Protokoll från sammanträde med Europeiska Socialfondens övervakningskommitté den 12 juni 2014

Transkript

1 Protokoll Datum: Diarienr: ÖKS- Kontaktperson: Hanna Hörnlund Protokoll från sammanträde med Europeiska Socialfondens övervakningskommitté den 12 juni 2014 Mötet hölls på Elite Palace Hotel, Sankt Eriksgatan 115 i Stockholm. Närvarande kommittéledamöter, ordinarie eller ersättare: Annelie Westman, ordf., Regeringskansliet Gunnar Anderzon, SKL Magnus Stridh, Arbetsförmedlingen Jan Runfors, Hela Sverige ska leva Harriet Andersson, LRF Lars Wärngård, FORTE Filis Sigala, LO Eva Oscarsson, Saco Farbod Rezania, Svenskt Näringsliv Annika Zika-Viktorsson, Vinnova Anna Lundgren, Arbetsgivarverket Marita Öberg Molin, Companion Frida Winnerstig, Försäkringskassan Barbro Lindgren, Handikappsförbundens samarbetsorgan Erik Mellander, IFAU Patrik Oscarsson, Riksidrottsförbundet Övriga deltagare Malin Blomgren, Arbetsförmedlingen, Lena Rönnestig, Försäkringskassan, Patrick Roselin, LO Arbetsmarknadsdepartementet: Cecilia Eng Jakobsson, Anders Kessling, Jasmina Hopstadius Europeiska kommissionen: Denis Genton, Roland Bladh Svenska ESF-rådet: Åsa Lindh, Håkan Forsberg, Hanna Hörnlund, Elisabeth Ramel, Sven Jansson, Jonas Lindén, Aurora Lewén, Simon Falck, Marie Hellman Svenska ESF-rådet Stockholm Box 22080, Stockholm Besöksadress: Hantverkargatan 25 B, 6 tr Telefon: Fax:

2 1. Sammanträdets öppnande Ordförande Annelie Westman hälsade alla välkomna och förklarade mötet öppnat. 2. Godkännande av dagordning Dagordningen godkändes. 3. Protokoll från föregående sammanträde Protokollet lades till handlingarna utan synpunkter. 4. Val av justerare Till justerare valdes Eva Oscarsson och Magnus Stridh. 5. Information från ESF-rådet; Håkan Forsberg, ESF-rådet Finansiering, fördelningsmodell, anslag, Sysselsättningsinitiativet för unga (PO 3) och nationell handlingsplan för ESF Den totala finansieringen av Socialfonden (inklusive PO 3 Sysselsättningsinitiativet för unga) och FEAD (Fonden för dem som har det sämst ställt Fund for European Aid to the most Deprived) uppgår till drygt 6 miljarder kronor, dvs. ungefär samma belopp som i tidigare programperiod. En konsult kommer på ESF-rådets uppdrag att ta fram förslag till en ny fördelningsmodell. Modellen måste bland annat ta hänsyn till nya målgrupper som till exempel nyanlända kvinnor och att ungdomar får en tyngre vikt. Beslut kring denna modell kan eventuellt fattas på nästkommande ÖK-möte i november och kan föreslagsvis förankras i AU:s förberedande arbete. Om den nya fördelningsmodellen ännu inte är beslutad, kommer den gamla att användas vid aktuella utlysningar i slutet av Eventuella justeringar kan göras i efterhand. Håkan berättade vidare att ESF-rådet ännu inte har någon information om bemyndiganderam för 2015, utan myndigheten antar att denna blir densamma som Håkan menade vidare att det inte är bemyndigandet som är problemet nu, utan nivån på anslaget, det vill säga hur mycket pengar ESF-rådet kan betala ut till projekt. Anslaget ska rymma både Sysselsättningsinitiativet för unga (PO 3), samt ESF. PO 3 ska dessutom avslutas tidigare ( ) och bör helst komma igång tidigit i programperioden. Håkan förklarade vidare tågordningen för arbetet med att komma igång med Sysselsättningsinitiativet för unga. Bland annat ska AF, enligt programmet den organisation som får ansöka om projektmedel, inkomma med sin ansökan till ESF-rådet senast den sista juni ange år. Håkan beskriver ett problemscenario kring anslaget kopplat till hur snabbt eller långsamt AF kan upparbeta projektkostnader i relation till våra anslag. Fortsatt diskussion i sammanfattning: 2 (7)

3 Hur många ungdomar rör det sig konkret om i de tre utvalda regionerna och hur undviker man konkurrens om målgruppen? I realiteten innebär tidsramen för PO 3 att man under 2016 och 2017 måste satsa rejält för att förbruka alla medel, avrundning under Ryckig verksamhet. Kommissionens representant kommenterade ryckigheten och menade att andra medlemsstater låtit sysselsättningsinitiativet för unga ligga utanför det operativa ESF-programmet och har på så sätt kommit igång snabbare, men att de administrativa förutsättningarna kanske ser annorlunda ut för Sverige - myndighetsansvar i förhållande till departementsansvar. Relationen mellan det låga anslaget för 2015 och en, i denna programperiod tack vara tidigare erfarenheter, stärkt beredskap att sätta igång projekt, tex genom väl riggade förstudier. Håkan fortssatte vidare med att dra nuläget kring en nationell handlingsplan för ESF Håkan berättar hur grunden för planen har lagts genom pågående dialogmöten mellan ESF-rådet och ESF-aktörer initierade av GD Åsa Lindh. ESF-rådet uppmanade alla att inkomma med synpunkter och kommentarer kring innehållet i planen. Kontaktperson är Mats Andersson, mats.andersson@esf.se Ansvarigt departement för FEAD är i Sverige Socialdepartementet. Ett utkast till program står klart och utgångspunkten är generellt att FEAD kan stå för insatser för sådant som ESF inte kan finansiera. FEAD ska ha en egen övervakningskommitté, handläggs centralt i Stockholm men medel kan fördelas till verksamheter i hela landet. ESF-rådet väntas bli förvaltande myndighet för FEAD. Kommentar från SKL: Socialtjänstlagens utformning kan påverka satsningar i programmet. ESF-rådet noterar denna kommentar. 6. Beslut om Socialfondens årsrapport 2013; Jonas Lindén, ESF-rådet Jonas redogjorde kort för årsrapportens innehåll. ÖK beslutade att godkänna årsrapporten för 2013 med mandat till ESF-rådet att göra ett förtydligande. Frågor med begäran om förtydliganden samt ESF-rådets svar på dessa, finns bifogade som bilaga 1 till detta protokoll. 7. Information om Socialfondsprogrammet och övergången mellan de två övervakningskommittérna och hur nya övervakningskommittén för nuvarande programperiod ska utformas; Cecilia Eng Jakobsson, Arbetsmarknadsdepartementet Cecilia berättade om det aktuella läget vad gäller det operativa programmet (OP). Till exempel ska en uppdaterande och kompletterande förhandsutvärdering genomföras för att ge aktuella resultat. Den förhandsutvärdering som redovisades i oktober 2013 baserade sig på ett tidigt utkast av OP. Den kompletterande förhandsutvärderingen blir en viktig del av 3 (7)

4 den pågående programförhandlingsprocessen. Förhandsutvärderarna ska lämna sin rapport senast den 29 augusti. Cecilia beskrev vidare att Kommissionen troligen behöver de sex månader som de har till sitt förfogande för att godkänna OP. Ett flöde av informella och formella kontakter pågår för att skynda på processen så mycket det går. Arbetsmarknadsdepartement bedömer att programstart kan ske tidigast i november Cecilia fortsatte; En ny övervakningskommitté tillsätts under hösten Den nya ÖK tar över uppgifter från föregående programperiod, till exempel så som att fatta beslut om årsrapport för Regeringen fattar beslut att erbjuda en organisation plats i ÖK. Det beslutet föregås av ett förordningsbeslut som beräknas tas i slutet av september. Troligtvis blir uppställningen av organisationer ungefär den samma som idag. Utöver detta ska regionerna finnas representerade i ÖK, men hur dessa regionala representanter ska utses är ännu inte fastställt. De organisationer som får ett erbjudanden om att vara med i ÖK, meddelar ESF-rådet besked om ordinarie ledamot samt ersättare. Ambitionen är att det är den nytillsatta övervakningskommittén som ses på mötet i november senare i år. En fråga angående sammansättningen av SFP aktualiserades; de ordinarie ledamöterna i SFP ska ha ersättare. Både ordinarie ledamöter och ersättare utses av ordföranden i partnerskapen efter ett särskilt nomineringsförfarande. På förfrågan kompletterar sekretariatet ÖK med information kring remissvar angående föreslagna ändringar i lagen om SFP. 8. Information om hur arbetet fortskrider med Partnerskapsöverenskommelsen och Operationella programmet på Kommissionen; Denis Genton och Roland Bladh, Europeiska kommissionen Ordförande hälsade Roland och Denis välkomna till mötet. Denis berättade bland annat om att Kommissionen i så stor utsträckning som möjligt försöker att avsluta processerna med att godkänna medlemsstaternas OP och partnerskapsavtal före dess att de nya kommissionärerna tillträder sina poster den 1 november i år. Denis sa fortsättningsvis att han generellt var nöjd med förslaget till OP. Han uttryckte att det fanns stabilitet i programmet och att det låg i linje med Kommissionens positionspapper. Kommissionen ska lämna formella kommentarer kring OP-förslaget och partnerskapsavtal under juli månad. För FEAD gäller att Sveriges förslag till OP ska vara Kommissonen tillhanda senast den 11 september i år. Roland frågade ÖK:s ledamöter om huruvida de övervägt att producera någon form av rapport om gruppens erfarenheter från perioden som gått. ÖK beslutade att de resultat som framkom vid workshopen i september 2013 tillsammans med resultaten 4 (7)

5 från en ny enkätundersökning bland ÖK:s medlemmar får ligga till grund för en sådan rapport. Enkätundersökningen ska administreras av ESF-rådet och fånga ledamöternas erfarenheter av kommittéarbetet. 9. Kort information om hur arbetet fortlöper för arbetsgruppen som formerades förra mötet med syfte att arbeta fram förslag på hur Övervakningskommittén ska bidra till implementering av jämställdhetsintegrering i programgenomförandet; ordförande Annelie Westman, Regeringskansliet Arbetsgruppen som utsågs på mötet i mars 2014 har påbörjat sitt arbete. Dock fanns inget beslutsunderlag tillgängligt till dagens möte och ingen i arbetsgruppen hade möjlighet att närvara. ÖK beslutade att arbetsgruppen bör färdigställa sitt förslag genom att förankra detta med ESF-rådets Bengt Nilsson och Marianne Öhberg-Håkansson. Därefter kan ett underlag för beslut presenteras för ÖK, förhoppningsvis på nästkommande möte i november Information från arbetsutskottet och ESF-kommittén; Gunnar Anderzon, SKL Gunnar berättade kort om arbetsutskottets möte tidigare i maj, samt att Filis Sigala kommer att delta på ESF-kommitténs kommande möte i Aten i juni. 11. Ungdomssatsningar i Socialfonden, resultat och lärdomar; Gunnar Anderzon SKL, Lisa Sipari, PlugInnovation, Eva Westman Magnusson, regionförbundet Jämtland Katarina Danielsson, Fjällgymnasiet i Jämtland och Sven Jansson, ESF-rådet Sven beskrev övergripande det ESF-finansierade projektet Plugin, vilket ägs av SKL. Gunnar, som är projektledare berättar vidare att projektets två huvudsakliga mål är att färre ungdomar ska hoppa av gymnasiet och att hitta nya metoder för att förhindra detta. Han beskrev det starka sambandet mellan fullföljt gymnasium och möjligheten att få jobb. Nyckelord i verksamheten är att se individen, bemötande och tålamod. Projektet består av sju olika delprojekt fördelade över fem regioner som gemensamt omfattar verksamhet i storstad, småstad, landsbygd oh glesbygd. Projektet avslutas formellt i juni 2014 och har omfattat en ekonomisk satsning på ca 150 miljoner kronor. Sven uppmanade alla att ta del av Plugins verksamhet genom serien Dropouts som går att se på Utbildningsradions webbplats ur.se. Eva Westman Magnusson, projektledare för regionförbundet Jämtland beskrev sedan ett av pågående delprojekt inom ramen för Plugin. Hon beskrev bland annat Plugins roll kopplat till den regionala utvecklingsstrategin i Jämtland som bland annat omfattar en ungdomsstrategi och en integrationsstrategi. Katarina Danielsson från Fjällgymnasiet, berättade vidare om projektverksamheten Navigatorcentrum. Katarina informerade bland annat om att Introduktionsprogrammet är 5 (7)

6 det största gymnasieprogrammet i Sverige. På Fjällgymnasiet är många av de som går på Introduktionsprogrammet nyanlända. Katarina beskrev fortsatt målgruppens behov utifrån ett socialt kaos. Navigatorcentrum verkar för social inkludering och att ungdomar ska hitta sig själva och sina styrkor. Arbetet med delprojektet PlugInnovation leds och bedrivs av Göteborgsregionens kommunalförbund. Lisa Sipari är projektledare. Syftet med verksamheten är bland annat att samla kunskap om och bli en samlingsplats för drop out-frågor med amerikanska National drop out prevention center som förebild. Ett annat syfte är att utifrån tre huvudfrågor - Vad vet vi? Vad fungerar? Vad skulle kunna fungera? - skapa en plattform för metodbeskrivningar, statistik och forskning - nationell och internationell. I samband med Lisas presentation diskuterades bland annat: Vikten av systematiska beskrivningar av projektmetoder i utvärderingssyfte Vikt av kontrollgrupper och utmaningar med dessa Anledningen att behöva göra liknande insatser (lika de i Plugin) på grundskolenivå Hur fler länder skulle kunna engageras i arbetet inom ramen för Östersjöstrategin 12. Övriga frågor Inga övriga frågor togs upp. 13. Mötet avslutas och ordförande tackade för ÖK:s engagemang under programperioden Nästa möte planeras tills vidare till den 5-6 november Bilagor: 1. Återkoppling på tre frågor gällande årsrapporten vid ÖK Annelie Westman, ordförande Hanna Hörnlund, sekreterare 6 (7)

7 Magnus Stridh, justerare Eva Oscarsson, justerare 7 (7)