Protokoll från Övervakningskommitténs möte onsdagen den 4 okt 2017

Transkript

1 1(9) Diarienr 017/00021? Fö Protokoll från Övervakningskommitténs möte onsdagen den 4 okt 2017 Tid: Plats: Garnisonen konferens, Karlavägen 100 (lokal Berzelii Park), Stockholm Närvarande: se lista över närvarande ledamöter och övriga 1. Sammanträdet öppnas Stefan Hult, ordförande öppnade mötet och hälsade alla välkomna - särskilt Eva Johansson och Adelina Moreira Dos Reis, nya representanter från kommissionen. Ny ersättare i ÖK för Coompanion är Camilla Carlsson. Lena Orpana, TCO går in som ordinarie ledamot i Arbetsutskottet och Övervakningskommittén under Kristina Lovén Seldéns föräldraledighet. Elisabeth Stenman är ny ordinarie ledamot från Migrationsverket. Ordf. informerade om att ingen representant från Arbetsmarknadsdepartementet finns med under mötet, vid ev. frågor som inte kan vänta till nästa möte bad han ledamöter ta kontakt direkt med Ann-Christine Gullesjö eller Inger Wijkström. 2. Godkännande av dagordningen Ordförande gick igenom förslag till dagordning. ÖK beslutade att godkänna dagordningen utan tillägg. 3. Protokoll från föregående sammanträde Ledamöterna hade inga kommentarer. Protokollet läggs till handlingarna. 4. Val av justerare ÖK valde Eva Theisz och Marie Denitton till justerare. 5. Information från sekretariatet Anna Sjögren redogjorde för hur frågor planeras och bereds samt kommuniceras till berörda genom en ny webbutformning och ett nytt anmälningssätt. Syftet är att skapa översikt, möjliggöra goda förberedelser och förankring. Ledamöterna ombads kontakta overvakningskommitten@esf.se vid frågor och ytterligare förbättringsförslag. ÖK såg positivt på utvecklingen av sekretariatets arbetssätt. Svenska ESF-rådet, Huvudkontoret Besöksadress: Rosterigränd 12 Postadress: Box , Stockholm Telefon: Fax: Webbplats:

2 2(9) 6. Information Aktuellt från Europeiska kommissionen (KOM), Adelina Moreira Dos Reis Aktuellt från Arbetsmarknadsdepartementet, Ann-Christine Gullesjö punkten utgick Aktuellt från Svenska ESF-rådet, Omlokaliseringen, Lars Lööw Adelina Moreira Dos Reis presenterade sig kort och berättade att hon ser fram emot att arbeta med Sverige. Hon underströk att KOM är en partner för medlemsstaterna (MS) och berättade därefter om aktuella frågor: I sitt tal state of the union tog Juncker upp ett förslag om en europeisk arbetsmarknads-myndighet. Förberedelser pågår för att ta fram ett förslag som ska vara klart under första halvan av KOM har publicerat ett antal dokument om sociala rättigheter, innehållande förslag baserade på de 20 principerna avseende regler och rättigheter. Det sociala toppmötet i Göteborg den november baseras på samma teman, rättigheter och utanförskap. Social- och ekonomisk politik är intimt sammanflätade och det går att åstadkomma resultat som kombinerar båda, vilket Sverige och Danmark är utmärkta exempel på. KOM genomför vidare konsultationer med de sociala parterna om arbetsmarknadens villkor för att anpassa sig till nya aktörer på arbetsmarknaden. Förslag bör kunna presenteras inom kort. Förändringar i utbytesprogrammet Erasmus Pro, ger möjligheter till förlängd praktik utomlands. Första utlysningarna öppnas i mitten av nästa månad. Flera ÖK-ledamöter hoppades få signaler om sammanhållningspolitiken post 2020 men Dos Reis ansåg sig ha svårt att kommentera diskussionerna och planeringen för nästa programperiod, eftersom de bara just börjat. Lars Lööw berättade om regeringens beslut om omlokaliseringen av myndighetens säte och centrala funktioner till Gävle, vilket påverkar verksamheten. Förberedelser och riskanalyser är påbörjade men mycket återstår att göra och att lösa. Lars presenterade Annika Rosing, ny chef för enheten för nationell handläggning som närmast kommer från Nordiska Ministerrådet. Lars gick igenom läget i programgenomförandet per , se presentation: Ett problem är att efterfrågan av socialfondsmedel har minskat, framför allt inom PO1, där det finns en påtaglig risk att vi inte klarar kraven för resultatreserven. En möjlig förklaring kan vara högkonjunkturen i näringslivet. En kort diskussion under presentationen handlade om omfattningen av projekten och mindre aktörers möjligheter att driva projekt, administrativa krav och krav på medfinansiering och de kvantitativa målen för PO2 målgruppen i PO1. Lars konstaterade att ledamöterna ser samma saker som ESF-rådet och delar samma analys. Myndigheten arbetar hela tiden med att förenkla inom ramen för gällande regelverk och inför nästa programperiod, risk management avseende likviditet och stödberättigande insatser.

3 3(9) ESF-rådet kommer ta initiativ till dialog om hur vi bäst använder de återstående socialfondsmedlen under programperioden. Staben förbereder just nu för en slags runda bords-samtal. Lars konstaterade också att vi har hunnit längre i genomförandet avseende deltagarna jämfört med ekonomin inom alla programområdena, så det finns förutsättningar för insatser med högre kostnad per deltagare än tidigare. 7. Information: rapportering från AU Roger Andersson, tf. mötesordförande i AU rapporterade från AU:s möte 7 september: många av de frågor som AU diskuterat finns nu som punkter på dagens dagordning. Roger redogjorde för diskussionerna om utvärderingen av PO3 (YEI) och om utvärderingsrapporten, vilket är en beslutspunkt på dagens agenda, punkt 9. AU vill på ett fördjupat sätt diskutera vidare hur ÖK ser på sin roll, även på längre sikt (nästa programperiod och bortom) och återkomma kring detta. 8. Information: Programuppföljning Lars Lööw och föredragande från ESF-rådet Lägesinfo kring arbetet med de horisontella principerna. Lars Lööw Lars redogjorde för nollbasmätningen (en inventering av nu-läget på området, där ÖK-ledamöterna också varit med) samt myndighetens fastställda målbild för de horisontella principerna. ESF-rådet har tydliggjort riktlinjer för arbetet med tillgänglighet och informationsblad för icke-diskriminering och ekologisk hållbarhet. Informerade också att avtalet med den externa aktören som tillhandahåller ESIsupport håller på att ses över. Avtalet löper ut i januari 2018, men kan förlängas. Målsättningen med samarbetet har hela tiden varit att myndigheten ska bibringas egen kunskap och förmåga att arbeta med frågorna, dvs vi ska ta eget ansvar för frågan någon gång under programperioden och avsluta samarbetet. Beslut i frågan kommer inom kort. Efter en fråga från ÖK-ledamot om myndigheten kommer klara att upprätthålla ett processinriktat arbetssätt ute i projekten, eller om det krävs en kombination av intern och extern kompetens - förtydligade Lars: Vi har målsättningen att arbeta mer processorienterat tillsammans med projekten. Kommissionen har konstaterat att vi kan arbeta med PO3-medlen (YEI) under hela programperioden, dvs fram till och med Det skulle inte innebära några ytterligare medel att använda men öka sannolikheten att vi hinner upparbeta de medel som den finansiella planen anger. Fråga från ÖK-ledamot rör forskningsinsatser och vad myndigheten sett och tagit fasta på. Lars: svaret är temaplattformen, som är nästa fråga. YEI: behovet av att sätta igång utvärderingsinsatser, och att dra lärdomar. Vi har också uppmärksammats på att vi

4 4(9) Diarienummer inte får mer resurser som en del andra medlemsländer, men vi kan använda de medel vi har hela programperioden ut. Det finns möjlighet att förlänga pågående projekt så att de kan pågå programperioden ut. Socialfondens temaplattform för hållbart arbetsliv. Presentation av Lars Wärngård, Fortes kansli och Annika Rosing, Svenska ESF-rådet Förstudien angav syftena effektivare programgenomförande och spridning av resultat och kunskap samt hur det skulle kunna gå till. Därmed skapas förutsättningar för att stärka den nationella arbetsmarknadspolitiken. Annika uppmanade ÖK-ledamöter att förmedla idéer och ta kontakt med ESF-rådet. Socialfondsrapport. Aurora Lewén, analytiker ESF-rådet Aurora Lewén gick genom den senaste socialfondsrapporten, med temat funktionsnedsättning som medför nedsatt arbetsförmåga. Bl.a. annat konstateras att målgruppen som deltagit har varit relevant och det har gått relativt bra för deltagarna efter projektavslut. Andelen av dem som slutat som stärkt sin ställning på arbetsmarknaden är 52 % för kvinnorna och 62 % för männen; 58 % totalt. Det finns dock andra grupper deltagare med funktionsnedsättning som också är relevanta och som socialfondsprojekten hittills inte nått i nämnvärd utsträckning. Kommentarer från ÖK-ledamöter efter presentationen handlade om vikten av en god analys av hur deltagarna stärkt sin ställning på arbetsmarknaden och språkbruket gå vidare till anställning, som antyder att hela lösningen ligger inom individens handlingsutrymme (när det i verkligheten finns strukturella eller diskriminerande hinder på arbetsplatserna). Konsekvenser av valutaomräkningen Lars: Det finns inte någon justering av valutaomräkningen i regeringens senaste budgetproposition. Eurokursen som programbudgeten utgår från är alltså fortfarande 8,39 kronor. Om någon justering görs, så blir det svårare att dra nytta av effekterna ju senare i programperioden den kommer. Det kan handla om ca 700 miljoner kronor. Det innebär att vi kan använda alla medel på euro-nivå men inte kron-nivå. Enhetskostnader 40%. Håkan Forsberg. På AU diskuterades den s.k. 40 %-schablonen och vilka effekter denna förenkling får på projektbudgeterna. Håkan Forsberg gick igenom grunderna för enhetskostnaderna för personal och analyserna som ligger bakom nivån (schablonen på 40 % täcker alla övriga kostnader i projekten). Det är möjligt att det kan krävas högre personalkostnader i enskilda projekt som en följd, men det är inte avsikten bakom förenklingen utan bara att förenkla redovisningen. Projektrevisionerna på dessa projekt kommer bara att följa upp tidredovisningarna och att LOU (Lagen om offentlig upphandling) / konkurrensutsättningen efterlevs. Adelina underströk att KOM har samma bild och för fram den i sina diskussioner med revisionsinstanserna.

5 5(9) 9. Beslut: ÖKs ställningstagande till utvärderingsrapportens rekommendationer /ESIfondernas genomförandeorganisationer. Ordförande beskriver processen så här långt: Frågan har tidigare varit uppe på ÖK och AU: Presentation av rapporten på AU i maj, workshop på ÖK i maj, möjlighet att lämna synpunkter under sommaren, beredning på AU i september. Arbetsutskottet har tagit fram ett förslag för ÖK att ta ställning till och fatta beslut om. Roger Andersson berättade att AU haft en omfattande diskussion och landade i det beslutsunderlag som ÖK fått som underlag. Roger redogjorde för underlaget och slutsatsen att frågan om ÖKs roll kräver en mer genomgripande diskussion. ÖK beslutade att: Ordf. med stöd av sekretariatet tar fram ett ställningstagande baserat på AU:s underlag. ÖK skickar detta till regering och myndighet. AU får i uppdrag att bereda hur ÖK ska diskutera vidare frågan om ÖK:s roll. 10. Information: från EU-kommissionens ESF-kommitté och dess arbetsgrupp Håkan Forsberg, gav en rapport från arbetsgruppen. Midterm Review halvtidsutvärderingen ger vissa förändringar i regelverken: redovisningen av indikatorer som rör känsliga individdata tas bort från insamlingen. 1,7 milj. euro tillskjuts ungdomsinitiativet (YEI). Revisionsrätten har skrivit en rapport om YEI (baserad på iakttagelser ). De är kritiska till att implementeringen går sakta och når inte ut till gruppen NEET (UVAS -unga som varken arbetar eller studerar). Kommissionen gav som förklaring att godkännande-processen för förvaltande myndigheter har gått mycket långsammare än vad man tänkt. Sverige kommer inte att få tillbaka 6,3 miljoner euro för programperioden , men det är ändå nära ett hundraprocentigt återhämtande av medel. Upparbetnings- och återsökningstakten för socialfonden i stort i Europa är långsam, vilket förklaras av att N+2 ersätts med N+3 samt att godkännandeprocessen av OP / FM går långsamt. European Defence Agency vill använda sig av ESF:s kompetens men har inte gjort någon förfrågan på nationell nivå i Sverige. På kommande möte ska ett uttalande från ESF-kommittén om kommande programperiod och satsningar arbetas fram (i konsensus). 11. Information: Post 2020 Information om hur processen ser ut inför nästa socialfondsprogram, vad vi vet hittills: EU-kommissionen, Adelina Moreira Dos Reis Högnivågruppen för förenklingar, Håkan Forsberg

6 6(9) Adelina redogjorde för vitboken om EU:s kommande utmaningar och prioriteringar samt de reflektionspapper man publicerat. Hon underströk vikten av att ta tillvara på erfarenheter som vi skaffat oss i socialfonden genom åren. Förenklingar, administration, kontroller och vikten av en samlad ingång till stöd för individen. Vi måste vänja oss vid en minskad budget och prioritera områden där medlen gör störst nytta. BNP är exempelvis ett trubbigt instrument, som kanske inte tar hänsyn till specifika regioners utmaningar eller sociala indikatorer. Håkan Forsberg redogjorde för vad högnivågruppen för förenklingar har arbetat med, se presentation (ppt). Göra inspel till förslag förenklingar till Midterm Review (halvtidsutvärderingen) Förslag till Post 2020 Gruppen har skickat en slutrapport (som ska publiceras på ÖK-webben) men man har ändå ett möte inbokat i höst. Håkan sitter med i egenskap av expert och representerar inte Sverige eller ESF-rådet. Summering av deras förslag (ingen rangordning): Delad förvaltning mellan KOM och medlemsstaten men ta med sig det bästa från direkt förvaltning (när KOM beslutar själva, som Horizon 2020) kring uppföljning av statsstöd och LOU Inget ansvar för sektorslagstiftning Resultat snarare än kontroll av pengar definiera resultat och när det har uppstått? Tydligare avgränsning mellan fonderna Ett minimum av regler ingen gold plating Subsidiaritet nationell lagstiftning (så få regler som möjligt på EU-nivå och förlita sig mer på den befintliga nationella lagstiftningen) Proportionalitet i förvaltnings- och kontrollsystemet (hur kontrollerar EC MS - ska alla förvaltnings- och kontrollsystemet kontrolleras enligt samma mall och nivå. Istället borde man arbeta med riskanalyser och transparanta parametrar). Single Audit Principle - bara revision en gång per projekt Systemrevision ex-ante effektivitetsrevision under programperioden (snarare än projektrevisioner) Partnerskapsprincipen (t ex att KOM ingår i ÖK och delar ansvar i besluten) Strategiska dokument (kortare än idag) implementeringen nationell Beslut på EU-nivå i tid för programperioden Enklare språk och uttryck (27 MS och 23 språk kan leda till missförstånd) Håkan delade också några tankar om framtiden från olika aktörer i Sverige och EU samt Sveriges position i förhandlingarna om långtidsbudgeten: Slimmad budget - max 1 % av BNP på EU-nivå (idag 1,4 %) Hålla nere den svenska avgiften Modern budget - säkerhet, migration, FoU, klimatfrågor Det ska kosta att inte ta ansvar Pengarna ska användas rätt - förenklingar, ordning och reda Roger Andersson föreslog att vi ska börja arbeta med sociala bokslut i socialfondssammanhang. Jan Runfors påminde om att det fanns ett Equal-projekt i Stockholm som arbetade med detta och hade forskarmedverkan, och menade att

7 7(9) sociala bokslut kräver ordentliga resultatmått. Ingvar Jundén frågade om FN:s globala hållbarhetsmål har kommit upp i gruppen? Svar: Nej, inte i kommittésammanhang. ESF-rådet framför synpunkter på kommande sammanhållningspolitiken fondgemensamt till regeringen. 12. Information: Utbildningsdag för ÖK-ledamöter tors. 16 nov 2017 Andreas Larsson, Svenska ESF-rådet Andreas Larsson bjöd in till en utbildningsdag för nya ÖK-ledamöter torsdagen den 16 november på Liljeholmen i Stockholm. Utbildningen kommer att omfatta socialfonds-programmet, Övervakningskommittén (ansvar och uppgifter), indikatorer, finansiering, utvärdering samt horisontella principer. Det finns möjligheter att lägga till eller fokusera på något särskilt finns. Anmälning sker via webben och vi kommer att skicka ut en särskild inbjudan / påminnelse. 13. Gröna Jobb - regeringsuppdrag till Naturvårdsverket Maria Sjö, projektledare/ Naturvårdsverket Maria presenterade bakgrund, status och kommande insatser. Regeringsuppdraget säger att NV ska verka för att skapa nya gröna jobb med lägre kvalifikationskrav, för kvinnor och män som står långt från arbetsmarknaden. Diskussion om hur man kan förena insatser enligt uppdraget med socialfondens möjligheter, kanske med en koppling till Agenda 2030? Stärka kompetens som inte är direkt kopplad till yrkesutbildning, t ex entreprenörskap. 14. Information: 60-årskonferens 26 okt Lena Ivö, Kommunikationschef Svenska ESF-rådet Lena informerade om syftet att visa resultat om hur vi förändrar arbetsmarknaden. Vi manifesterar vad vi har gjort och vad vi ska göra i framtiden tillsammans! Lena berättade att ambitionen varit att försöka täcka in alla olika typer av projekt och områden, bland annat 30 projekt i utställning från alla programområden (många har velat vara med och dela sina projektresultat), miniseminarier där utvalda projekt får möjlighet att ge en fördjupad bild, mm. Gå gärna in på vår hemsida och titta mer och läs mer om projekten, uppmanar Lena. 15. Övriga frågor Inga övriga frågor 16. Nästa möte, den 6 december 2017 Quality Hotel Globe, Stockholm

8 8(9) 17. Sammanträdet avslutades Protokollet är justerat: Stefan Hult, ordförande Anna Sjögren, sekreterare Eva Theisz, justerare Marie Denitton, justerare

9 9(9) Lista över närvarande ledamöter och övriga Ledamot Förnamn Efternamn Organisation Kommentar ers Eva Theisz Arbetsförmedlingen ord Sofie Arroy Arbetsgivarverket ord, Ordförande Stefan Hult Arbetsmarknadsdepartementet ord Marita Öberg Molin Coompanion ers Camilla Carlsson Coompanion ord Eva Nikell DO Adelina Dos Reis Europeiska Kommissionen Eva Johansson Europeiska Kommissionen ord Lars Wärngård FORTE Gick kl ord Ove Jansson Företagarna ord Stefan Funktionsrätt Sverige Ej med efter lunch ers Lena Rönnestig Försäkringskassan ord Jan Runfors Hela Sverige ska leva ord Erik Mellander IFAU ord Anna Blomquist Jordbruksverket ord Karin Westling Kulturrådet ord Roger Andersson LO ers Harrieth Andersson LRF ord Elisabeth Stenman Migrationsverket ord Pontus Ekstedt MUCF ord Mona Thuresson Myndigheten för yrkeshögskolan ord Ingvar Jundén Naturvårdsverket ord Marie Denitton SISU Idrottsutbildarna Gotland ord Marcello Marrone Skolverket ord Andreas Johansson Socialstyrelsen ord Christina Mattisson Sfp Skåne Blekinge/Region Skåne ers Thomas Hansson Sfp Skåne Blekinge/Region Skåne ord Jelena Drenjanin Sfp Stockholm Med efter lunch ord Maria Gelin Axelsson Tillväxtverket ers Lena Orpana TCO ord Daniel Edquist Universitets-och högskolerådet ESF Lars Lööw GD ESF Håkan Forsberg Ställföreträdande GD ESF Micael Nord Stabschef ESF Andreas Larsson Chef för Programenheten ESF Annika Rosling Chef för Nationella enheten ESF Lena Ivö Kommunikationschef Kom ca. kl ESF Aurora Lewén Analytiker Med vid sin punkt ESF Marie Hellman GD-sekreterare ESF Anna (sekr) Sjögren ÖK-Sekretariatet föreläsare Maria Sjö Naturvårdsverket