Samrådsredogörelse Detaljplan för Altartorpet 22 & 23 samt Arrendatorn 15 & 16

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (8) Datum Diarienummer NBF Avsändare Sofia Gregorsson sofia.gregorsson@huddinge.se Kommunstyrelsens förvaltning Samrådsredogörelse Detaljplan för Altartorpet 22 & 23 samt Arrendatorn 15 & 16 Sammanfattning Samråd har skett under tiden 11 januari 3 februari Yttrandena från remissinstanser rör mestadels dagvattenhantering. Ett yttrande från sakägare har inkommit och belyser störningar från trafik i området. Förändringar i plankartan Följande förändringar har gjorts i plankarta: Användningen industri (J) har bytts ut mot verksamheter (Z) för att begränsa omgivningspåverkan. Tillåten exploateringsgrad för verksamheter har utökats för att möjliggöra att befintliga verksamheter kan vara kvar. Användningen detaljhandel har begränsats för hela planområdet och är anpassad efter hur mycket detaljhandel som är tänkt att genomföras. En bestämmelse om att källare inte får finnas har lagts till för Altartorpet 22 och 23. Högsta tillåtna byggnadshöjd har bytts ut mot högsta tillåtna nockhöjd. Ett u-område har lagts till på Altartorpet 23. Egenskapsbestämmelserna för markens anordnande och vegetation har justerats. Samrådsredogörelsens innehåll Sammanfattning... 1 Förändringar i plankartan... 1 Beskrivning av ärendet... 2 Hur har samrådet gått till?... 2 Inkomna yttranden från remissinstanser... 2 Inkomna yttranden från sakägare och övriga... 7 HUDDINGE KOMMUN Förvaltning Post Huddinge Tfn huddinge@huddinge.se Besök Kommunalvägen 28 Tfn vxl

2 2 (8) Beskrivning av ärendet Plansektionen på kommunstyrelsens förvaltning fick 23 maj 2017 i uppdrag av Natur- och byggnadsnämnden att upprätta en ny detaljplan för Altartorpet 22 och 23 samt Arrendatorn 15 och 16. Syftet med detaljplanen är att tillåta en ändrad användning från industri till detaljhandel och kontor. Ändringen möjliggör att tidsbegränsade bygglov kan permanentas. Planområdet ligger vid Jägerhorns väg i Kungens kurvas östra del och utgör tillsammans en area på ca 1,7 hektar. Detaljplanen ska även säkerställa att syftet i den pågående fördjupade översiktsplanen (FÖP) för Kungens kurva kan uppfyllas. Hur har samrådet gått till? Samrådet har skett under tiden 11 januari 3 februari Planhandlingar har skickats till berörda sakägare enligt fastighetsförteckning, myndigheter, nämnder med flera. Under samrådstiden har planhandlingarna funnits tillgängliga i kommunens servicecenter på Sjödalstorget 13 i Huddinge centrum och hos plansektionen. Nio remissinstanser har yttrat sig, fyra remissinstanser har ingen erinran och tio remissinstanser har inte svarat. Ett yttrande från privatpersoner har inkommit. Inkomna yttranden från remissinstanser Följande remissinstanser har inte svarat: Stockholm stad Huddinge pensionärsråd Huddinges råd för funktionshinderfrågor Segeltorps villaägarförening Polisen, polisregion Stockholm Företagarföreningen Kungens kurva Stockholms handelskammare, lokalavdelningen Svensk Handel, region Stockholms Trafikförvaltningen Castellum AB Följande remissinstanser har ingen erinran Företagarna i Huddinge Södertörns Brandförsvarsförbund SRV återvinning AB Södertörns Fjärrvärme AB Inkomna remissvar har sammanfattats men finns tillgängliga i sin helhet i kommunens planakt. Yttrandena bemöts i kommentarer nedan.

3 3 (8) Länsstyrelsen i Stockholms län Sammanfattande bedömning Länsstyrelsen bedömer att förslaget, under nu kända förhållanden, inte strider mot de intressen som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 PBL, under förutsättning att efterföljande synpunkter avseende miljökvalitetsnormer för vatten beaktas i den fortsatta planeringen. Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen har, i detta skede, följande synpunkter på de områden som Länsstyrelsen har att bevaka enligt 11 kap. 10 PBL. Miljökvalitetsnormer (MKN) för vatten I planbeskrivningen framgår att Vårbyfjärden är recipient för planområdet. Det innebär sannolikt att den berörda vattenförekomsten är Mälaren-Rödstensfjärden. Vattenförekomsten har god ekologisk status och god kemisk ytvattenstatus med undantag för kvicksilver och bromerade difenyletrar. Miljökvalitetsnormerna är att god status behålls. Länsstyrelsen bedömning är att föroreningsbelastningen från planområdet, även då inga beräknade värden presenteras i dagvattenutredningen (Tyréns ), utgör en risk att miljökvalitetsnormerna i Mälaren-Rödstensfjärden inte kan följas. Länsstyrelsen noterar att det i dagsläget inte verkar finnas någon rening av dagvattnet som förs till Mälaren. Eftersom området Altartorpet ligger lågt pumpas allt dagvatten uppåt, vilket medför att viss skydd finns mot eventuella risker med föroreningar på grund av olycksfall. De i planförslaget föreslagna insatserna av lokalt omhändertagande av dagvatten för planområdet är i huvudsak begränsat till installation av filter i dagvattenbrunnarna för rening av dagvatten från parkeringsytorna samt genomsläpplig markbeläggning för cykelparkeringen. I dagvattenutredningen framgår att det planeras för dagvattendammar utanför planområdet, för att rena vatten från hela Kungens Kurva-området före utsläpp till Mälaren. Länsstyrelsens bedömning är att dagvattenhanteringen i planområdet är bristfällig. Ingen fördröjning eller rening planeras exempelvis för takvattnet från de stora takytorna. De i planområdet införda planbestämmelserna på plankartan om icke hårdgjorda ytor och mera grönt på parkeringarna är en bra första insats, men Länsstyrelsen anser att mer ska göras lokalt. För parkeringsytorna bör kommunen använda renande insatser som är mer pålitliga än vad filter i brunnarna bedöms vara. Förslag på sådana åtgärder är att leda avrinningen över gröna ytor, exempelvis över översilningsvall eller svackdike, innan det leds bort till dagvattenledningen. Länsstyrelsen påpekar även att risker från bensinstationen och dess transporter av farligt gods behöver hanteras i planbeskrivningen. Det bör exempelvis framgå hur många transporter som i dagsläget går till bensinstationen och vad det innebär för riskbilden.

4 4 (8) Övriga synpunkter med betydelse för planens genomförande Formalia. Planområdet är beläget inom Östra Mälarens vattenskyddsområde för vilket särskilda skyddsföreskrifter gäller. Länsstyrelsen anser att detta bör framgå av plankartan, förslagsvis under rubriken upplysning. Behovsbedömning Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Kommentar: Dagvattenutredningen för detaljplanen har uppdaterats med förslag på fördröjande och renande åtgärder vilket även beskrivs i planbeskrivningen. För Altartorpet 22 och 23 ska delar av takdagvattnet ledas till ett svackdike istället för att som i nuläget ledas direkt till ledningsnätet. För Arrendatorn 15 och 16 finns inte samma möjlighet att leda takdagvattnet till grönytor då de grönytor som finns är små och utrymme saknas för att anlägga nya. Här är åtgärden istället att förse cykelparkering och hälften av bilparkeringsplatserna med genomsläppliga rasterytor. Bedömningen är att möjligheten att nå miljökvalitetsnormer för recipienten påverkas i liten positiv riktning, dock är avrinningsområdet litet jämfört med hela flödet till Östra Mälaren, påverkan är därför marginell. Beräkning av föroreningsmängder med schablonvärden är osäkra på grund av att ytorna är så små, någon beräkning har därför inte gjorts. Upplysningen om vattenskyddsområde har lagts till i plankartan. Ett stycke har lagts till i planbeskrivningen som beskriver riskbilden för bensinstationen. Lantmäterimyndigheten Lantmäterimyndigheten anser i enlighet med Boverkets rekommendationer att utfartsförbud generellt inte ska läggas i planområdesgräns. Utfartsförbud kan bara läggas mot allmän plats eftersom angränsande planer kan ändras utan att utfartsförbudet behandlas medför tolkningsproblem. Som följd är rekommendationen att en bit allmän plats tas in i planområdet. Utöver denna synpunkt har Lantmäterimyndigheten en del synpunkter kring formalia, bland annat att utgående egenskapsgränser ska läggas till i plankartan. I övrigt har lantmäterimyndigheten inget att erinra mot planen förutom plantekniska kommentarer. Kommentar: Plansektionen har tagit del av Lantmäteriets synpunkter och gjort vissa ändringar i planhandlingarna. Utgående egenskapsgräns har inte lagts till då detta inte anses nödvändigt. Utfartsartsförbudet har inte ändrats då planområdet inte bör göras större än nödvändigt. Ett stycke i planbeskrivningen har däremot lagts till som förklarar utfartsförbudet. Tillsynsnämnden Dagvattnet ska tas omhand enligt Huddinge kommuns dagvattenstrategi. Det betyder att det bland annat ska utjämnas/fördröjas och renas innan det går till recipient. Dagvattensystemet bör utformas så att utsläpp vid eventuella olyckor lätt kan tas om hand.

5 5 (8) Enligt planhandlingen sker en stor del av avrinningen från parkeringsytor direkt mot Jägerhorns väg. Dagvattnet ska tas om hand och renas på den egna fastigheten och inte släppas ut på närmsta väg. I dagvattenutredningen anges att brunnar ska utrustas med filter, men det nämns inte vilken funktion dessa filter ska ha. Östra Mälarens vattenskyddsområde Området ligger i Östra Mälarens vattenskyddsområde inom sekundärzonen och skyddsföreskrifter för vattenskyddsområdet ska följas. Skyddsföreskrifterna innebär bland annat att utsläpp av dagvatten från hårdgjorda ytor där risk för vattenförorening föreligger, som t.ex. större parkeringsanläggningar inte får ske direkt till ytvatten utan föregående rening. Dagvattenanläggningar Dagvattenanläggningar ska anmälas till tillsynsnämnden via e-tjänst på kommunens hemsida. Det kommer ställas krav på att egenkontrollprogram finns upprättat med bland annat tydlig ansvarsfördelning och provtagning på utgående vatten. Reningsgraden från dagvattenanläggningen ska vara sådan att kommunens kommande riktlinjer för dagvattenutsläpp ska kunna följas, annars kan tillsynsnämnden förelägga verksamhetsutövaren att installera ytterligare rening. Släckvatten Inom planområdet behöver det planeras för åtgärder för att förhindra att släckvatten vid eventuell brand lämnar fastigheten och förs vidare till Mälaren. Släckvatten är förorenat och ska inte släppas ut i dagvattensystemet. Kommentar: Dagvattenutredningen för detaljplanen har uppdaterats med förslag på fördröjande och renande åtgärder vilket även beskrivs i planbeskrivningen. För Altartorpet 22 och 23 ska delar av takytornas dagvatten föras till ett svackdike och för Arrendatorn 15 och 16 ska delar av parkeringsplatserna anläggas med genomsläpplig beläggning. De filter som ska installeras i brunnarna beskrivs närmre och utredningen redogör för åtgärder som har setts över men som inte är möjliga att genomföra. Angående släckvatten bör kommunikation mellan brandförsvaret, Stockholm vatten och avfall och fastighetsägaren ske kring hur släckvatten kan tas omhand vid brand. För avledning av överskottsvatten från kvartersmarken ut i ledningsnätet ansvarar Stockholm vatten och avfall AB. Stockholm vatten och avfall AB bör som huvudman för ledningsnätet följa upp hur ledningar ska kunna stängas av vid anslutningspunkt och senast nedströms planområdet för uppsamling av eventuellt släckvatten. Räddningstjänsten har i egenskap av verksamhetsutövare en skyldighet att anmäla till Stockholm vatten och avfall när det sker/riskerar att ske ett förorenat utsläpp till ledningsnätet Stockholm Vatten AB Befintliga va-ledningar I anslutning till planområdet har Stockholm Vatten och Avfall befintliga allmänna vatten-, spillvatten, och dagvattenledningar i Jägerhorns väg samt på kvartersmark i södra delen av Altartorpet 23. Yta för u-område bör således avsättas i

6 6 (8) detaljplanen. U-området bör vara 6 meter brett och längs hela södra delen av planområdet för Altartorpet 23, från fasadliv ut mot ytan för gång och cykeltrafik. Dagvattenhantering Det är viktigt att man planerar markhöjder och grönytor så att man i första hand kan ta hand om dagvattnet inom fastigheten genom lokalt omhändertagande av dagvatten (LOD). Fördröjning av dagvattnet bör ske inom fastigheten innan avledning av överskottsvatten sker till det allmänna dagvattennätet. LOD inom den egna fastigheten förordas inom kommunen (dagvattenstrategin) och reducering av dagvattentaxan kan erhållas om LOD kan påvisas. Stockholm Vatten har registrerat driftstörningar av typen källaröversvämningar/ vattenframträngning i det allmänna ledningsnätet i Jägerhorns väg. Vid eventuellt ökat flöde till det allmänna dagvattenledningsnätet kan därmed dagvattenledningen i Jägerhorns väg komma att behöva läggas om för att ge ökad kapacitet. Dagvattenutredningen visar tydligt på problem med befintliga lågpunkter inne på kvartersmark på Altartorpet 22 och 23 och risk för översvämning. Altartorpet 23 har redan idag en sårbar lösning för hanteringen av dagvatten från fastigheten genom att dagvatten pumpas ut till det allmänna ledningsnätet. Ovanstående exempel visar att dagvattenhanteringen från fastigheterna inom planområdet inte är tillfredsställande. Vid Altartorpet 22 och 23 finns dessutom instängda områden med risk för översvämning. Därmed bör inte permanenta bygglov ges utan vidare åtgärder. Intensionerna i kommunens dagvattenstrategi bör följas i större utsträckning, genom LOD. Bland annat bör dagvattnet fördröjas/utjämnas inom fastigheten. T.ex. kan raingardens, dagvattenmagasin, sedumtak mm anläggas. Enligt dagvattenstrategin bör dagvattnet från hårdgjorda ytor ledas över grönytor före påsläpp till ledningsnätet. Förutom ovanstående synpunkter önskar Stockholm Vatten förtydliganden kring markförhållanden, lågpunkter och alternativa åtgärder. Stockholm Vatten belyser att området ligger inom Östra Mälarens vattenskyddsområde och ifrågasätter om filterbrunnar räcker. De menar att oljeavskiljare bör kunna genomföras och saknar i dagvattenutredningen en redovisning av föroreningshalterna. Dagvattenutredningen saknar även en redovisning av hur ett 100-årsregn påverkat området/fastigheterna. Hur ser avrinningsvägarna ut vid kraftigare regn än 10- årsregnet? Framför allt visar Altartorpet 22 och 23 tydliga tecken (lågpunkter, pumpning av dagvatten från fastighet, dåliga markförhållanden mm) på att detta område i grunden inte lämpar sig för att bebyggas i nuvarande utsträckning. Yta borde ursprungligen ha avsatts inom planområdet för fördröjning av dagvatten. Det är nu i samband med bygglov och planändring som kommunen har möjlighet att förändra situationen till det bättre. Kommentar: Plansektionen är medveten om att delar av planområdet innehåller dåliga markförhållanden och lågpunkter på kvartersmark. Dock finns redan befintliga byggnader på fastigheterna vilka ska stå kvar när den nya detaljplanen

7 7 (8) genomförs. Lågpunkterna på Altartorpet 22 och 23 belyses i dagvattenutredningen som har kompletterats inför granskningen. Men bedömningen görs att en skyfallskartläggning för att ta reda på vad som händer vid 100-årsregn inte kan utföras inom ramen för denna dagvattenutredning. Det finns dock inga rapporter om översvämningsproblem och höjdskillnaden mellan husliv och lågpunkterna ger bedömningen att byggnaderna inte påverkas av förhöjda vattennivåer. På grund av de dåliga markförhållandena på Altartorpet 22 och 23 har en planbestämmelse lagts till som anger att källare inte får finnas. Dagvattenutredningen har uppdaterats med förslag på fördröjande och renande åtgärder vilket även beskrivs i planbeskrivningen. För Altartorpet 22 och 23 ska delar av takytornas dagvatten föras till ett svackdike och för Arrendatorn 15 och 16 ska delar av parkeringsplatserna anläggas med genomsläpplig beläggning. Underjordiska anläggningar, bedöms som tekniskt komplicerat att anlägga på Altartorpet 22 och 23 på grund av markens beskaffenhet som gör att anläggningar under mark är svåra att stabilisera. På Arrendatorn 15 och 16 gör platsbristen att det är svårt att anlägga underjordiska magasin. Beräkning av föroreningsmängder med schablonvärden är osäkra på grund av att ytorna är så små, någon beräkning har därför inte gjorts. Ett u-område har lagts in i plankartan för de allmänna vattenledningarna. Vattenfall Eldistribution AB Vattenfall har elanläggningar inom och i närheten av planområdet. Eventuell flytt/ förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall, men bekostas av exploatören. Kommentar: Plansektionen noterar synpunkten. Inkomna yttranden från sakägare och övriga Sakägare 1 Sakägaren anser att detaljplanen medför en ökad trafikmängd, buller, luft och luftföroreningar. Den ökade mängden trafik innebär att det kommer bli så mycket trafik så att vägarna inte klarar av den stora trafikmängden. Fastighetsägaren påpekar även att det är mycket trafik till och från Zetas trädgård alla dagar, även helger och röda dagar samt att deras kunder parkerar sina bilar på gräsmattan och uppfarten till sakägarens fastighet. Fastighetsägaren anser även att allmänheten kommer ha insyn på deras tomt vilket kommer störa deras privatliv. Fastighetsären är absolut emot att ha handel som granne och parkering så nära deras tomtgräns. Kommentar: Detaljplanen är förenlig med kommunens översiktsplan som anger markanvändningen kontor, icke störande verksamhet och viss handel för planområdet. Mätningar av trafiken på Gamla Södertäljevägen gjordes år Mellan Jägerhorns väg och Altartorpsvägen var då V-ÅDT (Vardags- Årsmedeldygnstrafik) 2557 fordon, varav cirka 11 % var tung trafik. Under vissa säsonger ökar trafiken då många besöker Zetas trädgård, detta gör även att parkeringen inte räcker till. I kommunens plan för samhällsbyggnadsprojekt för är Zetas trädgård med, projektet innebär blanda annat att

8 8 (8) parkeringsmöjligheterna ska förbättras. Längs Gamla Södertäljevägen görs vissa åtgärder för att förbättra trafiken: avsmalning av vägen och utbyggnad av gångoch cykelväg, detta är dock ca 700 respektive 1300 meter från planområdet. Angående insyn på tomten sker ingen förändring på byggnaderna utan det är endast användningen inuti byggnaderna som förändras. I plankartan till granskningen begränsas hur mycket handel som får finnas och skillnaden från dagsläget blir därför marginell. En ytterligare förändring i plankartan är att en bestämmelse har lagts till som anger att marken inte får bebyggas och ska vara försedd med träd och annan vegetation. Parkering och upplag får inte finnas. Syftet är att det ska finnas ett skyddsbälte mellan verksamheterna och intilliggande villabebyggelse, vilket även finns i gällande detaljplan. Sofia Gregorsson Planarkitekt