PROTOKOLL (19)

Transkript

1 (19) Tid och plats Tisdagen den 27 januari 2015, kl i Fullmäktigehuset, rum 4317 Omfattning 1-20 Beslutande Anita Persson (V) Karl-Eric Nilsson (C) Cecilia Kochan (S) Katrine Andersson (M) Jan-Åke Carlsson (S) Inga-Britt Olsson (M) Peter Carlsson (SD) Andreas Bäckman (SD) Cristina Nichta (S) Marcus Nilsen (FP) Ordförande Förste vice ordförande Ersatte Lasse Jutemar (MP) Ersatte Andreas Bäckman 1-11 Fr.o.m. kl , Ersättare Per Månsson (M) Märta Edin (V) Alexander Andersson (C) Peter Carlsson (SD) Bim Olsson (MP) Olle Engström (KD) Tjänstemän och övriga Miljöchef Leif Schöndell Avdelningschef Jonas Edin t.o.m. kl , 1-11 Avdelningschef Zygmunt Cieslak t.o.m. kl , 1-11 Praktikant Emilia Sjöblom 4 åhörare t.o.m. kl , 1-11 Nämndsekreterare Siw Parhagen Utses att justera Karl-Eric Nilsson. Ersättare: Jan-Åke Carlsson Datum för justering Sekreterare Ordförande Justerande Justering har tillkännagivits genom anslag den Protokollet förvaras på Miljöförvaltningen

2 (19) 1 Välkommen Ordföranden Anita Persson (V) hälsar ledamöter och ersättare i den nya Miljö- och konsumentnämnden varmt välkomna till årets första sammanträde. 2 Fastställande av föredragningslista Nämnden fastställer föredragningslistan. 3 Presentation av den nya nämnden Ledamöter, ersättare och tjänstemän presenterar sig. 4 Information Avdelningschef Jonas Edin informerar om pågående ärenden om vindkraftverk i Borgstena och Äspered samt om markföroreningar i kvarteret Asplyckan i centrala Borås. Avdelningschef Zygmunt Cieslak informerar om verksamheten vid avdelningen för Livsmedelskontroll. 5 Information om nämndens verksamhet Miljöchef Leif Schöndell lämnar en översiktlig redovisning om arbetet för ett långsiktigt hållbart Borås.

3 (19) 6 Dnr Förslag till budget 2015:2 Sammanfattning Nämndernas budgetförslag för 2015 ska lämnas till Kommunstyrelsen senast den 27 januari. Miljöförvaltningen har utarbetat ett budgetförslag enligt givna förutsättningar och den ekonomiska ramen på tkr. Därutöver lämnas förslag om ett uppdrag att ta fram en kemikalieplan för Borås Stad samt att Kommunstyrelsen godkänner att nämnden under 2015 använder 400 tkr av det ackumulerade resultatet för detta arbete. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 21 januari Miljö- och konsumentnämnden godkänner förvaltningens förslag till nämndbudget och verksamhetsinriktning. Nämndbudgeten överlämnas till Kommunstyrelsen. Miljö- och konsumentnämnden föreslår att Kommunstyrelsen ger nämnden i uppdrag att ta fram en kemikalieplan för Borås Stad samt godkänner att nämnden 2015 använder 400 tkr av det ackumulerade resultatet för detta arbete. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

4 (19) 7 Dnr Attesträtt Ärendet Enligt stadens attestreglemente ska respektive nämnd utse beslutsattestanter samt eventuella ersättare för dessa. Attesträtten knyts till person eller befattning med angivande av eventuella begränsningar. Nämnden svarar också för att det finns aktuella förteckningar över beslutsattestanter. Reglementet ger nämnden möjlighet att till förvaltningschef delegera rätten att utse beslutsattestanter. Sådana beslut ska anmälas till nämnden. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 19 januari Miljö- och konsumentnämnden utser beslutsattestanter för år enligt följande: Befattning Befattningshavare Begränsning Ordförande Anita Persson Samtliga ansvar (18) 1:e vice ordförande Karl-Eric Nilsson Ersättare samtliga ansvar (18) 2:e vice ordförande Lasse Jutemar Ersättare samtliga ansvar (18) Miljöchef Leif Schöndell Samtliga ansvar (18) Avdelningschef Niclas Björkström Ansvar 1820 Förvaltningsgemensamt Ersättare samtliga ansvar (18) Avdelningschef Zygmunt Cieslak Ansvar 1821 Livsmedelskontroll Ersättare samtliga ansvar (18) Avdelningschef Jonas Edin Ansvar 1822 Miljötillsyn Ersättare samtliga ansvar (18)

5 (19) 7 Dnr Avdelningschef Enhetschef Anna Säfsten Anastazia Kronberg Ansvar 1824 Miljökommunikation Ersättare samtliga ansvar (18) Ansvar Enheten för Hållbar konsumtion och livsstil Enhetschef Malika Petré Ansvar 1825 Enheten för Ekonomisk rådgivning Beslutet skickas till: Stadsrevisionen

6 (19) 8 Dnr Förslag till sammanträdesdagar år 2015 Ärendet Med hänsyn till inlämningstider för årsredovisning, budget och ekonomisk uppföljning har förvaltningen upprättat ett förslag till sammanträdesdagar för år Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 9 januari På grund av presidiedagar för miljö-, plan- och byggnämnder i Stockholm den april bör aprilsammanträdet flyttas till den 28 april Yrkande Jan-Åke Carlsson (S) yrkar att sammanträdena ska börja kl Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att nämnden antar Jan-Åke Carlssons förslag. Nämnden fastställer följande sammanträdesdagar år 2015 Januari 27 Februari 24 Mars 31 April 28 Maj 19 Juni 23 Augusti 25 September 22 Oktober 20 November 24 December 15 Tid: Tisdagar kl Beslutet skickas till: Stadskansliet

7 (19) 9 Dnr Policy Vårt förhållningssätt hur vi motverkar oegentligheter Yttrande till Kommunstyrelsen (2014/KS0806) Ärendet Borås Stads styrdokument "Etiska regler" har upphört att gälla. Kommunstyrelsen har därför tagit fram ett förslag till ny policy för dessa frågor. Vid framtagandet har en viktig del varit att fokusera på att skapa ett förhållningssätt som motverkar risken för oegentligheter och korruption. I det centrala styrdokumentet fastställs och klargörs vilka etiska värdegrunder och vilken kultur som ska råda inom Borås Stad. Därför föreslås en policy, Vårt förhållningssätt hur vi motverkar oegentligheter, att gälla för såväl anställda som förtroendevalda inom hela kommunkoncernen. Förslaget till policy har tagits fram av en arbetsgrupp, som Kommunstyrelsen tillsatt för att ta fram förslag för att arbeta mot oegentligheter och mot organiserad brottslighet. Gruppen kommer i sitt åtgärdsförslag till Kommunstyrelsen att inkludera hur dessa frågor ska levandegöras i organisationen. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 19 januari Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker förslaget till policy. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

8 (19) 10 Dnr Förslag till arbete för att minska barnfattigdomen i Borås Yttrande till Stadsdelsnämnden Väster (2014/SDNV0001) Sammanfattning I november 2013 fick alla nämnder, bolag och råd i Borås Stad i uppdrag av Kommunstyrelsen att besvara frågorna Vad är viktigt för att motverka barnfattigdom och vad skulle er nämnd/ert bolag kunna göra? Stadsdelsnämnden Väster fick därefter i december 2013 uppdrag av Kommunstyrelsen att ta fram en handlingsplan för hur barnfattigdomen ska minska i Borås Stad. Stadsdelsnämnden Väster föreslår mot bakgrund av den utredning man gjort att arbetet för att minska barnfattigdom integreras i budgetarbetet och förslagen på inledande åtgärder är förslag på uppdrag som kan läggas i budget. Målet är att medvetet arbeta för ett minskat antal barn som lever i ekonomiskt utsatta hushåll samt stödja de barn som idag lever i ekonomiskt utsatta hushåll. Ett av förslagen till inledande åtgärder är att komplettera familjecentralerna med ekonomisk rådgivning. Som framhölls i nämndens tidigare yttrande till Kommunstyrelsen skulle den ekonomiska rådgivningen kunna hjälpa fler barnfamiljer än idag med råd och stöd. Genom riktad information om rådgivning till utsatta familjer genom exempelvis annonsering, via stadsdelskontoren och kommunens övriga förvaltningar skulle vi kunna nå fler familjer. Förslaget om ekonomisk rådgivning via familjecentralerna ligger i linje med detta och är positivt, men det förutsätter att verksamheten tillförs ytterligare resurser eftersom den redan idag är hårt belastad. En möjlighet skulle kunna vara en riktad satsning på rådgivning till barnfamiljer under en försöksperiod där resultaten sedan utvärderas. Miljö- och konsumentnämnden får återkomma om resurser för detta i budgetsammanhang. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 22 januari Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker utredningens förslag till inledande åtgärder för att minska antal barn som lever i ekonomiskt utsatta hushåll samt lämnar kompletterande synpunkter i enlighet med förvaltningens tjänsteskrivelse. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad.

9 (19) 10 Dnr Beslutet skickas till: Stadsdelsnämnden Väster

10 (19) 11 Dnr Ny återvinningscentral i Sandared! Motion av Joakim Malmberg (FP) och Alexander Andersson (C) Yttrande till Kommunstyrelsen (Dnr 2014/KS0499) Sammanfattning Joakim Malmberg (FP) och Alexander Andersson (C) har i en motion med rubriken Ny återvinningscentral i Sandared föreslagit att Borås Energi & Miljö AB får i uppdrag att starta en återvinningscentral i Sandared. Detta för att öka tillgängligheten till en återvinningscentral i området. Miljöförvaltningen ser positivt på förslaget, då det ligger i linje med avfallsplanens intentioner. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 16 januari Miljö- och konsumentnämnden beslutar att tillstyrka motionen. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

11 (19) 12 Dnr Ny detaljplan för del av Nordskogen (Torpa-Sjöbo 2:2 m.fl.) Motion av Morgan Hjalmarsson (FP) Yttrande till Kommunstyrelsen (Dnr 2014/KS0644) Sammanfattning Morgan Hjalmarsson (FP) föreslår att Samhällsbyggnadsnämnden får i uppdrag att i enlighet med motionens intentioner ta fram en ny detaljplan för del av Nordskogen (Torpa-Sjöbo 2:2 m.fl.) för bostadsändamål. I motionen redogörs för att säkerhetsavstånd och bullerskyddsåtgärder krävs till Stena Recycling, den gamla däckfabriken och riksväg 42. Den sammantagna bedömningen är att Miljöförvaltningen intresserat följer fortsatta diskussioner om områdets utveckling. Markens lämplighet för bostadsbebyggelse avgörs till stor del av om dagens förutsättningar på något sätt kommer att förändras inom en snar framtid. Andra frågeställningar att ta hänsyn till är om det finns någon möjlighet att skapa en attraktiv boendemiljö där bullerproblematiken klaras. Ska dagens förutsättningar kvarstå är skyddsavstånd till miljöfarlig verksamhet inom det utpekade området något att förhålla sig till, liksom de höga naturvärdena och den gröna korridoren för djurlivet som avgränsar ytan lämplig för exploatering. Hänsyn får även tas till att området ligger inom primär skyddszon för vattentäkt. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 16 januari Yrkanden Marcus Nilsen (FP) yrkar att nämnden ställer sig positiv till motionens intentioner och tillstyrker motionen i enlighet med synpunkterna i en bifogad skrivelse. Jan-Åke Carlsson (S) yrkar att nämnden beslutar att som eget yttrande till Kommunstyrelsen översända förvaltningens tjänsteskrivelse. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att nämnden antar Jan-Åke Carlssons förslag. Omröstning begärs.

12 (19) 12 Dnr Ja-röst för bifall till Jan-Åke Carlssons förslag. Nej-röst för bifall till Marcus Nilsens förslag. Omröstningsresultat Vid omröstningen röstas ja av Cecilia Kochan (S), Jan-Åke Carlsson (S), Cristina Nichta (S) och Anita Persson (V) samt nej av Karl-Eric Nilsson (C), Katrine Andersson (M), Inga-Britt Olsson (M), Andreas Bäckman (SD) och Marcus Nilsen (FP). Nämnden beslutar med fem röster mot fyra i enlighet med Marcus Nilsens förslag att tillstyrka motionen. Miljö- och konsumentnämnden beslutar att tillstyrka motionen. Bilaga. Reservation Mot beslutet reserverar sig Anita Persson (V), Cecilia Kochan (S), Jan-Åke Carlsson (S) och Cristina Nichta (S). Beslutet skickas till: Kommunstyrelsen

13 ALTERNATIVT FÖRSLAG Ny detaljplan för del av Nordskogen (Torpa-Sjöbo 2:2 m.fl.) Motion av Morgan Hjalmarsson (FP) Yttrande till Kommunstyrelsen Morgan Hjalmarsson (FP) föreslår i till Miljö- och Konsumentnämnden remitterad motion att Kommunfullmäktige ska besluta följande: Uppdra till Samhällsbyggnadsnämnden att i enlighet med motionens intentioner ta fram en ny detaljplan för rubricerat område med bostadsändamål Nämnden ställer sig positiv till motionens intentioner och anser att den ska tillstyrkas. Nordskogen ligger i ett område med fina naturområden i öster och med goda kommunikationer. Närheten till Sjöbo och till Knallelandsområdet, med vilket det finns goda kommunikationer, talar för en etablering av bostäder på platsen. Det skulle dessutom göra att de tunga transporter som kan förväntas genom stadskärnan vid en industrietablering kan undvikas. De problemområden som finns, buller, skyddsavstånd till Stena med mera får hanteras i den fortsatta detaljplaneprocessen. Nämnden vill uppmana Kommunstyrelse att undersöka möjligheten för ett markbyte i syfte att erbjuda Stena attraktivare lokalisering, eventuellt beläget i närheten av nya EMC som planeras på Sobacken. Det skulle vara en vinst även för befintliga bostäder på Sjöbo, då vissa av dessa under perioder besväras av buller. En sammantagen bedömning gör att beaktat behovet av bostäder, områdets lokalisering, förutsättningarna för kollektivtrafik och det fortsatta utredningsarbetet vad gäller buller med mera så ställer sig nämnden positiv till motionens intentioner. Förslag till beslut Miljö- och Konsumentnämnden beslutar att tillstyrka motionen Marcus Nilsen (FP)

14 (19) 13 Dnr Detaljplan för del av Druvefors, Kamelian 2 m.fl. - granskning Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden (BN ) Sammanfattning Detaljplanen syftar till att möjliggöra flerbostadshus ovan en parkeringsanläggning i två våningar, varav en våning under marknivå. Även centrumändamål ska medges i planen. Miljöförvaltningen ser positivt på förtätning av stadskärnan eftersom det kan innebära möjligheter för en hållbar livsstil. Planbeskrivningen för Kamelian 2 fokuserar dock i stort sett bara på att uppfylla visionen Borås 2025:s mål om förtätning och inte övriga mål som bl.a. handlar om minskad biltrafik och ökat hållbart resande. Under samrådet avstyrkte Miljö- och konsumentnämnden detaljplanen för att området ligger för nära screentryckeriet, Stema Specialtryck AB. Utsläppen har utretts vidare sedan samrådet. Utredningen visar att med nuvarande förhållanden utgör verksamheten inget hinder för bebyggelse enligt förslaget till detaljplan. Markföroreningar och andra miljöskador måste vara tillräckligt utredda innan markarbeten och byggnation får påbörjas. Föroreningshalterna i området ska underskrida riktvärdet för känslig markanvändning eller motsvarande platsspecifika riktvärden som kan godtas av tillsynsmyndigheten. Bestämmelser om detta ska införas på plankartan. Miljöförvaltningens bedömning är att detaljplanen kan tillstyrkas under förutsättning att Stema Specialtryck AB är fullt införstådda med att den planerade nybyggnationen kan komma att begränsa deras verksamhet samt möjligheterna till framtida expansion av denna, samt att föreslagna åtgärder vidtas med sammanhängande, sluten fasad mot norr och öster och att inga balkonger eller uteplatser anordnas längs sidan mot tryckeriet. Ytterligare en förutsättning är att bestämmelser om riktvärden m.m. för markföroreningar införs på plankartan. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 16 januari 2015.

15 (19) 13 Dnr Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker detaljplanen under följande förutsättningar: 1. Stema Specialtryck AB ska vara fullt införstådda med att detaljplan och kommande bebyggelse kan begränsa möjligheten till framtida expansion av deras verksamhet. 2. De åtgärder som föreslås enligt planbeskrivningen ska vidtas, vilket innebär en sammanhängande, sluten fasad mot norr och öster samt att inga balkonger eller uteplatser anordnas längs sidan mot Stema Specialtryck AB. 3. Inom fastigheten ska markföroreningar och andra miljöskador vara tillräckligt utredda innan markarbeten och byggnation får påbörjas. 4. Föroreningshalterna i området ska underskrida riktvärdet för känslig markanvändning eller motsvarande platsspecifika riktvärden som kan godtas av tillsynsmyndigheten. 5. På plankartan ska bestämmelser införas som motsvarar punkterna 3 och 4 ovan. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsnämnden

16 (19) 14 Dnr Detaljplan för Hulta, del av Hulta 4:1 m.fl. - samråd Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden (BN ) Sammanfattning Detaljplanen syftar till att möjliggöra en utökning av den befintliga postorderverksamheten på Hulta invid riksväg 40. Det framgår inte hur mycket trafikmängden kommer att öka på grund av verksamhetsutökningen. Plangränsen bör justeras så att skyddszonen till allén kan hållas under anläggningsarbeten. Kommunen äger idag marken och man har genom detta möjlighet att säkerställa att ett funktionellt grönt stråk bibehålls längs allén och gångväg till bron genom att minska planområdet så att minst 20 meters korridor kan bibehållas. Att behålla ett värdefullt funktionellt grönstråk garanterar inte bara värden för människor utan minskar också risken för viltolyckor på riksväg 40. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 19 januari Miljö- och konsumentnämnden tillstyrker fortsatt planarbete med de synpunkter som framgår av förvaltningens tjänsteskrivelse. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsnämnden

17 (19) 15 Dnr Samhällsbyggnadsförvaltningens verksamhetsplan för 2015, Planavdelningen Yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden (Dnr 2014/SBF0150) Sammanfattning Planavdelningens verksamhetsplan för 2015 är på remiss för synpunkter. Miljöförvaltningen anser att verksamhetsplanen bör kompletteras med planprogram för odlingslandskapet Brämhult för att fastställa om ytterligare exploateringar kan göras utan att naturvärdena försämras. Området Kvarbo-Hästhagen i Fristad är i stort behov av VA-sanering, Ebbared är inte aktuellt för VA-sanering och området Kullasand i Fristad bör inventeras för att utreda eventuellt behov av VA-sanering. Bosnäsområdet har ökat antalet permanentboende till nära 100 procent. Beslutsunderlag Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse den 14 januari Miljö- och konsumentnämnden beslutar att som eget yttrande till Samhällsbyggnadsnämnden översända Miljöförvaltningens tjänsteskrivelse. Denna paragraf förklaras omedelbart justerad. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadsnämnden

18 (19) 16 Presidiedagar för miljö-, plan- och byggnämnder i Stockholm Sveriges Kommuner och Landsting har sänt inbjudan till presidiedagar för miljö-, planoch byggnämnder i Stockholm den april Nämnden tar upp inbjudan på nytt den 24 februari BUS-dagarna i Uddevalla Yrkesföreningen för budget- och skuldrådgivare har sänt inbjudan till de s.k. BUSdagarna i Uddevalla den april Nämnden utser Olle Engström (KD) och Peter Carlsson (SD) som deltagare. Nämnden ger även en deltagare från den rödgröna gruppen möjlighet att deltaga. 18 Vatten Avlopp Kretslopp i Borås VA-guiden har sänt inbjudan till VAK 2015, Vatten Avlopp Kretslopp, i Borås den mars Nämnden tar upp inbjudan på nytt den 24 februari 2015.

19 (19) 19 Skrivelser och meddelanden Västra Götalandsregionen, miljösekretariatet, skrivelse om återrapportering, uppföljning av Klimatstrategi för Västra Götaland. Dnr Länsstyrelsen, beslut om nya strandskyddsgränser i Borås kommun. Dnr Kommunfullmäktige, beslut om Personalpolitiskt program. Dnr Stadskansliet, Delårsrapport januari augusti Dnr Delegationsbeslut den 1 31 december Nämnden lägger beslut och skrivelse till handlingarna.

20 (19) 20 Miljöchefen informerar Miljöchef Leif Schöndell informerar om Personalärenden - Mary Kasehchi vikarierar som livsmedelsinspektör under Kommunikatör Tobias Henning börjar den 2 mars Konsumentsekreterare Marie Grahn börjar den 2 februari Karin Rydberg börjar den 9 februari 2015 och ersätter energi- och klimatrådgivare Jenni Lehto som ska vara föräldraledig - Ekonomisk rådgivare Annelie Nilsson börjar den 2 mars 2015 Konsumentsekreterare Otto Johansson Hansson slutar den 28 februari 2015 Miljöinspektör Linda Björnberg slutar den 28 februari Konsumentsekreterare Johan Esping slutar den 30 april Emilia Sjöblom, student på Högskolan, praktiserar på förvaltningen under vårterminen - Anna Säfsten, ny avdelningschef för Miljökommunikation börjar den 2 februari Övrigt - Som ett led i introduktionen av den nya nämnden kommer förvaltningen att lämna information avdelningsvis vid nämndsammanträdena under våren. Uppmaning att kontakta förvaltningen vid intresse att följa med en handläggare på inspektion - Utbildningsdag i Borås den 4 mars 2015 för nyvalda politiker i Sjuhärad - Förtätningsseminarium för politiker den 5 maj Invigning av Orangeriet blir troligtvis den 4-6 juni Kommunstyrelsen beslutade om ny strandskyddstaxa den 26 januari Götalandsbanan information från möten med styrgrupp och samordningsgrupp.