Effektiv och värdeskapande samhällsbyggnad att utmana och utveckla traditionella arbetssätt och processer Ability Conferences den 16 mars 2016

Transkript

1 Effektiv och värdeskapande samhällsbyggnad att utmana och utveckla traditionella arbetssätt och processer Ability Conferences den 16 mars 2016 Göran Cars Kiruna kommun och KTH Samhällsplanering och miljö

2 Kiruna km invånare

3 Varför måste staden flytta?

4 Uppgiften: Att bygga en ny stad bostäder En ny stadskärna Ny infrastruktur Offenliga institutioner Arbetsplatser

5 Uppgiften: Att bygga en ny stad bostäder En ny stadskärna Ny infrastruktur Offenliga institutioner Arbetsplatser ATT BYGGA EN NY MÖNSTERSTAD!

6 Uppgiften: Att bygga en ny stad bostäder En ny stadskärna Ny infrastruktur Offenliga institutioner Arbetsplatser OCH FORT SKA DET GÅ!

7 Det Kiruna som försvinner

8 Flytten

9 Byggnader som kommer att flyttas

10

11 Tre utgångspunkter för framgångsrikt stadsbyggande Att förstå vad som efterfrågas Att förstå varför det kan gå åt skogen Att rigga en effektiv process

12 Att förstå vad som efterfrågas - Vad säger vår stadsforskning? Våra värderingar förändras ständigt idag efterfrågas stad och stadsmiljö Städernas centrala delar förtätas - fler boende - fler verksamheter

13 Samma trend inom modernt näringsliv Kunskapsintensiva tjänsteföretag söker centrala (täta) lägen Effekten av individers och företags lokaliseringspreferenser: I våra centrala stadslägen: Fler boende En tudelad tjänstemarknad - högspecialiserade företag - service- och kulturföretag

14 Att förstå varför det går åt skogen En genomgång av 10 projekt: En kommun som inte pratar med en samstämd röst En byggare som tänker enskild byggare snarare en stadsmiljö Dåliga relationer hot planmonopol, vi bygger inte Det händer inget eller så byggs något annat än det som var tänkt Det tar lång tid

15 Vad är lösningen? Kommunal Översiktsplan? Marknaden avgör? Min våta dröm: En kommun som vet vad den vill och utmanar marknaden

16 Hur ser verkligheten ut? En värld av ömsesidiga beroenden - Kommunens nya roll - Nya aktörer

17 Hur ser verkligheten ut? En värld av ömsesidiga beroenden - Kommunens nya roll - Nya aktörer

18 Viktiga aktörer och ömsesidiga beroenden Politiken Medborgare Intresseorganisationer Fastighetsägare, köpenskap Näringslivet Trafikverket Länsstyrelsen Investerare och byggare

19 2. Vad vill kirunaborna? Vad är dåligt i den nuvarande staden? Vad vill kirunaborna ha? - stadstorg - mötesplatser - köpgata - funktionsblandning - stadskaraktär - märkesbyggnader

20 Viktiga aktörer och ömsesidiga beroenden Politiken Medborgare Intresseorganisationer Fastighetsägare, köpenskap Näringslivet Trafikverket Länsstyrelsen Investerare och byggare

21 Att rigga en effektiv process 1. En gemensam målbild 2. Att skilja position från intresse 3. Kreativitet och strukturerade förhandlingar

22 1. En gemensam målbild Förbud mot intetsägande positiva honnörsord (hållbar, kreativ, attraktiv, innovativ) Att ta fram en gemensam målbild är en förhandling!!! Omsorgsfull och systematisk genomgång av olika intressen Kreativ process för att utveckla handlingsalternativ

23 MÅLBILDEN - En ram för utveckling Utvecklingsplan Utvecklingsprogram Tas fram i samverkan med berörda aktörer Icke lagreglerad form för planering Redovisar kvaliteter, ambitioner och riktlinjer för fortsatt detaljplanering Ingen detaljreglering EN RAM FÖR UTVECKLING AV PLANFÖRSLAG

24 2. Lämna positionerna fokusera intressen Värdeskapande förutsätter att parterna inledningsvis lämna intagna positioner och fokusera intressen. Position: Ståndpunkt som ofta leder till ställningskrig Intresse: Vad är problematiskt vad jag vill uppnå Exempel: Syrebrist och Butiker i bottenvåningen

25 Kommunens roll: Att veta vad man vill: Utvecklingsplan och stadsbyggnadsprinciper Att skapa incitament för kreativa lösningar Inte främst att reglera utan att möjliggöra

26 Markanvisning Inbjudan till byggherrar att inkomma med byggerbjudanden, baserade på målbilden Målbilden en ram men ingen detaljstyrning Vilka är kriterierna för urval pris eller kvalitet? Gör verklighet åt mantrat kreativ process Neutral bedömning av inkomna förslag

27 Utvecklingsplan nya Kiruna

28 Inbjudan markanvisning

29 3. Strukturerade förhandlingar Hur hantera erbjudanden om byggande? Detaljplanering i nära samverkan mellan kommun och respektive byggherre Snarare än motparter gemensam uppgift som problemlösare Hur kan målbilden realiseras?

30 Detaljplanering ett kreativt förhandlingsspel Konkreta handlingsalternativ och lösningar utvecklas med stöd i strukturerade förhandlingar Distributiva positionsförhandlingar Värdeskapande (integrativa) förhandlingar. Nyckeln till värdeskapande ligger i att parterna får incitament att skapa förhandlingsalternativ som skapar ömsesidig nytta. Detta innebär att parterna är villiga att göra eftergifter i frågor som relativt sett är av mindre betydelse, samtidigt som de eftersträvar ett gynnsamt utfall i frågor av större vikt.

31 Exempel på värdeskapande (Kiruna som illustration): Sjukhuset Hotellet Handelsgatan

32 Det nya stadstorget

33 NYA E10 VOLYM- HANDEL HANDELSGATA STADSTORG

34 Kirunas nya Stadshotell

35 Attraktiva stadsmiljöer av olika slag

36 Stadsparken

37 Handelsgatan

38 Vad är förutsättningarna för värdeskapande processer? Kommuner som har ambitionen att leda stadsutvecklingen men förstår att detaljreglering inte är vägen mot målet Byggherrar som förstår att den tid då man skulle bygga det som kommunen detaljritat är förbi. Framtidens byggherre måste axla rollen av kreativ konceptutvecklare.