Åte r r a p p o r t H a n d l i n gsp l a n fö r fu l l fö l jd a stu d i e r

Transkript

1 Koncernstab regional utveckling Diarienummer: RS , FHK Datum : Åte r r a p p o r t H a n d l i n gsp l a n fö r fu l l fö l jd a stu d i e r Innehållsansvar: Regional utveckling/avdelning folkhälsa E - post: funktionsbrevlåda@vgregion.se Handläggare: Ylva Bryngelsson

2 2 Innehåll Sammanfattning... 3 Bakgrund... 3 Handlingsplan fullföljda studier... 4 Samordningsuppdraget... 5 Genomförande... 6 Uppföljning verksamhetsår 2017/ Övergripande samordning... 6 Genomförda aktiviteter och utvecklingsinsatser... 9 Statistik Behörighet till gymnasiet Gymnasieexamen inom 4 år Avslutande reflektioner... 18

3 3 Sammanfattning Regionfullmäktige antog Handlingsplan fullföljda studier och gav folkhälsokommittén uppdrag att samordna och återrapportera det övergripande arbetet utifrån handlingsplanen. Denna rapport innehåller en återrapportering av arbetet utifrån handlingsplanen inklusive de rekommendationer som regionstyrelsen valde att ställa sig bakom hösten Under hösten avser folkhälsokommittén att återkomma med plan och förslag till rekommendationer för det fortsatta arbetet. Aktivitetslista 2017/2018 innehöll cirka 40 insatser och utvecklingsarbeten inom Västra Götalandsregionen (VGR) som anmälts in av verksamheterna utifrån regionfullmäktiges beslut att respektive nämnd, styrelse och utskott ansvarar för genomförandet av handlingsplanen. Uppföljningen visar att aktiviteter pågår inom samtliga av handlingsplanens delområden med tonvikt på områdena psykisk hälsa, livsvillkor och levnadsvanor samt studiemotivation. Utmaningen fullföljda studier är känd inom många av VGR:s verksamheter och enkäten visar att det finns ambitioner att vara en del även i det fortsatta arbetet. Arbetet utifrån regionstyrelsens rekommendationer som beskriver områden som är påverkbara av VGR och som bedöms förbättra förutsättningarna för barn och unga att fullfölja sina studier pågår i bred samverkan. Rekommendationerna beskriver omfattande samverkansområden vilket innebär att tre av rekommendationerna föreslås kvarstå även nästa verksamhetsår. Rekommendationerna som berör VGR:s användning av barn som språktolkar, deltagarstödsteam på folkhögskolorna samt utveckling av en struktur för samverkan på tjänstepersonsnivå mellan kommuner/kommunalförbund och regionen kopplat till fullföljda studier föreslås att avslutas som rekommendationer och övergå i ordinarie verksamhet. Bakgrund I Västra Götalandsregionens (VGR:s) Handlingsplan fullföljda studier konkretiseras regionfullmäktiges prioriterade mål Skillnader i livsvillkor och hälsa ska minska. Möjlighet till arbete skapar mervärde genom delaktighet och inflytande och är en hälsofrämjande faktor. På samma sätt påverkas människors livschanser och hälsa av deras möjligheter till utbildning och kompetensutveckling. Arbetsmarknaden präglas idag, speciellt för ungdomar och utrikes födda, av matchningsproblem. En låg sysselsättningsgrad bland ungdomar och utrikes födda och en alltför stor andel ungdomar med ofullständiga gymnasiebetyg

4 4 påverkar folkhälsan. Regionala aktörer ska kraftsamla för att öka andelen barn och ungdomar som slutför grundskolan med godkända betyg. 1 Handlingsplan fullföljda studier fokuserar på VGR:s roll i strävan efter att öka antalet unga med fullföljd grundskola och gymnasieutbildning och anknyter till VG2020 och den länsövergripande processen Kraftsamling fullföljda studier. VGR:s arbete för fullföljda studier bidrar till regeringens folkhälsomål att skapa samhälleliga förutsättningar för en god och jämlik hälsa i hela befolkningen och sluta de påverkbara hälsoklyftorna inom en generation med störst betydelse för målområde 1: Det tidiga livets villkor, 2: Kunskaper, kompetenser och utbildning samt 3: Arbete, arbetsförhållanden och arbetsmiljö. Koppling finns även till Agenda 2030:s globala mål för hållbar utveckling med särskild bäring på mål 4: God utbildning för alla och mål 10: Minskad ojämlikhet. Handlingsplan fullföljda studier Regionfullmäktige antog Handlingsplan fullföljda studier och gav folkhälsokommittén i uppdrag att samordna och återrapportera det övergripande arbetet utifrån handlingsplanen per delårsrapport augusti. Samtidigt beslutades att berörda nämnder, kommittéer och styrelser ansvarar för genomförandet inom sina ansvarsområden. 2 Det övergripande målet för handlingsplanen är att skapa förutsättningar för alla elever att lämna grund- och gymnasieskolan med godkända betyg. Handlingsplanen har bland annat bäring på följande områden: - Skillnader i livsvillkor och hälsa: Förekomst av ohälsa är så gott som genomgående högre bland personer med förgymnasial utbildning som högsta utbildningsnivå än bland personer med eftergymnasial utbildning eller högre. - Mänskliga rättigheter/barnkonventionen: Utbildning är en grundläggande mänsklig rättighet och varje barn har rätt till utbildning. - Hälso- och sjukvårdens omställning: Sjukdomsförebyggande och hälsofrämjande insatser är av stor vikt för att skapa ökad hälsa och minska framtida vårdbehov. - Kompetensförsörjning: VGR, liksom övrig offentlig och privat sektor inom Västra Götaland, är beroende av utbildade invånare som bär den kompetens som krävs för att klara verksamhetens mål och uppdrag. - VG2020 & Agenda 2030: Regioner med välutbildad befolkning är attraktiva, drar till sig investeringar och utvecklas snabbare. Välutbildade medborgare medverkar även till skapandet av välfärd och social hållbarhet. Handlingsplanen beskriver arbetet för fullföljda studier utifrån fem delområden som tagits fram genom en analys med deltagare från olika sektorer inom VGR: 1 Budget 2018 samt plan för ekonomin åren RS , FHK

5 5 1) Främja långsiktig och hållbar samverkan mellan olika samhällsaktörer 2) Främja psykisk hälsa och motverka konsekvenser av psykisk ohälsa 3) Minska de negativa effekterna av ogynnsamma livsvillkor och levnadsvanor 4) Stimulera intresset för studier 5) Skapa förutsättningar för goda skolresultat för ungdomar med migrationsbakgrund Samordningsuppdraget Folkhälsokommittén har uppdrag att samordna och återrapportera det övergripande arbetet utifrån Handlingsplan fullföljda studier. Folkhälsochefen har därmed i rollen som ansvarig tjänsteperson för folkhälsokommittén det övergripande ansvaret för att politikernas intentioner i handlingsplanen görs kända, bearbetas och återrapporteras. Folkhälsochefen har valt att tillsätta en huvudprocessledare för utförandet, hens uppdrag beskrivs i en uppdragshandling. Utöver huvudprocessledaren finns följande grupperingar knutna till samordningsuppdraget för fullföljda studier: - Processgrupp bestående av regionutvecklare från koncernstab regional utveckling och en kommunikatör. Processgruppen arbetar löpande med kommunikation, kunskapsoch erfarenhetsutbyte och utveckling inom processen. - Beredningsgrupp bestående av avdelnings-/enhetschefer från koncernstab hälso- och sjukvård, koncernstab regional utveckling samt avdelning data och analys. Huvuduppgifterna är förankring, avstämning och diskussion. Beredningsgruppen är även från och med sommaren 2018 styrgrupp för arbetet med Sociala investeringsmedel (SIM). - Styrgrupp som består av direktörer och chefer för hälso- och sjukvård, kommunikation samt regional utveckling. Styrgruppen tar ställning vid strategiska vägval och godkänner ärenden inför politisk behandling. På webbplatsen samlas information knutet till fullföljda studier. Där återfinns bland annat nyheter, fakta & statistik, viktiga dokument, konferensdokumentation och exempel på aktiviteter och metodutveckling. Kunskaps- och erfarenhetsutbyte mellan olika parter inom VGR samt externt såväl på nationell, regional som lokal nivå är viktigt för ett framgångsrikt genomslag. En särskild plattform för möten mellan akademi och praktiker, konferenser och workshops är exempel på arbetsformer för att sprida kunskap och skapa engagemang kring fullföljda studier. Koncernavdelning data och analys ansvarar för att ta fram statistik och kunskapsunderlag inom området fullföljda studier och sammanställer en årlig statistikrapport samt fördjupade kunskapsrapporter.

6 6 Genomförande Ansvaret för genomförande av olika aktiviteter och metodutveckling ligger enligt regionfullmäktiges beslut på respektive berörd nämnd, styrelse och kommitté. Detta är en viktig princip för att uppnå långsiktig hållbarhet i utvecklingsarbetet. Pågående/beslutade insatser och utvecklingsarbeten inom VGR anmäls in till processledningen av verksamheterna och sammanställs årligen i form av en aktivitetslista. Syftet med denna är bland annat att kunna se omfattningen av insatser som pågår samt upptäcka synergier mellan olika verksamheters aktiviteter för att minska risk för parallellarbete och se samordningsvinster. Det är viktigt att betona att aktivitetslistorna dock inte är kompletta beskrivningar av allt som görs med bäring på fullföljda studier, mycket som ökar barn och ungas förutsättningar för att fullfölja sina studier sker så integrerat i ordinarie verksamhet att det är svårt att särskilja och beskriva. Styrgruppen föreslår dessutom årligen ett antal rekommenderade utvecklingsområden inom handlingsplanens fem delområden för politiken. Rekommendationerna är särskilt prioriterade långsiktiga förändringar i VGR:s egen verksamhet som bedöms förbättra förutsättningarna för barn och unga att nå fullföljda studier och därmed göra skillnad för befolkningen. Huvudprocessledaren har inom sitt ansvar att följa upp samt stödja och vid behov i inledningsskedet tillsammans med ansvarig i linjen driva på till exempel arbetet med enskilda rekommenderade utvecklingsområden. Genomförandet och finansiering ska dock, som ovan beskrivits, ske där ansvaret långsiktigt ligger för att på så sätt säkra att framgångsrika utvecklingsinsatser så snart som möjligt implementeras i ordinarie verksamhet. Uppföljning verksamhetsår 2017/2018 Övergripande samordning Arbetet utifrån Handlingsplan fullföljda studier bygger på samarbete med flera parter där varje part gör vad de kan för att nå det gemensamma målet att våra barn och unga ska gå ut skolan med godkända betyg. Berörda parter, nämnder, styrelser och kommittéer (beredningar) ansvarar för genomförandet i sina ansvarsområden och likaså för kommunikationen av genomförandet av dessa aktiviteter. Processledningen har under det gångna året i huvudsak arbetat med följande: - Generell kommunikation kring betydelsen av att barn och unga går in i vuxenvärlden med en fullföljd skolgång samt Handlingsplan fullföljda studier. - Riktad kommunikation med specifika aktörer kring aktiviteter och metodutveckling kopplat till aktivitetslista och beslutade rekommendationer.

7 7 - Stöd till och samordning av ansvariga aktörer för de sex beslutade rekommendationerna. - Utveckling av arbetssätt för att lägga en forsknings- och kunskapsbas för VGR:s och andra aktörer inom Västra Götalands insatser kring fullföljda studier. - Sammanläggning av processen kring fullföljda studier och beredningen av VGR:s sociala investeringsmedel (SIM). - Uppföljning och rapportering av process och aktiviteter inom Handlingsplan fullföljda studier till politik och verksamhet internt i VGR och externt inom Västra Götaland. Kommunikation ett gemensamt ansvar På en övergripande nivå har kommunikation kring fullföljda studier skett via interna och externa möten, seminarier och konferenser på olika nivåer; lokal/kommunal, regional, nationell samt internationell nivå. Nedan följer några exempel på aktiviteter som genomförts under året: Lokal/kommunal nivå - Regelbundna dialogmöten genomförs med folkhälsostrategerna i Västra Götaland. Folkhälsostrateger finns i varje kommun/stadsdel och arbetar utifrån samverkansavtal mellan VGR:s hälso- och sjukvårdsnämnder och kommunerna. Samverkansavtalen fokuserar jämlik hälsa och har särskild betoning på fullföljda studier. Vid dialogmötena deltar huvudprocessledaren och fullföljda studier är ett återkommande tema. - Ungas framtid - en viktig fråga för Sjuhärad där VGR tillsammans med Boråsregionen/Sjuhärads kommunalförbund anordnade ett frukostmöte för politiker, kommunledningar samt företrädare för föreningsliv, företag och myndigheter. - Under uppföljningskonferensen Halvtid VG2020 i Fyrbodal hölls ett delseminarium tillsammans med Fyrbodals kommunalförbund/hälsokällan kring fullföljda studier. Regional nivå - Folkhälsokommittén anordnar årligen en folkhälsokonferens där representanter från regionen, kommuner, kommunalförbund och näringslivet är deltagande. I år var temat Verktyg för komplexa utmaningar Hur kan vi arbeta för fullföljda studier? och drygt 400 personer deltog. - En workshop kring fullföljda studier med deltagare från de olika avdelningarna på Koncernstab regional utveckling samt Koncernavdelning kultur fokuserade särskilt på insatser inom det regionala utvecklingsuppdraget och avdelningarnas olika uppdrag som kan öka förutsättningarna för barn och unga att fullfölja sina studier. - I maj anordnades en dialogdag på temat unga vuxna utan fullföljda studier för samordningsförbunden i väster med sina huvudmän (framför allt Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen) samt representanter för Koncernstab regional utveckling. På samma tema har även föredragningar av fullföljda studier gjorts kopplat till aktuella ESF-utlysningar. - Fullföljda studier och jämlik hälsa lyftes som särskilt fokusområde under vårens ekonomidagar för VGR:s alla ekonomer.

8 8 Nationell nivå - Under årets Barnrättsdagarna i Örebro april hölls ett fulltecknat seminarium kring VGR:s arbete med fullföljda studier generellt samt första linjen psykisk hälsa för barn och unga. - Folkhälsochefen deltar regelbundet i nationella nätverk och referensgrupper. Betydelsefullt för fullföljda studier har bland annat deltagandet i referensgruppen Kommissionen för jämlik hälsa varit. Kommissionens arbete låg till grund för den proposition som ledde till att regeringen i juni 2018 antog en ny folkhälsopolitik med nytt nationellt folkhälsomål. - Fullföljda studier lyftes på ett eget seminarium på Mötesplats Social hållbarhets nationella konferens i Umeå. Internationell nivå - Internationell matchningsworkshop genom nätverket International Initiative on Mental Health Leadership (IIMHL) på temat Barn och ungas psykiska hälsa i skolmiljö. VGR:s arbete med fullföljda studier presenterades, Närhälsan berättade om arbetet för att främja barns psykiska hälsa och studiebesök gjordes på Hjällboskolan. - Inom ramen för nätverket WHO Regions for Health (RHN) och Healthy Cities har VGR:s arbete för fullföljda studier lyfts i olika sammanhang som ett gott exempel på arbete för jämlik hälsa och socialt hållbar utveckling. På nätverkets årsmöte gjordes presentation av VGR:s arbete tillsammans med Göteborgs stad under rubriken Reducing school failures is a road to health and everybody s business. - Inom det nordiska samarbetet har arbetet för fullföljda studier dels presenterats vid den Nordiska Folkhälsokonferensen i Ålborg, dels varit ett av de prioriterade områdena inom vänregionsamarbetet med Östfold fylke och Region Nord Jylland. Utöver arbetet med att uppdatera samlingswebben har det under 2018 skrivits cirka: - 80 artiklar om kraftsamling fullföljda studier i VGR:s kanaler - 3 artiklar i om kraftsamlingen i VGR Fokus artiklar om kraftsamlingen i övriga medier - 22 pressmeddelanden om kraftsamlingen tweets om kraftsamlingen - Internationella artiklar i EuroHealthNet magazine och på WHO:s hemsida. Forsknings- och kunskapsbas Koncernavdelning data och analys har under våren levererat en fördjupad kunskapsrapport Det är i det lokala man finner komplexiteten Betydelsen av migrationsbakgrund, socioekonomiska och strukturella faktorer för skolmisslyckanden som kompletterar den tidigare fördjupningsrapporten Att motverka skolmisslyckanden - Konsten att kunna ha två tankar i huvudet samtidigt. Tillsammans med årliga statistikrapporter ger de en kunskapsbas att utgå ifrån.

9 9 Under året har två forskningsseminarier anordnats. Ett första inledande seminarium i september 2017 hade temat Hur kan vi bidra till samhällets förmåga att stötta barn och ungas utveckling för att minska ojämlikhet i hälsa och livsvillkor?. Ett andra seminarium anordnades i mars 2018 med rubriken Migrationsbakgrundens betydelse för att klara skolgången. Forskningsseminarierna syftar till att samla forskare och praktiker i Västra Götaland kring området barn och ungas förutsättningar för hälsa och utbildning. Syftet är också att sprida kunskap och dela erfarenheter om delområdena i handlingsplanen. Sociala investeringsmedel (SIM) VGR påbörjade sitt arbete med SIM år 2012 efter beslut i regionstyrelsen. Arbetet sker i samverkan mellan regionutvecklingsnämnden, folkhälsokommittén, hälso- och sjukvårdsnämnderna och rättighetskommittén. SIM är ett verktyg/modell i syfte att skapa ett förändrat arbetssätt där behovsanalys och kontinuerlig uppföljning ska möjliggöra nya beräkningsmodeller. Insatserna ska främja barns och ungas uppväxtvillkor och är en del av kraftsamlingen fullföljda studier och VG2020. Under senaste verksamhetsåret har arbetet med SIM ytterligare närmats organisationen kring fullföljda studier och beredningsgruppen för Handlingsplan fullföljda studier är numera även styrgrupp för SIM. För närvarande pågår 11 SIM-satsningar. Genomförda aktiviteter och utvecklingsinsatser Aktivitetslista 2017/2018 innehåller cirka 40 insatser och utvecklingsarbeten inom VGR som anmälts in av verksamheterna utifrån regionstyrelsens beslut att respektive nämnd, styrelse och utskott ansvarar för genomförandet av handlingsplanen. De rekommendationer som godkändes av Regionstyrelsen består av sex förslag på långsiktiga förändringar i VGR:s egen verksamhet som bedöms förbättra förutsättningarna för barn och unga att nå fullföljda studier. Regionstyrelsen föreslog berörda nämnder, styrelser och kommittéer att vidta åtgärder för att genomföra de föreslagna rekommendationerna och regiondirektören fick i uppdrag att samordna genomförandet. Delområde 1: Samverkan Rekommendation: Pilotarbete för sammanhållen barn-, elev- och ungdomshälsovård Syftet med rekommendationen är att utjämna skillnader i livsvillkor och hälsa samt öka förutsättningarna för barn och unga att fullfölja sina studier genom att utveckla en modell med gemensamt arbetssätt för tidiga insatser där VGR och kommunerna samarbetar runt barn och unga på ett systematiskt sätt. Arbetet anknyter till mål inom bland annat Strategi för hälso- och sjukvårdens omställning i Västra Götalandsregionen och VG Strategi för tillväxt och utveckling samt Handlingsplan för psykisk hälsa (länsövergripande).

10 10 Inriktningen för arbetet under våren har varit att med hjälp av omvärldsspaning och avstämningar inom VGR:s egen organisation formulera ett förslag för upplägg av ett pilotarbete. Förslaget innebär att pröva en modell för gemensamt arbetssätt för systematiskt samarbete kring tidiga insatser för barn och unga som planeras genomföras i geografiskt och demografiskt olika områden i Västra Götaland. Arbetet kopplas till utvecklingen av vårdcentraler med tilläggsuppdrag kring barn och ungas psykiska hälsa där en delrapport nyligen färdigställts. Finansieringen av pilotprojektet är i dagsläget inte beslutad. Rekommendationen föreslås kvarstå även under 2019 men då övergå i ett mer operativt skede. Rekommendation: Utveckla tjänstepersonsstrukturen för samverkan mellan VGR och samtliga kommunalförbund Syftet med rekommendationen är att ge möjlighet till erfarenhetsutbyte och ta tillvara den kunskap kopplat till kraftsamling fullföljda studier som genereras i alla delregioner för att skapa förutsättningar för barn och unga att gå klart grund- och gymnasieskolan. Arbetet anknyter bland annat till mål i VG Strategi för tillväxt och utveckling. Inriktningen för arbetet är att skapa tre nivåer för samverkan, Projektnätverk fullföljda studier, Regionövergripande nätverk fullföljda studier och Västgruppsnivå (befintlig). Det pågår ett flertal större utvecklingsprojekt inom området fullföljda studier som tillsammans omfattar hela territoriet Västra Götaland och dessutom pågår inom kommunalförbunden och enskilda kommuner systematiska utvecklingsinsatser kring temat. Det finns ett stort behov av att dela erfarenheter och utveckla gemensam kunskap för att säkerställa såväl långsiktighet som spridning av dessa inom Västra Götaland. Under året har välbesökta nätverksmöten hållits på såväl projekt- och mer regionövergripande nivå. Den uppbyggda samverkansstrukturen kommer fortsätta att användas för kommunikation mellan VGR och delregionerna/projekten kring gemensamma frågor kopplade till den regionövergripande kraftsamlingen kring fullföljda studier (VG2020/BHU:s prioritering samt VGR:s Handlingsplan fullföljda studier). Rekommendationen föreslås avslutas som rekommendation vid årsskiftet 2018/2019 och samverkansstrukturen utvecklas och förvaltas därefter vidare inom koncernstab regional utveckling. Exempel på övriga aktiviteter inom delområdet - Koncernstab regional utveckling/folkhälsa samordnar projektet Elevens Hälsa i Fokus som utformar ett likartat arbetssätt och en gemensam elevhälsoenkät till stöd för det goda elevhälsosamtalet. Projektet utvecklar också en regiongemensam elevhälsodatabas där hälsoinformation kan lagras från medverkande skolor i Västra Götaland. - Östra hälso- och sjukvårdsnämnden och Skaraborgs kommunalförbund har samlats kring en gemensam modell för samverkan i folkhälsofrågor. Fullföljda studier är ett prioriterat område i samverkan bland annat genom ESF-projektet "En skola för alla" fokuserar på målgruppen ungdomar år i delregionerna Skaraborg, Fyrbodal och

11 11 Sjuhärad, med syftet att skolavhopp bland unga ska minskas i alla de tre kommunalförbunden. Delområde 2: Psykisk hälsa Rekommendation: Säkerställa och utveckla genomförandet av hembesök från BVC Syftet med rekommendationen är att säkerställa jämlikt erbjudande och genomförande av första hembesök för nyblivna föräldrar i enlighet med Krav- och kvalitetsbokens beskrivning samt ytterligare hembesök för att tidigt främja barns utveckling och förutsättningar i livet. Arbetet anknyter bland annat till mål i Strategi för hälso- och sjukvårdens omställning i Västra Götalandsregionen. Inriktningen för arbetet är att säkerställa att alla nyblivna föräldrar oavsett bostadsort och familjebakgrund erbjuds ett första hembesök och att så många som möjligt också tackar ja till denna möjlighet. Särskilt fokus läggs på områden där få hembesök genomförs idag. En sammanställning per vårdcentral/bvc har gjorts och resultatet kommer att kommuniceras till enheterna i samband med ordinarie uppföljning. Vidare planeras analys av pågående utvecklingsarbete kring utökade hembesök som pågår som försöksverksamheter/projekt runt om i regionen för att hitta former för fortsättning och spridning av framgångsrika arbetssätt. Rekommendationen föreslås kvarstå även under Exempel på övriga aktiviteter inom delområdet - I vårdcentralernas grunduppdrag ingår enligt Krav- och kvalitetsboken att göra en första bedömning av psykisk ohälsa hos barn och unga. Flera vårdcentraler i Västra Götaland ingår i pilotprojektet Ungas psykiska hälsa - tilläggsuppdrag på vårdcentral, med extra resursförstärkningen bestående av tre psykologer, en socionom och medel till ytterligare en tjänst. Huvudinriktningen är korta behandlingsinterventioner, enskilt eller i grupp. Projektet finansieras av statsbidrag och kommer att utvärderas inför ett eventuellt breddinförande i hela Västra Götalandsregionen. Under hösten/vintern 2018 kommer projektet att utökas med ytterligare fem vårdcentraler. Vårdcentraler med tilläggsuppdrag kommer dessutom att bli noder och knytas till ett antal vårdcentraler utan tilläggsuppdrag. Dessa blir satellitmottagningar som samarbetar kring insatser för barn och unga med psykisk ohälsa. - Koncernstab hälso- och sjukvård/kunskapscentrum jämlik vård har arbetat med barnhälsovården kring programmet En förälder blir till. KJV har tagit fram metoder, material och förankrat samt gett förutsättningar för personalen som genom att läsa forskning, få reflektionstid och möjlighet att se över vad som kan förbättras i sina verksamheter har gjort barnhälsovården mer jämlik. - Koncernstab regional utveckling/folkhälsa har inom det prioriterade utvecklingsområdet Psykisk hälsa och suicidprevention arbetat med utbildning och stöd till kommuner. Sju kommuner har utbildat personal till att bli förstahjälpenstödjare för psykisk hälsa; Herrljunga, Dals Ed, Orust, Partille, Ale, Uddevalla och

12 12 Karlsborg. I mitten av september genomförs den andra YAM-utbildningen för ytterligare fem kommuner. I Åmål och Strömstad genomförs det nu regelbundet utbildningar för den egna personalen inom socialtjänst och äldreomsorg. Delområde 3: Livsvillkor och levnadsvanor Rekommendation: Skapa en strategi för VGR:s insatser för att öka barn och ungdomars fysiska aktivitet Syftet med rekommendationen är att utjämna skillnader i livsvillkor och hälsa genom att mobilisera VGR:s egna verksamheter och samverkan med framför allt kommuner och idéburen sektor för att skapa förutsättningar för ökad fysisk aktivitet hos barn och unga. Arbetet anknyter bland annat till mål i VG2020 Strategi för tillväxt och utveckling, Strategi för hälso- och sjukvårdens omställning i VGR, Regionalt trafikförsörjningsprogram och Kulturstrategi för Västra Götaland. Inriktningen är att med hög grad av delaktighet, där framförallt interna målgrupper inom regional utveckling och hälso- och sjukvården involveras, ta fram ett VGR-internt styrande dokument för främjande av fysisk aktivitet. Under våren och sommaren har en nulägesrapport upprättats, som består av aktuell forskning inom området, samt en sammanställning kring hur VGR som organisation arbetar med frågan idag. Processledningen har träffat och involverat över 20 olika verksamheter inom såväl Hälso-och sjukvården, Regional utveckling och bolag inom Västra Götalandsregionen som berörs. Med utgångspunkt i nulägesanalysen kommer under hösten workshops med berörda aktörer genomföras för att utforma en gemensam målbild samt skapa samsyn kring prioriterade områden och aktiviteter. Rekommendationen föreslås kvarstå även under Exempel på övriga aktiviteter inom delområdet - Inom projektet Barns välbefinnande och lärande i förskolan ( ) har koncernstab regional utveckling/folkhälsa samverkat med Göteborgs universitet i en kompetensutvecklingsinsats för förskolepersonal i fem kommuner; Uddevalla, Skövde, Färgelanda, Göteborg och Borås. Nu planeras för samarbete kring flerspråkighet, språklärande och föräldrasamverkan med förskolechefer, modersmålsenhet, elevhälsa, politiker och BVC i kommunerna. Analysen tyder på att projektet redan lett till utveckling av undervisning för barns språklärande. - Närhälsan/ kunskapscentrum för sexuell hälsa har bland annat arbetat med att förbättra kunskapen om sexuell och reproduktiv hälsa och rättigheter (SRHR) på hem för vård och boende (HVB). De utbildar ungdomsmottagningspersonal som i sin tur kommer att utbilda personalgrupper på HVB i sina respektive kommuner. En metodbok är framtagen som används såväl regionalt som nationellt. Intresset för utbildningarna och metodboken är stort.

13 13 - Södra Hälso- och sjukvårdsnämnden har arrangerat en konferens som samlade politiker och tjänstepersoner på temat Tidiga insatser för fullföljda studier och har utlyst medel för att främja mer rörelse i skolan. Delområde 4: Stimulera intresse för studier Rekommendation: Stärka förutsättningarna för samtliga folkhögskolor genom att inrätta deltagarstödsteam med psykosocial- och specialpedagogisk profession Syftet med rekommendationen är att öka förutsättningarna för unga som gått ur grundoch/eller gymnasieskola utan fullföljda studier att på folkhögskola kunna komplettera betyg och positiva framtidsutsikter. Arbetet anknyter bland annat till mål i VG2020 Strategi för tillväxt och utveckling och Kulturstrategi för Västra Götaland. Inriktningen för arbetet har varit att stödja samtliga folkhögskolor som har sitt huvudsäte i Västra Götaland med ekonomiska resurser och uppdrag. I kulturnämndens budget för 2018 avsattes 4 mnkr extra till Folkhögskoleförvaltningen som ansvarar för sex folkhögskolor i Västra Götaland. I budgeten anges att Kulturnämnden ökar ramanslaget till Folkhögskoleförvaltningen med fyra miljoner kronor för att förvaltningen bättre ska kunna infria de förväntningar som idag finns på den som en aktör för fullföljda studier. De 16 rörelsedrivna folkhögskolorna i Västra Götaland har inkommit med en gemensam ansökan till kulturnämnden om 11,8 mnkr för att på motsvarande sätt kunna arbeta med studiesociala frågor. Någon fullständig bild av förekomst och utvecklingsinsatser kring deltagarstödsteam vid dessa skolor finns inte idag. Rekommendationen föreslås avslutas som rekommendation vid årsskiftet 2018/2019 men utvecklingsarbetet fortsätter inom koncernavdelning kultur. Exempel på övriga aktiviteter inom delområdet - Koncernavdelning kultur/folkhögskoleförvaltningen arbetar med att erbjuda Studiemotiverande folkhögskolekurser (SMF) och Allmän kurs på VGR:s folkhögskolor. Båda kursformerna bidrar till möjligheter för individer att nå gymnasiebehörighet på ett alternativt sätt. De som får möjlighet att gå på SMF fortsätter i stor grad i studier eller arbete visar nationella studier. - Regionutvecklingsnämnden (SIM) och folkhälsokommittén har gett ekonomiskt stöd och koncernstab regional utveckling samverkar med GR kring Plug Innan som har en totalbudget på 40 miljoner kronor. Plug Innan hjälper skolor i det främjande, förebyggande och åtgärdande arbetet med elever som riskerar att inte bli behöriga till gymnasiet. Just nu pågår cirka 30 delprojekt i 15 olika kommuner runtom i Västra Götaland. För att följa projektet finns en doktorand från Högskolan Väst. - Regionutvecklingsnämnden ger verksamhetsbidrag till sex science centers i Västra Götaland. Satsningen syftar till att inspirera barn och unga att bedriva studier och på sikt vara yrkesverksamma inom naturvetenskap, teknik och matematik vilket är strategiskt viktigt för att klara den framtida kompetensförsörjningen i regionen. En

14 14 viktig del är att fungera som kompetensutvecklingsresurs för lärare. Under år 2018 har de sex science centers fått extra resurser för att arbeta med särskilda insatser i arbetet med fullföljda studier, ökad samverkan mellan science centers och säkerställa kvalitén i utvecklingsarbetet för science centers. - Koncernstab regional utveckling/fouu samverkar med Göteborgs Tekniska College kring projektet Smarta Fabriker. Samarbetspartners är företag, akademi, organisationer och skolor. Målet med Smarta Fabriker är att skapa kompetens och sprida kunskap om industriell digitalisering genom att genomföra aktiviteter med skola och näringsliv. För att demonstrera vad en smart fabrik är har en minifabrik med tillhörande utställning byggts av studenter på olika nivåer och ett 50-tal företag har bidragit med handledning och komponenter och totalt har 80 studenter från högskola, gymnasiet, yrkeshögskola och yrkesvux lagt arbetstimmar. Projektet pågår till och med 2020 i amverkan med Universeum och Balthazar, två Science Centers i Västra Götaland. - Koncernkontoret/HR har bland annat arbetat med Framtidens medarbetare och Yrkesmässor för unga. Genom att samverka med skolorna skapas tillfällen för unga (högstadiet i första hand) att få större kunskap och intresse för yrken inom hälso- och sjukvård. Ett lektionsmaterial till lärare har tagits fram om de har genomfört yrkesdagar på skolor med prova-på-aktiviteter. Mässorna ska locka och vägleda unga inför gymnasievalet med huvudbudskap runt yrken inom hälso- och sjukvård, kringverksamheter och arbetslivskunskap. Delområde 5: Migration och utbildning Rekommendation: Säkerställa att barn inte används som språktolkar i VGR-finansierade verksamheter Syftet med rekommendationen är att säkerställa följsamheten av den riktlinje som säger att barn inte ska användas som tolkar åt sina föräldrar i kontakt med VGR:s verksamheter. Därmed förebyggs att barn tvingas utebli från skolan, tar orimligt ansvar som riskerar att innebära hälsorisker eller får information om sina närstående som de inte ska ha eller är anpassad till barnets kunskapsnivå eller emotionella mognad. Arbetet anknyter bland annat till mål i Strategi för hälso- och sjukvårdens omställning i Västra Götalandsregionen samt Handlingsplan för det systematiska arbetet med mänskliga rättigheter. Inriktningen för arbetet är kommunikation, kunskapsspridning om att det inte är tillåtet och förståelse för varför det inte är tillåtet. Planer finns för en kartläggning och framtagande av stöd till verksamheterna för hur de ska agera/vad de kan göra för att säkerställa att barn inte används som tolk. Rekommendationen föreslås avslutas som rekommendation vid årsskiftet 2018/2019 och därefter på strategisk nivå omhändertas inom koncernstab regional utveckling/lärandecentrum för migration och hälsa.

15 15 Exempel på övriga aktiviteter inom delområdet - Under våren 2018 etablerades Lärandecenter för Migration och hälsa (LMH) inom koncernstab regional utveckling/folkhälsa. Syftet med LMH är att bidra till lärande i migrantfrågor med målet att skapa jämlika förutsättningar för migranters hälsa. VGR finansierade verksamheter som möter migranter ska ha hög kvalitet och baseras på relevanta kunskaper. LMH:s uppgift är att samla och sprida kunskaper som är relevanta för verksamheternas möte med migranter och att därigenom vara ett kunskapsnav för att stödja Västra Götalandsregionens ansvarsområden i frågor som rör migration och hälsa. Ytterligare information återfinns i följande bilagor: Bilaga 1: Sammanfattning uppföljning aktivitetslista 2017/2018 Bilaga 2: Fördelade medel från regional utveckling Bilaga 3: Fullföljda studier inom Hälso- och sjukvårdsnämnderna 2017

16 16 Statistik I avsnittet beskrivs statistik hämtad från Skolverket och Folkhälsomyndigheten. K oncernavdelning data och analys/enhet samhällsanalysammanställer årligen en statistikrapport med utgångspunkt i aktuell statistik från Skolverket. Denna finns att läsa på under fliken Fakta & statistik. Behörighet till gymnasiet År 2018 var det elever i Västra Götaland som gick ut grundskolan utan behörighet till gymnasiet 3 vilket motsvarar 17 % av avgångsklassen (rikets snitt 16%). Detta är en förbättring jämfört med 2017 då 19% lämnade grundskolan utan behörighet. Färgelanda Mariestad Stenungsund Vårgårda Skillnaderna mellan olika kommuner oc h skolor är stora vilket även medför att det i större kommuner kan finnas stora skillnader inom kommunen och mellan stadsdelar. Skillnader mellan flickor och pojkar Även skillnaderna mellan flickor och pojkar är stora, i snitt går 85,5 % av flickorna och 80,5% av pojkarna ur grundskolan med godkända betyg. Den kommun som 2018 hade såväl lägst andel godkända flickor som pojkar är Gullspång med 71% godkända flickor respektive 56,1 % godkända pojkar. Högst andel, 100% godkända flickor, hade Öckerö, 3 Andelen behöriga till gymnasieskolan avser de som är behöriga till ett yrkesförberedande program.

17 17 Mellerud, Grästorp, Essunga, Bollebygd och Karlsborg medan Dals Ed och Karlsborg hade 100% godkända pojkar. Nyanlända elever De senaste årens minskande andel gymnasiebehöriga sammanhänger till stor del med det ökande antalet nyanlända elever 4. Andelen gymnasiebehöriga bland Ej nyanlända elever är väsentligen oförändrad strax under 90% under perioden. Ökningen som noteras förklaras därför av att andelen nyanlända elever som nått gymnasiebehörighet har ökat. Anledningen till att så få av nyanlända elever klarar gymnasiebehörighet är förstås att många av de nyanlända kommit till Sverige efter 7-8 års ålder och ska hämta in grundskolekompetens på kortare tid än sina kamrater som inte är nyanlända samtidigt som de ska lära sig ett nytt språk. Föräldrars utbildningsnivå Skillnaden mellan gruppen elever vars föräldrar har en lägre utbildning (högst gymnasieutbildning) och dem vars föräldrar har en eftergymnasial utbildning har ökat sedan läsåret 2011/12. Gymnasieexamen inom 4 år Cirka 71% av studenterna avslutar en gymnasieexamen inom 4 år efter start. Flickornas andel, 75%, är något högre än pojkarnas, 68%. Andelen som tar gymnasieexamen inom 4 år har ökat de senaste åren och det gäller såväl flickor som pojkar. 5 4 Som nyanlända elever definieras elever som är födda utomlands, vars båda föräldrar är födda utomlands och som ett givet år har kommit till Sverige under de senaste fyra åren. 5 Skolverket/Folkhälsomyndigheten

18 18 Nivån i Västra Götaland motsvarar ungefär snittet för riket. Den kommun som har lägst andel som tar gymnasieexamen inom 4 år är Färgelanda med 57% medan Herrljunga har högst andel med 84%. Avslutande reflektioner Att våra barn och ungdomar trivs, utvecklas och så småningom går ur skolan med godkända betyg är en förutsättning för ett gott liv och jämlik hälsa såväl idag som för framtiden. Studieframgång och jämlik hälsa bland barn och unga bidrar starkt till social hållbarhet och regionens vision om det goda livet i Västra Götaland. Dagens barn och unga är framtidens arbetskraft för såväl VGR som andra arbetsgivare i vårt län. Samtidigt ser vi att det finns stora systematiska skillnader inom vårt län både när det gäller skolresultat och de förutsättningar som VGR bidrar med för barn och ungas hälsa. Vi vet att unga utan fullföljd skolgång har svårare att få arbete, i större utsträckning blir beroende av bidrag, har högre grad av fysisk och psykisk ohälsa, lever kortare liv och även i högre utsträckning väljer en kriminell livsstil. Kraftsamling fullföljda studier är en av våra viktigaste sociala hållbarhetsprocesser säger regiondirektör Ann-Sofi Lodin. Under arbetet med Handlingsplan fullföljda studier har det blivit allt mer tydligt att även om den kommunala skolan är den organisation som har störst rådighet över undervisning och betyg så finns det oändligt många områden där VGR har möjlighet att påverka barn och ungas förutsättningar för hälsa, inlärning och skolframgång. Regionen möter föräldrar, barn och ungdomar i såväl förebyggande som behandlande sammanhang. Vi kan identifiera behov och risker, vi kan stötta och därigenom främja en god utveckling och vi kan genom en jämlik och tillgänglig vård underlätta så att barn och ungas inlärning i så liten utsträckning som möjligt störs vid ohälsa och sjukdom. Regionen kan också underlätta samverkan, sprida erfarenheter mellan olika aktörer och stimulera kunskaps- och metodutveckling. VGR påverkar genom medvetna val när vi utformar infrastruktur, miljöer och lokaler liksom genom ekonomisk fördelning och politiska prioriteringar. Det är svårt att finna någon verksamhet inom VGR som inte på något sätt kan påverka förutsättningarna för barn och ungas hälsa och skolframgång. Utmaningen för oss alla är att gå från vision och engagemang till aktivt genomförande. Handlingsplan fullföljda studier och organiseringen runt den har fungerat som en pådrivande och samlande motor. Nu krävs tillit, mod och uthållighet: - Tillit till processen och de tagna besluten - Mod att prova nya arbetssätt och att investera för framtiden - Uthållighet så att gjorda investeringar i engagemang och pengar fullföljs och får ge frukt.