Bidragsnormer för föreningar, övriga organisationer och studieförbund

Transkript

1 Diarienummer 60/ Diarienummer 519/ Bidragsnormer för föreningar, övriga organisationer och studieförbund Gällande från Antagna av kommunfullmäktige , 2 Reviderade av kommunfullmäktige , 97

2 2 Innehållsförteckning Innehållsförteckning 2 14 Arrangemangsbidrag 7 Föreningslivets värde för samhället 3 15 Bidrag till kultur- och fritidsutskottets förfogande Allmänna bestämmelser 3 16 Bestämmelser för organisationer grupp Bidragsberättigande organisationer 4 17 Verksamhetsbidrag 8 2 Ej bidragsberättigade organisationer 4 18 Hyresbidrag 9 3 Medlemskap 4 19 Bestämmelser för organisationer grupp 2 4 Gruppindelning 4 20 Bestämmelser för organisationer grupp Huvudman 4 21 Studieförbundsbidrag 10 6 Bidragsformer 4 21 a) bidragsformer 10 7 Ansökningstider/utbetalning 5 21 b) Ansökningstider/utbetalning 10 8 Granskning 5 21 d) Basbidrag 10 9 Återbetalningsskuldighet 5 21 e) Volymbidrag Startbidrag 5 21 f) Målgruppsrelaterat bidrag Anläggningsbidrag 5 12 Extrabidrag 6 13 Stöd till kulturföreningar 7

3 3 Föreningslivets värde för samhället I ett demokratiskt samhälle är aktiva och framåtblickande folkrörelser med ett aktivt föreningsliv en oumbärlig tillgång. Inom det traditionella ideella föreningslivet skolas människor i en demokratisk tradition och lär sig ta ansvar. Genom föreningsverksamhet sprids information och kunskap, bevaras viktiga traditioner och kreativitet utvecklas. Genom medborgarna engageras i ett frivilligt arbete kring gemensamma intressen och mål bidrar folkrörelsernas aktiviteter till en positiv utveckling av samhället. Det är i hög grad den enskilde individens ansvarstagande engagemang och beteende som avgör hur väl ett samhälle ska fungera och hur bra dess innevånare mår och utvecklas. Hela samhället tjänar på att ha ett väl fungerande föreningsliv där alla kommunmedborgare känner att de har plats. Genom föreningsverksamhet får människan fysiskt psykisk och social stimulans vilket skapar förutsättningar för en bättre folkhälsa Kommunens bidrag ska ge hjälp till självhjälp och ge förutsättningar för en stimulerande verksamhet och verka för det ideella engagemanget som ska bidra till goda förutsättningar för en meningsfull fritid. Allmänna bestämmelser Grundidéer i dessa bestämmelser är följande: 1. att de styr organisationerna så lite som möjligt. 2. att tillgängliga medel fördelas så rättvist som möjligt mellan olika organisationer och verksamheter. 3. att organisationens insats ställs i rimlig proportion till det allmänna stödet. 4. att organisationerna ska uppmuntras till att driva anläggningar och lokaler i egen regi. 5. att bidragsnormerna ska vara enkla att tillämpa. 6. att föreningar som får ekonomiskt stöd från kommunen skall verka för jämställdhet och arbeta förebyggande så att ingen oavsett etniskt ursprung, kön, eller könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder utsätts för trakasserier, övergrepp eller kränkande särbehandling. Ledare som arbetar med barn och unga skall vara goda förebilder och motverka användandet av droger i alla former både i och utanför verksamheten. Föreningarna ska ha en jämställdhets- och antidrogpolicy fastställda av årsmötet. Föreningar som i sin verksamhet inte lever upp till sin policy kan komma att förlora sitt föreningsstöd. Kultur- och fritidsutskottet är det utskott som handlägger bidragsfrågor till föreningar, organisationer och studieförbund i Ödeshögs kommun. Det kommunala bidraget är avsett att täcka en del av organisationens kostnader. Att organisationen har en medlemsavgift som är realistisk i förhållande till såväl driftskostnader som penningvärde. Ett riktmärke kan vara att medlemsavgiften åtminstone täcker de administrativa kostnader som föreningen har för sina medlemmar. Kommunfullmäktige fastställer årligen ett rambelopp för kommunala bidrag. Kultur- och fritidsutskottet får bevilja bidrag, dock högst till den av fullmäktige beslutade belopp ramen. 3

4 4 1 BIDRAGSBERÄTTIGADE ORGANISATIONER Kommunalt bidrag utgår till organisationer med säte i Ödeshögs kommun, vilka bedriver ungdomsverksamhet eller annan ideell verksamhet, samt arbetar efter antagna stadgar. Organisationen ska vara öppen för alla människor. Efter kultur- och fritidsutskottets prövning kan organisation vars verksamhet bedöms synnerligen angelägen, få bidrag om den icke helt uppfyller dessa krav. Handikapporganisationer söker bidrag enligt EJ BIDRAGSBERÄTTIGADE ORGANISATIONER Bidrag utgår inte till organisation vars huvudsakliga uppgift är att tillvarata medlems yrkesmässiga, fackliga eller ekonomiska intressen. 3 MEDLEMSKAP Bidrag utgår till organisation med minst 15 medlemmar över 4 års ålder. Som medlem räknas den som under närmast föregående redovisningsår varit registrerad som medlem och erlagt beslutad medlemsavgift. Kultur- och fritidsutskottet äger efter särskild prövning medge undantag från bestämmelser om medlemsavgift och medlemsregistrering. Medlem typ, bingomedlem, dansmedlem eller annan tillfällig medlem, anses inte som medlem Förening som av principiella skäl ej tar ut medlemsavgift, men där medlemmarna i annan ordning stöder verksamheten, medges undantag från föreskriften om medlemsavgift. Politiska föreningar undantas från medlemsregistrering. Lokalförvaltande organisationer undantas från här ovan redovisad regel, då de inte tillämpar sådant medlemskap. Handikapporganisationer undantas från minimiantalet 15 medlemmar. 4 GRUPPINDELNING För bidragsgivningen är organisationerna indelade i följande grupper: Grupp 1 - Organisationer med ungdomsverksamhet ( 15) Grupp 2 - Lokalförvaltande organisationer ( 18) Grupp 3 - Övriga föreningar ( 19) För att klassas som ungdomsförening (grupp 1), måste organisationen ha minst 15 medlemmar inom intervallen 4-20 år, samt redovisa 20 sammankomster per år i verksamhetsbidrag. Grupptillhörighet beslutas av kultur- och fritidsutskottet 5 HUVUDMAN Huvudman för bidragsgivningen till organisationerna är kultur- och fritidsutskottet, som tolkar och tillämpar normer för dessa grupper. 6 BIDRAGSFORMER Bidrag utgår i följande former. Inom parenteserna anges de grupper som är berättigade att söka respektive bidrag. Startbidrag (1,3) Anläggningsbidrag (1,2,3) Extrabidrag (1,2,3) Arrangemangsbidrag (1,2,3) Bidrag till Kultur- och fritidsutskottets förfogande (1,2,3)

5 5 Verksamhetsbidrag (1) Hyresbidrag (1) Studieförbundsbidrag (bas, volym- och målgruppsrelaterat bidrag) 7 ANSÖKNINGSTIDER/UTBETALNING Ansökan om hyres -, anläggnings- och extrabidrag skickas till kultur- och fritidsutskottet senast 1 april på särskild blankett. Till ansökan bifogas uppgifter till föreningsregister, senaste årsmötesprotokoll, verksamhetsberättelse, revisionsberättelse, budget och verksamhetsplan. Ansökan om arrangemangsbidrag söks på särskild blankett senast 2 månader innan genomförandet av arrangemanget. Utbetalning av anläggnings- och hyresbidrag sker senast 30 juni. Utbetalning av verksamhetsbidrag sker två gånger per år i september och mars månad. Utbetalning av extrabidrag sker påföljande år, efter det att godkänd slutredovisning inlämnats till kultur- och fritidsutskottet, dock senast den 31 december. Beviljat bidrag utbetalas endast till huvudorganisationens bankgiro eller bankkonto. 8 GRANSKNING Kultur- och fritidsutskottet och kommunrevisionen äger rätt att i samråd med organisationen granska underlaget för bidragsansökan och hur bidraget förvaltas. 9 ÅTERBETALNINGSSKYLDIGHET Kommunen kan kräva återbetalning av bidrag som utbetalts på felaktiga grunder. 10 STARTBIDRAG Startbidrag söks när organisationen är bildad. Startbidrag är en uppmuntran och hjälp till att starta upp nya föreningar. Startbidraget utgår med kr. Av ansökan ska framgå uppgifter om a) organisationens styrelse b) organisationens medlemsavgifter c) organisationens medlemsantal i åldern 4-20 år och uppåt (minst 15 st) d) vilken verksamhet/ (er) organisationen ska bedriva Till ansökan ska bifogas a) organisationens stadgar b) protokollsutdrag från organisationens konstituerande möte 11 ANLÄGGNINGSBIDRAG Anläggningsbidrag är ett grundbidrag baserat på typ av anläggning som utgår enligt nedanstående tabell. Bidrag kan även sökas för anläggning som inte finns med i tabellen. De föreningar som redovisar färre än 20 sammankomster under föregående år erhåller under första året 50 % av anläggningsbidraget under andra året 25%, efter tre år upphör anläggningsbidraget. Bidraget avser att täcka en del av de kostnader som organisationen har för sina egna anläggningar samt att uppmuntra organisationerna till att driva den egen regi. 5

6 6 a) att anläggningen ägs eller genom minst ettårigt arrendekontrakt disponeras av organisationen samt att den är belägen inom Ödeshögs kommun. b) att i mån av utrymme och efter överenskommelse med organisationen, ska anläggningen upplåtas till kommunens förvaltning och andra organisationer inom kommunen till självkostnadspris. c) om anläggningen eller del av anläggningen hyrs ut till annan juridisk person, ska kulturoch fritidsutskottet underrättas för bedömning av bidragets storlek. d) att anläggningen ska vara försäkrad för betryggande belopp. e) för att bidrag för fotbollsplan gräs (A) ska utgå, måste föreningen ha representationslag (A-lag) i seriespel för damer eller herrar. (endast en A-plan/förening) f) för att bidrag till fotbollsplan gräs (B) ska utgå, måste föreningen ha något lag med i seriespel. g) för att bidrag till stall ska utgå, måste föreningen bedriva ridskoleverksamhet. ANLÄGGNINGSBIDRAG Fotbollsplan, gräs (A) Fotbollsplan, gräs (B) Fotbollsplan, knatte Fotbollsplan, ej seriespel Fotbollsplan, grus Löparbana, rund Längdhoppsbana Isbana (mini 600 kvm) Föreningslokal kvm (max 200 kvm) 100 Tennisbana, lawinit Skjutbana Skidstation Elljusspår Motorbana Motionsspår/km Ridbana Ridhus Ridstall (kvm) 50 Landningsbana, modellflyg Agilitybana Hunddressyrbana Lägergård Beachvolleyplan EXTRABIDRAG Extrabidrag utgår med 50 % av redovisad och av kultur- och fritidsutskottet godkänd kostnad, dock högst det av kommunfullmäktige beslutade bidraget till nyanläggning reparationer nyanskaffning I bedömningen prioriteras arbeten som medför en energibesparande åtgärder på sin anläggning. Ta gärna hjälp av kommunens energirådgivare.

7 7 Eget arbete beräknas till 100 kr/tim. En högre procentsats kan utgå om kultur- och fritidsutskottet bedömer bidragsansökan som mycket angelägen. Att organisationer med egen anläggning ska ha möjlighet att genomföra åtgärder som medför en energisparande effekt på sin anläggning. Här prioriteras anläggning som används för föreningens huvudverksamhet. Att organisationer ska uppmuntras till att driva egna anläggningar och lokaler. a) att anläggningen ägs eller genom minst ettårigt arrendeavtal disponeras av organisationen samt är belägen inom Ödeshögs kommun. b) att i mån av utrymme och efter överenskommelse med organisationen, ska anläggningen upplåtas till kommunens förvaltningar och andra organisationer inom kommunen till självkostnadspris. c) kommunen har rätt att återkräva hela eller viss del av bidraget om organisationen upplöses, eller om verksamheten av annan orsak upphör eller anläggningen avyttras. d) extrabidrag kan inte sökas för underhåll som kan jämställas med kostnader för driften. e) organisationen är skyldig att utnyttja statliga bidragsmöjligheter, vilka bidrag i förekommande fall frånräknas totalkostnaden före beräkningen av det kommunala bidraget. Att kontakt sker med energirådgivaren i kommunen. f) bidraget utgår ej till projekt som startas innan kultur- och fritidsutskottets beslut. g) uppgifter i ansökan ska intygas av sakkunnig eller åtföljas av offerter. h) vid utbetalat bidrag ska föreningen informera allmänheten exempelvis genom en kommunlogga på sin anläggning, som visar att kommunen varit med och stöttat investeringen. 13 STÖD TILL KULTURFÖRENINGAR Bidraget avser att stödja nedanstående kulturföreningar i sitt årliga arbete. Biografföreningen Tusen och en natt Biografstöd på :-. et är att föreningen driver och visar biofilm för allmänheten. Föreningen Alvastra Krönikespel- Stöd för krönikespel på :-. et är att föreningen genomför ett årligt krönikespel i Alvastra klosterruin. Ödeshögs Hembygdsförening Skötselstöd på :- 14 ARRANGEMANGSBIDRAG Bidraget avser att stödja offentliga arrangemang för kommunens invånare. Exempel på arrangemang som kan stödjas är konserter, teaterföreställningar, idrottsevenemang, danser, utställningar m.m. 7

8 8 Bidragsform Bidragets storlek bedöms utifrån attraktivitet/förväntad publik samt egen arbets- och ekonomisk insats. Bidraget utbetalas i normala fall som underskottstäckning upp till 3 000:-. Direkt eller rent bidrag betalas endast i undantagsfall. a) ansökan ska innehålla beskrivning av arrangemanget samt ekonomisk kalkyl med beräknade kostnader och intäkter. b) egen arbetsinsats samt hyra av egen lokal kan inte medräknas som kostnad. c) Redovisning ska ske efter genomfört arrangemang och innehålla verksamhetsbeskrivning och ekonomisk redovisning. Ansökan Ansökan ska vara Kultur- och fritidsutskottet tillhanda senast 2 månader före genomförandet av ett arrangemang. Undantag kan beviljas under särskilda omständigheter. 15 BIDRAG TILL KULTUR- OCH FRITIDSUTSKOTTETS FÖRFOGANDE Bidraget är avsett att utgå i de fall kultur- och fritidsutskottet finner det angeläget att stödja verksamhet som faller utanför de övriga bidrag som kultur- och fritidsutskottet disponerar över. Det kan vara speciell verksamhet, arrangemang som ej gått att förutse, samarrangemang, försöksverksamhet eller bidrag till kostnader i samband med kampanjer mot tex alkohol, tobak och narkotika. Detta bidrag kan sökas löpande under året på egen formulerad bidragsansökan 16 BESTÄMMELSER FÖR ORGANISATIONER GRUPP 1 Bidrag utgår i följande former: Verksamhetsbidrag Hyresbidrag Ansökan om verksamhetsbidrag görs på särskild blankett senast den 15 februari och 15 december. Ansökan om hyresbidrag görs på särskild blankett senast 1 april. Blanketter hämtas på kommunens hemsida. 17 VERKSAMHETSBIDRAG Verksamhetsbidrag utgår med 110:- för enkel sammankomst och 220:-för dubbel sammankomst. Att upp muntra verksamhet i gruppform bland barn och ungdom. Bidraget är tänkt att täcka en del av de kostnader som organisationen har för gruppverksamhet, läger och ledarutbildning. Att föreningen uppfyller kommunens krav på bidragsberättigad aktivitet. Med bidragsberättigad aktivitet menas: en enkel sammankomst består av 3-11 deltagare i åldern 4-20 år och minst en ledare. en dubbel sammankomst minst 12 deltagare i åldern 4-20 år och minst 2 ledare att den varar minst en timme (60 min) att den är beslutad och ekonomiskt planerad av styrelse, medlemsmöte eller motsvarande. att den genomförs av lokalavdelningen

9 9 Bidrag utgår till grupper som deltar i aktivitet som anordnas av riksorganisation, distrikt eller lokalt samarbetsorgan. a) bidrag utgår endast en gång per dag och grupp oavsett antalet deltagare och aktivitetens längd. Den som deltar i mer än en sammankomst per dag inom samma lokalavdelning får bara medräknas vid en av dessa sammankomster. b) bidrag utgår inte till entrébelagda tävlingar eller kommersiella arrangemang som ex. dans, bingo eller basarer. Bidrag utgår ej till studiecirkelsammankomster. Bidrag utgår till sammankomst som kommun till viss del finansierar med medel via statsbidrag till allmän fritidsverksamhet i kommunen. c) vid varje sammankomst ska närvarokort föras. Gruppledare eller biträdande gruppledare ska vara närvarande under sammankomsten och får inte från bidragssynpunkt vara gruppledare för fler grupper under samma timme. Ledare ska intyga att uppgifterna på närvarokorten är riktiga. d) lokalavdelningen lämnar senast den 15 februari och 15 augusti en redovisning över antalet genomförda sammankomster. Denna redovisning sker på särskild ansökningsblankett. Från föregående redovisningsperiod får medtas sammankomster som genomförts de sista 45 dagarna av denna period och som tidigare inte redovisats. e) ordförande eller kassör ska bestyrka att uppgifterna på ansökningsblanketten är riktiga. 18 HYRESBIDRAG Hyresbidrag för klubblokaler, arrende mm utgår med 45 % av verifierade kostnader. Hyresbidrag för tillfälliga hyreskostnader för aktiviteter i sporthall mm utgår med 30 % av verifierade kostnader. Bidraget avser att täcka en del av de kostnader som organisationen har för förhyrda lokaler. a) avtal om förhyrning av lokal ska i förväg godkännas av kultur- och fritidsutskottet. b) kostnaden för el och värme får medräknas i underlaget för hyresbidraget. c) lokalkostnad ska alltid styrkas genom intyg av hyresvärd eller med verifikationer. d) eventuella hyresintäkter med anledning av andrahandskontrakt ska avräknas innan bidraget framräknas. e) vid arrangemang av kommersiell art utgår inte hyresbidrag 19 BESTÄMMELSER ORGANISATIONER GRUPP 2 Lokalförvaltande organisationer Med lokalförvaltande organisationer menas förening som har till huvudsaklig uppgift att tillhandahålla lokaler för uthyrning tex bygdegårdsföreningar, byggnadsföreningar, Folkets hus- och Folkets Park föreningar. Bidrag utgår i form av anläggningsbidrag och extrabidrag. För extra bidrag gäller vad som står under 12. Anläggningsbidrag utgår med 50 % av kostnader för bränsle, el, vatten, renhållning, sotning och försäkringar. 9

10 10 Bidraget avser att täcka en del av de kostnader som organisationen har för sina egna anläggningar. a) att anläggningen ägs av föreningen b) att i mån av utrymme och efter överenskommelse med organisationen, ska anläggningen upplåtas till kommunens förvaltning och andra organisationer inom kommunen till självkostnadspris. c) om anläggningen eller del av anläggningen hyrs ut till annan juridisk person, ska Kulturoch fritidsutskottet underrättas för bedömning av anläggningsbidragets storlek. 20 BESTÄMMELSER FÖR ORGANISATIONER GRUPP 3 Hit hör organisationer som inte kan klassas in i grupperna 1-2. Dessa organisationer kan söka bidrag enligt de regler som finns beskrivna under Organisationer med inriktning på handikappverksamhet undantas från regeln att den måste ha sitt säte i Ödeshögs kommun. Sådan organisation kan endast få ett särskilt bidrag. Handikapporganisation undantas också från regeln om minimiantalet på 15 medlemmar. Organisationer som har mindre än 15 medlemmar får ett bidrag på 100 kr/medlem bosatt i Ödeshögs kommun. En handikappsorganisation kan max få ut ett bidrag på 3 000: - (30 medlemmar) 21 STUDIEFÖRBUNDSBIDRAG Kommunens övergripande syfte med bidrag till fritt folkbildnings- arbete är att främja och fördjupa ett demokratiskt samhällsliv. stimulera och stödja fritt och folkligt förankrat bildnings- och kulturarbete. förbättra möjligheterna till fritt och frivilligt kunskapssökande och kunskapsutveckling samarbete. stärka människors möjligheter att i samverkan påverka och förändra sina egna livsvillkor och samhällets utveckling i enlighet med sina ideal och värderingar. 21 a) BIDRAGSFORMER Bidrag utgår i följande former: Basbidrag Volymbidrag Målgruppsrelaterat bidrag 21 b) ANSÖKNINGSTIDER Ansökan om bidrag sker på särskild blankett som tillhandahålls på Östergötlands bildningsförbund hemsida senast den 15 april. Östergötlands bildningsförbund sammanställer alla ansökningar med bilagor och skickar vidare till kommunen. Bidraget betalas ut senast 30/6 innehavande år till studieförbundets bankgiro. 21 c) BASBIDRAG Basbidrag vilket utgör 60 % av kommunens totala bidrag och baseras på den relativa andelen av det totala utbetalda bidraget föregående år till studieförbunden.

11 11 21 d) VOLYMBIDRAG Volymbidrag vilket utgör 30 % av kommunens totala bidrag och baseras på studietimmar (definierat av Folkbildningsrådet) under det senaste redovisade verksamhetsår. 21 e) MÅLGRUPPSRELATERAT BIDRAG Målgruppsrelaterat bidrag vilket utgör 10 % av kommunens totala bidrag och baseras på studietimmar (definierat av Folkbildningsrådet) under det senaste redovisade verksamhetsår. Bidraget avses för arbetslösa/arbetssökande, människor som har invandrat till Sverige och människor som på grund av bestående funktionshinder har betydande svårigheter i den dagliga livsföringen. 11