Sammanträdesprotokoll Sida 1 (9) Miljönämnden

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Sida 1 (9) Omfattning Plats och tid Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl Beslutande Övriga närvarande Bengt Ferm (M) Elise Arnell (KD) Berndt Ekholm (S) Eva Lundin (S) Håkan Andersson (S) Catarina Johansson (C) tjänstgör för Ragnar Nilsson (C) Christina Hanning (FP) tjänstgör för Thomas Larsson (MP) Ej tjänstgörande ersättare Linda Johansson (M) Marie Lindqvist (S) Stig Nilsson (KD) Tjänstemän och övriga Sara Adams, nämndsekreterare Christian Svensson, enhetschef Kristina Jacobsson, miljöinspektör 38 Svante Brandin, kommunbiolog, 38 Marie Nyberg, 38 Pelle Thorsson, praktikant, Owe Linder, miljöinspektör, 38 Liv Berg, miljöinspektör, 38 Justerare Justering Marie Lindqvist Bygg- och miljökontoret, måndagen den 19 oktober 2015, kl. 16:15 Underskrifter Sekreterare Sara Adams Ordförande Elise Arnell Justerande Marie Lindqvist

2 Sammanträdesprotokoll Sida 2 (9) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Miljönämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Underskrift Brita Kihlström

3 Sammanträdesprotokoll Sida 3 (9) Innehållsförteckning 37 Utdömande av vite för fastigheten Fritsla 6: Information Meddelanden Redovisning av delegationsbeslut... 9

4 Sammanträdesprotokoll Sida 4 (9) 37 Utdömande av vite för fastigheten Fritsla 6:23 Dnr 2004/ Miljönämndens beslut Miljönämnden beslutar om föreläggande till Fritsla Cistern AB om markundersökningar på fastigheten Fritsla 6:23 enligt bilaga, förenat med löpande vite om kr för varje 4-veckorsperiod som föreläggandet inte följs. Förslag till föreläggande bilägges detta beslut. Ärendet Vid inspektion efter brand 5 juli 2004 på fastigheten Fritsla 6:23 framkom det att marken var svart och att det luktade olja vid platsen. Det finns ett behov av att få kunskap om vad som finns i marken och om det kan anses vara till skada för människors hälsa eller miljö. Därför behöver en markundersökning utföras. För att provtagningen skall bli rättvisande skall en undersökningsplan upprättas och godkännas av miljönämnden. Fastigheten ägs av LJ Wingqvist HB och Fritsla Cistern AB hyr en del av lokalerna för att använda vid sin tillverkning av oljecisterner Skrivs ett föreläggande till Fritsla Cistern AB om markundersökningar, förenat med löpande vite, som delges verksamheten Vid ansökan om utdömande av vite upptäcks att vitesbeloppet är satt för högt (20000kr) för att enhetschef ska ha delegation på beslutet och beslutet är därmed ogiltigt. Ett nytt beslut behöver därför fattas i miljönämnden. Beredning Efter en anlagd brand, år 2004, på ovannämnda fastighet brann en del av Fritsla Cistern AB:s egendom upp. Egendomen bestod av ett förråd, plasttunnor samt ett antal bildäck m.m. En del av dessa tunnor har innehållit olja, men mängden är okänd. Diverse plåtar till cisterner och en 10 kubiks container blev brännskadade. Skadorna ovan mark har reglerats av Fritsla Cistern AB:s försäkringsbolag. Ett föreläggande skrevs , 522 (dnr MN 2004/ ) där krav ställdes på att en provtagningsplan skulle tas fram till senast den 31 december 2004 och därefter skulle provtagningar ske. Som svar på föreläggandet inkom ett överklagande från Fritsla Cistern AB, daterat där de beskrev deras situation och syn på ärendet/-föroreningen. Länsstyrelsen Västra Götaland avslog överklagandet Vid miljöenhetens inspektion den 24 maj 2011 hade inget av ställda krav utförts. En muntlig överenskommelse gjordes, som dokumenterades i inspektionsrapporten, där verksamhetsutövaren skulle inkomma med en undersökningsplan till den 14 oktober 2011, vilket inte har skett skrevs ett föreläggande, 276 (dnr MN 2004/ ) förenat med vite att ta fram en undersökningsplan samt att utföra provtagning gällande förorenad mark. Fritsla Cistern AB överklagade vitesföreläggandet men länsstyrelsen avslog överklagandet den 18 februari 2013.

5 Sammanträdesprotokoll Sida 5 (9) Miljönämnden ansökte den 30 maj 2013 om utdömande av vite. Den 27 februari 2014 kommunicerar Miljönämnden i Marks kommun ett förslag till beslut till verksamheten. Fritsla Cistern AB skall enligt förslaget ta fram en provtagningsplan samt utföra provtagningen. Enligt förslaget förenas föreläggandet med ett löpande vite Fritsla Cistern svarar på kommunikationen och begär ett anstånd om 8 veckor för att skapa en provtagningsplan. Anståndet beviljas. Fritsla Cistern AB har den inte skickat in någon provtagningsplan till Miljönämnden Skrivs ett föreläggande om markundersökningar, förenat med löpande vite, som delges verksamheten Vid ansökan om utdömande av vite upptäcks att vitesbeloppet är satt för högt (20000kr) för att enhetschef ska ha delegation på beslutet och beslutet är därmed ogiltigt. Motivering till beslut Ansvaret för ett förorenat område regleras i 2 och 10 kap. miljöbalken (MB). Ansvaret innefattar att undersöka, provta och eventuellt sanera eller på annat sätt åtgärda området. Fritsla Cistern AB anses ha bidragit till föroreningen genom att förvara kemikalier på ett sådant sätt att de kan skada mark och vatten och betraktas därmed som verksamhetsutövare enligt 10 kap. 2 MB. Enligt 10 kap. 2 är det i första hand verksamhetsutövaren som är ansvarig för föroreningarna (PPPprincipen, Polluters Pays Principle d.v.s. förorenaren ska betala). Detta stöds även av 2 kap. 8 MB. Vidare anges i 26 kap. 22 MB att den som bedriver en verksamhet eller vidtar en åtgärd som kan befaras medföra olägenheten för människors hälsa eller miljön är skyldig att utföra sådana under-sökningar av verksamheten och dess verkningar som behövs för tillsynen. 2 kap 2 MB reglerar kunskapskravet. Alla som bedriver en verk-samhet eller vidtar en åtgärd skall skaffa sig den kunskap som behövs med hänsyn till verksamhetens eller åtgärdens art och omfattning för att skydda människors hälsa och miljön mot skada eller olägenhet. Av 2 kap 3 MB framgår att alla som avser at bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd skall utföra de skyddsåtgärder, iaktta de begränsningar och vidta de försiktighetsmått i övrigt som behövs för att före-bygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa och miljö. Den brandskadade platsen ligger cirka 40 meter från Häggån, vilket är en å med mycket höga naturvärden såsom hög artdiversivitet (Miljö i Mark 2004:1). Direkt nedströms Häggåns passage av fastigheten, ligger Solänge ström vilken hyser mycket goda lek- och uppväxt-områden för öring. Inom vattensystemet finns även bestånd av den sällsynta flodpärlmusslan Margaritifera margaritifera VU samt den sällsynta nattsländan Brachycentrus subnubilius. En förorening som når vattendraget kan göra (en) stor skada på denna miljö och slå ut redan sällsynta arter.

6 Sammanträdesprotokoll Sida 6 (9) Miljönämnden har kunskap om att textilverksamhet har bedrivits på fastigheten tidigare. När undersökningen av aktuell oljeförorening är utförd kan krav komma att ställas på fler aktörer gällande vidare undersökningar och sanering. Utredningen skall visa på vilka föroreningar som finns i marken och om det finns behov av en sanering samt hur omfattande den i så fall måste vara. Undersökningen bedöms utgöra en stor nytta genom att den kan klassificera vilken miljörisk föroreningen har och ligga till grunden för bedömningen av vilka åtgärder som skall vidtas. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förslag till beslut Miljönämnden beslutar om föreläggande till Fritsla Cistern AB om markundersökningar på fastigheten Fritsla 6:23 enligt bilaga, förenat med löpande vite om kr för varje 4-veckorsperiod som föreläggandet inte följs. Förslag till föreläggande bilägges detta beslut. Dagens sammanträde Enhetschef Christian Svensson redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.

7 Sammanträdesprotokoll Sida 7 (9) 38 Information 1. Ekonomisk redovisning: Enhetschef Christian Svensson redogör för det ekonomiska utfallet hittills under året och konstaterar att totalresultatet så här långt ligger i linje med budget. 2. Personal: Enhetschef Christian Svensson redogör för personalsituationen där arbetet med att överbrygga frånvaro från sjukskrivningar och föräldraledigheter fortgår. 3. Miljönämnden avrapporterar deltagande i följande kurser och möten: Berndt Ekholm (S) har varit på gemensam presidieträff för MN, TSN och PBN där bland annat överföringsledningen för Skene avloppsreningsverk, upprustningen av Skene centrum, och sammarbete gällande naturskyddsområden och reservat diskuterades. 4. Miljöinspektör Kristina Jacobsson ger en övergripande presentation om Livsmedelstillsynsverksamheten och redogör närmare för några av verksamhetens aktuella projekt. 5. Kommunbiolog Marie Nyberg informerar om den förfrågan om samrådsyttrande som kommit in till nämnden inför ansökan om tillstånd till att behålla dammbyggnaden i Ljungaån på fastigheten Karlshed 1:1, inom Viskans avrinningsområde. Dammen ligger inom primär skyddszon för Örby vattentäkt. Ansökan skickas in efter beslut i föreläggande i november 2013 om att riva ut dammbyggnaden. Yttrandet kommer att fokusera på två aspekter; att dricksvattentäkten inte får förorenas oavsett om dammen behålls eller rivs ut, och att de höga naturvärden och hotade arter som finns i Ljungaån inte ska påverkas negativt. 6. Enhetschef Christian Svensson redogör för beslutet om försiktighetsåtgärder för Travstall Robert Bergh där verksamheten åläggs att upprätta ett egenkontrollprogram gällande ansvarsfördelning i verksamheten, rutiner för drift och underhåll, undersökning och bedömning av miljörisker, samt kemikalieförteckning. 7. Förslag till vitesbelopp: Miljöinspektör Owe Linder redogör för diskussion kring vitesbelopp och tidsfrist för ej åtgärdat avlopp. Förslag kommer tas fram och presenteras inom kort.

8 Sammanträdesprotokoll Sida 8 (9) 39 Meddelanden Miljönämndens beslut Inkomna meddelanden läggs till handlingarna. 1 Rättsenheten; Beslut Länsstyrelsen avslår överklagande av beslut om tillsynsavgift och föreläggande på fastigheten XXXXXX X:XX efter klagomål på rykande panna och bullrande tvättstuga. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna. Förslaget antas.

9 Sammanträdesprotokoll Sida 9 (9) 40 Redovisning av delegationsbeslut Miljönämndens beslut Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Från fram till har följande beslut fattats Besluten som fattats under ovanstående period är bland annat: Avgift, extra offentlig kontroll Förbud släppa ut avloppsvatten Föreläggande, hantering miljöfarligt avfall Föreläggande angående kemikaliehantering Föreläggande anmälningsplikt bergvärme Föreläggande anmälningsplikt jordvärme Föreläggande enligt miljöbalken Föreläggande enligt miljöbalken, bassängbad Föreläggande om försiktighetsmått Föreläggande om gödselhantering Föreläggande om tät gödsellagring Föreläggande om åtgärder för bristande efterlevnad av livsmedelslagen Föreläggande, kontroll av varmvattentemperatur Registrering av dricksvattenanläggning Registrering av livsmedelsanläggning Tillstånd för avloppsanläggning Tillstånd för enskild avloppsanläggning Timavgift enligt miljöbalken Utdömande av löpande vite Årlig avgift enligt livsmedelslagen Årlig avgift enligt miljöbalken Årlig avgift, dricksvattenanläggning Överklagan av beslut för avloppets placering För kännedom har teknik- och serviceförvaltningens kundtjänst beviljat fem stycken ansökningar om kompostering av hushållsavfall under september Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att Miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förslaget antas.