ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV NÄRPES CENTRUM STRANDHAGEN II

Transkript

1 DETALJPLAN ÄNDRING AV DETALJPLAN FÖR DEL AV NÄRPES CENTRUM STRANDHAGEN II Närpes stad / Enheten för mätning och planläggning

2 2 Planbeskrivning Innehåll 1 BAS OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER Identifikationsuppgifter Planområdets läge Planens namn och syfte Beskrivningens innehållsförteckning Förteckning över bilagor SAMMANDRAG Olika skeden i planprocessen Detaljplanen Genomförandet av detaljplanen Detaljplanens rättsverkningar UTGÅNGSPUNKTER Utredning om förhållandena i planområdet Allmän beskrivning av området Naturmiljö och omgivning Den bebyggda miljön Trafik och trafikarrangemang Service Rekreation Teknisk försörjning Markägoförhållanden Planeringssituation Planer, beslut och utredningar som berör området OLIKA SKEDEN I PLANERING AV DETALJPLAN Behovet av detaljplanering Planeringsstart och beslut som gäller denna Deltagande och samarbete Intressenter Anhängiggörande... 13

3 Deltagande och växelverkan Myndighetssamarbete Mål för detaljplanen Sammandrag av målen för planeringen REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN Planens struktur Dimensionering Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Områdesreserveringar Kvartersområden Övriga områden Planens konsekvenser Konsekvenser för den byggda miljön Konsekvenser för livsmiljön och naturen Samhällsekonomiska konsekvenser Planbeteckningar och planbestämmelser Namn Genomförande av detaljplanen Genomförande och tidsplanering... 19

4 4 1 BAS OCH IDENTIFIKATIONSUPPGIFTER 1.1 Identifikationsuppgifter Planområdet befinner sig i centrum i Kåtnäs by i Närpes stad. Området som skall planeras är till storleken ca 6,76 ha. 1.2 Planområdets läge Planområdet är beläget strax sydost om Närpes hälsovårdcentral i Närpes centrum. Området som skall planeras utgörs i den gällande planen av tomt 1 och 2 i kvarter 224, tomt 4, 7 13 i kvarter 228, tomt 1 3 i kvarter 230, tomt 1 och 2 i kvarter 232 samt parkområde. På planområdet finns sedan tidigare egnahemshus och radhus. Planområdet är således delvis bebyggt. Gator och kommunalteknik är också utbyggda på området. Bild 1. Planområdets ungefärliga läge. 1.3 Planens namn och syfte Namnet på planen är Strandhagen II. Ändring av detaljplan för kvarteren 224, 228, 230 och 232 trafik, samt grönområden. Med ändringen bildas nya kvarter; 235, 236 och 237. Planens syfte är att: Ändra tomtindelningen i kvarter 224 Förstora och ändra tomtindelningen i kvarter 228 Förstora kvarter 232 Utvidga med nya kvarter för bostadsändamål

5 5 Bild 2. Planområdets avgränsning 1.4 Beskrivningens innehållsförteckning Detaljplanen består av kartan, bestämmelserna samt planbeskrivningen. I planbeskrivningen presenteras utgångsuppgifter om planområdet, uppställda mål och motiveringar till detaljplanen. Ett skilt program för deltagande och bedömning har gjorts. 1.5 Förteckning över bilagor 1. Program för deltagande och bedömning Text + kartor 2. Utdrag ur gällande detaljplan Karta 3. Planbeteckningar o bestämmelser Text A,B 4. Bebyggd miljö Karta 5. Infrastruktur Karta

6 6 6. Markanvändningsavtal Text + karta 7. Avrinningsområde och dagvattenhantering Karta 8. Utredning av översvämningsrisker (1/250 a) Karta 9. Detaljplan som upphävs Karta 10. Statistikblankett Text DETALJPLANEKARTA Karta 2 SAMMANDRAG 2.1 Olika skeden i planprocessen X.X X.X.2018 X.X.2018 Stadsstyrelsen beslutar att påbörja en detaljplaneändring för del av Strandhagens bostadsområde och angränsande jordbruksområde i Närpes centrum. Meddelande om planeringens inledande, program för deltagande och bedömning samt utkast är framsatt till allmänt påseende i 30 dagar i enlighet med MBF 30. Tre muntliga åsikter inlämnades. Utlåtande från NTM centralen, kommunala bolagen och Caruna inbegärs. Stadsstyrelsen godkände förslag till detaljplaneändringen. Planförslag framlagt till allmänt påseende i 30 dagar i enlighet med MBL 65 och MBF 27. XX anmärkningar inkom. Utlåtande från berörda intressenter och myndigheter inbegärs. Stadsfullmäktige godkände detaljplanen. 2.2 Detaljplanen Detaljplaneförslaget innehåller följande kvartersområdesreserveringar: kvartersområde för småhus (AP), kvartersområde för fristående småhus (AO), kvartersområde för byggnader för social verksamhet och hälsovård (YS), park (VP), jordbruksområde (MT) och gator.

7 7 2.3 Genomförandet av detaljplanen Förverkligandet av detaljplanen kommer delvis att påbörjas när detaljplanen blivit godkänd i stadsfullmäktige. 2.4 Detaljplanens rättsverkningar En byggnad får inte uppföras i strid med detaljplanen (bygginskränkning). Beträffande andra åtgärder som förändrar miljön skall detaljplanen beaktas på det sätt som bestäms nedan. På ett detaljplanområde får inte placeras sådana funktioner som medför olägenheter för den användning av andra områden som anvisats i planen. På ett detaljplanområde får inte heller placeras funktioner som strider mot detaljplanbestämmelser som avser att förhindra eller begränsa miljökonsekvenser som är skadliga eller förorsakar störningar. 3 UTGÅNGSPUNKTER 3.1 Utredning om förhållandena i planområdet Allmän beskrivning av området Området som detaljplaneras är ca 6,76 ha stort. Området ligger i södra delen av Närpes centrum. Trafiken till området sker från Ringvägen, Boställsvägen och Gammelvägen. Området ligger i huvudsak i Kåtnäs by Naturmiljö och omgivning Området är öppet och plant. Halva området är bebyggt med småhus medan resten består av ett åkerlandskap. Ca 500 m öster om området finns den betydelsefulla naturmiljön invid Närpes å. På planområdet eller i dess absoluta närhet finns inga Natura 2000 områden eller andra skyddsområden Den bebyggda miljön Inom området finns endast småhus medan det i näromgivningen finns flervånings bostadshus. Västerom planområdet ligger stadshuset och byggnader för hälso och sjukvård. Den bebyggda miljön framgår av bilaga Trafik och trafikarrangemang Trafiken till kvarteren i detaljplaneändringen sker via både befintliga och nybyggda gator. Parkeringsutrymmen placeras inom varje tomt och kräver inga allmänna parkeringsområden Service I centrum av Närpes finns ett relativt mångsidigt utbud av såväl kommunal service som annan vardaglig service. Här finns bland annat: flera

8 8 matvaruaffärer, banker, post och bensinstation. Här finns även ett relativt stort utbud av specialaffärer samt matställen. Till kommunal service kan nämnas stadens hälsovårdscentral, stadshus och ämbetshuset med flertalet statliga funktioner Rekreation Inom planområdet finns inga rekreationsanläggningar. Men det finns ett brett utbud av rekreationsmöjligheter i centrum av Närpes med bl.a. flera idrottsplaner och parker. På stadens idrottscentrum i Mosedal finns anläggningar där man kan utöva fotboll och friidrott, ishockey samt skridskoåkning. I Öjskogsparken kan man bland annat vandra i naturskog, orientera och skida Teknisk försörjning Kommunalteknik finns utbyggd för befintlig bebyggelse. Förverkligandet av utvidgningen av bostadsområdet förutsätter att man bygger ut vattenlednings och avloppsnät samt eventuellt pumpstation. Vatten, avlopps och bredbandsledningarnas sträckning framgår ur bilaga Dagvatten och översvämningsrisk På området finnsutbyggt dagvattensystem och de nya bostadstomterna kan anslutas till systemet. I samråd med NTM centralen har gjorts en kartläggning av översvämningsriskerna längs Närpes å. Av utredningen framgår att inom planområdet förekommer inte översvämningsrisk under en 250 års period (1/250 a). Bilaga Markägoförhållanden Lägenheterna som ingår i detaljplaneändringen är följande: Klaresund RN:r 1:129, Närpes Församling, Kyrktåget 2, Närpes, Vassan RN:r 2:97, Häggroth RN:r 3:160, Närpes stad, Kyrkvägen 2, Närpes, Torpet RN:r 3:49, Skuthälla Brita och Gustav, Boställsvägen 4, Närpes, Hagen RN:r 3:103, Back II RN:r 3:129, Back RN:r 3:136 Karlsson Eva Lisa och Klas, Boställsvägen 6, Närpes, Marieborg RNr 3:130, Gullström Patrik, Rönnvägen 8 C, Närpes Park RN:r 3:131, Bostads Ab Näsby Park, Ringvägen 7 A, Närpes Olofsborg RNr 3:132, Sanden Ingvor och Matts, Rönnvägen 9A, Närpes, Sjöbacka Karin, Rönnvägen 9B, Närpes, Helenelund RNr 3:133, Klåvus Matts Johan dödsbo, Rönnvägen 7, Närpes,

9 9 Solgård RNr 3:139, Arnautovic Asmir och Senada, Rönnvägen 3, Närpes, Liljedal RN:r 3:141, Arnautovic Emina, Rönnvägen 1, Närpes, Vassbo RN:r 3:154, Bostads Ab Närpes Vassbo, c/o Karl Christer Skrifvars, Kaskövägen 68, Närpes, Erikstorp RN:r 5:60, Vassgärdet RN:r 5:61, Mannfolk Leif, Gammelvägen 111, Närpes, Verkstad RN:r 5:105, Vassbo II RN:r 5:106, MJM Trading Ab, c/o Magnus Klockars, Kristinestadsvägen 21, Närpes st, Häggrot II RN:r 22:8, Backman Monica, Björkvägen 7, Närpes RN:r , Upphävd samfälld väg 3.2 Planeringssituation Planer, beslut och utredningar som berör området De riksomfattande målen för områdesanvändningen är följande: 1. Fungerande regionstruktur 2. Enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön 3. Kultur och naturarv, rekreation i det fria och naturresurser 4. Fungerande förbindelsenät och energiförsörjning 5. Specialfrågor i Helsingforsregionen 6. Helheter av särskild betydelse som natur och kulturmiljöer Planens förhållande till de riksomfattande målen för områdesanvändningen: Fungerande regionstruktur I och med att området befinner sig i stadens centrum bidrar man genom en utbyggnad av området till att skapa en bättre helhet med en förtätning av boendemöjligheterna. Med denna plan skapar man en enhetligare samhällsstruktur då man förtätar bebyggelsen i centrum. På planområdet finns från tidigare ett fungerande förbindelsenät samt även utbyggd kommunalteknik. Ca 500 m öster om området finns den betydelsefulla naturmiljön invid Närpes å; några negativa konsekvenser för denna kan inte tänkas uppkomma på grund av denna detaljplan. Däremot ger närheten till ån betydande rekreationsmöjligheter för invånare i Närpes centrum. Därmed kan man anse att planen uppfyller de riksomfattande målen för områdesanvändning.

10 10 Enhetligare samhällsstruktur och kvalitet på livsmiljön Genom områdesanvändningen främjas den ekologiska, ekonomiska, sociala och kulturella hållbarheten i samhället och livsmiljön. Genom planeringen så främjas markanvändningen på området, och ny bebyggelse koncentreras till ett område som naturligt kan sammanlänkas med områdets befintliga infrastruktur. Planen bidrar till en enhetligare samhällsstruktur. För att förbättra kvaliteten på livsmiljön fästs särskild uppmärksamhet vid att förebygga sådana olägenheter och risker som människans hälsa utsätts för och att avlägsna befintliga olägenheter. De nya områdesreserveringarna i detaljplanen för bebyggelse har inte placerats på områden där det kan förekomma översvämningsrisk. Kultur och naturarv, rekreation i det fria och naturresurser Genom områdesanvändningen bidrar man till att kultur och naturarvet bevaras. Bevarandet av områden som är värdefulla och känsliga i naturen tryggas, och deras mångfald bevaras. Bevarandet av ekologiska förbindelser mellan skyddsområden och värdefulla naturområden främjas. Inom området finns inga speciella kultur eller naturarv och områden för rekreation som skall beaktas i planen. Närmaste kulturarv är Kyrkan med omnejd som ligger 500 m sydväst om planområdet. Fungerande förbindelsenät och energiförsörjning Trafiknätet skall planeras och utvecklas som helheter bestående av trafikslag som betjänar både bosättning och verksamhetsbetingelser. Genom väl planerade förbindelsenät vill man också minska personbilstrafiken och öka förutsättningarna för trafikformer med liten miljöbelastning. Särskild vikt skall fästss vid förbättring av trafiksäkerheten. För att tillgodose behovet av trafikförbindelser strävar man i första hand till att utveckla befintliga huvudtrafikleder och nätverk. Vid områdesreserveringen bör också tillräckliga områden reserveras för nätverk för fotgängare och cyklister, och nätens säkerhet och kvalitet skall främjas. På planområdet finns från tidigare ett fungerande förbindelsenät samt även utbyggd kommunalteknik. Huvudgatan inom området (Ringvägen) förlängs samtidigt som det också byggs en ny samlargata (Lönnvägen). Lätta trafikleder byggs för att koppla området med befintliga gång och cykelleder. Fotgängare och cyklister kan enkelt röra sig till och från planområdet och all service finns inom promenadavstånd.

11 11 Planen stämmer överens med de riksomfattande målen för områdesanvändningen och genomförandet stöds med planens lösningar. Landskapsplan Landskapsplanen för Österbotten godkändes av miljöministeriet den Landskapsplanen är en allmän planering av områdesanvändningen i landskapet eller i dess delområden. I landskapsplanen finns följande reserveringar planläggningsområdet: Område för tätortsfunktioner (A) Område som är värdefullt för landskapet eller regionen med tanke på naturmiljön eller landskapsvården. Cykelled Ändringen och utvidgningen av detaljplanen överenstämmer med gällande landskapsplan Bild 3. Utdrag ur landskapsplan och planområdets ungefärliga läge. Generalplan En ny delgeneralplan över Närpes centrum har uppgjorts och godkänts av stadsfullmäktige I generalplanen är planområdet anvisat som Småhusdominerat bostadsområde (AP). Ändringen av detaljplanen överensstämmer med delgeneralplanen.

12 12 Bild 4. Utdrag ur delgeneralplanen planområdets ungefärliga läge. Detaljplan Området utgörs i gällande detaljplan av tomt nummer 1 och 2 i kvarter 224 (AP), tomt 4, 6 13 i kvarter 228 (AO och AP), tomt 1 3 i kvarter 230 (AO), tomt 1 2 i kvarter 232 (AO), parker (VP), jordbruksområde (MT) och gatuområden. Detaljplanen för området är fastställd Med ändringen bildas nya kvarteren 235, 236 och 237 medan kvarter 224 upphävs. Detaljplan som upphävs, bilaga 9. Byggnadsordning Byggnadsordningen för Närpes stad är godkänd av stadsfullmäktige Nya byggnadsordningen har trätt ikraft i och med Högsta förvaltningsdomstolens beslut /3316 Dnr 1130/1/9. Av gamla byggnadsordningen, som är godkänd av stadsfullmäktige , gäller fortsättningsvis punkt 5.2 Omfattningen av byggande på strandområden / Fritidsboende. Baskarta Som underlag för planeringen har använts baskarta i skala 1:2000. Baskartan är kompletterad och godkänd

13 13 4 OLIKA SKEDEN I PLANERING AV DETALJPLAN 4.1 Behovet av detaljplanering Behovet av planering har uppkommit på grund av att Närpes stad har inköpt råmark för att utvigda bostadsområdet samtidigt som en markägare anhållit om planändring. 4.2 Planeringsstart och beslut som gäller denna Närpes stadsstyrelse beslutade om ändring av gällande detaljplan för kvarter 224, 228, 230 och 232 samt angränsande jordbruksområde i Närpes centrum. Samtidigt godkändes markanvändningsavtal som ingåtts mellan Närpes stad och privata markägaren. 4.3 Deltagande och samarbete Intressenter Markägare Invånare Förvaltningsenheter Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Sektionen för byggnadstillsyn Västkustens miljöenhet Andra myndigheter NTM centralen Räddningsverket Anhängiggörande Planläggningsbeslutet tillkännagavs genom en annons i tidningarna Syd Österbotten och Pohjalainen Deltagande och växelverkan Ett program för deltagande och bedömning samt planutkast framlades till påseende under tiden i enlighet med MBL 63 och MBF 30. Tre muntliga åsikter inlämnades under tiden Myndighetssamarbete NTM centralen och Caruna har gett utlåtande om utkastet.

14 Mål för detaljplanen Sammandrag av målen för planeringen Målet med planeringen är att skapa ett attraktivt bostadsområde med en trivsam och trygg miljö som tillgodoser invånarnas behov. Genom planeringen främjas områdets markanvändning. Exploateringen av området är en naturlig utveckling av den befintliga bebyggelsen och planeringen stödjer den befintliga strukturen. 5 REDOGÖRELSE FÖR DETALJPLANEN 5.1 Planens struktur Allmänt Delgeneralplanen som grund I detaljplanen har man utgått ifrån planlösningar som stödjer sig på den gällande delgeneralplanen för området. Bebyggelsens placering De nya byggnadsplatserna placeras så att de kompletterar den befintliga samhällsstrukturen Dimensionering Detaljplanen innehåller kvartersområden för småhus (AP), kvartersområden för fristående småhus (AO), kvartersområde för byggnader för socialverksamhet och hälsovård (YS), park (VP) och jordbruksområde (MT) samt områden för gator och lätta trafikleder. 5.2 Uppnåendet av målen för miljöns kvalitet Genomförandet av detaljplanen medför naturligtvis förändringar i naturmiljön samt i den byggda miljön. I planeringen har beaktats befintlig bebyggelse och samhällsstruktur genom att anpassa ändringarna som uppkommer i denna plan till rådande förhållanden. Förändringarna kan dock hållas på en acceptabel nivå då detaljplanen har uppgjorts med beaktande av inventeringarna som ligger till grund (t.ex. naturinventering, kulturhistorisk inventering, byggnadsinventering, landskapsanalys m.m.). 5.3 Områdesreserveringar Kvartersområden AP, kvartersområde för småhus I planen har reserverats 3 tomter i två kvarter med en sammanlagd areal på ha. Exploateringstalet för tomterna är 0,30.

15 15 AO, kvartersområde för småhus För detta ändamål har reserverats 21 tomter i sex kvarter med en sammanlagd areal på ha. Exploateringstalet för tomterna är 0,25. YS, kvartersområde för byggnader för social verksamhet och hälsovård För detta ändamål har reserverats 1 tomt med en sammanlagd areal på ha. Exploateringstalet för tomterna är 0,40. Tomten är avsedd för seniorboende Övriga områden VP, park För detta ändamål har reserverats fem områden med en sammanlagd areal på ha. MT, område för jordbruk För detta ändamål har reserverats ett område med en sammanlagd areal på ha. 5.4 Planens konsekvenser Konsekvenser för den byggda miljön, landskapet, samhällstruktur och befolkning Detaljplanens konsekvenser för den byggda miljön är inte väsentliga, eftersom de närliggande områdena redan är bebyggda för bostadsändamål. Förverkligandet av detaljplanen är en naturlig utvidgning av bostadsbebyggelsen och de befintliga strukturerna stöds. Detaljplanen kan inte anses ha negativa konsekvenser varken för den byggda miljön, landskapet, samhällstrukturen eller befolkningen Konsekvenser för livsmiljön, naturens mångfald, miljöskydd och miljöstörningar Byggandet och den övriga markanvändningen har anpassats till landskapsbilden. I detaljplanen har reserverats sammanhängande grönområden mellan befintlig och ny bebyggelse för att skapa en bättre och trivsam livsmiljö. I samband med uppgörande av delgeneralplanen gjordes naturinventeringar och inom planområdet hittades inga djur eller

16 16 växtarter som ingår i habitatdirektivet. Detaljplanen kan inte anses ha negativa konsekvenser för naturen eller naturmiljön. Detaljplanen kan inte anses ha negativa konsekvenser varken för livsmiljön, naturens mångfald, miljöskydd och miljöstörningar eller människors hälsa och levnadsförhållanden Samhällsekonomiska konsekvenser (teknisk försörjning, trafikarrangemang och säkerhet, näringsverksamhet och arbetsplatser samt kommunal ekonomi). Planering av markanvändning är nära förknippat med utgifter som härrör sig till byggandet och underhåll av kommunalteknik. I detta fall finns kommunalteknik fram till utvidgningsområdet. Då planen förverkligats kan man anta att Närpes stad kan locka till sig flera invånare genom att möjliggöra byggande av nya bostäder i absoluta centrum. Detta i sin tur leder till ökade skatteinkomster för staden. Detaljplanen kan inte anses ha negativa samhällsekonomiska konsekvenser varken för teknisk försörjning, trafikarrangemang och säkerhet, näringsverksamhet och arbetsplatser eller kommunal ekonomi.

17 5.5 Detaljplanebeteckningar och planbestämmelser: 17

18 5.6 Namn Planområdet heter Strandhagens bostadsområde och med planutvidgningen bildas en ny gata, Lönnvägen. 18

19 19 6 Genomförande av detaljplanen 6.1 Genomförande och tidsplanering Avsikten är att detaljplanen skall godkännas av stadsfullmäktige under 2018 och förverkligas då behovet av nya bostadstomter uppstår. Närpes den 27 februari Bo Erik Liljedal Lantmäteriingenjör (YH).. Malin Haka Lantmäteriingenjör (YH) Godkänd av stadsstyrelsen Godkänd av stadsfullmäktige xx.xx.2018 xx