KORSNÄS KOMMUN DETALJPLANÄNDRING OCH UTVIDGNING FÖR INDUSTRIOMRÅDET. Planbeskrivning

Transkript

1 KORSNÄS KOMMUN DETALJPLANÄNDRING OCH UTVIDGNING FÖR INDUSTRIOMRÅDET Planbeskrivning

2 1 Innehåll 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER Identifikationsuppgifter Planeområdets läge Planens namn och syfte Beskrivningens innehållsförteckning Förteckning över bilagor SAMMANDRAG Olika skeden i planprocessen Detaljplanen Genomförandet av detaljplanen Detaljplanens rättsverkningar UTGÅNGSPUNKT Utredning om förhållandena i planeområdet Allmän beskrivning av området Naturmiljö och omgivning Den bebyggda miljön Trafik och trafikarrangemang Service Rekreation Teknisk försörjning Markägoförhållanden Planeringssituation Planer, beslut och utredningar som berör området OLIKA SKEDEN I PLANERING AV DETALJPLAN Behovet av detaljplanering Planeringsstart och beslut som gäller denna Deltagande och samarbete Intressenter Deltagande och växelverkan Myndighetssamarbete Mål för detaljplanen... 12

3 Sammandrag av målen för planeringen REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN Planens struktur Dimensionering Förändringar från tidigare detaljplan Utlåtanden från myndigheter Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Områdesreserveringar Kvartersområden Övriga områden Planens konsekvenser Konsekvenser för den byggda miljön Konsekvenser för naturen och naturmiljön Samhällsekonomiska konsekvenser Namn Genomförande av detaljplanen Genomförande och tidsplanering... 16

4 3 1 BAS- OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Planeområdet är beläget i Korsnäs by, Korsnäs kommun. Området omfattas av Korsnäs industriområde samt delar av dess närmaste omgivning. Området som skall detaljplaneras är ca 17,0 ha stort. De fastigheter som berörs av planeringen är: Björkhage RNr 15:73, Import RNr 29:1, Måttsbäck RNr 29:2, Rör RNr 28:1, Björklund RNr 15:47, Industrihallen RNr 15:71, Lagret RNr 15:74, Kekes RNr 28:3, Profiweld RNr 10:33, Reningsverk RNr 46:0, Industrihallen RNr 28:2, Erland RNr 29:3, Nova RNr 18:112, Banken RNr 33:13, Marielund RNr 33:12, Dermolog RNr 28:4, del av Vestskog RNr 10:13, del av Centrum RNr 33:17, del av Fiskars RNr 18:102 och del Allmän väg RNr 895:2:1. Bild 1. Planeområdets läge 1.2 Planeområdets läge Detaljplaneområdet är beläget centralt i Korsnäs kyrkoby. Området befinner sig på östra sidan av Strandvägen (väg 673), området avgränsas i söder av Silverbergsvägen. En del av planeområdet avgränsas i öster av Innerfjärdsdiket. På området finns sedan tidigare industri- och affärsfastigheter. Avståndet till regionens centrum Vasa är 52 km.

5 4 Bild 2. Planeområdets avgränsning 1.3 Planens namn och syfte Genom att ändra och utvidga detaljplaneområdet vill Korsnäs kommun skapa nya attraktiva industritomter, vilka kan locka nya företagare till kommunen, samt öka områdets attraktionskraft för de företag som redan är etablerade i kommunen. Målsättningen med detaljplaneändringen och utvidgningen är att man skall ha möjlighet att genomföra byggandet av en fjärrvärmecentral i den östra delen av detaljplaneområdet, vilken i dagens läge saknar plan. I planen kommer också tomt- och grönområdesreserveringarna att omdisponeras, för att bättre passa in med områdets aktuella behov och terrängformer. Man har även som målsättning att höja tomternas byggrätt från e=0,3 till e=0,4 och på detta sätt göra dem mer attraktiva. Genom detaljplaneringen vill man samtidigt sammanslå flera mindre detaljplaneområden till en enhetlig detaljplan. 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning Detaljplanen består av kartan, bestämmelserna samt planebeskrivningen. I planebeskrivningen presenteras utgångsuppgifter om planeområdet, uppställda mål och motiveringar till detaljplanen. Ett skilt program för deltagande och bedömning har gjorts.

6 5 1.5 Förteckning över bilagor Bilagor: 1. Program för deltagande och bedömning Text 2. Blankett och uppföljning av detaljplanen Blankett 3. Naturinventering Text 4. Sammanställning av utlåtanden Text DETALJPLANEKARTA Karta 2 SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planprocessen Kommunstyrelsen beslutat att en detaljplane -ändring och utvidgning behövs Programmet för deltagande och bedömning behandlades i kommunstyrelsen Programmet för deltagande och bedömning framlagt till påseende i Kommungården i Korsnäs Planutkast framlagt till påseende i 30 dagar Planförslag framlagt till påseende i 30 dagar Korsnäs kommunstyrelse godkänner förslag till detaljplan Korsnäs kommunfullmäktige godkänner förslag till detaljplan. 2.2 Detaljplanen Detaljplaneförslaget innehåller kvartersområden för radhus och andra kopplade bostadshus (AR), kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader (K), kvartersområde för affärsbyggnader (KL), kvartersområde för industri- och lagerbyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY), kvartersområde för industribyggnader som inte orsakar miljöstörningar (TY-1), område för allmän väg (LT), område för närrekreation (VL), område för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET), skyddsgrönområde (EV), område för energiförsörjning (EN) och rekreationsområde (V).

7 6 2.3 Genomförandet av detaljplanen Fastigheterna på området är både i privat- och i kommunens ägo. Genomförandet av planen faller på fastighetsägarna. För förverkligandet och underhåll av de allmänna områden som omnämns i markanvändnings- och byggnadslagen 83 ansvarar Korsnäs kommun. 2.4 Detaljplanens rättsverkningar En byggnad får inte uppföras i strid med detaljplanen (bygginskränkning). Beträffande andra åtgärder som förändrar miljön skall detaljplanen beaktas på det sätt som bestäms nedan. På ett detaljplaneområde får inte placeras sådana funktioner som medför olägenheter för den användning av andra områden som anvisats i planen. På ett detaljplaneområde får inte heller placeras funktioner som strider mot detaljplanebestämmelser som avser att förhindra eller begränsa miljökonsekvenser som är skadliga eller förorsakar störningar. 3 UTGÅNGSPUNKT 3.1 Utredning om förhållandena i planeområdet Allmän beskrivning av området Området som berörs av detaljplaneändringen samt utvidgningen består av ett ca 17 ha stort område. Byggnadsbeståndet på området består idag av en del industri- och företagsbyggnader samt bostadshus. På området finns även en hel del lågbevuxen skog samt lite åkermark. Planläggningsområdet ligger i centrum av Korsnäs kyrkby Naturmiljö och omgivning Planeområdet är plant och består av småskalig åkermark samt lågbeväxt skogsmark. Omgivningen består av åker- och skogsmark. Österut breder skogen ut sig med inslag av enstaka åkrar här och där. Väster om området finns Korsnäs centrum Den bebyggda miljön Den närmaste omgivningen består av bostadshus samt affärs- och industribyggnader i liten skala. På området finns bl.a. matvaruaffären Sale, Andelsbanken, Spa Dealers, Profiweld, brandstation, radhus samt en industribyggnad tillhörande Dermoshop. Korsnäs kommungård finns i utkanten av planeområdet. Området är ett typiskt kommuncentrum i österbotten med mest bostadshus samt även med småskalig service.

8 Trafik och trafikarrangemang Strandvägen som tangerar planeområdets västra sida är den viktigaste vägen på området. På Strandvägen som går genom kommunens centrum passerar i snitt ca 1350 bilar per dygn. Till planeområdet kommer det att finnas en väganslutning från Strandvägen. Redan befintliga vägar kommer att utnyttjas, en ny sidoväg till Industrivägen kommer i och med planeringen att skapas Service På planeområdet finns bl.a. Andelsbanken, apotek och en affärsbyggnad som ägs av KPO. I näromgivningen finns post, hälsostation, kyrka, bibliotek, servicestation samt en restaurang. Korsnäs kommungård gränsar till planeområdet. I övrig finns kommunal service så som skola och dagis inom ett avstånd på ca 1 km. Korsnäs och Malax gemensamma högstadieskola och gymnasium finns i Petalax, på ett avstånd av ca 15km Rekreation På planeområdet finns inga rekreationsområden. Närheten till havet ger dock rekreationsmöjligheter såväl vinter- som sommartid. Inom ett avstånd av 1km finns kommunens idrottsplan där man kan utöva fotboll och friidrott. Näromgivningen inbjuder även till skogspromenader samt bär- och svampplockning sommar och höst Teknisk försörjning På planeområdet finns sedan tidigare utbyggt vatten och avlopp. Detta behöver således inte byggas ut. De vägar som finns från tidigare kommer att användas, men i och med att planändringen förverkligas kommer en ny sidoväg till Industrivägen att byggas Markägoförhållanden Av fastigheterna som berörs av planeringen äger kommunen en del medan resten är i privat ägo. 3.2 Planeringssituation Planer, beslut och utredningar som berör området Riksomfattande mål för områdesanvändningen Statsrådets beslut om riksomfattande mål för områdesanvändningen trädde i kraft Målen har reviderats till vissa delar. De reviderade riksomfattande målen trädde i kraft

9 8 På basis av sakinnehållet har de riksomfattande målen för områdesanvändningen grupperats i följande helheter: 1. Fungerande regionstruktur 2. Enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön 3. Kultur- och naturarv, rekreation i det fria och naturresurser 4. Fungerande förbindelsenät och energiförsörjning 5. Specialfrågor i Helsingforsregionen 6. Helheter av särskild betydelse som natur- och kulturmiljöer De riksomfattande målen för områdesanvändning har beaktats i planläggningen på så sätt att man försöker skapa en enhetligare samhällsstruktur genom att koncentrera mera industriverksamhet till ett redan befintligt industriområde. Området har ett centralt läge i Korsnäs men eftersom man på området inte tillåter sådan verksamhet som orsakar miljöstörningar borde detta inte vara något problem för närliggande bostäder. Att avståndet mellan bostäder och arbetsplatser är relativt kort kan tvärtom ses som en positiv sak. På området finns från tidigare befintliga strukturer i form av vägar och energiförsörjning, några dyra nysatsningar på dessa behöver således inte göras. På området har inte hittats några natur eller kulturarv eller helheter av särskild betydelse. Landskapsplan Landskapsplanen som blev fastställd den av Miljöministeriet har följande reserveringar för området i fråga: A område för tätortsfunktioner, T- industri- och lagerområde, mv område med turistattraktioner/ utvecklingsområde för turism och rekreation. mv-13 Hinjärv sjö, myrmarker, kusten, bebyggelsen i byarna, landskapen. Område som är nationellt värdefullt med tanke på kulturmiljön eller landskapsvården jv överföringsavlopp.

10 9 Bild 3. Utdrag ur landskapsplanen Detaljplanen behandlar endast ett litet område som uteslutande är avsett för industri och affärsverksamhet. I landskapsplanen finns industriområdet angivet på plankartan. Detaljplanen tar inte ställning till om landskapsplanens beteckning utvecklingsområdet för turism och rekreation kan förverkligas. Detaljplanen kan anses vara i enlighet med de beteckningar som finns anvisade i landskapsplanen. Generalplan För området finns ingen gällande generalplan. Detaljplan På området som detaljplaneändringen och utvidgningen omfattar finns tre i kraft varande detaljplaner; den ursprungliga detaljplanen för centrumområdet fastställdes av Länsstyrelsen i Vasa den , detaljplaneändring godkänd i kommunfullmäktige den samt detaljplaneändring godkänd i kommunfullmäktige den

11 10 Bild 4 & 5. Utdrag ur gällande detaljplaner. Byggnadsordning Byggnadsordningen för Korsnäs kommun har godkänts av kommunfullmäktige den Baskarta För planeringen har använts av HN-Consult Ab gjorda baskarta i skala 1:2000, som godkänts av Pekka Tätilä som bas för detaljplaneringen den , MML/72/621/2011.

12 11 4 OLIKA SKEDEN I PLANERING AV DETALJPLAN 4.1 Behovet av detaljplanering Eftersom Korsnäs kommun anser det viktigt att bygga en fjärrvärmecentral så har man i kommunen beslutat att uppgöra en detaljplan för området som tillåter byggande av en sådan. Kommunens vilja att locka till sig nya företagare ställer även krav på en ändring och utvidgning av detaljplaneområdet. Genom denna ändringsplan så vill man skapa attraktiva tomter som kan locka till sig nya och gamla företag till området. 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller denna Uppgörandet av detaljplanen sker på initiativ av Korsnäs kommun. Vid Tekniska nämndens möte den togs beslut om att det finns ett behov av att utvidga detaljplanen för området i fråga finns. Planeringsarbetet inleddes vintern 2011/ Deltagande och samarbete Intressenter Markägare Invånare Företag Förvaltningsenheter Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Tekniska sektorn Byggnadsnämnden Miljövårdsnämnden Andra myndigheter NTM centralen Österbottens förbund Österbottens museum

13 Deltagande och växelverkan Program för deltagande och bedömning framlades till påseende under tiden i enlighet med MBL 63 och MBF 30. Ett planutkast var till påseende under tiden Ett planförslag framlades till officiellt påseende under tiden i enlighet med MBL 65 och MBF 27. Utlåtanden från myndigheter begärdes över detaljplaneförslaget Myndighetssamarbete Under arbetets gång hölls ett arbetsmöte på ELY centralen den Mål för detaljplanen Sammandrag av målen för planeringen Korsnäs kommun har som målsättning att bygga en fjärrvärmecentral i den östra delen av detaljplaneområdet, vilken i dagens läge saknar plan. I planeringen kommer man även att se över tomt- och grönområdesreserveringarna, för att dessa bättre skall passa in med områdets aktuella behov och terrängformer. Korsnäs kommun vill även med denna planeändring och utvidgning skapa nya attraktiva industritomter som kan tänkas locka företag till att etablera sig på området. Man strävar efter att höja tomternas byggrätt från e=0,30 till e=0,40. Genom denna plan vill man sammanslå flera mindre detaljplaner till en enhetlig detaljplan. 5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Dimensionering Förslaget till detaljplan innehåller två kvartersområden, med sammanlagt 16 tomter för, kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer särskilda krav på verksamhetens art (TY), ett kvartersområde med en tomt reserverad för industri och lagerbyggnader som inte orsakar miljöstörningar (TY-1), två kvartersområden med sammanlagt tre tomter för affärs-, och kontorsbyggnader (K), ett kvartersområde med en tomt avsedd för affärsbyggnader (KL), fem områden för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning (ET), ett område för energiförsörjning (EN), ett kvartersområde med två tomter för radhus och andra kopplade bostadshus (AR), ett område närrekreation (VL) ett rekreationsområde (V) samt ett skyddsgrönområde (EV). Utöver dessa finns även ett litet område för allmän väg (LT).

14 Förändringar från tidigare detaljplan Genom denna planrevidering och utvidgning har man bl.a. skapat nya tomter för samhällsteknisk försörjning och område för energiförsörjning. I den tidigare planen har så gott som alla tomter norr om industrigränd varit anvisade för industriverksamhet. I denna nya plan har två tomter ändrats till kvartersområde för affärs- och kontorsbyggnader. I områdets östra del har planområdet utvidgats med såväl industritomter som tomter för samhällsteknisk försörjning. Detaljplanen omfattar även numera Blästervägen. Söder om Industrigränd, där bl.a. Sale och Andelsbanken finns har man i planeringen ändrat ett jord- och skogsbruksområde till rekreationsområde Utlåtanden från myndigheter I planeringens olika skeden begärs utlåtanden från berörda myndigheter. En sammanställning av dessa och av planerarens bemötande finns som bilaga till denna beskrivning. 5.2 Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Genom att ställa krav på industriverksamhetens art säkerställer man sig att inge negativa konsekvenser för miljön uppstår. Då planen förverkligas leder det naturligtvis till en ökan trafik på området. På planområdet finns redan idag en hel del industriverksamhet, men målet är att öka på områdets attraktionskraft så att fler företag etablerar sig i kommunen. På så vis kan man även samla flera verksamheter till samma område. Industriområden är ofta förknippade med asfalterade ytor vilket ställer krav på dagvattenhanteringen. I detta fall kommer allt dagvatten att ledas bort till befintliga diken. Området kommer inte att asfalteras, så regnvatten kan även naturligt absorberas i marken. I planen har medtagits en särskild bestämmelse gällande dagvattenhanteringen. På området kommer man att bygga en 1MW fjärrvärmecentral. Då den planerade fjärrvärmecentralen uppförts kommer den i viss mån att orsaka utsläpp i luften. Utsläppen är dock mindre än vid användandet av t.ex. olja, och framförallt i fråga om svavelutsläpp, då flis i praktiken inte innehåller svavel överhuvudtaget. Bullerolägenheter kan heller inte tänkas uppkomma eftersom fjärrvärmecentralens effekt är liten och den närmsta befintliga bebyggelsen finns på ca 300m avstånd. Plantsen för fjärrvärmecentralens placering är således bra med tanke på att det inte finns bosättning i närheten. 5.3 Områdesreserveringar Kvartersområden AR, kvartersområde för radhus och andra kopplade bostadshus I planen har anvisats två tomter med en sammanlagd areal på 0,7808 ha. Byggnaden tillåts ha en våning.

15 14 K, kvartersområde för affärs och kontorsbyggnader I planen finns två kvarter med tre tomter för detta ändamål. Arealen på tomterna uppgår till 1,0114 ha. KL, kvartersområde för affärsbyggnader I planen utgörs detta område av den tomt där Sale finns. Tomtstorleken är 0,7039 ha. TY, kvartersområde för industribyggnader där miljön ställer skärskilda krav på verksamhetens art I planen finns sammanlagt 16 tomter för detta ändamål. Den sammanlagda arealen för dessa är 8,6418 ha. TY-1, Kvartersområde för industribyggnader som inte orsakar miljöstörningar Längs med Strandvägen i kvarter 40 har anvisats en tomt för detta ändamål. I dagens läge finns företaget Spa dealers på området. Tomtens storlek är 0,7876 ha Övriga områden VL, område för närrekreation Sammanlagt har ett område för detta ändamål reserverats i planen, arealen uppgår till 0,2006 ha. V, rekreationsområde I planen finns anvisat ett område på sammanlagt 0,6122 ha. EV, skyddsgrönområde Ett område på 0,3298 ha har reserverats som skyddsområde i planen. ET, område för byggnader och anläggningar för samhällsteknisk försörjning I planen finns sammanlagt fyra områden för ändamålet, arealen för dessa uppgår till 1,9773 ha. EN, område för energiförsörjning I områdets östra del finns området där den planerade fjärrvärmecentralen kommer att placeras. Områdets areal är 0,6589 ha. LT, område för allmän väg I korsningen Industrivägen och Strandvägen finns ett område för allmän väg. Arealen på detta är 0,0518 ha.

16 Planens konsekvenser Konsekvenser för den byggda miljön Detaljplaneändringen och utvidgningen av industriområdet ter sig mycket naturligt med tanke på kommunens vilja att locka till sig företag till området. Området är från tidigare bebyggt med industrifastigheter och en förtätning av sådana är lämpligt på området. Genom en ändring av gällande plan får man planen att passa ihop med nuläget och kan bättre planera och styra framtida byggande. I närheten av planområdet finns Korsnäs kyrka och prästgård som är ett RKY område (byggda kulturmiljöer av riksintresse). Korsnäs kyrka och prästgård byggdes på 1830-talet. Området utgör ett viktigt inslag i bybilden. Mellan industriområdet och RKY området finns ett skogsparti som naturligt avskärmar de båda områdena från varandra. Mellan områdena löper även Strandvägen. Genom att man koncentrerar industriverksamhet till det befintliga området så minimerar man verksamhetens verkningar på känsliga miljöer. Detaljplanen för industriområdet kan inte nämnvärt anses påverka den byggda kulturmiljön i närområdet negativt. Bild 6. RKY området med Korsnäs kyrka och prästgård Konsekvenser för naturen och naturmiljön Genom att följa de rekommendationer som finns angivna i naturinventeringen säkerställer man sig om att så få negativa konsekvenser som möjligt uppstår. På området finns inga hotade arter eller biotoper som man bör ta hänsyn till. Då planen förverkligas kommer en del skog att huggas ner för att ge vika åt byggnader och andra konstruktioner, detta medför i sin tur ändringar i naturen och närmiljön.

17 Samhällsekonomiska konsekvenser De största kostnader som normalt uppstår i och med förverkligande av detaljplaner är byggande av kommunalteknik (bl.a. vägar, vatten och avlopp). I detta fall finns vatten och avlopp utbyggt på området. En ny sidogata till Industrivägen kommer att uppstå. I och med denna detaljplaneändring och utvidgning räknar kommunen med att locka fler företag till området genom att kunna erbjuda attraktiva tomter och på så vis flera skattebetalare till kommunen. En etablering av nya företag skapar även arbetsplatser i kommunen. 5.5 Namn Planens namn är utvidgning och ändring av Korsnäs industriområde. I och med förverkligandet av denna plan uppkommer två nya gator, nämligen Blästervägen och Industrigränd. 6 Genomförande av detaljplanen 6.1 Genomförande och tidsplanering Avsikten är att detaljplanen skall godkännas i kommunfullmäktige under För genomförandet av detaljplanen svarar Korsnäs kommun.