessa personer i stället för sitt försörjningsstöd kan erbjudas OSA-anställning med de fördelar som detta innebär, både kommunalekonomiskt och för den enskilde. Upplägget är tänkt ske i samverkan mellan socialtjänsten och FAVI och i ett första steg omfa OSA-platser utöver de ca 45 platser som redan idag finns inom FAVIs verksamhet. sunderlag Skrivelse Försörjningsstöd och offentligt skyddat arbete (OSA) Arbetsutskottets förslag till beslut

7 Socialnämnden Dnr 210/ Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare ersättning ska utbetalas till särskilt förordnade vårdnadshavare som inte har en släktrelation till barnet, utbetala en omkostnadsersättning med 500 kr/mån (14% av prisbasbeloppet) och ett arvode på kr/mån (42% av prisbasbeloppet). Ersättningen kommer årligen räknas upp med prisbasbeloppet (2009 års prisbasbelopp är kr), Ersättningen ska gälla fr.o.m Beräknad kostnad kr per år finansieras inom IFO:s ekonomiska ram. Bakgrund Sundsvalls kommun har ingått avtal med Migrationsverket om ta emot ensamkommande asylsökande barn. De barn/ungdomar som får uppehållstillstånd har ingen juridisk företrädare i Sverige och efter utredning på familjerättsgruppen, beslut i socialnämnden och dom i tingsrätten förordnas en särskilt förordnad vårdnadshavare. Detta gäller barn/ungdomar som placeras på boendet Estonte men även barn/ungdomar som kommit till Sundsvall tillsammans med någon släkting eller annan närstående person. I flera fall förordnas den tidigare gode mannen som vårdnadshavare men det förekommer också någon släkting blir förordnad. Om ungdomen inom ca sex månader blir 18 år utreds inte vårdnadsfrågan. Svenska barn där vårdnaden inte kan utövas av förälder eller föräldrarna p.g.a. missbruk eller försummelse eller i övrigt brister i omsorgen (6 kap 7 FB) eller dödsfall (6 kap 9 FB). Vanligen förordnas någon anhörig som vårdnadshavare men i undantagsfall kan det bli en person som inte tidigare har någon anknytning till barnet.

8 Socialnämnden sunderlag Skrivelse Ersättning till särskilt förordnad vårdnadshavare Arbetsutskottets förslag till beslut

9 Socialnämnden Dnr 94/ Avveckling av äldreboendet Tingstagården äldreboendet Tingstagården avvecklas, äldreomsorgschefen får i uppdrag planera för en avveckling av Tingstagården, en avvecklingsplan inklusive tidplan presenteras för socialnämnden vid sammanträdet den 26 augusti Bakgrund Socialtjänsten föreslår äldreboendet Tingstagården avvecklas. Boendet som har 19 lägenheter är inte funktionellt för den målgrupp som idag har behov av ett boende. För Tingstagården ska bli ett väl fungerande äldreboende krävs investeringar i form av ombyggnad av bl.a. kök och gemensamhetsutrymmen. Dessa är idag små och opraktiska vilket bl.a. innebär brister i personalens arbetsmiljö och svårigheter för personer som är rullstolsburna ta sig fram utan hjälp av personalen. Behovet av platser är väl tillgodosett inom Njurundaområdet vilket innebär Tingstagården, utifrån den aspekten, kan avvecklas utan brist på platser uppstår inom området. Den föreslagna förändringen ska inte innebära en försämring för den enskilde brukaren. Lediga platser inom andra äldreboenden ska erbjudas personer från Tingstagården förutom vissa korttidsplatser kan förändras till permanenta platser. En avveckling av Tingstagården beräknas till en kostnadsminskning för äldreomsorgen med ca 9 miljoner årligen, fr.o.m

10 Socialnämnden sunderlag Skrivelse Avveckling av äldreboendet Tingstagården Arbetsutskottets förslag till beslut

11 Socialnämnden Dnr 215/ Ansökan om internlån för inköp av bemannings- och schemasystem ansöka hos finansutskottet om ett internlån på 3 Mkr för inköp av bemannings- och schemasystem. Bakgrund Inom socialförvaltningen pågår upphandling av ett bemannings- och schemasystem bl.a. för underlätta införandet av flexibla arbetstidsmodeller, effektivisera bemannings- och schemahantering samt effektivisera rekryteringsprocessen. Nyttjandet av bemanningsoch schemasystemet förväntas leda till minskade kostnader inom socialtjänsten. De beräknade kostnaderna för förvaltningslicenser och tekniska installationer beräknas uppgå till 3 Mkr. Socialförvaltningen föreslår finansieringen sker genom internlån, givetvis under förutsättning planerad upphandling genomförs. Återbetalning av internlånet sker genom de effektiviseringsvinster som erhålls genom införandet av bemannings- och schemasystemet. sunderlag Skrivelse Ansökan om internlån för inköp av bemannings- och schemasystem Arbetsutskottets förslag till beslut

12 Socialnämnden Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Lena Österlund Ordförande Marianne Nilsson Justerare

13 Socialnämnden Dnr 68/ Ansökan om utvecklingsmedel i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld godkänna ansökan om utvecklingsmedel, totalt kr för 2009 och 2010 i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld. Bakgrund Den 12 februari 2009 mottog socialtjänsten en inbjudan från Länsstyrelsen i Västernorrland söka utvecklingsmedel i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnad våld. Regeringen har avs 109 miljoner kronor under Ansökan avser medel som ska fördelas under sunderlag Skrivelse och Ansökan Ansökan om utvecklingsmedel i syfte stärka Kvinnojoursverksamheten och utveckla stödet till våldsutsa kvinnor och barn som bevittnat våld Arbetsutskottet förslag till beslut Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Lena Österlund Ordförande Marianne Nilsson Justerare

14 Socialnämnden Dnr 170/ Utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll 2008 godkänna socialtjänstens redovisning, överlämna socialtjänstens redovisning till kommunstyrelsen. Bakgrund Kommunstyrelsekontoret har begärt socialnämnden senast till kommunstyrelsen redovisar anledning till uppföljning av intern kontroll för 2008 inte avrapporterats på uts tidpunkt inte avrapporterats i sin helhet I utvärderingen från kommunstyrelsekontoret nämns en del nämnder har upp till 11 kontrollpunkter, vilket får bedömas som mycket och medför svårigheter klara av alla kontroller. Socialnämndens plan består av 41 kontrollpunkter och aktiviteter. Mot bakgrund till andra nämnder har högst elva kontrollpunkter så har vi insett det orealistiska i klara av en redovisning av den interna kontrollen i sin helhet till kommunstyrelsen. Det socialtjänsten har uppmärksammat är ett annat upplägg av den interna kontrollen behöver göras. År 2008 var för socialtjänsten dessutom ett turbulent år och vi kan bara beklaga en samlad redovisning inte lämnats till kommunstyrelsen inom uts tid.

15 Socialnämnden sunderlag Skrivelse Utvärdering av kommunens samlade system för intern kontroll 2008 Arbetsutskottets förslag till beslut Denna paragraf förklaras omedelbart justerad Lena Österlund Ordförande Marianne Nilsson Justerare

16 Socialnämnden Dnr 162/ Uppföljning av internkontrollplan för år 2008 godkänna socialtjänstens upprättade uppföljning av internkontrollplan. Bakgrund Socialtjänsten ska till socialnämnden lämna månadsvis rapport om den ekonomiska utvecklingen. Samma rapport överlämnas till finansutskottet. Efter varje tertial upprättas bokslut och djupare analys av den ekonomiska utvecklingen i form av en prognos för helåret. Samtidigt med de ekonomiska rapporterna ska också lämnas fortlöpande information och analyser om de olika verksamheternas utveckling. Djupare analyser skall lämnas tertialvis. sunderlag Skrivelse Uppföljning av internkontrollplan för år 2008

17 Socialnämnden Dnr 277/ Attesträtt utse tf socialdirektör Marianne Bergman till beslutsestant för samtliga ekonomiska transaktioner inom socialnämndens ansvarsområde. Marianne Bergman är av kommundirektör Stefan Söderlund förordnad som tf socialdirektör till i första hand Enligt kommunens estreglemente 2 skall socialnämnden fa beslut om utse förvaltningschef som beslutsestant vad gäller ekonomiska transaktioner. sunderlag Skrivelse Attesträtt

18 Socialnämnden Dnr 129/ Svar på motionen från (M), (FP), (C) och (KD) Fritt val kunna välja föreslå kommunfullmäktige besluta avslå motionens första punkt; anse motionens andra punkt besvarad. Reservationer Linnea Kjellman (C), Karl-Erik Lundin (KD), Marianne Nilsson (M), Berndt Wikman (KD) och Linus Johansson (M) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Bakgrund En gemensam motion har inkommit från Moderaterna, Folkpartiet, Centerpartiet och Kristdemokraterna där man föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Sundsvalls kommun inför valfrihetssystem för omvårdnadstjänster enligt den nya lagen om valfrihetssystem (LOV), samt 2. en ansökan görs till Socialstyrelsen om få ta del av stimulansbidraget för förbereda införande av valfrihetssystem i kommunen. Lagen om valfrihetssystem är avsedd kunna användas som ett frivilligt verktyg för kommuner och landsting som vill konkurrenspröva verksamhet som drivs i egen regi. Regeringen har avs 280 mkr ekonomiskt stödja kommuner som beslutar utreda förutsättningarna för införande av ett valfrihetssystem inom äldre- och handikappomsorg. Socialnämnden beslutade den 15 april 2009 ansöka om stimulansmedel för utreda förutsättningarna för ett valfrihetssystem, och ansökan lämnades till Socialstyrelsen den 16 april Reviderad ansökan per

19 Socialnämnden Erfarenheten från andra kommuner visar reformen är möjlig göra först ifall det finns flera aktörer på marknaden som vill erbjuda tjänsterna. Dessutom påverkas det politiska uppdraget och rollfördelningen. Socialtjänsten föreslår i avvaktan på utredning avslå motionen. Yrkande Linnéa Kjellman (C) yrkar socialnämnden bifaller motionens första punkt. Börje Bergström (S) yrkar motionens första punkt ska avslås enligt förvaltningens förslag. Propositionsordning Ordförande ställer yrkandena under proposition. Votering genomförs. ; avslå motionens första punkt anse motionens andra punkt besvarad sunderlag Skrivelse Svar på motionen från (M), (FP), (C) och (KD) Fritt val kunna välja

20 Socialnämnden Dnr 80/ Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 a 1:a kvartalet 2009 lämna bifogade redovisningar till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Bakgrund Genom en lagändring i LSS har kommunerna från en skyldighet rapportera gynnande beslut enligt LSS 9 som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Socialnämnden är ansvarig nämnd för beslut enligt LSS i Sundsvalls kommun Rapporteringen ska ske till länsstyrelsen, kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. sunderlag Socialtjänstens skrivelse Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 28 a 1:a kvartalet 2009

21 Socialnämnden Dnr 216/ Remissvar: Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret (Ds 2009:9) anta remissvaret. Bakgrund Den 27 mars 2009 mottog socialnämnden remissen Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret (Ds 2009:9). Remissvaret ska handläggas vid kommunstyrelsens samordningsutskott den 26 maj för vara Justitiedepartementet tillhanda i 3 exemplar till Monika Schmidt samt i elektronisk form via e-post till monika.schmidt@justice.ministry.se senast den 22 juni sunderlag Skrivelse Remissvar: Förbättrad utslussning från sluten ungdomsvård och ändrade gallringsregler i belastningsregistret (Ds 2009:9)

22 Socialnämnden Dnr 376/ Yttrande angående tillsyn av samverkan mellan socialtjänst och rättpsykiatrisk vård Dnr som yttrande i ärendet till länsstyrelsen överlämna socialtjänstens skrivelse Bakgrund Länsstyrelsen och Socialstyrelsen genomförde i december 2007 gemensam tillsyn av samverkan mellan socialtjänsten i Sundsvall och Rättspsykiatriska regionkliniken. meddelades den 26 juni Länsstyrelsen emotsåg senast 31 oktober 2008 en redovisning av vad länsstyrelsens beslut föranleder för åtgärder från socialnämndens sida. Då någon redovisning inte inkommit till länsstyrelsen skickades en påminnelse. Den 8 januari 2009 inkom socialnämnden med den begärda redovisningen. Länsstyrelsen konstaterar dock det finns en del brister i samverkan mellan socialnämnden i Sundsvall och den Rättspsykiatriska regionkliniken i Sundsvall. Länsstyrelsen har begärt socialtjänsten svarar senast 25 maj sunderlag Skrivelse Yttrande angående tillsyn av samverkan mellan socialtjänst och rättpsykiatrisk vård Bilaga 1 Riktlinjer för samverkan vid informationsöverföring och samordnad vårdplanering mellan kommuner och landsting i Västernorrlands län Bilaga 2 Riktlinjer för samverkan mellan Rättspsykiatriska regionkliniken och Sundsvalls kommun

23 Socialnämnden Dnr 271/ Stopp för inköp införa stopp för inköp inom socialtjänsten från den 14 maj 2009 och resten av året. Bakgrund Kommunstyrelsens finansutskott beslutade uppmana kommunens nämnder införa ett inköpsstopp. Bakgrunden är månadsrapporten för mars 2009 visar den kan bli svårt för kommunen hålla sin budget i år. Köpstoppet är en åtgärd för få ned utgifterna. Exempel på inköp som stoppas är representation, konferenser, utbildningar och möbelinköp. sunderlag Skrivelse Stopp för inköp

24 Socialnämnden Konferensinbjudan avstå från deltagande i konferensen. Sveriges Fontänhus inbjuder till årets Sverigekonferens den juni i Växsjö. socialnämnden representeras av Lena Österlund och Börje Bergström. Fryshuset inbjuder till Fryshusandan Sundsvall den maj på Sundsvalls Konferenscenter, Folkets Hus.

25 Socialnämnden Information Utvecklingsmedel till förebyggande och särskilda insatser inom alkohol- och narkotikaområdet 2009 (Dnr 87/09 759) Angående rutiner för rapportering enligt 28 a lagen med stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) respektive 16 kap f socialtjänstlagen (SoL) av ej verkställda beslut. (Dnr 63/09 700) Statsbidrag till kommunerna för stärka sociala insatser i samband med den nya vårdformen Öppen psykiatrisk tvångsvård och Öppen rättpsykiatrisk vård (Dnr 337/07 789) Statsbidrag till kommuner som upphandlar sysselsättning eller erbjuder sysselsättning via ett valfrihetssystem för personer med psykisk funktionsnedsättning Lägesbeskrivning av Ljustadalens Familjecentral Socialnämnden önskar information om nuläget från förvaltningen. Redovisning av domar från länsrätt och kammarrätt Årsmötet och 25-års jubileet med Västernorrlands läns Afasiförening Protokoll för kännedom Kommunstyrelsens samordningsutskott 401 Månadsrapport mars 208 Kommunfullmäktige Valärenden 537 Överföring av nämndernas resultat 2008 samt investeringsanslag 541 Reseregler för Sundsvalls kommunkoncern