NY SJÖRÄDDNINGSSTATION RÖRÖ, ÖCKERÖ KOMMUN

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE DETALJPLAN FÖR NY SJÖRÄDDNINGSSTATION RÖRÖ, ÖCKERÖ KOMMUN Diarienummer 0029/17

2 Innehåll INLEDNING...3 SAMMANFATTNING AV SYNPUNKTER...3 UTREDNINGAR...4 SAMRÅDSYTTRANDEN...4 STATLIGA OCH REGIONALA MYNDIGHETER...4 Länsstyrelsen...4 Trafikverket...7 Sjöfartsverket...8 Lantmäteriet...8 Statens geotekniska institut (SGI) Havs- och vattenmyndigheten SMHI KOMMUNALA NÄMNDER, FÖRVALTNINGAR OCH BOLAG Stadsdelsnämnden västra Hisingen Göteborgs hamn AB Skanova AB Svenska kraftnät FÖRETAG...14 Ellevio AB...14 EJ TILLGODOSEDDA SYNPUNKTER...14 Statens geotekniska institut...14 REVIDERING AV FÖRSLAGET Sida 2/15

3 Inledning Planens syfte är att möjliggöra uppförandet av en ny stationsbyggnad för Sjöräddningssällskapet, då de byggnader som finns på platsen idag inte uppfyller verksamhetens behov av lokaler. Därutöver möjliggör planen för ett antal mindre sjöbodar i hamnen. Förslaget till detaljplan har varit föremål för samråd under tiden 30 november januari Planhandlingarna har funnits tillgängliga digitalt på kommunens hemsida och på kommunens anslagstavla. Kungörelse om samråd har anslagits på kommunens anslagstavla och annonserats i Göteborgsposten och Torslanda tidningen. Samrådsmöte genomfördes måndag den 11 december 2017 i Barracken/Fiskaregården på Rörö. Totalt har 12 yttranden inkommit under samrådstiden. Samtliga yttranden finns att tillgå i sin helhet i Öckerö kommuns diarium (diarienummer 0029/17). Sammanfattning av synpunkter Länsstyrelsen bedömer att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Länsstyrelsen lämnar i sitt yttrande råd till kommunen rörande förorenade områden, strandskydd, vatten, kultur och vattenverksamhet. Vidare uttrycker Länsstyrelsen att de delar kommunens bedömning att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Trafikverket yttrar sig om att de noterar att tidigare icke detaljplanelagt område nu planläggs som gata. Trafikverket utgår från att detta inte är något som påverkar färjeverksamheten på Nordöleden. Vidare yttrar sig Trafikverket om att deras cykelskjul och väntskjul inte säkerställs genom planbestämmelser i föreslagen plan. Trafikverket vill att dessa säkerställs i detaljplan. Statens geotekniska institut (SGI) rekommenderar att en geoteknisk utredning tas fram för att klarlägga de geotekniska förutsättningarna för planändamålet. Lantmäteriet anser att delar av detaljplanen bör justeras. Exempelvis beskriver de att skrivningen angående inlösen av allmän plats bör förtydligas så att det framgår att kommunen med stöd av detaljplanen har rätt att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med den berörda fastighetsägaren. Lantmäteriet noterar också att ett servitut för kraftledningar inte redovisas i planen. Lantmäteriet uttrycker att de inte vet om det är ett lokaliserat eller olokaliserat servitut. Servitutet bör åtminstone redovisas i planen om det är ett lokaliserat servitut. Sida 3/15

4 Ellevio AB meddelar att exploatören får bekosta eventuella förflyttningar av befintliga kablar inom området. Skanova AB informerar om att de inte har något att invända mot planförslaget samt att en eventuell flytt av Skanovas anläggningar bekostas av fastighetsägare/exploatör. SMHI, Sjöfartsverket, Göteborgs hamn AB (Hamnbolaget) och Svenska kraftnät meddelar att de inte har något att erinra mot upprättat förslag. Havs- och vattenmyndigheten och Stadsdelsnämnden västra Hisingen meddelar att de avstår ifrån att yttra sig i ärendet. Utredningar Följande utredning har tagits fram inför granskningsskedet: VA-utredning Samrådsyttranden Samtliga yttranden som inkommit under samrådsperioden redovisas nedan, tillsammans med bemötande och eventuell åtgärd. Statliga och regionala myndigheter Länsstyrelsen Synpunkter på sådant som kan aktualisera prövning Länsstyrelsen bedömer med hänsyn till ingripandegrunderna i 11 kap 10 PBL och nu kända förhållanden att ett antagande av en detaljplan enligt förslaget inte kommer att prövas. Motiv för bedömningen Länsstyrelsen befarar i övrigt inte att: Riksintresse enligt miljöbalken (MB) påtagligt kommer att skadas Mellankommunal samordning blir olämplig Sida 4/15

5 Miljökvalitetsnormer (MKN) inte följs Strandskydd upphävs i strid med gällande bestämmelser Bebyggelse blir olämplig med hänsyn till de boendes och övrigas hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Råd enligt 2. Kap PBL Förorenade områden Av planbeskrivningen framgår att förorenade massor kommer att skickas till deponi i samband med entreprenad. Markundersökningen (Orbicon ) som genomförts är översiktlig och det kommer att krävas ytterligare undersökningar för att klassificera massorna vilket lämpligen görs inför/i samband med entreprenaden. Det bör införas en upplysning i planhandlingarna om att det finns föroreningar inom planområdet och att schaktning ska anmälas till miljöenheten som är tillsynsmyndighet. Strandskydd Länsstyrelsen delar inte kommunens bedömning om att det särskilda skälet för att upphäva strandskyddet är att området redan tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften (punkt 1 i 7 kap 18 c miljöbalken). Länsstyrelsens bedömning är att det särskilda skälet för att upphäva strandskyddet är punkt 5 i 7 kap 18 c miljöbalken; området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Vatten Den fysiska planeringen av vattenområde är ett viktigt verktyg som tillsammans med andra verktyg ska bidra till att miljökvalitetsnormerna (MKN) för vatten uppnås. Plan- och bygglagen anger att MKN ska följas. Av Miljöbalken framgår att det är myndigheter och kommunerna i sin planering som ansvarar för att miljökvalitetsnormerna följs. Med avseende på vad som har framförts ovan bedömer Länsstyrelsen att planförslaget ska innehålla konsekvensbedömning såvida planförslaget riskerar att motverka att miljökvalitetsnormer uppnås för vattenförekomsten I bedömningen ska inte bara allmänbeskrivning föras men även resonemang kring det eventuella ställningstagande. Kultur Planområdet ingår i ett område som är utpekat som kommunalt bevarandeområde. Kulturmiljöprogrammet är för Rörö ännu ej antagit och är under utarbetande. Sida 5/15

6 Vilka kulturhistoriska värden som finns i området är alltså inte utpekade och det är kommunens ansvar att omhänderta kulturhistoriska värden på platsen. Synpunkter enligt annan lagstiftning Vattenverksamhet enligt 11 kap MB De eventuella åtgärderna i vattenområde (till exempel utökning av befintlig pir, utfyllnad, muddring, byggande av bryggor mm) betraktas som vattenverksamhet och kräver anmälan eller tillstånd enligt 11 kap 9 miljöbalken. Vattenområde per definition är det området som berörs av det högsta förutsägbara högvattenståndet. Behovsbedömning Kommunen bedömer att förslaget inte innebär betydande påverkan på miljön. Länsstyrelsen delar kommunens åsikt, således behöver inte en miljökonsekvensbeskrivning tas fram. Plankartan kompletteras med en upplysning som anger att sanering av förorenade massor ska ske innan startbesked ges för överbyggnad. Det särskilda skälet för upphävande av strandskydd justeras. Efter samråd har frågan om kulturhistoriska värden inom planområdet stämts av med kultur- och fritidsenheten. Kommunens bedömning är att inga kulturhistoriska värden förbises eller förvanskas. Länsstyrelsen skriver i sitt yttrande att de inte befarar att MKN vatten inte följs. Kommunen delar Länsstyrelsens bedömning. Befintlig konstruktion används för tänkt byggnation (se bild 1.). Kommunens bedömning är därför att ingen vattenverksamhet kommer att förekomma. Sida 6/15

7 Bild 1. Principförslag för grundläggning av byggnad. Trafikverket Synpunkter Vägverket (nuvarande Trafikverket) och Öckerö kommun ingick år 2000 ett avtal om att Vägverket skulle ta över ansvar över Nordöleden. Trafikverket innehar genom avtalet väghållningsansvar från och med vägbommarna. Trafikverket noterar att tidigare icke detaljplanelagt område nu planläggs som gata. Trafikverket utgår från att detta inte är något som påverkar färjeverksamheten. Trafikverkat har i samband med färjeläget ett cykelskjul och ett väntskjul. Dessa är placerade på var sin sida av bommen. Trafikverket har för avsikt att dessa ska kunna användas på samma sätt även i framtiden. Deras funktion är inte säkerställda genom planbestämmelser, Trafikverket anser att det bör säkerställas att det kan vara kvar. Trafikverket anser att det är av stor vikt att Sjöfartsverkets synpunkter inhämtas och beaktas. Sida 7/15

8 Att marken planläggs som gata bedöms inte påverka Trafikverkets färjeverksamhet. Vägverket har ett vägrättsavtal med Rörö Strandkassa. Trafikverket får nyttja den mark de behöver inklusive cykelskjul och väntskjul. När detaljplanen genomförs avseende att allmän platsmark överförs till kommunal fastighet behöver ett nytt avtal tecknas mellan Öckerö kommun och Trafikverket. Sjöfartsverket Yttrande Sjöfartsverket har inga synpunkter kring föreslagen detaljplan i syfte att bygga en ny sjöräddningsstation. Noteras. Lantmäteriet Delar av planen som bör förbättras -I planhandlingarna redovisas inte servitut för kraftledningar. Lantmäteriet har vid plangranskningen inte haft tillgång till servitutsakterna med aktnr 89/85132 och D :1. Servituten belastar Rörö 1:2, 1:3 och 1:63. Lantmäteriet vet därför inte om det är olokaliserat servitut eller om det är lokaliserat till planens utbredning. Servitutet bör redovisas åtminstone i det senare fallet. Ett servitut är rättsligen lokaliserat om det enligt avtalet ska utövas inom ett specifikt område av den tjänande fastigheten. Finns det inget område bestämt för utövningen är servitutet olokaliserat. Det kan även vara så att ett servitut som har varit olokaliserat har blivit faktiskt lokaliserat. Generellt bör avtalsservitut/nyttjanderätter som påverkas av en planläggning om möjligt redovisas i grundkartan, och det ska i alla fall framgå av konsekvensbeskrivningen hur de påverkas. -Skrivningen angående inlösen av allmän plats bör förtydligas så att det framgår att kommunen med stöd av detaljplanen har rätt att lösa in den allmänna platsen utan överenskommelse med den berörda fastighetsägaren. Samt vem som står för förrätningskostnaden i det fallet. Sida 8/15

9 Delar av planen som skulle kunna förbättras (Under denna rubrik redovisas synpunkter som inte direkt ligger inom Lantmäteriets lagstadgade bevakningsområden, men som enligt Lantmäteriet skulle förbättra detaljplanen) Enligt kartbilden nedan finns det endast en egenskap för området avgränsat av egenskapslinjen i kartan (högsta byggnadshöjd 5 meter) är detta avsikten? Övriga frågor I planens östra del finns en outredd samfällighet. Detta kan eventuellt påverka gränsens läge och berörskretsen för planen. Servitutet med aktnr 89/85132 är beläget utanför planområdet och detaljplanen berörs därför inte av servitutet (se bild 2 nedan). Servitutet med aktnr D :1 är beläget strax norr om planområdet och detaljplanen berörs därför inte av servitutet (se bild 3 nedan). Skrivningen angående inlösen av allmän plats och rättigheter förtydligas. Avsikten är att området som Lantmäteriet frågar om endast ska regleras med högsta byggnadshöjd 5 meter. Kommunens bedömning är att samfällighetens berörskrets har haft goda möjligheter att ta del av planförslaget, då detta kungjorts i både Göteborgs posten och Torslanda tidningen. Planförslaget bedrivs med ett utökat planförfarande, vilket innebär att även underrättelse kommer att ske i samband med granskning. Sida 9/15

10 Bild 2. Karta utvisande ledninar kopplade till servitut med aktnr 89/ Sida 10/15

11 Statens geotekniska institut (SGI) SGI:s ställningstagande Planområdet är beläget i Rörö hamn, vilket är den nordligaste ön i Öckerö kommun ca 7,5 km nordväst om Öckerö hamn. Enligt planbeskrivningen och SGU:s jordartskartan utgörs hamnområdet överst av fyllning som underlagrar lera och sand till mellan 10 till 15 meter djup. Geotekniska undersökningar utfördes i samband med anläggandet av färjeläget i Rörö hamn Någon bedömning beträffande områdets stabilitet har inte utförts varpå det är oklart huruvida området uppfyller kraven enligt styrande dokument. Som underlag för en detaljplan ska en geoteknisk utredning besiktning/karteringar beror på de geotekniska förutsättningarna och planändamålet. Geotekniska aspekter såsom säkerhetsfrågor avseende skred, ras inklusive blocknedfall och erosion ska bedömas, men även aspekter avseende sättningar, grundläggning, hantering av grundvatten och ytvatten etc. bör belysas. SGI rekommenderar att en geoteknisk utredning, enligt ovan beskrivning, utförs i planskedet för att klarlägga de geotekniska förutsättningarna för planändamålet. Geoteknisk utredning avseende stabilitetsförhållandena måste utföras med lägst detaljerad utredningsnivå enligt IEG Rapport 4:20190 alternativt IEG Rapport 6:2008. Sida 11/15

12 Beaktas ej. Platsen är sedan tidigare bebyggd och planerad konstruktion bedöms bli lätt. Att platsen klarar tilltänkt byggnadskonstruktion bevakas vid bygglovsgivning. Havs- och vattenmyndigheten Havs- och vattenmyndigheten har tagit del av samrådshandlingarna i rubricerat ärende. Myndigheten avstår från att yttra sig över underlaget. Det innebär inte att myndigheten tagit ställning i sakfrågan eller till handlingarna i ärendet. Noterat. SMHI Yttrande SMHI har tagit del av rubricerad detaljplan har inga synpunkter i ärendet. Noterat. Kommunala nämnder, förvaltningar och bolag Stadsdelsnämnden västra Hisingen Yttrande Aktuellt planförslag bedöms inte påverka situationen på varken väg 155 eller på Nordöleden negativt. Sjöräddningsverksamheten har genom sitt båtinnehav resurser för transport av både gods och personer, vilket kan minska transportbehovet av bil. Stadsdelsnämnden avstår ifrån att yttra sig. Sida 12/15

13 Noterat. Göteborgs hamn AB Yttrande Göteborgs hamn AB (Hamnbolaget) är positiv till att en detaljplan tas fram för att utveckla verksamheter kopplade till sjöfartsnäringen i Göteborg med omnejd. I övrigt har Hamnbolaget inga synpunkter. Noterat. Skanova AB Yttrande Skanova AB har tagit del av rubricerat ärende och vill meddela att det ej finns något att invända mot planförslaget. Skanovas anläggningar inom och intill aktuellt område är markerade på bifogad lägeskarta. Eventuell undanflyttning av Skanovas anläggningar, föranledda av exploatering, beställes via e-post: natcenter@skonva.se och skall göras i god tid innan åtgärd krävs. Undanflyttning bekostas av fastighetsägare/exploatör. Noterat. Svenska kraftnät Yttrande Svenska kraftnät har tagit del av handlingarna för rubricerat ärende och har ingenting att erinra mot upprättat förslag. Eftersom vi inte har några synpunkter och svenska kraftnät inte har några ledningar i anslutning till aktuellt område anser vi att detta ärende är avslutat från Svenska kraftnäts sida. Därmed önskar vi inte medverka i det fortsatta remissförfarande för aktuellt ärende, förutsatt att planområdet inte förändras. Sida 13/15

14 Noterat. Svenska kraftnät kommer endast medverka i det fortsatta remissförfarande för aktuellt ärende om planområdet förändras. Företag Ellevio AB Yttrande Med hänvisning till översända handlingar i rubricerat ärende, får vi meddela följande. Inom aktuellt område finns befintliga jordkabelledningar lågspänning 0,4 kv. Beroende på utformning av området och elbehovet och för att klara områdets elförsörjning kan nya jordkabelledningar behöva förläggas till de nya huskropparna. Alla schaktningsarbeten för områdets elförsörjning inom planområdet bekostas av exploatören. Planförslaget kan behöva kompletteras med u-område, för befintliga och planerade ledningar. Vi önskar att i god tid bli kontaktade av exploatören för eventuell samordning och samförläggning i området. För övrigt har vi inte något att erinra mot det upprättade planförslaget. Noterat. Ej tillgodosedda synpunkter Statens geotekniska institut Rekommenderar att en geoteknisk utredning utförs i planskedet för att klarlägga de geotekniska förutsättningarna för planändamålet. Sida 14/15

15 Revidering av förslaget Till följd av inkomna yttranden har planförslaget reviderats enligt följande punkter: Plankartan har kompletterats med en upplysning som anger att sanering av förorenade massor ska ske innan startbesked ges för överbyggnad. Plankartan har kompletterats med u-område för befintliga ledningar. Skäl för upphävande av strandskydd har justerats. Skrivningen om inlösen av allmän plats och rättigheter har förtydligats i planbeskrivningen. Resonemang kring Miljökvalitetsnormer och geotekniska förhållanden har utvecklats. Kommunen bedömer inte att planförslaget kommer att påverka eventuell kulturmiljö, vilket har förtydligats i planbeskrivningen. Justeringar som har genomförts utan att det skriftligt inkommit synpunkter: Planområdesgränsen har justerats vid brandstationen. I aktuellt planförslag ligger hela byggnaden utanför planområdet. Kvartersmark och bestämmelser i planområdets norra del har justerats för att undvika att befintlig sjöbod blir planstridig. Egenskapsbestämmelse b har justerats ner från + 3,4 meter till +2,8 meter då detta var en felskrivning i tidigare plankarta. Kors-/plusmarkens gräns mot allmän plats gata justeras i planområdets södra del. I samband med uppdatering av grundkartan genomfördes inmätning av Metria. Gränsen skiljde sig då från tidigare grundkarta. Utöver detta så har ett antal mindre redaktionella ändringar genomförts i planbeskrivningen. Samhällsbyggnadsverksamheten Rikard Sporre Planarkitekt, Öckerö kommun Andreas Beutler Plan- bygg och miljöchef, Öckerö kommun Sida 15/15