SIOS STYRELSENS REDOVISNING 2014

Transkript

1 SIOS STYRELSENS REDOVISNING 2014 Några ord från ordföranden Sammanfattning av verksamhetsberättelsen Verksamhetsberättelse detaljerad redovisning Årsredovisningen samt Revisionsberättelse 0

2 Några ord från ordföranden, Bästa deltagare, Som SIOS ordförande har jag förmånen att å styrelsens vägnar hälsa Er välkomna till SIOS Representantskapsmöte och därmed ett tillfälle att tillsammans summera och reflektera över det gångna året och vår verksamhet, men även föra en dialog och diskussion om framtida utmaningar. Under det gångna året har vi, trots begränsade resurser, både lyckats genomföra omfattande intern och extern verksamhet samtidigt haft en intern process som resulterat i SIOS Strategiplan för Planen identifierar nödvändighet av prioriteringar men också den stora framtida utmaningen när det gäller förbundens deltagande, föryngring av förtroendevalda och omstruktureringen av SIOS kansli och framtida anställningar. Den utåtriktade verksamheten har i huvudsak varit: samverkan och representation, medverkan och deltagande, dialog, möten, uppvaktningar och inte minst remisser och utredningar. Insatserna har starkt bidragit till att SIOS idag anses vara dels, en viktig organisation som företräder många olika gruppers gemensamma intresse och dels en erkänd samverkansfrämjande part inom civilsamhället. Aktivt deltagande i olika sammanhang har också gett oss möjlighet att ta upp för oss angelägna frågor och lyfta betydelsen av vårt föreningsliv samt föra fram våra synpunkter, önskemål och krav. SIOS Idéprogram och Verksamhetsplan har varit vår gemensamma utgångspunkt under årets aktiviteter. SIOS antidiskrimineringsverksamhet i södra Stockholm utvecklas genom insatser för att etableras i flera kommuner samtidigt som vi utifrån ADB:s kompetens och erfarenheter agerar på nationell nivå, får beröm och uppskattning. Insatser mot rasism och andra former av intolerans inom projektet Agera tillsammans nu har fortsatt. Flera dialogmöte och seminarier med externa organisationer genomfördes och allt i syfte på att etablera en nationell plattform mot rasism och andra former av intolerans. För att stärka förbundens engagemang och prioritering av insatserna har dialog med styrelsen i 10 av medlemsförbund genomförts. Inom ramen för projektet som handlar om ett funktionsperspektiv vid etablering av nyanlända har vi, förutom att leda projekt i vilket myndigheter deltar, genomfört omfattande kompetensutbildningar i syfte att förändra och förbättra bemötandet av nyanlända. Att få gehör för våra idéer om det framtida samhället och åtgärder för våra behov var inte den enda utmaningen. Det politiskt kaotiska året, valet och det efterföljande oklarheter, har varit hinder oss när det gäller uppvaktningar och framförande av krav till förändringar och resurser. I slutet av året har det klarnat och min bedömning är, utifrån ansvarsfördelning hos ministern/departementet, SIOS får lättare och kan samordnat ta uppfrågor till den politiska nivån. Den andra utmaningen, om vi skall utveckla vår organisation och verksamheten, är nödvändigheten av ännu större insatser och engagemang av medlemmar trots kända brister och RF:s behov av stark infrastruktur och resursförstärkning. Det är bara genom sammanhållning och starka nuvarande och nya medlemmar och ett starkt SIOS som vi kan verka för mångfald som vägen till jämlikhet, att motverka diskriminering genom att hävda rätten till att vara olika samt främja språklig och kulturell pluralism som grund för det mångkulturella samhället. Med tillfredställelse överlämnar styrelsen sin redovisning med insikten om att vi inte har nått fullt ut inom alla verksamhetsområden. Tillåt mig avslutningsvis att tacka alla förtroendevalda, engagerade i vår verksamhet och inom olika projekt, samarbetspartners och alla anställda och volontärer för Era ovärderliga insatser under år Maria Olsson, ordförande 1

3 Verksamhetsberättelse för 2014 Sammanfattning Som inledning till den efterföljande detaljerade redovisningen sammanfattas verksamhetsberättelsen för 2014 under rubrikerna organisation och verksamhet. Organisation S ios organisatoriska strukturer, alltifrån RM, styrelse, ledningsgrupp och ordförandemöte har fungerat bra på grund av långvarig kontinuitet och framsynt planering. Mötena har varit planerade, förberedda och beslutsmässiga. SIOS styrdokument har varit vägledande i den demokratiska processen likväl i den påföljande beslutsuppföljningen och vid egenkontroll. Trots att styrelsen har eftersträvat delegering och fördelning av arbetsuppgifter och representation till styrelseledamöterna har det mesta arbetet lagts på ledningsgruppen och kansliet. Orsakerna är att en del av ledamöterna oftast har många uppdrag i det egna förbundet och inte aktivt deltagit i SIOS arbete. Ett annat stort hinder har varit att vissa insatser måste ske snabbt och under arbetstid och då har man kunnat tillgå endast de som har tid/kunskap eller kanslianställda. Styrelsens utgångspunkt har varit det av ordförandemöte beslutade principen om likvärdighet och ambition att växa och utvecklas innebär också behov av att alla engagerar sig, särskilt när det gäller styrelsemedlemmarnas återkoppling och engagemang i genomförandet av tagna beslut och i den gemensamma verksamheten samt projekten. Att styrelsearbetet fungerat tillfredställande i år kommer inte att räcka i framtiden om vi gemensamt inte åtgärdar brister i form av långsam och otillräcklig förankring inom förbunden, ledamöternas passivitet, prioritering av den egna verksamheten, interna förhållanden som överskogar extern delaktighet, passivitet, m.m. SIOS och förbundens bristande infrastruktur kommer alltid att påverka effektivitet och därför måste svagheten övervinnas gemensamt. Om vi inte lyckas med detta kommer effekter av dessa förhållande att, som oftast, bli ifrågasättande av arbetsformer i o m koncentrationen av arbetet/besluten till Ledningsgruppen och verkställighet till kansliet. SIOS nuvarande och framtida arbetsformer bör utgå från en balansgång mellan förtroendevaldas och de anställdas uppgifter/ansvar för att säkerställa transparens, förutsägbarhet och den demokratiska processen. Kvinnokommitténs numera självständiga sammanslutning inom SIOS med egna medlemmar innebär förutom större möjligheter även större ansvar. Nuvarande 11 (elva) medlemmar och deras representanter kan, trots bakslag när det gäller projekt/verksamhetsanslag, utveckla KK men även främja ökat deltagande av kvinnor i RF:s och SIOS arbete är väldigt viktigt för framtiden då både våra arbetsformer och innehåll behöver förändras. De regionala SIOS organisationer har inte haft förväntad utveckling beroende på många orsaker. Regional-SIOS i Västra Götaland har som vanligt verksamhetsmässigt fungerat bra då man får stöd från regionen och för olika projekt. Verksamheten leds av gamla eldsjälar och dess framtida existens är helt beroende av att fler av RF:s föreningar deltar samt att flera representanter engageras. Under året har SIOS Syd i stort upprätthållit organisationen, varit värdar för ÖKI:s uppföljningskonferens men i övrigt inte kunnat utveckla verksamheten. SIOS Mellansverige har kommit igång bland annat genom deltagande i Överenskommelsens aktiviteter. Organisationen behöver breddas och verksamheten utvecklas i annat fall, utan stöd från SIOS kansli, kommer man inte att överleva. 2

4 Verksamhet S IOS verksamhet och projektverksamhet, både internt och externt, utgår ifrån de prioriterade utvecklingsområdena, Kvinnokommitténs verksamhet sker inom ramen för den egna handlingsplanen och SIOS verksamhetsplan samt RM:s beslut om prioriteringar. Språk, kultur och identitet - verksamheten har inriktats på att vid olika externa sammanhang påverka strukturer och särskilt frågor kring språk och modersmål samt sfi. Vi har fortsatt att medverka och samordna Sfi-gruppen som även hållit föreläsningar vid Stockholms Universitet. Betydelsen av modersmålet har även lyfts upp i samband med SIOS olika remisser, i forskningssammanhang och vid deltagande på seminarier och konferenser. Vi har träffat utredaren och försökt samordna RF:s synpunkter under pågående översyn av förordningen som styr (syfte) bidrag till etniska organisationer. Vi har ökat engagemang i IKA - Ideell kulturalians för att följa upp utvecklingen inom kultursektorn och de pågående regionala dialogerna kultursamverkansmodeller. Tyvärr så har våra föreningar inte deltagit där av har vi fört förslag att de regionala SIOS organisationer måste involveras. Även under de bästa förhållande är det nödvändigt (SIOS strategiplan) att krav till öronmärkta resurser för kulturverksamhet av och för etniska grupper förs fram. Arbetet med att utveckla och förbättra SIOS arkiv och hemsida har fortsatt trots otillräckliga resurser när det gäller den dagliga uppdateringar. Jämlikhet och Mångfald verksamhetens tonvikt har legat på ökade insatser mot diskriminering Antidiskrimineringsbyrån (Adb Stockholm Syd) har utvecklats och verksamheten har varit omfattande både när det gäller enskilda ärenden och informations- och utbildningsinsatser. Detta har varit möjligt genom stöd från MUCF och Botkyrka kommun. Deltagande i olika nätverk, samverkan med förbunden och andra inom intresseområdet, såsom DO, engagemanget hos volontärer och praktikanter har fortsatt likväl föreläsning- och utbildningsverksamhet. Betydande insatser har gjorts för att etablera verksamhet i andra kommuner och få stöd från Stockholms stad för att ytterligare utveckla verksamheten. Adb:s kunskap och erfarenheter har också integrerats i de flesta av SIOS remisser. Utöver detta har omfattande utåtriktad, oftast i samverkan, och integrationsfrämjande verksamhet som aktivt deltagande i Integrationsöverenskommelsen bedrivits. Verksamheten har för det mesta haft en socialt inriktad prägel och haft ett stort inslag av insatser som varit riktade mot underrepresenterade grupper med stora behov. Vi har samarbetat och därigenom försökt påverka utvecklingen inom området i ett antal frågor. Detta har bland annat gällt: konsumentfrågor, brukarinflytande, den sociala ekonomin med flera. Frågorna har också lyfts upp i samband med remisser och olika projekt. Projektet med syfte att införa ett funktionshinderperspektiv på etablering av vuxna nyanlända i Stockholms län, med stöd från Arvsfonden, har gått framgångsrikt avslutat andra året och erhållit medel för tredje året. Utveckling av demokrati och fullvärdigt medborgarskap verksamheten har både intern och extern karaktär. Det utåtriktade har utgjorts av vår samverkan och engagemanget som medlem i CIVOS, Ideell kulturallians, Sveriges konsumenter och Folk och Försvar. Genom deltagande i det Partsammansatta forumet för dialog mellan regeringen och det civila samhället har SIOS synliggjorts. Vid allmänna och enskilda dialoger med MUCF har vi lyft upp: behovet av enklare bidragsregler, etniska organisationers betydelse och nödvändigheten att höja anslagen, krav på likabehandling, med flera. SIOS har kunnat genom representation i Referensgruppen påverka: Utredning för ett stärkt civilsamhälle, demokratiutredningen och jämställdhetsutredningen som startades i slutet av året. Inom ramen för projektet Agera tillsammans nu har vi, utifrån SIOS Handlingsplan mot rasism och andra former av intolerans, genom dialogen med RF:s styrelse försökt förstärka SIOS och tio RF:s insatser. Medel för tredje år kommer att sökas så att de resterande RF och regional SIOS får möjlighet också. Externt har vi arbetat med att skapa intresse och förutsättningar till nationell samling kring, en för framtiden, så viktig fråga. SIOS KK:s förutsättningarför främja kvinnors organisering och verksamhet har förbättrats medan insatser för samverkan mellan ungdomar har varit otillräckliga. 3

5 Verksamhetsberättelse detaljerad redovisning 1. Organisation Under rubriken återges kortfattad information om de väsentliga händelserna gällande: styrelsen, ledningsgruppen, Kvinnokommittén, Regional-SIOS, ordförandemöten och Representantskapsmötet. Allmänt tyrelsens har under året utifrån diskussioner om framtida verksamhet på styrelsemöten S och ordförandemöten samt kartläggning om RF:s arbete mot rasism och utvärdering av genomförande av verksamheten, påbörjat nödvändiga förändringar med syfte att möta de uppmaningar som väntar både organisationen och verksamheten samt kansliet. Tonvikten har lagts på prioritering, kommunikation och förankring och en strategiplan har tagits fram. Övergripande fokus har legat på förstärkning av antidiskrimineringsverksamheten (adv), genomförande av projektet Agera tillsammans nu kring frågor om rasism och andra former av intolerans (Handlingsplan) och utveckling av KK:s organisation och verksamhet. Kontinuerlig uppföljning (egenkontroll) och avrapportering har gjorts. Alla val har följt SIOS Jämställdhetsplan. Trots arbete med engagemang och förankring så har några ledamöter (förbund) inte deltagit i styrelsearbetet på ett tillfredställande sätt. Ett av de stora hindren har varit att de flesta ledamöterna inte kunnat ställa upp under dagtid då mycket av den utåtriktade verksamheten och delaktigheten förutsätter detsamma och ett annat är minskat engagemang från medlemsförbunden. Förutom några RF:s svaga deltagande har två medlemmar varit helt frånvarande varför SIOS RM beslutade om att medlemskap för Roma RFR upphör, då flera villkor för medlemskap inte uppfyllts. Under året har vissa byte av ledamöter och SIOS externa representation förkommit. 1.1 Styrelsen Styrelsen har under året haft sex (6) möten varav ett var konstituerande. Underlag för styrelsemöte har oftast förberetts av Ledningsgruppen. Den nya styrelsen konstituerades efter RM genom att ordförande och ledamöter valdes, firmatecknare utsågs, tider för styrelsemöten och RM 2014/2015 fastställdes. Ledamöternas deltagande i styrelsearbetet har varit tillfredställande (nästan 90 %). Vid de flesta möten har några av RF:s representanter (vid frånvaro av ledamoten) deltagit. Några nya nomineringar (byte) från RF har förekommit. 1.2 Ledningsgrupp (LG) I Ledningsgruppen ingår: ordförande, vice ordförande, ekonomiansvarig och de tre (3) ansvariga för fokusområdena. Utgångspunkten är att beredning görs av de ansvariga eller av temporära eller fasta arbetsgrupper som bildas kring sakfrågan eller bestämd verksamhet. Ledningsgruppens huvudsakliga uppgifter är att: förbereda och processa beslut inför styrelsemöte, ta hand om de löpande frågorna samt kansli, personal och ekonomi. Under 2014 hade LG åtta protokollförda möte. 4

6 1.3 Styrelsens och Ledningsgruppens sammansättning samt SIOS representation: Ledamöter och personliga ersättare (inom parantes): Mauro Gonzalez (Yusuf Unver), Berhane Tesfazghi (Behiye Poli) Stina-Maria Sundblom (Tetyana Rep), Elli Christaki (Lioudmila Siegel) Lydia Liu (Francisco Rodriguez), Aycan Bozarslan (Ali Mehrabi), Amadeu Batel (Valerio Re), Nikola Vojnovic (Irena Stanisavljevic), Asha Ismail (Mehradad Sahba), Barbaros Leylani (Hatice Toklucu). Adjungerade i styrelsen har varit: Adjungerad Representerar Dragan Dobromirovic Regional-SIOS Västra Götaland Ali Mehrabi Regional-SIOS Mellansverige Tahmoures Yassami Regional-SIOS Syd Ewa Nordin SIOS Kvinnokommitté Representanter i regionala SIOS styrelser är Nikola Vojnovic och Julio Fuentes. Ledningsgruppen Maria Olsson Berhane Tesfazghi Lydia Liu Aycan Bozarslan (tom sep) Asha Ismail Amadeu Batel ordförande vice ordförande ekonomiansvarig Språk, kultur och identitet Jämlikhet och mångfald Utveckling av demokrati och fullvärdigt medborgarskap SIOS aktuella representation: Myndighet/Organisation Representant/er Status CIVOS Amadeu Batel/Milinko Mijatovic medlem Sveriges Konsumentråd Maria Olsson/Julio Fuentes medlem Folk och Försvar Francisco Rodriguez medlem Svenska Spel ingen fast(säljer lotter) medlem Ideell kulturallians - IKA Lioudmila Siegel/Aycan Bozarslan medlem Partgemmensam Forum CIVOS / A. Batel och M. Mijatovic råd Delegationen för brukarinflytande Asha Ismail förordning Nätverket för socialt utanförskap Julio Fuentes deltar Socialdepartementet (delegationen) Nätverket för migrationsfrågor Aycan Bozarslan/ Berhane Tesfazghi deltar Överenskommelsen inom Aycan Bozarslan, Berhane Tesfazghi deltar Integrationsområdet och Julio Fuentes Jordbruksverkets råd/referensgrupp Maria Olsson rep för konsumentfrågor Landsbygdsnätverket (Jordbruksverket) Asha Ismail/Aycan Bozarslan rep/medlem Pensionärskommittén Julio Fuentes rep MUCF:s Ref grupp disk. Maria Olsson råd Diskrimineringsnämnden Dragan Dobromirovic/Snezana Antic förordning Utredning Förstärkt civilsamhälle Milinko Mijatovic Ref. grupp Demokratiutredning Bojan Brstina Exp. grupp 5

7 1.4 Ordförandemöte Ordförandemöte ägde rum den 29 november i Stockholm. Huvudtema för mötet var diskussion och fastställande av SIOS Strategier för närmaste åren utifrån analysen och utvärdering om genomförandet av SIOS Verksamhetsplan för Representantskapsmöte (RM) RM ägde rum den 24 maj i Stockholm. Förutom sedvanliga frågor (redovisning/planer) var huvudsaklig tema SIOS interna arbete mot rasism och andra former av intolerans. Även SIOS KK:s RM ägde rum samma dag. 1.6 Kvinnokommittén (KK) KK har under året haft fyra (4) styrelsemöte var av en var konstituerande möte. Representantskapsmöte hölls den 24 maj i samband med SIOS RM. Utöver detta har fyra (4) arbetsmöten hållits med några styrelseledamöter. KK har fått visst organisatoriskt understöd från kansliet. Ordförande har representera KK i externa sammanhang som exempel Kinesiska Riksförbundets firande av den internationella kvinnodagen 9 mars och i Referensgruppen för Jämställdhetsutredningen. Projektansökan för att utveckla verksamheten (i spåret av projektet Innovativa kunskapsbroar) har lämnats in till Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällesfrågor men tyvärr har denna fått avslag. Utifrån den organisatoriska förändringar (självständig sammanslutning inom SIOS) ansökte KK om verksamhetsbidrag för Positiv besked kom i början av Utveckling och ökat deltagande av kvinnor i styrelsens och SIOS arbete är väldigt viktigt för framtiden då arbetsformer behöver förändras. Kontakt med respektive förbund och uppföljning av beslut behöver förbättras liksom internrapporteringen av medlemstal, organisationsformer, gällande stadgar, snabbare protokoll hantering och liknande. 1.7 Regional - SIOS Allmänt De tre etablerade regionala organisationerna verkar utifrån olika förutsättningar och brottas med olika utmaningar. Regional-SIOS i Västra Götaland är väl etablerat, bedriver omfattande verksamhet med ekonomiskt stöd från regionen men har svårt att engagera vissa grupper och få fler förtroendevalda att engagera sig. SIOS Syd har fortfarande svårigheter att etablera organisationen och bredda verksamheten. SIOS Mellansverige har långsamt och i begränsad omfattning, efter årsmöte och val av ny styrelse, fått igång viss samverkan och verksamhet. Ett övergripande hinder har varit att SIOS saknar resurser för att på ett bättre sätt stödja och delta i den regionala verksamheten samt RF:s oförmåga att engagera de lokala föreningarna. Regional SIOS, Västra Götalands län, ( Regional-SIOS Göteborg i Västra Götalandsregionen som bildades 2001 är en etablerad organisation med omfattande intern och extern verksamhet och extern företrädare av medlemmar och SIOS tillhörande grupper samt fungerande organisationsstruktur. För sin verksamhet och samhällsengagemang får man stöd från Västra Götalands region. Under året har följande verksamhet har bedrivits med framgång: informations- och opinions insatser genom flera träffar/debatter med de politiska partierna i o m valåret, synliggjort medlemmarnas behov och önskemål, aktivt deltagit i verksamheter inom den sociala ekonomin och olika integrationsprojekt, kvinnornas engagemang och kring hälsofrågor, 6

8 deltagit i Nätverket Att åldras tillsammans då frågorna kring äldre (pensionärer) blir allt viktigare för många av våra medlemmar, ordnat seminarium dels kring skolfrågor och dels konsumentfrågor, samt i övrigt deltagit i olika sammanhang av intresse för våra medlemmar. Om allt detta hr vi informerarat både genom de utarbetade kanaler och egen hemsida. Regional SIOS Syd, ( Regional SIOS Syd har, förutom ordinarie verksamhet, inom ramen för Överenskommelsen inom integrationsområdet, utvecklat samverkan med Svenska kyrkan, Lunds stift, och Hela Sverige ska leva i Skåne. Konferensen Integration och mångfald i lokalsamhället genomfördes i slutet av november i samverkan med Länsstyrelsen Skåne, Region Skåne, Malmö stad, Svenska kyrkan, Hela Sverige ska leva, Nätverket idéburen sektor Skåne och Iransk-svenska föreningen i Malmö. SIOS Syd motverkas ofta av andra sammanslutningar, verksamma främst i Malmö. Regional SIOS Mellansverige Årsmötet för SIOS Mellansverige hölls i juni där en verksamhetsberättelse och redovisning för 2013 godkändes. En ny styrelse valdes. Förutom Rosa parks café och möte kring tema rasism (projekt Agera Tillsammans Nu) påbörjades förberedelse av styrelseutbildning och en fotbollsturnering. En konferens för spridning av Överenskommelsen inom integrationsområdet genomfördes i mars i Eskilstuna, där Landshövdingen för Västmanlands län deltog. Konferensen genomfördes i samverkan med Hela Sverige ska leva, Svenska Kyrkan, Bilda, Folkets Hus och Parker samt Hyresgästförening. SIOS Mellansverige har fortsatt samverkan med dessa organisationer i syfte att fortsätta arbetet med spridning av Överenskommelsen inom integrationsområdet. 2. Verksamhet Här nedan följer en sammanfattning av SIOS verksamhet under Sammanfattningen återges under följande rubriker: intern verksamhet; utåtriktad verksamhet, samverkan och representation; medverkan och deltagande på konferenser och seminarier; dialog, möten och uppvaktningar; remisser och utredningar samt projekt. För övrigt hänvisar vi till utförligare dokument/rapporter som finns på vår hemsida, Intern verksamhet: 2.1 Samordnings- och förankringsinsatser Styrelsen har i möjligaste mån försökt hålla förbunden både informerade och deltagande i SIOS verksamhet och projekt. Vi har försökt samordna genom att erbjuda möjlighet till gemensam infrastruktur när det gäller den gemensamma IT-strukturen, arkiv, ekonomi och revision. Protokoll och olika rapporter har skickats till förtroendevalda och förbunden. Vid regionala aktiviteter har vi informerat/bjudit in RF:s medlemsföreningar i närheten. Kontinuerlig information och tillgång till intern information via SIOS hemsida. 2.2 Dialog och deltagande på förbundskongresser, m.m. Under året har Styrelsen haft dialog med RF var deltagande har varit begränsat samt försökt stötta de förbund som ej fick stöd under Styrelsen har deltagit på: FRIS, Grekiska, Italienska, Turkiska, Chilenska, Kurdiska och Yarsan RF:s årsmöte. 7

9 2.3 Nya medlemmar/dialog med andra förbund Förutom dialog och samarbete i andra offentliga sammanhang (t.ex. Överenskommelsen inom integrationsområdet) med andra RF har varken värvning initieras eller någon skriftlig ansökan inkommit. Roma Internationals medlemskap avslutades. 2.4 Insatser mot diskriminering Arbetet mot diskriminering är en kärnverksamhet i SIOS och bedrivs i olika former. SIOS är huvudman för Antidiskrimineringsbyrån Stockholm Syd. Dess verksamhet redovisas nedan. Utöver detta har SIOS deltagit i den årliga dialogen med etniska organisationer och ett antal arrangemang som DO anordnat. ADB anordnar utbildning för SIOS intresserade medlemsförbund och föreningar. Gemensam konferens med MUCF har genomförts. Några av SIOS föreningar har haft grundläggande utbildning om diskriminering. Inom ramen för våra insatser har vi fortsatt att skapa förutsättningar för att vidga verksamheten till flera av Stockholms södra kommuner men även i Stockholm stad. Insatser för att öka information och kunskap både internt och externt i form av skräddarsydda utbildningar har gjorts. SIOS har även fattat beslut om att ansluta sig till den nationella organisationen för ADB:s huvudmän. 2.5 ADB Stockholm Syd ( SIOS har, i egenskap av huvudman, sedan år 2003 drivit Antidiskrimineringsbyrån Stockholm Syd (ADB Sthlm Syd). Byrån har varit verksam inom det geografiska området som innefattar södra Storstockholm, samt Södertälje. Byrån har dels bedrivit en individuellt stödjande och rådgivande verksamhet, och dels utbildande och kunskapsbefrämjande insatser inom ramen för dess ordinarie verksamhet. De individuellt stödjande insatserna har bedrivits i enlighet med etablerade rutiner och med hjälp av förvärvad kunskap och erfarenhet inom området, med gällande praxis och regelverk som ledstjärnor. Rådgivningen till enskilda har skett genom bokade möten, samtal, medling samt mejlkorrespondens. Generellt sett utför ADB Sthlm Syd cirka 100 utredningar om året. Dessa varierar i sin omfattning och utfall. Den största diskrimineringsgrunden statistiskt sett har varit etnicitet. Det största samhällsområdet är arbetsmarknaden. Antidiskrimineringsbyråns verksamhet fortskred enligt verksamhetsplanen. Ärendehanteringen följde liknande mönster som föregående året. Det reaktiva arbetet har kretsat kring en del föreläsningar och en stor konferens om arbetskraftsmigranters rättigheter som SIOS var värd för och ytterligare en konferens, tillsammans med MUCF, för nyckelaktörerna inom antidiskriminering i Sverige. Båda konferenserna var mycket lyckade, med strålande utvärderingsresultat. Vidare hade byråns samarbete med DO och andra myndigheter hållits på en fortsatt god nivå, med aktivitet i diverse expertgrupper, samt inom Good Relations-projektet, och även internationellt deltagande i olika initiativ kring frågan. Vi hade fortsatt gott samarbete med Botkyrka Kommun. Vi har även ansökt om samarbete med Haninge kommun och även haft möte med beslutsfattarna. Positiva signaler har kommit om att samarbete kan påbörjas Operativt har byrån upprätthållit två lokala kontor, ett på Södermalm, och ett i Alby Centrum. Kontoren bemannas av en anställd, praktikanter och volontärer. Förutom det ovannämnda förvaltar personalen även en hemsida. Bidraget från MUCF fördelats jämnt över samtliga byråerna och då fler byråer etableras blir den årliga anslaget lägre och lägre 8

10 2.6 Tema seminarium om framtida arbete och strategier Seminarium för SIOS förtroendevalda/ordförande och RF anordnades i mars månad. På seminarium togs upp frågor olika frågor väsentliga för SIOS framtida organisering och verksamhet. Utifrån på seminarium framförda synpunkter och förslag har SIOS strategier för närmaste åren tagits fram. 2.7 SIOS Samarbete, infrastruktur och ekonomi Insatserna på den gemensamma verksamheten har avstannat trots stora behov. Sveriges Begravningsbyråers Förbund (SBF) ( har vidhållit dialog och valt att informera om sin verksamhet på SIOS hemsida samt fortsatt samverkan med flera av SIOS medlemsförbund. 2.8 SIOS - info, hemsida, kommunikation och arkiv När det gäller det interna arbetet och interna och externa kommunikation så är den på samma nivå. SIOS har försökt ha informativ och användbar hemsida samt digitalarkiv men RF och förtroendevalda använder sig av detsamma. Några få förbund har behållit databasen (medlemsregister) medan hälften av RF har undermålig eller ingen hemsida. Vi har märkt ökat intresse och ökade besök på vår hemsida. När det gäller den dagliga och administrativa kommunikationen har den förbättrats även om förbundens och de förtroendevaldas gensvar på skrivelser och brev från SIOS styrelse ibland uteblir. SIOS arkiv har omstrukturerats och utökats. Förteckning över alla dokument och en databas med digitala dokument finns på hemsidan. Erbjudande om att få stöd och hjälp av SIOS arkivarie för att ordna RF:s arkiv har, visat intresse från några RF, uteblivit. De förtroendevalda får tillgång till protokoll och andra uppgifter under hemsidans interna information. 3. Utåtriktad verksamhet, samverkan och representation Medverkan, deltagande och representation, både där vi är medlemmar och andra fora har varit omfattande. CIVOS, IKA, PGF, med flera. Vår delaktighet i SK, FoF har minskat medan medlemskap i Folkspel handlar om Bingo Lotto. Generellt kan man konstatera att det behövs tid och kunskap om vi skall kunna vara med på riktigt och påverka. Vårt deltagande är en del i målsättningen att göra SIOS och våra frågor synliga. Det har vi lyckats med bra och har gott anseende och inbjuds in i alla relevant utredningar/remissprocesser. Det finns två grundläggande svårigheter. Agera med andra innebär mer styrka men sämre profil/tydlighet som är avgörande för oss. Det andra är att vår ambition och de reella behoven inte täcks av mänskliga (kunskap) eller ekonomiska resurser. SIOS Strategiplan anger vissa prioriteringar men frågan om SIOS medlemskap i andra org. bör följas upp och utvärderas kontinuerlig. 3.1 PGF, Partgemmensam Forum PGF är numera etablerat forum för dialog mellan regeringen och det civila samhället. MUCF har ansvaret för administrationen av forumet i och med deras uppdrag som gäller frågor kring politiken för det civila samhället. Forumet har 20 representanter (rörliga) från civila samhällsorganisationer varav CIVOS har fem platser vilket inneburit att SIOS ledamot i CIVOS styrelse har kunnat delta på de flesta möten. Mötena är tematiska där de tre parterna (Regeringen, SKL och de ideella) tar upp de 9

11 mest aktuella frågorna. De ideella organisationernas önskemål har fått gehör. Formen och effekterna har ifrågasatts och krav på högre status och snabbare uppföljning av förslagen i relation till de politiska målen har framförts. 3.2 CIVOS ( CIVOS Civilsamhällets organisationer i samverkan har 16 paraplyorganisationer som medlemmar där i flera stora samarbetsorganisationerna ingår. Förutom insatser för att få nya medlemmar och säkra finansieringen har man fortsatt följt upp frågan om momsredovisning för ideella föreningar och verkat för att få till stånd en statistik som skulle synliggöra de civila samhällsorganisationernas betydelse för hela samhället. CIVOS är etablerat med fasta arbetsformer. Medlemsmöten, seminarier, deltagande i Almedalen och remissyttranden är några inslag i verksamheten. Under 2014 har fokus varit på utredningen om stärkt civilsamhälle och de frågeställningar som utredningen skall belysa som exempel villkor och hinder. SIOS har en plats i styrelsen (ledamot/personlig ersättare). SIOS har aktivt deltagit på årsmöte och de flesta aktiviteterna där ibland i arbetsgrupper som behandlat frågan om medlemsavgifter och framtida strategier. SIOS har som värd/anordnat ett av CIVOS frukostmöte kring SIOS syn på Utredningen om det civila samhället 3.3 Ideell kulturallians IKA ( ) Ideell kulturallians samlar organisationer inom kultur och bildningsområde. Ideell kulturallians vill medverka till att utveckla de ideella kulturorganisationernas roll och uppdrag i samhället, vara en drivande part i utveckling av kulturinstitutionerna och annan infrastruktur på området samt arbeta för en minskad offentlig styrning av de ideella organisationernas verksamheter. Ideell kulturallians vill bli en samtalspartner för lokala, regionala och nationella beslutsfattare och därmed medverka till att öka förutsättningarna för allmänhetens deltagande och inflytande inom kulturpolitikens område. Mycket av IKA:s insatser under perioden har inriktats på att bilda regionala nätverk som ett sätt att mötas och delta i de regionala utvecklingsplanerna. Dessa skulle kunna bidra till resurser och verksamhetsutveckling lokalt och regionalt. Vårt deltagande förutom på Representantskapsmöte och rådslag har varit begränsat. Tyvärr har Regional-SIOS och lokala föreningar inte förmått att mötas och delta i processen trots att den har stor betydelse för deras kulturverksamhet. I en undersökning/kartläggning som IKA gjort visar sig att man inte bjuder våra föreningar i processen medan föreningar själva inte orkar följa upp. Föreningarnas kultur/ bildningsverksamhet ägs av studieförbund som här representerar oss. Saken blir inte bättre av att kulturpolitiken har instrumentaliserats och skall även främja och vara tillväxtskapande. 3.4 Folk och Försvar ( ) Vi har deltagit på Folk och Försvars årsmöte (SIOS medlem) och några seminarier som Folk och Försvar har anordnat. Även i år deltog vi inte på den årliga konferensen i Sälen. 3.5 Sveriges konsumenter ( SIOS är medlem i Sveriges Konsumenter sedan 2002 för att kunna bevaka våra medlemmars intressen som konsumenter. Sveriges konsumenter äger tidningen Råd och Rön. Deltagande i SK:s olika verksamheter har varit begränsad p.g.a. av bristande resurser. 10

12 3.6 Svenska Folkspel ( Vi har blivit kvar som medlemmar eftersom det gynnar SIOS aktiva föreningar även om det är få som utnyttjar möjligheten att öka sina intäkter med försäljning av Sverigelotten och Bingolotto på SIOS licensnummer. 3.7 Skyddsvärnet ( Skyddsvärnets huvudsakliga uppgift är att bistå människor så att de kan ta sig igenom olika svårigheter. Det handlar om verksamhet som boende- och arbetsträning, familjevård, psykologmottagning, öppenvård, utbildning, m.m. Föreningen har också sociala företag. Under perioden har vi fört dialog kring olika frågor och stöttat varandra i externa sammanhang. Skyddsvärnet är med i Överenskommelsen inom integrationsområdet. Dialog kring samverkan när det gäller att starta verksamhet i andra juridiska former (kooperativ, sociala företag) har fortsatt utan att SIOS förmått komma igång. Initiativ till gemensamma utbildningsinsatsers har tagits. 3.8 Delegationen för brukarinflytande i sociala utvecklingsfrågor SIOS deltar sedan i slutet av år 2003 i Socialdepartementets delegation för brukarinflytande i sociala utvecklingsfrågor. Syftet med delegationen är att lyfta fram och förändra situationen för de mest utsatta grupperna i samhället genom att de representanter från olika frivilligorganisationer som finns representerade i delegationen för en direkt dialog med Socialdepartementet. SIOS har haft två representanter under året, den ena från Somaliska riksförbundet och den andra från Iranska riksförbundet. 3.9 Nätverket mot socialt utanförskap SIOS deltar i Nätverket mot socialt utanförskap som är ett brett samarbete mellan organisationer som har verksamhet inom det sociala fältet. I februari 2013 beslutade Nätverket mot utanförskap att nominera Asha Ismail från Somaliska Riksförbundet och Jila Moradi från Herrgårdens kvinnoförening till Brukardelegationen Nätverket för migrationsfrågor SIOS ingår i Nätverket för migrationsfrågor (migrationsminister) och har under perioden deltagit på ett möte vars tema var Migration en nickel till utveckling som migrationsminister och biståndsminister inbjudit till Överenskommelsen mellan staten och den ideella sektorn inom det sociala området SIOS har tecknat överenskommelsen inom det sociala området, men inte varit aktiva bland annat på grund av resursbrist. SIOS har prioriterat arbetet med Överenskommelsen inom Integrationsområdet Deltagande i Överenskommelsen inom integrationsområdet Regeringen initierade 2009 en dialog på integrationsområdet som liknade den dialog som fördes på det sociala området. Regeringen tog beslut att teckna Överenskommelsen inom integrationsområdet under Överenskommelsen syftar till att förtydliga relationen mellan regeringen, Sveriges Kommuner och Landsting samt idéburna organisationer aktiva inom integrationsområdet i arbetet med nyanländas etablering och integration och att utveckla former och metoder för att idéburna organisationer bättre ska kunna medverka i detta arbete. Under försommaren 2011 bildades en styrgrupp för uppföljningen av Överenskommelsen inom integrationsområdet bestående av representanter för regeringskansliet, organisationerna 11

13 och Sveriges Kommuner och Landsting. SIOS har sedan dess ingått i styrgruppen samt fått uppdrag att bl. a att ta hand om ekonomi och samordna och projektleda regionala konferenser och andra aktiviteter. Under har det anordnats sju regionala konferenser i Göteborg, Stockholm, Sundsvall, Boden, Malmö, Köping och Ronneby. Rundabordssamtal med AF genomfördes Studie om somalisk familjeåterförening avslutades Tre årliga konferenser har genomförts. Fyra årliga rapporter har getts ut. Fortsatt stöd till påbörjade regionala och lokala processer. Mer information om Överenskommelsen inom integrationsområdet är tillgänglig på SIOS hemsida, Överenskommelsen inom integrationsområdet i Stockholms län Efter genomförandet av en regional konferens i Stockholms län för spridning av Överenskommelsen inom integrationsområdet tillsammans med Afrosvenskarnas Riksförbund i slutet av 2011, har arbetet fortsatt och inriktats på att kartlägga förutsättningar för tecknande av en regional överenskommelse i Stockholms län Samarbete med Landsbygdsverket (tidigare Jordbruksverket) Landsbygdsnätverket bildades 2007 av Jordbruksverket inom ramen för det svenska landsbygdsprogrammet i EU och har samma huvudmål som landsbygdsprogrammet, det vill säga att landsbygden skall utvecklas på ett ekonomiskt, ekologiskt och socialt hållbart sätt. Landsbygdsnätverket samlar genom informationsarbete, erfarenhetsutbyte och metodutveckling parter som är berörda av genomförandet av landsbygdsprogrammet för att därigenom förbättra genomförandet och förstärka programmets insatser för landsbygdens utveckling. Landsbygdsnätverket har olika arbetsgrupper och över 100 medlemmar bland myndigheter och riksorganisationer. SIOS har anslutit sig till nätverket och deltar genom en representant. ( ) SFI-gruppen SFI-gruppen bildades 2010 inom ramen för projektet Vuxna i behov av särskilt stöd inom andraspråksundervisningen. SFI-gruppens uppdrag är att bevaka och ta initiativ i och frågor som berör språkinlärning i svenska som andraspråk för människor med funktionsnedsättning. SFI-gruppen består för nuvarande av representanter för SIOS, HRF, Hörselskadades Riksförbund, SRF, Synskadades Riksförbund, Dyslexi förbundet FMLS, Sveriges Dövas Riksförbund och Autism- och Aspergerförbundet. SFI-gruppen är även öppen för andra förbund. Under året har SFI-gruppen haft tre sammanträden och medverkat med sex föreläsningar i Stockholms universitets lärarutbildning för SFI och svenska som andraspråk. SIOS har gett en föreläsning och ansvarat för gruppens samordning. 12

14 4. Medverkan och deltagande på seminarier och konferenser 4.1 Ett samhälle fritt från diskriminering Tillsammans med MUCF anordnades konferensen som hade till syfte att bjuda in nyckelaktörer på antidiskrimineringsområdet för att diskutera det lokala och regionala arbetet mot diskriminering, vilka roller byråerna har idag och deras framtida utvecklingsmöjligheter. På förmiddagen anordnades en paneldebatt där representanter från bland andra: DO, Göteborg stad, MUCF, Länsstyrelsen i Östergötland och Malmö mot diskriminering. Inledningsvis berättade de deltagande om sin verksamhet och fick därefter svara på frågor från moderatorn samt publiken. Det diskuterades bland annat om att DO borde bli tydligare med sitt uppdrag, en fråga som det verkade rådda konsensus om bland byråerna. Utredare Anna-Karin Lundin tillika justitieråd i Högsta förvaltningsdomstolen inledde eftermiddagen. Hon presenterade det uppdrag hon fått från regeringen som ska presenteras 18 december Uppdraget är en utredning om bättre möjligheter att motverka diskriminering. I presentationen berörde hon bland annat kostnader för att driva ärenden i domstol och hur det kan påverka arbetssättet för antidiskrimineringsbyråer på lokal- samt regional nivå. 4.2 PGA People s Global Aktion forum och GFMD SIOS var en av tre värdar för konferensen i Stockholm. Forum samlar ideella organisationer (gräsrotsnivå) från hela världen. Konferensen var lyckat och SIOS/ADB fick mycket beröm. Forum ägde rum innan det Globala forumet för migration och utveckling GFMD Som Sverige hade ordförandeskap. GFMD, ett mellanstatligt forum för migration och utveckling där runt 60 länder deltog. I anslutning till GFMD finns ett forum för organisationer i det civila samhället som ordnar sina egna sammankomster. 4.3 Deltagande i Jordbruksverkets konsumentråd SIOS deltar med en representant sedan 2012 i Jordbruksverkets konsumentråd som är ett forum som för in konsumentperspektivet i Jordbruksverkets verksamhet. I rådet sitter flera konsumentorganisationer och Svenska kyrkan under generaldirektörens ordförandeskap. Konsumentrådet sammanträder två gånger per år. I anslutning till dialogen initierade Konsumentverket en Referensgrupp kring frågor gällande remitteringar till vilken flera av SIOS RF anmälde intresse att ingå. 4.4 Deltagande i projektet DIVPOL, Diversity in Political Parties Programmes, Organisation and Representation at National Levels Projektet handlade om att undersöka hur politiska partierna i ett antal europeiska länder arbetar med etnisk mångfald när det gäller sina program, organisation och representation. Projektet var upplagt så att i varje land involveras ett politiskt parti och en etnisk minoritetsorganisation. I Sverige deltog Socialdemokraterna och Miljöpartiet samt SIOS. Intervjuer med företrädare för förbunden och ett rundabordssamtal anordnades. Projektet avslutades i början av 2014 med författande av två rapport. Forskningsprojektet leddes i Sverige av Statsvetenskapliga institutionen, Stockholms universitet. 4.5 Nationell konferens i Uppsala SIOS deltog på konferensen som Hela Sverige skall leva anordnade och vars huvudtema var de nyanländas etablering på landbyggden. 13

15 4.6 AMD konferens Vi deltog på en konferens som Arbetsmarknadsdepartementet anordnade och med övergripande tema Integrera mera. 4.7 Raoul Wallenberg SIOS deltog på seminarium De goda rösterna måste höras som anordnas i samband med Raoul Wallenbergs-dagen. 4.8 Länsstyrelsen i Jönköpings läns integrationsråd SIOS har fortsatt att delta i Länsstyrelsen i Jönköpings läns integrationsråd. 4.9 Ideell Arena och Vetenskapsrådet SIOS deltog på den årliga konferens som Ideell Arena och Vetenskapsrådet anordnade kring forskning om det civila samhället Övrigt SIOS har fortsatt delta på möten med Migration Policy Group samt undertecknat FN-rådet för mänskliga rättigheter granskning av Sverige. 5. Dialog, möten och uppvaktningar 5.1 Myndigheten för ungdoms- och civilsamhällsfrågor ( Under året har dialogen fortsatt genom att vi deltar på olika möten och har direktkontakt med ansvariga tjänstemän. Förslaget om särskild förordning och resurser till paraplyorganisationer och behovet av större anslag till RF aktualiseras kontinuerligt. MUCF har förutom ansvar för att fördela bidrag till olika organisationer även att ge stöd till olika verksamheter och projekt. MUCF har även myndighetsansvaret när det gäller politiken för det civila samhället. SIOS ingår i MUCF:s referensgrupp för antidiskrimineringsverksamheter i och med att dessa verksamheter har blivit ordinarie genom regeringsbeslut. Referensgruppens uppdrag är att genom diskussion och erfarenheter från sina egna organisationer/verksamheter lyfta fram behov av utvecklingsområden som finns inom området. Referensgruppen ska även vara rådgivande och stärka kvaliteten i arbetet med stöd till antidiskrimineringsverksamheten, bl.a. genom att ge förslag till MUCF på hur verksamhetens rutiner och arbetssätt kan utvecklas. SIOS har även tillsammans med MUCF anordnat en konferens kring ADV-frågor vilken genomfördes i november månad. SIOS ingår också i myndighetens referensgrupp kring deras arbete med kvalitetssäkring. Frågor hur myndigheter kommunicerar utåt/tydlighet kring uppdragen/stödformer man ansvarar/hanterar och att olika föreskrifter och andra styrdokument följs och rättssäkerheten garanteras. 5.2 Möte och dialog med politiska partier Uppvaktning av de politiska partierna påbörjades med S som vi hade ett konstruktivt möte och där vi kunde konstatera att flera av våra synpunkter delades. Möte med MP som besvarade brevet positivt planerades under våren, men valrörelse och Almedalen kom i vägen. MP har i några för oss viktiga frågor som modersmål och diskriminering samma syn. Både S 14

16 och MP var intresserade av långsiktig dialog. V och M besvarade inte vårt brev trots några försök. När det gäller C, FP och KD hänvisades vi till riksdagen och vissa personer med ansvar för integrationsfrågor. Det framgick klart att Alliansen samordnade sina viktiga frågor genom RK och frågorna av mindre betydelse skickades nedåt. Då SIOS ambitionen var långsiktig dialog svalnade intresse. Under tiden blev några nya myndighetschefer bland annat på US och Kulturrådet. LG bedömde att det blir svårt att få fram våra frågor om själva mötet/uppvaktning sker i en valmiljö. Utgångspunkten var att direkt efter valet försöka träffa nya ministrar och framför några av våra viktigaste synpunkter/krav men p.g.a. den politiska turbulensen under hösten valde vi att avvakta. 5.3 Möte Trista Haris SIOS hade möte med Trista Harris vid Minnesota Council on Foundations som intresserade sig för SIOS verksamhet för nyanlända då hon ville göra jämförelse med andra länder. 5.4 Företagarna SIOS hade möte med Företagarna på vilket fem av SIOS medlemsförbund deltog. 6. Remisser och utredningar Här nedan följer en sammanfattning av under året lämnade remisser och skrivelse. Eftersom remisser är omfattande (utskickade med protokoll) och innehåller viktigt information och kunskap är de kompletta versioner tillgängliga på SIOS hemsida. 6.1 Svenska för invandrare valfrihet, flexibilitet och individanpassning Utredningen SFI-utredningen Svenska för invandrare lämnar förslag om att SFI och svenska som andraspråk inom grundläggande Komvux slås ihop till en utbildning. Kurserna i SFI blir oförändrade men det blir ett förändrat system med mer sammanhållna studievägar. SFI upphör som egen skolform och blir en del inom Komvux vid sidan av grundläggande vuxenutbildning och gymnasial vuxenutbildning. Kraven ökar på utbildningsanordnarna att erbjuda SFI flexibelt och individanpassat. En bestämmelse införs i skollagen som innebär att huvudmannen ska verka för att SFI erbjuds på tider som passar eleven. Utredningen lämnar dessutom förslag om att införandet av nationella valfrihetssystem reglerade i skollagen införs för SFI (SFI-peng) samt för grundläggande och gymnasial Komvux. Arbetsförmedlingen får möjlighet att upphandla SFI för personer med etableringsplan under förutsättning att detta sker buntat med andra arbetsmarknadspolitiska aktiviteter. SIOS ställer sig positivt till utredningens förslag om att SFI och svenska som andraspråk inom grundläggande Komvux slås ihop till en utbildning och att kurserna i SFI ska ges inom sammanhållna studievägar som följer individens förutsättningar och behov. SIOS tillstyrker förslaget om att SFI ska upphöra som egen skolform och att den blir en del inom Komvux. SIOS ställer sig positivt till ökad individanpassning och flexibilitet i SFI, men menar att verklig anpassning och flexibilitet innebär att bestämmelsen i skollagen om en elevs rätt till särskilt stöd även ska gälla i kommunal vuxenutbildning, särskild utbildning för vuxna och utbildning i svenska för invandrare. 15

17 SIOS har mycket stora betänkligheter angående de konsekvenser som ett införande av ett system med SFI-peng kan medföra. Den utvärdering som gjorts av kundval sas/sfi i Helsingborgs stad samt granskningen gjord av Riksrevisionen av tjänsten etableringslotsar indikerar att kundvalssystemet har brister och orsakar oönskade konsekvenser i form av segregering och sämre förutsättningar för lärare. Valfriheten kan för de flesta bli att välja den utbildningsanordnare som är närmast. SIOS anser att vägen till en bättre SFI-undervisning som verkligen tillgodoser varje studerandes behov och uppmuntrar språkutveckling utifrån varje inlärandes förutsättningar inte går genom att införa organisatoriska lösningar som den föreslagna SFI-pengen. Det handlar snarare om att genomföra satsningar inom de områden som utredaren tar upp i kapitel 16, Andra frågeställningar utredningen valt att uppmärksamma. I kapitlet skriver utredaren insiktsfullt om lärarbehörighet, förstärkt lärarutbildning, betygsskalans utformning, om höjd ambitionsnivå i forskning om svenska som andraspråk och SFI samt behov av ändamålsenlig statistik. Dessa områden som är väsentliga för att utveckla SFI-undervisning och undervisning i svenska som andraspråk har länge varit försummade och målen för det som behövs har satts för lågt. SIOS förordar att kommunerna behåller sitt huvudmannaskap. SIOS ställer sig mycket tveksam till förslaget om valfrihetssystem för Komvux och har samma typ av farhågor för det föreslagna valfrihetssystemet för SFI. Det finns ca SFI-studerande och ca studerande i Komvux. Reformen som föreslås berör alltså ca vuxna personer. Det är en stor reform som kan påverka många människors framtid. Stora förändringar föreslås i ett viktigt och komplext samhällsområde, utan att förankra dem på ett tillfredsställande sätt i forskning, utvärderingar och statistik. SIOS anser att utredningen inte har gjort en ordentlig beskrivning av förslagens konsekvenser. SIOS anser att skollagen bör ändras så att en elev med bristfälliga kunskaper i svenska ska ha rätt att få utbildning på modersmål eller annat språk som eleven behärskar och att en elev ska ha rätt att få studiehandledning på modersmål eller annat språk som eleven behärskar. SIOS anser att det finns ett eget värde i att kommunerna behåller huvudmannaskapet för vuxenutbildningen. Risken är stor att kommunerna tappar kompetens på detta område. Vuxenutbildning är en andra chans i livet och möjligheten att genomgå utbildningen är knuten både till demokratiska värden och delaktighet i samhället. Det är en stor fråga som angår kommunerna i högsta grad. Angående förslaget om att Arbetsförmedlingen får möjlighet att upphandla SFI för personer med etableringsplan anser SIOS att förslaget är svårt att genomföra. Dels därför att förslaget är invecklat och svårt att använda. Dels därför att rent praktiskt blir det mycket pusslande för att få en kurs och alla de insatser som ska buntas för att starta. 6:2 Nya regler om aktiva åtgärder mot diskriminering Utredningen lämnar förslag på krav på aktiva åtgärder som ska fungera som effektiva medel för att förebygga diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter. SIOS tillstyrker de flesta av utredningens förslag. SIOS utgångspunkter är att det är viktigt att arbetet med aktiva åtgärder tydligt definieras samt att flera myndigheter och organisationer bör involveras i det förebyggande arbetet och arbetet mot diskriminering. Därför tillstyrker SIOS förslaget till att regler om aktiva åtgärder i skollagsreglerad verksamhet flyttas från 16