Kallelse till Äldreomsorgsnämnden

Transkript

1 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 1 (2) Kallelse till Äldreomsorgsnämnden Tid Måndagen den 7 maj 2018, klockan 17:00 Plats A-salen i kommunalhuset, Kommunalvägen 28 Ärenden 1 Val av justerare 2 Godkännande av föredragningslistan 3 Information Medarbetarenkäten resultat Lisa Pollack, personalchef Fördelning av personalförsörjningsmedel Lisa Pollack, personalchef GDPR dataskyddsförordningen Erika Svärdh, kommunikationschef Antal väntande till särskilda boenden Helena Reuterham, sektionschef 4 Delårsrapport per 31 mars 2018 för äldreomsorgsnämnden AN-2018/ Beställning av förstudie Stortorp Hus C AN-2018/ Stadsmedel för ökad bemanning i äldreomsorgen 2018 AN-2018/

2 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN KALLELSE SIDA 2 (2) 7 Bemyndigande av firmatecknare för äldreomsorgsnämnden AN-2018/ Förordnande av dataskyddsombud och entledigande av personuppgiftsombud för äldreomsorgsnämnden AN-2018/ Huges lokaler för särskilda boenden - svar på motion väckt av Barbro Lind (MP) och Birgitta Ljung (MP) AN-2017/ Kulturpolitiskt program - remissvar AN-2018/ Detaljplan för Lövdungen 2, normalt planförfarande remissvar Remisshandlingar: (Hämtad ) AN-2018/ Ansökan om att utföra hemtjänst MEDIHEAD AB AN-2018/ Patientsäkerhetsberättelse 2017 för äldreomsorgen i egen regi Huddinge kommun AN-2018/ Övriga frågor 15 Delgivningar och anmälda delegationsbeslut AN-2018/ Huddinge den 18 april 2018 Love Bergström Ordförande Lars Axelsson Sekreterare

3 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (7) Handläggare Linn Byström Linn.Bystrom@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Delårsrapport per den 31 mars 2018 för äldreomsorgsnämnden Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens delårsrapport per den 31 mars med tillhörande delårsbokslut samt helårsprognos 2018 och översänder den till kommunstyrelsen. Sammanfattning Nettokostnaden uppgår till 172,8 miljoner kronor för det första kvartalet Detta motsvarar en positiv avvikelse mot budget med 0,6 miljoner kronor. Som delar i detta har biståndskansliet ett positivt överskott med 7,9 miljoner kronor medan äldreomsorgens egenregi har ett underskott om -14,4 miljoner kronor. I prognosen för helåret beräknas nämnden ha ett överskott om 10,0 miljoner kronor. Inom äldreomsorgens egenregi innebär prognosen i grunden ett underskott om -50,6 miljoner kronor men efter planerade vidtagna åtgärder om 11,4 miljoner kronor förväntas underskottet inom nämndens egenregi uppgå till -39,2 miljoner kronor vid årets slut. Beskrivning av ärendet Delårsrapportens fokus är att stämma av hur arbetet fortlöper och lyfta fram eventuella avvikelser från gjord planering. Avvikelser ska motiveras och åtgärder föreslås. Delårsrapporten per mars är förenklad utifrån den särskilda prioriteringen i Mål och budget om att den första av årets delårsrapporter i huvudsak ska beskriva det ekonomiska läget under perioden, samt redovisa en prognos över helårsresultatet. Enbart signifikanta avvikelser från uppsatta mål ska redovisas. För investeringar ska en samlad redovisning av samtliga projekt göras tillsammans med en analys av eventuella avvikelser. Nämnden lämnar även en lägesrapport och prognos gällande mål och utvecklingsåtaganden, utifrån beslutad verksamhetsplan. I tjänsteutlåtandet kommenteras kortfattat större avvikelser samt vidtagna och planerade åtgärder under respektive övergripande och strategiskt mål. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

4 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (7) Förvaltningens synpunkter Förvaltningen lämnar nedan sin redogörelse kring mål och utvecklingsåtaganden, ekonomi och investeringar för den aktuella perioden. Förvaltningens arbete med de övergripande målen Bra att leva och bo, Fler i jobb, God omsorg för individen, Ekosystem i balans, Systematisk kvalitetsutveckling samt Attraktiv arbetsgivare löper enligt plan för året. I vissa fall har arbetet med utvecklingsåtaganden ej ännu påbörjats, men beräknas bli klart under verksamhetsåret. Under delmålet Ökad delaktighet har förvaltning genomfört utvecklingsåtagandet att arrangera ett politikersamtal om äldrefrågor inför valet Kommentarer till status på förvaltningens utvecklingsåtaganden finns i bifogad bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden. Ett av utvecklingsåtagandena under det övergripande målet Sund ekonomi avviker från plan. Utvecklingsåtagandet Nämnden deltar i det kommungemensamma arbetet kring hur extern finansiering av till exempel EU-bidrag kan sökas för utveckling av verksamheternas arbete med prioriterade målgrupper avviker i det avseendet att arbetet leds av kommunstyrelsen och nämnden påverkar inte arbetet utan deltar vid behov i de fall nämndens verksamheter omfattas. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

5 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (7) Sund ekonomi Resultaträkning PERIOD JANUARI MARS Driftredovisning, mnkr Ack utfall Ack utfall Ack utfall Taxor och avgifter 11,4 11,5 10,5 Försäljning av verksamhet 3,8 1,6 2,9 Bidrag 9,0 8,8 9,9 Övriga intäkter 11,4 11,8 12,0 Verksamhetens intäkter 35,6 33,6 35,3 Personal 117,7 111,3 114,0 Lokaler 23,9 23,8 23,7 Bidrag kostnader 1,7 1,6 1,6 Köp av verksamhet 49,4 47,5 46,6 Konsulter och inhyrd personal 2,2 0,6 2,3 Varor och tjänster 11,8 12,1 12,0 Övriga kostnader 0,0 0,0 0,1 Kapitalkostnad 1,5 1,5 1,6 Verksamhetens kostnader 208,4 198,4 202,1 Nettokostnad 172,8 164,8 166,8 Budget 173,4 169,0 166,2 Periodens resultat 0,6 4,1-0,6 Prognos för helår ,0 varav uttag Eget kapital 0,0 Balansresultat 10,0 IB eget kapital 8,6 UB eget kapital 18,6 Nettokostnaden uppgår till 172,8 miljoner kronor för det första kvartalet I jämförelse med 2017 har nettokostnaden därmed ökat med 8,0 miljoner kronor (4,8 procent). Den största kostnadsökningen jämfört med föregående år avser personalkostnader, där kostnaderna ökat med 6,4 miljoner kronor (5,8 procent). HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

6 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (7) Resultat per verksamhet/ansvar HELÅR PERIOD JAN-MAR Driftredovisning, mnkr Budget Prognos Avvik Åtgärder Verksamhet Avvikelse efter åtgärder Ack Utfall Avvik progn- Budg utfallhelår helår budget budget Administration äldreomsorg 35,6 35,6 0,0 0,0 8,7 7,8 0,9 Färdtjänst/riksfärdtjänst 0,4 0,4 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 Ordinärt boende, äldre 197,9 203,3-5,4 5,9 0,5 48,9 49,4-0,5 Särskilt boende, äldre 437,0 433,0 4,0 5,5 9,5 105,8 106,1-0,3 Förebyggande verksamhet, äldre 10,2 10,2 0,0 0,0 2,5 2,4 0,0 Politisk verksamhet 1,6 1,6 0,0 0,0 0,4 0,3 0,1 Administration 29,7 29,7 0,0 0,0 7,0 6,7 0,3 Ofördelade medel 8,1 8,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Summa nämnd 720,6 713,8-1,4 11,4 10,0 173,4 172,8 0,6 För perioden januari till mars 2018 redovisar nämnden som helhet en positiv avvikelse med 0,6 miljoner kronor. Som delar i detta har biståndskansliet ett positivt överskott om 7,9 miljoner kronor. Äldreomsorgens egenregi redovisar ett underskott om -14,4 miljoner kronor. För helåret är bedömningen att nämnden kommer att ha en positiv avvikelse om 10,0 miljoner kronor efter vidtagna åtgärder. Biståndskansliet beräknas på helåret redovisa ett överskott om 26,5 miljoner kronor. Äldreomsorgens egenregi förväntas uppvisa ett underskott om -39,2 miljoner kronor efter genomförda åtgärder som är beskrivna nedan. För både delårsresultatet och prognosen för helåret finns det ofördelade medel inom respektive verksamhetsområde som inte planerats ut i den ordinarie driften. Ordinärt boende a. Kommentarer till delårsresultat Inom ordinärt boende uppgår underskottet till -0,5 miljoner kronor. Avvikelsen finns i första hand inom hemtjänsten där utförandegraden inom äldreomsorgens egenregi varit fortsatt låg. Samtidigt har personalkostnaderna inom egenregin varit högre än vad ersättningsmodellen och de ersatta timmarna ger utrymme, för vilket ger en negativ budgetavvikelse. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

7 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (7) Sedan hösten 2017 har antalet ersatta timmar inom biståndskansliet varit stabilt och under det första kvartalet 2018 kan ingen volymökning av ersatta timmar ses i utfallet. Det innebär att antalet ersatta timmar varit lägre än budgeterat, vilket ger en positiv avvikelse. b. Prognos helår med kommentarer Prognosen för ordinärt boende beräknas till 0,5 miljoner kronor efter vidtagna åtgärder. Hemtjänst i egen regi prognostiserar ett underskott om -29,2 miljoner kronor vid årets slut efter vidtagna åtgärder. Personalkostnaden är i särklass den största kostnadsposten inom hemtjänsten, och utfallen visar tydligt att kostnaderna för personal inte står i linje med de intäkter som verksamheten upparbetar. Underskottet beror både på höga personalkostnader och på att de intäkter utföraren erhåller för utförd tid inte uppnår full potential eftersom utförandegraden i dagsläget är för låg. c. Åtgärder vid budgetavvikelser Inom hemtjänsten i egen regi behöver verksamheten arbeta med att öka utförandegraden och anpassa bemanningen utifrån behovet. Detta innebär att fokus behöver läggas på att planeringen fungerar optimalt och att tidsregistreringen fungerar till fullo. Effekten av en optimal planering är dels att intäkterna kan ökas eftersom personalen kan utföra större andel av den beställda tiden, och dels att personalkostnaderna i större utsträckning kan bli följsamma med den ersättning som utföraren erhåller. För att uppnå detta har utföraren inrättat en central samordnare som bland annat ska arbeta med att säkerställa att all tid registreras korrekt och att intäkterna därmed är korrekta. Ytterligare en åtgärd som förväntas bidra till att öka intäkterna är att en ny nattoch larmorganisation inrättas under april. Enheten kommer att hantera samtliga natt- och larminsatser vilket kommer avlasta den ordinarie verksamheten, som därmed till fullo kan fokusera på att utföra det ordinarie uppdraget. Utöver dessa åtgärder behöver hemtjänsten i egen regi påbörja processen med en effektivisering av schemahanteringen. Detta behöver ske omgående och det är viktigt att utföraren hittar lösningar i avvaktan på ett systemstöd. Inom biståndskansliet pågår ett aktivt arbete med att följa upp beslut inom hemtjänsten för att säkerställa att antalet beslutade timmar är i nivå med den enskildes behov. Rutinerna för hur beslut fattas inom både hemtjänsten och särskilt boende kommer att ses över. I övrigt har biståndskansliet en målsättning att i större utsträckning använda sig av nyckeltal i uppföljningen för att bättre förstå kostnadsutvecklingen och tydligare kunna utvärdera effekter av åtgärder. En av åtgärderna inför 2019 är att se över ersättningssystemet för hemtjänst. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

8 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (7) Särskilt boende a. Kommentarer till delårsresultat För särskilt boende redovisas ett underskott om -0,3 miljoner kronor. Under perioden har antalet belagda platser inom särskilt boende legat strax över den budgeterade nivån och inom äldreomsorgens egenregi har personalkostnaderna legat högre än den nivå ersättningen ger utrymme för. b. Prognos helår med kommentarer Prognosen för särskilt boende beräknas till 9,5 miljoner kronor efter vidtagna åtgärder. Äldreomsorgen i egen regi prognostiserar ett underskott om -10 miljoner kronor vid årets slut efter vidtagna åtgärder. Särskilt boende exklusive servicehus prognosticerar -6 miljoner kronor. Orsakerna till detta är att personalkostnaderna är högre än vad intäkterna ger utrymme för. Servicehusen prognosticerar ett underskott om -4,0 miljoner kronor vid årets slut. Detta beror på den pågående avvecklingen där det är svårt att matcha kostnaderna mot intäkterna. Biståndskansliet förväntas uppvisa ett överskott om 9,5 miljoner kronor vid årets slut. Avvikelsen omfattar en negativ prognos avseende köp av platser för särskilt boende eftersom vissa personer som tidigare bott på servicehus har ett så pass omfattande hjälpbehov att detta inte kan tillgodoses med hjälp av hemtjänst, varpå den enskilde beviljas plats på särskilt boende. Biståndskansliet har samtidigt ett överskott inom området servicehus med anledning av nedläggningen. Utöver detta finns 10 miljoner kronor i ofördelade medel som avser verksamhetsområdet särskilt boende. c. Åtgärder vid budgetavvikelser Inom särskilt boende behöver bemanningen per plats ses över för att säkerställa att respektive enhet har rätt nivå utifrån gällande direktiv. Som ett stöd för att genomföra analyser och ta fram en åtgärdsplan håller nyckeltal på att tas fram med fokus på bemanningen. Utöver detta pågår en översyn av kostenheten där en omorganisation kommer ske under året för att minska kostnaderna. För att säkra upp att planerade åtgärder genomförs kommer fokus att ligga på uppföljning av nyckeltal och att detta följs upp månadsvis. Inom biståndskansliet pågår ett aktivt arbete med att följa upp beslut inom hemtjänsten för att säkerställa att antalet beslutade timmar är i nivå med den enskildes behov. Rutinerna för hur beslut fattas inom både hemtjänsten och HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

9 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (7) särskilt boende kommer att ses över. I övrigt har biståndskansliet en målsättning att i större utsträckning använda sig av nyckeltal i uppföljningen för att bättre förstå kostnadsutvecklingen och tydligare kunna utvärdera effekter av åtgärder. Investeringsredovisning Årets planerade investeringar har till största delen ännu inte påbörjats. Inga avvikelser förväntas till årets slut. Investeringar, mnkr Budget 2018 Utfall per mars 2018 Prognos helår 2018 Inventarier 1,2 0,4 1,2 Arbetsmiljöförbättrande åtgärder 0,6 0,0 0,6 IT-stöd 0,5 0,0 0,5 Datorer 1,0 0,2 1,0 Matvagnar 0,5 0,0 0,5 Oförutsedda investeringar 4,0 0,0 4,0 Summa netto 7,8 0,6 7,8 Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Siv Jönsson Ekonomichef Bilagor Uppföljning utvecklingsåtaganden äldreomsorgsnämnden. Beslutet delges Kommunstyrelsen HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

10 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Uppföljning åtaganden delårsrapport per mars 2018: Äldreomsorgsnämnden Delårsrapporten per mars ska vara kortfattad med fokus på den ekonomiska uppföljningen och statusrapportering för utvecklingsåtaganden. I mallen redovisas samtliga utvecklingsåtaganden. Den sista kolumnen anger vem/vilka som är ansvarig/-a för utvecklingsåtagandet. Status för utvecklingsåtaganden anges med texten Klart om åtagandet är genomfört, Enligt plan om planerade insatser för att genomföra åtagandet följer planen och beräknas bli klart under året, Avvikelse från plan om åtagandet inte bedöms bli klart under året. Status kommenteras kortfattat Mål Delmål Särskilt prioriterat 2018 Åtagande 2018 Bra att leva och bo Ökat bostadsbyggande Det krävs ett affärsmässigt arbetssätt i kommunens planering. Samarbetet mellan förvaltningarna ska förbättras. Samordna förvaltningens medverkan i kommunens samhällsplaneringsprocess med fokus på social- och äldreomsorgsförvaltningens målgrupper. Utbyggd samhällsservice i takt med bostadsbyggandet Kostnadsutvecklingen för lokaler för offentligt finansierad service ska dämpas samtidigt som lokaler ska byggas ut i takt med bostadsbyggandet. Nämndens engagemang och planering gällande detta delmål 2018, beskrivs under delmålet Ökat bostadsbyggande. 1 (av 20)

11 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Ökad delaktighet Arrangera politikersamtal om äldrefrågor inför valet. Ökad jämlikhet Samtliga verksamheter ska under 2018 genomföra minst en aktivitet för ökad jämlikhet i basuppdraget. Ökad nöjdhet med bemötandet vid kontakt med kommunen Samverkan med övriga förvaltningar i byggandet av digitala Huddinge kommun. Ökad valfrihet Förenkla informationen om nämndens verksamheter för att den ska vara tillgänglig, korrekt och relevant. Fler i jobb Fler arbetstillfällen Prioritera insatser som leder till att fler Huddingebor får ett jobb. Bidra till att fler Huddingebor får jobb. 2 (av 20)

12 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Fler o växande företag. Ett särskilt fokusområde för 2018 är näringslivsklimatet. Samtliga förvaltningar ska aktivt medverka till att säkra ett bättre klimat för företagare. Samtliga förvaltningar ska ha insikt och förståelse för förutsättningarna att driva företag i kommunen, arbeta med hur man bemöter kommunens företagare samt lyfta fram på vilket sätt Huddinge är en bra kommun att driva såväl små som stora företag i. Fortsätta utveckla näringslivsklimatet, bland annat utifrån ny näringslivsstrategi. God omsorg för individen Fler upplever god hälsa Ett särskilt fokusområde för 2018 är näringslivsklimatet. Samtliga förvaltningar ska aktivt medverka till att säkra ett bättre klimat för företagare. Samtliga förvaltningar ska ha insikt och förståelse för förutsättningarna att driva företag i kommunen, arbeta med hur man bemöter kommunens företagare samt lyfta fram på vilket sätt Huddinge är en bra kommun att driva såväl små som stora företag i. Prioritera tidiga insatser som leder till ökade möjligheter för individen att styra sitt eget liv och skapa sin egen framtid samtidigt som de på lång sikt leder till minskade kostnader. Fortsätta arbeta med att erbjuda små och medelstora företag en testmiljö i Huddinge kommun inom ramen för Stockholm Digital Care (SDC). Biståndskansliet prioriterar tidiga insatser genom att den uppsökande verksamheten för vuxna med psykisk ohälsa fortsätter under hela 2018 Biståndskansliet ska utöka samverkan med förvaltningens frivilligsamordnare och öppna verksamheter. Biståndskansliet ska i samverkan med övriga verksamheter i förvaltningen utveckla tidiga insatser vid utskrivning från slutenvården. Anhörigstöd är en naturlig del i arbetet för samtliga medarbetare och anhöriga upplever att de får stöd. 3 (av 20)

13 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Besökare är delaktiga i utformning av aktiviteter på seniorträffarna Äldreboenden i egen regi utvecklar måltidssituationen genom metoden FAMM Ekosystem i balans Systematisk kvalitetsutveckling Minska klimatpåverkan och luftföroreningar Systematiskt planera, följa upp och förbättra Energieffektivisering genom beteendeförändring. Kommunens kvalitetsarbete ska inriktas på att stödja verksamheterna och förbättra nämndernas förutsättningar att i första hand utföra basuppdraget. Innovativa arbetsmetoder som leder till ökad kvalitet för invånare, företagare samt brukare och minskar kostnaderna för kommunen ska tas till vara och implementeras. Samordna uppdraget för att kommunens miljöstrategiska program ska bli känt inom alla verksamheter. Införa systemstöd för effektiv planering, uppföljning samt stöd för processer. Införa systemstöd för det systematiska kvalitetsarbetet. Kommunens kvalitetsarbete ska inriktas på att stödja verksamheterna och förbättra nämndernas förutsättningar att i första hand utföra basuppdraget. Fortsätta arbetet med att implementera ny uppföljningsmodell och omsätta denna i praktiken. Arbeta systematiskt med riskbedömningar på alla äldreboenden i egen regi. Utveckla arbetet så att resultat i kvalitetsregister används i verksamheten på alla äldreboenden i egen regi. 4 (av 20)

14 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Ökad processorientering Klassificera kommunens processer som nästa steg i Huddinges procesorientering - HUDDklassa. Starta ett projekt för att vidareutveckla användandet av beslutsstödssystemet LIS inom förvaltningens verksamheter. God användning av digitaliseringens möjligheter IT-insatser som minskar kostnaderna för verksamheter och underlättar arbetet för medarbetarna ska prioriteras. Aktivt deltagande i KKiK för en ökad kunskap om effektivitet och kvalitet i förvaltningens verksamheter. I samverkan med övriga förvaltningar utveckla och implementera metoder och modeller som stödjer digitaliseringen av Huddinge kommun. Inventera vilka nya kompetenser och resurser som behövs för att bedriva ett framgångsrikt digitaliseringsarbete. Implementera åtgärder med anledning av dataskyddsförordningen. Attraktiv arbetsgivare Aktivt medarbarskap Utveckla det verksamhetsnära arbetet med att attrahera, behålla och utveckla personal med extra fokus på bristyrkesgrupper. 5 (av 20)

15 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Aktivt ledarskap Huddinge kommun ska ha bra chefer eftersom ledarskapet har stor betydelse för medarbetarnas arbetsmiljö och verksamhetens kvalitet. Stärka förvaltningens chefer i det transformerande ledarskapet. Goda förutsättningar Öka frisknärvaron genom att minska sjukfrånvaron. Bedriva ett systematiskt och aktivt rehabiliteringsarbete för att sänka sjukfrånvaron. Kommunen ska aktivt arbeta med att vara en attraktiv arbetsgivare både för rekrytering av ny personal och men också för att behålla de som redan arbetar i kommunen. Förvaltningens chefer ska ha genomgått utbildning och certifiering i kommunens arbetsmiljöutbildning Implementera nya löneanvisningar och samtalsmallar Huddinge kommun ska ha bra chefer eftersom ledarskapet har stor betydelse för medarbetarnas arbetsmiljö och verksamhetens kvalitet. Sund ekonomi Budgethållning Öka avgiftsfinansieringen inom de verksamheter det är möjligt. Nämndens engagemang och planering gällande denna prioritering 2018, beskrivs under delmålet Aktivt ledarskap. Rutiner för uppföljning och återrapportering av avvikelser och åtgärdsplaner finns och följs. 6 (av 20)

16 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Kompetensen hos chefer är hög i budgetprocessen genom återkommande dialoger mellan enhetschef och ekonom. Långsiktig balans Åtgärder för att säkra en långsiktig finansiering av kommunens investeringar ska implementeras. Kommunen ska nå ett årligt resultat om 2 % för att klara den långsiktiga finansieringen. Kommunen ska aktivt söka extern finansiering t.ex. EU-medel för att utveckla verksamheterna. Nämndens resultat ska vara i balans med fullmäktiges mål. Nämnden utarbetar en metod för att systematiskt kunna genomlysa verksamheterna utifrån ett kostnadsperspektiv för alla projekt och större uppdrag Nämnden deltar i det kommungemensamma arbetet kring hur extern finansiering av till exempel EU-bidrag kan sökas för utveckling av verksamheternas arbete med prioriterade målgrupper. 7 (av 20)

17 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Klart Enligt plan Avvikelse från plan Status Kommentarer till status Ägare/Ansvarig Enligt plan Ej påbörjad men enligt plan. Arbetet med att, inom förvaltningen, ta fram en metod för SÄFs deltagande i samhällbyggnadsprocessen med fokus på våra målgrupper beräknas starta i maj, då en första projektplan tas fram. För det övergripande arbetet i samhällsbyggnadsprocessen deltar ekonomichef i den kommunövergripande portföljgruppen där lokalstategier och prognosticering sker. Kvalitetsenheten Enligt plan 8 (av 20)

18 Klart Enligt plan Den 15 mars genomfördes ett öppet politikersamtal om äldrefrågor med en representant från varje parti i kommunfullmäktige. Ett trettiotal personer besökte samtalet. Samtliga verksamheter har planer för aktiviteter under året. Till exempel har biståndskansliet en planerad temadag för alla medarbetare i maj, och kommunikationsenheten har en utbildningsaktivitet inplanerad till hösten Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Kommunikationsenheten Alla Enligt plan Delar av detta arbete ryms inom Huddinges nystartade digitaliseringsråd som kommer att lägga en planering för året. SÄF:s kommunikationschef ingår i rådet. Gemensamt arbete tillsammans med kommunövergripande IT-sektion angående förbättring och utveckling av kommunens IT-samverkansmodell och vidareutveckling av befintliga processer i kommunens IT-styrgrupp pågår. Kommunikationsenheten & IT-enheten Enligt plan Arbetet med att se över att den information som finns är tydlig, lättförståelig och att den ger brukarna/kunderna relevant information för att kunna välja rätt utförare, kommer att påbörjas under våren. Kvalitetsenheten Enligt plan Verksamheterna tar fortlöpande emot Huddingejobbare i samarbete med Arbete och försörjning. Enheterna tar även emot elever, studenter och praktikanter. Äldreomsorgen i egen regi 9 (av 20)

19 Enligt plan Förvaltningens arbete med att förbättra näringslivsklimatet riktar sig till företag och privata utförare av nämndens tjänster. På ett övergripande plan arbetar man med framtagandet av en ny uppföljningsmodell, med målet att öka transparensen och tydliggöra kravspecifikationerna om vad man behöver uppnå för att bli godkänd som utförare inom social- och äldreomsorgsförvaltningen. I och med detta tydliggörande av förutsättningarna bidrar förvaltningen till att skapa ett bättre företagsklimat. Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Kvalitetsenheten Enligt plan Huddinge kommun är den enda kommun i projektet som erbjuder små och medelstora företag möjlighet att få tillgång till så kallade testmijöer. Kvalitetsenheten & IT-enheten i samarbete med äldreomsorgen i egen regi. Enligt plan Biståndskansliets uppsökande verksamhet fortgår enligt plan hela Återrapportering sker i båda nämnderna i juni. Biståndskansliet Enligt plan Biståndskansliet har utökat samverkan och planerat för gemensamma informationsträffar för kommuninvånare tillsammans med friviligsamordnaren. Biståndskansliet Enligt plan Biståndskansliet planerar för en förstudie av trygg hemgång för att möta behovet av tidiga insatser vid utskrivning från slutenvården. Biståndskansliet Enligt plan På enheterna finns utbildade anhörigstödjare. Anhörigkonsulenterna samlar Äldreomsorgen i egen regi regelbundet anhörigstödjarna i nätverksträffar. Två övergripande vägledningar för det anhörigstödjande arbetet, en för särskilt boende och en för ordinärt boende, har tagits fram och kommer att börja arbetas utifrån från och med slutet av april. Arbetet kommer att följas upp under året. 10 (av 20)

20 Enligt plan Enligt plan Seniorträffarna arbetar under året med att fånga upp deltagarnas olika behov avseende språk, kultur och intressen och med samverkan med frivillig- och intresseorganisationer. Uppföljning av arbetet kommer att ske i fokusgrupper under hösten Några enheter arbetar redan enligt metoden. Ett gemensamt introduktionsmöte kommer att anordnas av verksamhetsledning och därefter ska samtliga äldreboenden börja arbete enligt FAMM- metoden. Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Äldreomsorgen i egen regi Äldreomsorgen i egen regi Enligt plan Enligt plan Arbetet är delvis genomfört i och med miljöombudsdagen. Planering av information till verksamheternas ledningsgrupper pågår. Utveckling och införande av nytt systemstöd för planering och uppföljning DigiPUFF, samt processverktyg är under arbete. Utbildning och utrullning av detta samt en stegvis start med arbete i systemet kommer att ske under året. Planering att helt starta from VP Kvalitetsenheten Kvalitetsenheten Enligt plan Utveckling och införande av nytt systemstöd för det systematiska kvalitetsarbetet enligt SoSFS 2011:9 är under arbete. Utbildning och utrullning av detta samt en stegvis start med arbete i systemet kommer att ske under året. Planering att helt starta from VP Kvalitetsenheten Enligt plan Arbetet har påbörjats i projektform på Kvalitetsenheten. Beräknas bli klar i år. Kvalitetsenheten Enligt plan Kvalitetsregistren Senior Alert och BPSD används i verksamheten och riskbedömningar görs på alla äldreboenden förutom på korttidsboendena. Plan är att man även där ska implementera detta. Kvalitetsenheten - MAS Enligt plan Samtal pågår hur enheterna ska utveckla arbetet i kvalitetsregistrena. Kvalitetsenheten - MAS 11 (av 20)

21 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Enligt plan Arbetet med genomförande av förstudie för att HUDDklassa har påbörjats av projektledare på kommunstyrelseförvaltningen (KSF). SÄF har fått erbjudande om att delta som pilotprojekt parallellt med KSF. Beslut om deltagande ska fattas i kommunens ledningsgrupp under våren Kvalitetsenheten Enligt plan Arbetet löper på men är ännu i uppstartsfas. Projektet har försenats ett par veckor på grund av andra prioriteringar, men beräknas vara klart innan året är slut. Kvalitetsenheten Enligt plan Enligt plan Kvalitetsenheten har gått igenom MoB och styrdokument för året för att identifiera nya mått, eller omarbeta befintliga för att de ska korrelera med mått i KKiK (Kommunens kvalitet i korthet). Kommungemensam modell för systemförvaltning är implementerad. Gemensamt arbete tillsammans med kommunövergripande IT-sektion angående förbättring och utveckling av kommunens IT-samverkansmodell pågår. Kvalitetsenheten IT-enheten Enligt plan LIKA-bedömning (ett SK-verktyg) ska genomföras innan årets slut IT-enheten Enligt plan Centralt organiserat arbete pågår IT-enheten Enligt plan Arbete pågår i arbetsgrupp för att vidareutveckla strategier för att behålla personal inom socialtjänsten. Öppna utbilningar i hur vi på bästa sätt för ut vårt arbetsgivarvarumärke i våra annonser pågår för alla chefer. Ett magasin som beskriver hur det är att arbeta inom funktionshinderområdet och äldreomsorgen är snart färdigproducerad och redo att levereras till utbildningar m.m. Personalenheten 12 (av 20)

22 Enligt plan Utbildning för chefer pågår verksamhetsvis med stöd av företaget Henrysson, Åkerlund och Sjöberg AB. Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Personalenheten Enligt plan Ett arbete pågår med riktade rehabiliteringsinsatser och strukturerad uppföljning av medarbetare sjukskrivna över 180 dagar. Uppföljning av sjukfrånvarons utveckling sker månadsvis. Arbetet är en del av varje enhets arbetsplan. Till exempel planeras en utbildning för enhetschefer till hösten. Personalenheten & samtliga Enligt plan 28 av nämnden 37 chefer har gått den obligatoriska arbetsmiljöutbildningen. 21 av dessa har även genomfört certifiering. Personalenheten & samtliga Enligt plan De nya mallarna har använts vid årets Planerings- och uppföljningssamtal. Cheferna har utbildats via central utbildning. Ett material för att implementera och förankra de nya lönekriteriera finns tillgängligt på Insidan. Detta ska användas på t.ex. APT under mars-april på enhetsnivå. Personalenheten Enligt plan Enligt plan Nämnden har lämnat in förslag till nya taxor och avgifter under år 2017 Ekonomienheten Enligt plan Som ett led i det ordinarie arbetet pågår hela tiden ett arbete för att tydliggöra budgetprocessen och chefernas ansvar för sin budget på olika nivåer i organisationen Ekonomienheten 13 (av 20)

23 Enligt plan Dialoger sker kontinuerligt mellan enhetschef och ekonom för att säkerställa en effektiv och målmedveten budgetering och uppföljning Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Ekonomienheten Enligt plan Äldreomsorgsnämndens resultat har en prognos som är positiv. Ekonomienheten Enligt plan Under perioden har en rapport om nettokostnadsavvikelserna inom äldreomsorgens verksamheter i egen regi gjorts som ett led i genomlysningen. Ekonomienheten Avvikelse från plan Arbetet leds av kommunstyrelsen och nämnden deltar vid behov när nämndens verksamheter omfattas Ekonomienheten 14 (av 20)

24 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx Kolumn1 15 (av 20)

25 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx (av 20)

26 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx (av 20)

27 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx (av 20)

28 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx (av 20)

29 Bilaga Uppföljning utvecklingsåtaganden Äldreomsorgsnämnden.xlsx OBS ändra om text i tjut! 20 (av 20)

30 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) Handläggare Christer Lobéus Christer.Lobeus@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Beställning av förstudie Stortorp Hus C Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att beställa en förstudie av Huddinge Samhällsfastigheter för att göra Hus C i Stortorp till ett modernt äldreboende. Sammanfattning Hus C i Stortorp är ett före detta äldreboende som idag används till nyanlända i Socialnämndens regi. Antalet äldre som behöver äldreboende kommer att bli många fler under överskådlig framtid. En förstudie behöver genomföras för att se om det går att göra om Hus C på Stortorp till ett modernt äldreboende. Beskrivning av ärendet Hus C i Stortorp har tidigare varit ett äldreboende men är nedlagt beroende på att det inte nådde upp till kraven på ett modernt äldreboende framförallt ur arbetsmiljösynpunkt och tillgänglighet. Idag hyr Socialnämnden Hus C av Huddinge Samhällsfastigheter som använder rummen för uthyrning till nyanlända. Hyresavtalet kommer att upphöra tidigast och senast beroende på Socialnämndens behov. Därefter finns en möjlighet att göra om Hus C till ett äldreboende med cirka lägenheter beroende på vilken planlösning man kommer fram till. Fastigheten ligger vid Drevviken med bussförbindelse till Farsta och Trångsund. Fastigheten är gammal men stommen beräknas vara i gott skick. Sannolikt behöver man byta ut all el och rör till vatten, avlopp och ventilation samt genomföra ombyggnation för att nå upp till bland annat dagens arbetsmiljökrav, teknik, äldreomsorgsnämndens rumsfunktionsprogram och brandkrav mm. För att få reda på omfattningen av kostnader, tidsåtgång samt vad som får plats i fastigheten behöver en förstudie göras. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen är positiv till ett äldreboende vid Stortorp. Huddinges befolkningsstruktur under överskådlig framtid visar att antalet personer över 80 och 90 år kommer att öka mer än andra åldersgrupper. Med nuvarande servicegrad kommer cirka fler personer behöva äldreboende än idag, HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

31 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) beroende på vilket befolkningsscenario som utvecklas de närmaste 15 åren. Förvaltningen ser inga problem eller problem med många platser koncentrerade på ett ställe. Det finns vissa stordriftsfördelar såsom vaktmästeri, kost, transporter mm. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Siv Jönsson Ekonomichef Christer Lobéus lokalstrateg Beslutet delges Kommunstyrelsen Huddinge Samhällsfastigheter HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

32 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (3) Handläggare Pia Bastholm Rahmner pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Stadsmedel för ökad bemanning i äldreomsorgen 2018 Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens plan för fördelning och hantering av statsmedel för ökad bemanning i äldreomsorgen Sammanfattning Regeringen har anslagit totalt 7 miljarder kronor till en ökad bemanning i äldreomsorgen. Under åren ska cirka 2 miljarder årligen fördelas till de ansökande kommunerna. Syftet är att skapa ökad trygghet och kvalitet för den äldre. Regeringens satsning på en ökad bemanning inom äldreomsorgen är tillfällig och pågår under åren Huddinge kommun har begärt maxbeloppet som kommunen kan få under året. Det uppgår till kronor. Socialstyrelsen har definierat att statsmedlen endast får användas till personalkostnader för personal som utför stöd och omvårdnad i den av kommunen finansierade vården och omsorgen om äldre. Statsmedlen gäller för all äldreomsorg både på äldreboende och inom hemtjänsten. Förvaltningen har tagit fram en modell för fördelning av medlen utifrån antal platser på särskilt boende och hemtjänstkunder med omsorgsinsatser. Både kommunala och privata utförare ska kunna ansöka om sin tilldelade summa. Utbetalning till utföraren sker i efterhand i samband med återrapportering till Socialstyrelsen. Beskrivning av ärendet Regeringen har anslagit totalt 7 miljarder kronor till en ökad bemanning i äldreomsorgen. Socialstyrelsen har fått uppdraget att skapa villkor för medlen och hantera rekvisition och återrapportering. Socialstyrelsen har gjort en utredning som grund till ett ramverk med villkor utifrån syftet med satsningen. Under åren ska cirka 2 miljoner årligen fördelas till de ansökande kommunerna. Regeringens satsning på en ökad bemanning inom äldreomsorgen är tillfällig och pågår under åren HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

33 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (3) Huddinge kommun har begärt maxbeloppet från Socialstyrelsen för att använda under perioden 1 januari-31 december 2018 (Bilaga 1). Det uppgår till kronor. Förvaltningen har tagit fram ett ramverk och en fördelningsnyckel för hur medlen ska fördelas i Huddinge kommun. I detta tjänsteutlåtande redogörs för syftet med satsningen, de ramverk och krav på återrapporteringen som ställs från Socialstyrelsen samt förvaltningens överväganden. Syfte Regeringens syfte med att prioritera en utökad bemanning i äldreomsorgen är att skapa ökad trygghet och kvalitet för den äldre. Tanken är att en stärkt bemanning kan skapa utrymme för personalen att tillbringa mer tid med den äldre. Omfattning Statsmedlen gäller för all äldreomsorg både på äldreboende och inom hemtjänsten. I Huddinge finns det i hemtjänsten kundval enligt lag om valfrihet (LOV). Samtliga hemtjänstutförare ska ges möjlighet att ansöka om sin tilldelade summa av statsmedlen. Äldreboenden både i privat och kommunal regi ska också kunna ansöka om sin tilldelade summa på samma sätt. Socialstyrelsens villkor Socialstyrelsen har definierat att statsmedlen endast får användas till personalkostnader för personal som utför stöd och omvårdnad i den av kommunen finansierade vården och omsorgen om äldre. Personalkostnaderna får endast avse de personalkategorier som arbetar nära de äldre, i första hand vårdbiträden, undersköterskor, sjuksköterskor, fysioterapeuter, arbetsterapeuter, dietister och arbetsledare på verksamhetsnivå. Socialstyrelsens villkor för att använda statsbidraget är indelade i ska-krav och bör-krav. Ska-kraven är obligatoriska medan bör-kraven är rekommendationer. Ska-kraven från Socialstyrelsen omfattar att medlen endast får användas till personalkostnader och att de ska förbrukas inom kalenderåret. De medel som inte förbrukats inom given tid eller inte använts enligt villkoren ska återbetalas. Av bör-kraven framgår att statsmedlen bör användas för de personalkategorier som arbetar nära de äldre och som tidigare har räknats upp. Medlen bör användas av personal med passande utbildning, vilket definieras i Socialstyrelens utredning från juli 2015, som gymnasieutbildning med vård- och omsorgsinriktning eller specialistkompetenser som exempelvis Silviasyster. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

34 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (3) Fördelning och process i Huddinge kommun Förvaltningen har tagit fram en modell för fördelning av medlen utifrån antal platser på särskilt boende och hemtjänstkunder med omsorgsinsatser. Utbetalning till utföraren sker i efterhand i samband med återrapportering till Socialstyrelsen. Återrapportering Socialstyrelsen har tagit fram en modell för redovisning och återrapportering utifrån de ska- och börkrav som de ställer. Förvaltningen kommer att anpassa kraven på återrapporteringen som ställs på utförarna utifrån Socialstyrelsens krav. Information, anvisningar och mallar för återrapportering skickas ut till samtliga utförare. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Pia Bastholm Rahmner Utredare Bilaga Rekvisition av stimulansmedel för 2018 för ökad bemanning inom äldreomsorgen. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

35

36

37 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) Handläggare Lars Axelsson Lars.Axelsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Bemyndigande av firmatecknare för äldreomsorgsnämnden Förslag till beslut 1. Äldreomsorgsnämnden beslutar att från och med 15 maj 2018 bemyndiga följande personer som firmatecknare för äldreomsorgsnämnden i Huddinge kommun: Äldreomsorgsnämndens ordförande Love Bergström (M) i förening med 1:e vice ordförande Stephanie Hansson (KD) eller 2:e vice ordförande Nurcan Gültekin (S) eller en av dessa i förening med följande tjänstemän: social- och äldreomsorgsdirektör Annemarie Sandberg, biträdande socialoch äldreomsorgsdirektör Marianne Krook, social- och äldreomsorgsförvaltningens ekonomichef Siv Jönsson eller controller Michael Johansson. 2. Äldreomsorgsnämnden beslutar att från och med 15 maj 2018 upphäva nämnden beslut om firmatecknare från 14 juni 2017, 3. Beskrivning av ärendet Äldreomsorgsnämnden beslutade den 14 juni 2017 att bemyndiga följande personer som firmatecknare för äldreomsorgsnämnden i Huddinge kommun: Äldreomsorgsnämndens ordförande Love Bergström (M) i förening med 1:e vice ordförande Stephanie Hansson (KD) eller 2:e vice ordförande Nurcan Gültekin (S) eller en av dessa i förening med följande tjänstemän: social- och äldreomsorgsdirektör Anne Lundkvist, biträdande social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook, social- och äldreomsorgsförvaltningens ekonomichef Siv Jönsson eller controller Aldijana Coric. Äldreomsorgsnämnden behöver fatta nytt beslut om firmatecknare eftersom följande utsedda tjänstemän, social- och äldreomsorgsdirektör och controller, avslutat sina anställningar i kommunen. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

38 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Siv Jönsson Ekonomichef Beslutet delges Kommunsstyrelsens förvaltning, ekonomienheten HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

39 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) Handläggare Lars Axelsson Lars.Axelsson@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Förordnande av dataskyddsombud och entledigande av personuppgiftsombud för äldreomsorgsnämnden Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att: 1. Eva Assarsson förordnas som dataskyddsombud för äldreomsorgsnämnden från och med den 25 maj Jesper Lindblom entledigas från och med den 25 maj 2018 från sitt förordnade som äldreomsorgsnämndens personuppgiftsombud. Sammanfattning I och med att dataskyddsförordningen träder i kraft som svensk den 25 maj så ska den personuppgiftsansvarige, det vill säga i kommunens fall respektive nämnd, utnämna ett dataskyddsombud. Ombudets roll är att kontrollera att dataskyddsförordningen följs inom organisationen genom att till exempel utföra kontroller och informationsinsatser. Kommunstyrelses förvaltning har i dialog med övriga förvaltningar kommit fram till att det initialt bör vara ett gemensamt dataskyddsombud för samtliga nämnder och har dels föreslagt att Eva Assarsson förordnas som dataskyddsombud för kommunstyrelsen från och med den 25 maj 2018 dels rekommenderat att även övriga nämnder utser Eva Assarsson till dataskyddsombud för sin räkning. Med anledning av den nuvarande personuppgiftslagen upphör i och med införande av dataskyddsförordningen föreslår förvaltningen också att äldreomsorgsnämndens förordnande av Jesper Lindblom som personuppgiftsombud upphör. Beskrivning av ärendet Den 25 maj 2018 träder dataskyddsförordningen, som kommer ur ett EU-direktiv (General Data Protection Regulation, GDPR), i kraft. Förordningen kommer förstärkas genom en ny svensk dataskyddslag. Bakgrunden till förordningen är behovet av modernisering (dagens regler bygger på ett EU-direktiv från 1995 som anses föråldrat), harmonisering (alla medlemsstater ska nu förhålla sig till samma regelverk) och behov av förstärkning av enskildas rättigheter samt tydliggörande av skyldigheter för de som behandlar personuppgifter. Dataskyddsförordningen ersätter nuvarande HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

40 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) personuppgiftslag (PUL), men har samtidigt en högre ambition än nuvarande lagstiftning. Den som behandlar personuppgifter måste i vissa fall utse ett dataskyddsombud. Enligt artikel 37 i förordningen (se bilaga 1) ska den personuppgiftsansvarige, det vill säga i kommunens fall respektive nämnd, under alla omständigheter utnämna ett dataskyddsombud om behandlingen genomförs av en myndighet eller ett offentligt organ. Dataskyddsombudets ställning, som regleras i artikel 38 i förordningen, anger bland annat dataskyddsombudet ska rapportera direkt till den personuppgiftsansvariges högsta förvaltningsnivå. Ombudets roll är att kontrollera att dataskyddsförordningen följs inom organisationen genom att till exempel utföra kontroller och informationsinsatser. Uppgifterna beskrivs närmare i artikel 39 i förordningen. Mot bakgrund av ovanstående behöver äldreomsorgsnämnden i likhet med övriga nämnder utse ett dataskyddsombud med huvudsaklig uppgift att övervaka att äldreomsorgsnämnden och dess förvaltning följer dataskyddsförordningen Förvaltningens synpunkter Social- och äldreomsorgsförvaltningen anser att rekommendationen från kommunstyrelses förvaltning är bra och föreslår därför att även äldreomsorgsnämnden utser Eva Assarsson till dataskyddsombud för sin räkning. Med anledning av personuppgiftslagen upphör i och med införande av dataskyddsförordningen föreslår förvaltningen också att äldreomsorgsnämndens nuvarande förordnande, från den 26 april 2016, 6, av Jesper Lindblom som personuppgiftsombud upphör. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Bilagor 1. Utdrag ur dataskyddsförordningen (avsnitt 4) Beslutet delges Datainspektionen Kommunstyrelsen förvaltning, Eva Assarsson och Jesper Lundblom HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

41 BILAGA KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum KS-2018/ (3) Handläggare Toralf Nilsson Toralf.Nilsson@huddinge.se Kommunstyrelsen Utdrag ur dataskyddsförordningen Avsnitt 4 Dataskyddsombud Artikel 37 - Utnämning av dataskyddsombudet 1. Den personuppgiftsansvarige och personuppgiftsbiträdet ska under alla omständigheter utnämna ett dataskyddsombud om a) behandlingen genomförs av en myndighet eller ett offentligt organ, förutom när detta sker som en del av domstolarnas dömande verksamhet, b) den personuppgiftsansvariges eller personuppgiftsbiträdets kärnverksamhet består av behandling som, på grund av sin karaktär, sin omfattning och/eller sina ändamål, kräver regelbunden och systematisk övervakning av de registrerade i stor omfattning, eller c) den personuppgiftsansvariges eller personuppgiftsbiträdets kärnverksamhet består av behandling i stor omfattning av särskilda kategorier av uppgifter i enlighet med artikel 9 och personuppgifter som rör fällande domar i brottmål och överträdelser, som avses i artikel En koncern får utnämna ett enda dataskyddsombud om det på varje etableringsort är lätt att nå ett dataskyddsombud. 3. Om den personuppgiftsansvarige eller personuppgiftsbiträdet är en myndighet eller ett offentligt organ, får ett enda dataskyddsombud utnämnas för flera sådana myndigheter eller organ, med hänsyn till deras organisationsstruktur och storlek. 4. I andra fall än de som avses i punkt 1 får eller, om så krävs enligt unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt, ska den personuppgiftsansvarige eller personuppgiftsbiträdet eller sammanslutningar och andra organ som företräder kategorier av personuppgiftsansvariga eller personuppgiftsbiträden utnämna ett dataskyddsombud. Dataskydd sombudet får agera för sådana sammanslutningar och andra organ som företräder personuppgiftsansvariga eller personuppgiftsbiträden. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn huddinge@huddinge.se Huddinge kommun Kommunstyrelsens förvaltning Huddinge Kommunalvägen 28 Tfn vxl

42 BILAGA KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum KS-2018/ (3) 5. Dataskyddsombudet ska utses på grundval av yrkesmässiga kvalifikationer och, i synnerhet, sakkunskap om lagstiftning och praxis avseende dataskydd samt förmågan att fullgöra de uppgifter som avses i artikel Dataskyddsombudet får ingå i den personuppgiftsansvariges eller personuppgiftsbiträdets personal, eller utföra uppgifterna på grundval av ett tjänsteavtal. 7. Den personuppgiftsansvarige eller personuppgiftsbiträdet ska offentliggöra dataskyddsombudets kontaktuppgifter och meddela dessa till tillsynsmyndigheten. Artikel 38 - Dataskyddsombudets ställning 1. Den personuppgiftsansvarige och personuppgiftsbiträdet ska säkerställa att dataskyddsombudet på ett korrekt sätt och i god tid deltar i alla frågor som rör skyddet av personuppgifter. 2. Den personuppgiftsansvarige och personuppgiftsbiträdet ska stödja dataskyddsombudet i utförandet av de uppgifter som avses i artikel 39 genom att tillhandahålla de resurser som krävs för att fullgöra dessa uppgifter samt tillgång till personuppgifter och behandlingsförfaranden, samt i upprätthållandet av dennes sakkunskap. 3. Den personuppgiftsansvarige och personuppgiftsbiträdet ska säkerställa att uppgiftskyddsombudet inte tar emot instruktioner som gäller utförandet av dessa uppgifter. Han eller hon får inte avsättas eller bli föremål för sanktioner av den personuppgiftsansvarige eller personuppgiftsbiträdet för att ha utfört sina uppgifter. Dataskyddsombudet ska rapportera direkt till den personuppgiftsansvariges eller personuppgiftsbiträdets högsta förvaltningsnivå. 4. Den registrerade får kontakta dataskyddsombudet med avseende på alla frågor som rör behandlingen av dennes personuppgifter och utövandet av dennes rättigheter enligt denna förordning. 5. Dataskyddsombudet ska, när det gäller dennes genomförande av sina uppgifter, vara bundet av sekretess eller konfidentialitet i enlighet med unionsrätten eller medlemsstaternas nationella rätt. 6. Dataskyddsombudet får fullgöra andra uppgifter och uppdrag. Den personuppgiftsansvarige eller personuppgiftsbiträdet ska se till att sådana uppgifter och uppdrag inte leder till en intressekonflikt.

43 BILAGA KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Datum KS-2018/ (3) Artikel 39 - Dataskyddsombudets uppgifter 1. Dataskyddsombudet ska ha minst följande uppgifter: a) Att informera och ge råd till den personuppgiftsansvarige eller personuppgiftsbiträdet och de anställda som behandlar om deras skyldigheter enligt denna förordning och andra av unionens eller medlemsstaternas dataskydds bestämmelser. b) Att övervaka efterlevnaden av denna förordning, av andra av unionens eller medlemsstaternas dataskyddsbestämmelser och av den personuppgiftsansvariges eller personuppgiftsbiträdets strategi för skydd av personuppgifter, inbegripet ansvarstilldelning, information till och utbildning av personal som deltar i behandling och tillhörande granskning. c) Att på begäran ge råd vad gäller konsekvensbedömningen avseende dataskydd och övervaka genomförandet av den enligt artikel 35. d) Att samarbeta med tillsynsmyndigheten. e) Att fungera som kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten i frågor som rör behandling, inbegripet det förhandssamråd som avses i artikel 36, och vid behov samråda i alla andra frågor. 2. Dataskyddsombudet ska vid utförandet av sina uppgifter ta vederbörlig hänsyn till de risker som är förknippade med behandling, med beaktande av behandlingens art, omfattning, sammanhang och syften.

44 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum , , rev. AN-2017/ (6) Handläggare Pia Bastholm Rahmner pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Huges lokaler för särskilda boenden - svar på motion väckt av Barbro Lind (MP) och Birgitta Ljung (MP) Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet, daterat den 20 mars 2018, till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning En motion har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Motionärerna Barbro Lind (MP) och Birgitta Ljung (MP) yrkar att de delar av kommunens lokaler där människor bor och hyr lägenheter, det vill säga särskilt boende, ska betraktas som bostadshus och därmed tillhöra Huge Bostäder AB och inte som idag Huddinge Samhällsfastigheter AB. Vidare föreslår motionärerna att människor som bor i särskilda boenden ska hyra sin lägenhet direkt av Huges Bostäder AB och inte i andra hand av social- och äldreomsorgsförvaltningen. Förvaltningen instämmer i motionärernas intention att det är av stor betydelse hur vi ser på och behandlar människor som bor i särskilda boenden. Att äldre och funktionshindrade ska få leva och bo som andra människor har en stor betydelse för individens identitet. Angående motionärernas yrkande om att individen ska direkthyra sin lägenhet av fastighetsbolaget kan förvaltningen konstatera att frågan om hyresavtal är komplex ur flera aspekter. Med tanke på rådande momsregler skulle ett förstahandkontrakt direkt med fastighetsägaren i särskilda boende bli avsevärt mycket dyrare för både den enskilde individen och kommunen i stort. Med utgångspunkt i vad som har framkommit i förvaltningens utredning, och med hänsyn till dagens regelverk, gör förvaltningen den bedömningen att det utifrån ett ekonomiskt perspektiv är mest fördelaktigt att ha kvar den etablerade modellen med blockhyresavtal där de boende har ett andrahandskontrakt med kommunen. Beträffande motionärernas yrkande gällande vilket fastighetsbolag de särskilda boendena ska tillhöra har förvaltningen inga synpunkter då frågan ligger utanför förvaltningens ansvarsområde. Förvaltningens primära ansvar och intresse är att säkra så att det finns tillgängliga bostäder efter målgruppernas behov, en skyldighet som regleras utifrån verksamhetslagarna SoL och LSS. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn saf@huddinge.se Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

45 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum , , rev. AN-2017/ Beskrivning av ärendet Äldreomsorgsnämnden har återremitterat ärendet till förvaltningen för vidare handläggning av ägandeförhållandets påverkan juridiskt, ekonomiskt och kvalitetsmässigt för hyresgästen och kommunen, se protokoll äldreomsorgsnämnden daterat 23 januari 2018, 6. Huges bostäder har delats upp i två olika bolag, Huge Bostäder AB och Huddinge Samhällsfastigheter AB. Hyresavtal för kommunens verksamheter som till exempel skolor, idrottshallar och särskilda boenden är upprättade mellan Huddinge Samhällsfastigheter AB och Huddinge kommun. Detta innebär att social- och äldreomsorgsförvaltningen betala hyran för de särskilda boendena till Huddinge Samhällsfastigheter AB. Detta anser motionärerna inte är rätt eftersom särskilda boenden primärt är bostadshus där hyresgästerna ska behandlas som andra kommuninvånare och inte ses som objekt i verksamheten. Verksamheten som bedrivs på särskilda boenden är sekundär i den bemärkelsen att den är till för dem som hyr lägenheterna. De som bor i särskilda boenden är inte till för verksamheten, därför bör bostäderna ligga under Huge Bostäder AB och inte Huddinge Samhällsfastigheter AB. Motionärerna betonar att det handlar om hur vi ser på äldre, sjuka och svaga människor och på människor med olika funktionsnedsättningar. Vidare anser motionärerna att människor som bor i särskilda boenden ska hyra sin lägenhet direkt av Huges Bostäder AB och inte, så som sker idag, i andrahand av social- och äldreomsorgsförvaltningen. Motionärerna menar att Huge Bostäder AB i framtiden kommer att ha anställda som sköter uthyrning, kontraktsupprättande, nyckelhantering och så vidare till alla sina hyresgäster. Alla kostnader som den äldre ska betala för omvårdnad och omsorg ska debiteras den boende av kommunen via särskild preciserad faktura, på samma sätt som sker vid hemtjänst i så kallat ordinärt boende. Motionärerna hänvisar till att detta förfaringssätt fungerar väl i Växjö kommun som har blockhyresavtal, liknande det som finns i Huddinge kommun. Skillnaden mellan Huddinge och Växjö är, enligt motionärerna, att i Växjö kommun direkthyr de boende lägenheterna av det kommunala aktiebolaget Växjöbostäder. Med anledning av ovanstående yrkar motionärerna att: 1. De delar av kommunens lokaler där människor bor, hyr lägenheter, ska betraktas som bostadshus vid uppdelningen av Huge i två företag, och att de därmed ska höra till Huge Bostäder AB. 2. Personer som hyr sin bostad i Huges särskilda boenden, ska direkthyra lägenheterna av fastighetsägaren. 2 (6) Beredning av ärendet I beredning av yttrandet har förvaltningen inhämtat kunskap kring frågorna om hyresavtal från en jurist specialiserad i hyres- och fastighetsrätt på Sveriges Kommuner och Landsting (SKL). Förvaltningen har vidare tagit kontakt med Växjö kommun, som motionärerna hänvisar till, som också tillämpar blockhyresavtal i de särskilda boendena.

46 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum , , rev. AN-2017/ Ägandeförhållandets påverkan juridiskt för hyresgästen 3 (6) Nuvarande form för hyresavtal i särskilt boende i Huddinge kommun Huddinge kommun har valt att reglera utformningen av hyresavtal i särskilt boende utifrån modellen med blockhyresavtal. Huddinge kommuns blockhyresavtal innebär att kommunen som förstahandshyresgäst, genom ett och samma avtal, hyr lägenheter och lokaler för gemensamma utrymmen av Huddinge Samhällsfastighet AB. Avsikten med detta hyresavtal är att kommunen ska kunna förmedla och hyra ut dessa lägenheter i andrahand till nämndens målgrupper som har erhållit beslut om bistånd enligt socialtjänstlagen, SoL, (2001:453) eller lagen om stöd och service för vissa funktionshindrade, LSS, (1993:387). I den modell med blockhyresavtal som Huddinge kommun bedriver har den som bor i ett särskilt boende samma besittningsskydd som vid ett förstahandskontrakt som skrivs direkt med fastighetsbolaget. Detta innebär att den som hyr i andrahand av kommunen omfattas av hyreslagen. Ett boende enligt verksamhetslagarna SoL eller LSS innebär en viss skillnad gentemot ett vanligt hyresförhållande. En bostad enligt verksamhetslagarna är en rättighet under förutsättning att personen omfattas av lagen, det vill säga att man gör en bedömning om personen har rätt att få en bostad enligt SoL eller LSS. Hyreslagen är däremot den samma och gäller både hyressättning och besittningsskydd. För att kunna säga upp ett hyresavtal så krävs det att man har låtit bli att betala sin hyra, eller är mycket störande. Dock finns det en viktig skillnad, även om man inte betalar hyran eller om man är störande, så har kommunen kvar sitt ansvar att ordna ett boende som motsvarar personens behov. En person som hyr en lägenhet i ett särskilt boende betalar sin hyra och omsorgsavgift på två separata fakturor, båda fakturorna är ställda till Huddinge kommun. Detta innebär att personen som hyr en lägenhet i ett särskilt boende betalar sin hyra till Huddinge kommun. Huddinge kommun betalar sedan sina fakturor till Huddinge Samhällsfastigheter AB. Vem Huddinge kommun betalar sina fakturor till framgår inte på hyresavin till individen. Den hyresmodell som Huddinge kommun har valt gör att skillnaden för individen rent juridiskt inte har någon avgörande betydelse då hyresgästens skydd i denna fråga regleras utifrån verksamhetslagarna SoL och LSS. Förvaltningens primära ansvar och intresse är att säkra så att det finns tillgängliga bostäder efter målgruppernas behov, en skyldighet som regleras utifrån ovan nämnda verksamhetslagar. Ägandeförhållandets påverkan ekonomiskt för hyresgästen och kommunen Momsproblematiken Om intentionen i remissen är att den boende på ett särskilt boende ska ha ett förstahandskontrakt med fastighetsbolaget kan kommunen inte hantera momsen på samma sätt som idag. Detta skulle innebära att det inte finns något hyresavtal mellan kommunen och fastighetsbolaget om blockhyra och därmed kan kommunen inte lyfta moms på lokalkostnader för blockhyra. Detta innebär minskade intäkter för kommunen på ungefär 8 miljoner kronor.

47 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum , , rev. AN-2017/ Tomdygnsersättningar I Huddinge kommun är omsättningen från det att en lägenhet blir ledig drygt en vecka. Det som kan hända om förvaltningen flyttar administrationen av hyresdebiteringen till fastighetsbolaget är att antalet tomdygn ökar, då processen med att få in en ny hyresgäst kan fördröjas. Antagandet bygger på att beläggningsgraden idag är mellan 98-99% på våra särskilda boenden, vilket är väldigt högt. Normalt brukar beläggningsgraden ligga på 95-97%. Om det tar sex fler dagar än idag att få in en ny hyresgäst kommer kostnaderna att öka med 1,3 miljoner per år jämfört med i dag och i snitt kommer två helårsplatser att försvinna på totalen. Om det tar 10 dygn längre att få in en ny hyresgäst jämfört med idag blir totala antalet helårsplatser drygt fem färre och kostnaden för dessa tomma dygn skulle bli 3,3 miljoner kronor per år. 4 (6) Hur hyran debiteras I dagsläget tar förvaltningen ut hyran i efterskott på grund av att det fungerar bättre när en hyresgäst avslutar sitt kontrakt jämfört med att debitera hyran i förskott. Vid förskottshyror måste förvaltningen återbetala hyror i en stor utsträckning. Om förvaltningen ska byta modell och börja debitera i förskott förlorar förvaltningen två månadshyror, om det görs vid ett tillfälle. Två månadshyror för särskilda boendeformer innebär cirka 6 miljoner i uteblivna intäkter. En beskrivning av hur debitering sker i förskott och efterskott för en hyresgäst: Hyresmånad Jan Feb Mars Apr Bor med X X efterskottshyra Bor med X X förskottshyra Hyran Hyra dec Hyra jan Hyra feb debiteras med efterskott Hyran debiteras med förskott Hyra mars Hyra april Hyra maj Skillnad i hyresnivå Kostnaderna för hyresadministration ligger idag utanför hyran, eftersom dessa kostnader ligger i förvaltningens administrationskostnader som bekostas av den budget nämnderna får av fullmäktige. Om hyresgästen ska ha ett förstahandskontrakt från fastighetsägaren kommer det att bli högre hyror, då samtliga administrativa kostnader ska täckas av hyresintäkter hos fastighetsbolaget, eftersom nämnden inte längre ansvarar för några kostnader avseende administration. Blockhyresavtal särskilt boende i Växjö kommun Omsorgsförvaltning i Växjö kommun blockhyr kommunens särskilda boenden av de kommunala aktiebolagen Växjöbostäder AB och Vidingehem AB.

48 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum , , rev. AN-2017/ (6) Detta innebär att det är kommunen som är förstahandhyresgäst och den boende i det särskilda boendet hyr av kommunen i andrahand, det vill säga att Växjö och Huddinge har samma lösning avseende blockhyresavtal på särskilda boenden. En skillnad är att i Växjö har omsorgsförvaltningen valt att låta fastighetsbolagen, Växjöbostäder och Vidingehem AB, sköta faktureringen av de boendes hyror. På hyreskontrakten till den boende i det särskilda boendet står det att Växjö kommun är hyresvärd och avtalet skrivs under av Växjöbostäder eller Vidingehem på uppdrag av Växjö kommun. I Huddinge har förvaltningen valt att ha egna anställda hyresadministratörer som sköter faktureringen till hyresgästerna. Men intäkterna av hyrorna för boendet i Växjö går till förvaltningen precis som i Huddinge. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen instämmer i motionärernas intention att det är av stor betydelse hur vi ser på och behandlar människor som bor i särskilda boenden. Att äldre och funktionshindrade ska få leva och bo som andra människor har en stor betydelse för individens identitet. Det är i bostaden man normalt tillgodoser sina mest grundläggande behov och bostaden är för de flesta människor tillsammans med arbetet den plats från vilken man skapar relationer med andra människor och deltar i samhällslivet. Många av förvaltningens målgrupper så som äldre personer eller personer med omfattande funktionshinder tillbringar en stor del av sin dag i det egna hemmet. Därför är bostaden många gånger ännu mer betydelsefull för dessa grupper. En plats på ett särskilt boende föregås av ett beslut om bistånd och styrs utifrån verksamhetslagarna (SoL och LSS). Lagarna är tänkt att överbrygga skillnader och särskilda boenden är ett sätt för människor med svårare funktionshinder eller stort behov av omsorg att ha ett så självständigt liv som möjligt. För att säkra att lägenheten blir en trygg plats i det särskilda boendet gör social- och äldreomsorgsförvaltningen kontinuerliga uppföljningar på respektive boende. Angående motionärernas yrkande att personer som hyr sin bostad i särskilda boenden ska direkthyra lägenheterna av fastighetsägaren. Detta yrkande tolkar förvaltningen som att motionärerna anser att de boende i särskilt boende ska inneha ett förstahandskontrakt av fastighetsbolaget Huge Bostäder AB. I detta yrkande kan förvaltningen konstatera att frågan om hyresavtal är komplex ur flera aspekter. Det råder olika momsregler beroende på om kommunen har ett förstahandskontrakt med fastighetsbolaget eller om den enskilde individen innehar det. Ifall den boende i det särskilda boende skulle ha ett förstahandskontrakt direkt med fastighetsbolaget så kan inte kommunen ta ut momsen för hyran. Utifrån vad som framkommit i förvaltningens utredning, och med hänsyn till dagens regelverk, gör förvaltningen den bedömningen att det utifrån ett ekonomiskt perspektiv är mest fördelaktigt, för både kommunen och den boende på ett särskilt boende, att ha kvar den etablerade modellen med blockhyresavtal där de boende har ett andrahandskontrakt med kommunen. Förvaltningen har inga synpunkter på motionärernas yrkande om vem, Huddinge Samhällsfastigheter AB eller Huge Bostäder AB, som social- och äldreomsorgsförvaltningen ska hyra de särskilda boendena av.

49 SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum , , rev. AN-2017/ (6) Denna fråga ligger utanför förvaltningens ansvarsområde då förvaltningens ansvar och intresse är att säkerställa att de boende får en sammanhållen vård och omsorg utifrån sina specifika behov. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Bilagor 1. Motionen 2. Äldreomsorgsnämndens protokoll från 23 januari 2018, 6. Beslutet delges Kommunstyrelsen

50

51

52 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Äldreomsorgsnämnden 23 januari Paragraf AN-2017/ Huges lokaler för särskilda boenden - svar på motion väckt av Barbro Lind (MP) och Birgitta Ljung (MP) Äldreomsorgsnämndens beslut Äldreomsorgsnämnden beslutar att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för vidare handläggning. Sammanfattning En motion har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Motionärerna Barbro Lind (MP) och Birgitta Ljung (MP) yrkar att de delar av kommunens lokaler där människor bor och hyr lägenheter, det vill säga särskilt boende, ska betraktas som bostadshus och därmed tillhöra Huge Bostäder AB och inte som idag Huddinge Samhällsfastigheter AB. Vidare föreslår motionärerna att människor som bor i särskilda boenden ska hyra sin lägenhet direkt av Huges Bostäder AB och inte i andra hand av social- och äldreomsorgsförvaltningen. Förvaltningen anser att en förändring i hyresavtalet enligt motionärernas förslag i särskilt boende från andrahandskontrakt till förstahandskontrakt inte skulle leda till någon skillnad för den enskilde individen vare sig juridiskt eller trygghetsmässigt. Huddinge kommun har valt en modell med blockuthyrning i särskilt boende för att säkra tillgången till lägenheter för nämndens målgrupper som bedöms vara i behov av särskilt boende. Hyresmodellen som Huddinge kommun tillämpar skyddar den enskilde hyresrättsligt och passar in i den kommunala verksamheten där kommunen har ett övergripande helhetsansvar för den enskilde individens omsorg och boende. I det andra yrkandet i motionen som avser en omstrukturering av hyresinbetalningar från Huddinge Samhällsfastigheter AB till Huge Bostäder AB ser förvaltningen att denna fråga hänger nära samman med frågan om blockhyresavtal. Med stöd av den sammantagna kunskapsinhämtning som förvaltningen genomfört bedömer förvaltningen att den blockhyresavtalsmodell som redan är etablerad i Huddinge kommun fortfarande är den bästa lösningen för både den enskilda individen och för verksamheten i stort. Överläggning I ärendet yttrar sig Love Bergström (M), Nurcan Gültekin (S), Barbro Lind (MP), Lasse Alm (V) och Marianne Krook tf. social- och äldreomsorgsdirektör.

53 ÄLDREOMSORGSNÄMNDEN PROTOKOLLSUTDRAG Sammanträdesdatum Paragraf Äldreomsorgsnämnden 23 januari forts. AN-2017/ Äldreomsorgsnämnden anser att ärendet ska återremitteras till förvaltningen för vidare handläggning. Ägandeförhållandets påverkan juridiskt, men även ekonomiskt och kvalitetsmässigt för hyresgästen och kommunen behöver utredas och beskrivas ytterligare. Därefter förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen

54 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (6) Handläggare Pia Bastholm Rahmner pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Kulturpolitiskt program - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet, daterat den 7 mars 2018, till kultur- och fritidsnämnden som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning Äldreomsorgsnämnden har fått en remiss från kultur- och fritidsnämnden angående Kulturpolitiskt program I det kulturpolitiska programmet beskrivs kopplingen till Huddinges vision, dess kärnvärden och vilken riktning det kulturpolitiska arbetet i Huddinge ska ha fram till Programmet omfattar fem kulturpolitiska utgångspunkter som beskriver hur kommunens vision ska uppnås. Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för att en implementeringsplan tas fram och genomförs inom programmets första år. Förvaltningen anser sammanfattningsvis att kultur- och fritidsnämndens framtagna förslag till Huddinge kommuns kulturpolitiska program är bra. I programmet understryker kultur- och fritidsnämnden vikten av delaktighet från invånarna för att få in synpunkter på kulturen. Förvaltningen instämmer i betydelsen av medborgardialogen och ser fram emot ett ökat samarbete inom detta område för att säkerställa att även miljöer och lokaler som används för kulturella syften är inkluderande och fysiskt tillgängliga oavsett funktionsvariationer. För övrigt finner förvaltningen att detta viktiga dokument, som ska fungera vägledande och styrande för kommunens nämnder, skulle vinna på en tydligare strukturering av texten. Exempelvis skulle ett tydliggörande av syftet om hur programmet ska användas göra det lättare för förvaltningen att formulera mål som hänger samman med det kulturpolitiska programmet i den egna verksamhetsplanen. Beskrivning av ärendet Äldreomsorgsnämnden har fått en remiss från kultur- och fritidsnämnden angående Kulturpolitiskt program 2018 (bilaga 1). Målet med det nya kulturpolitiska programmet är att: HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

55 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (6) 1. programmet ska förtydliga hur Huddinge långsiktigt synliggör de fem kulturpolitiska utgångspunkterna, samt att 2. programmet är angeläget och aktuellt för sina målgrupper under programmets giltighetstid Framtagandet av kulturpolitiska programmet Kultur- och fritidsförvaltningen har fått i uppdrag av kultur- och fritidnämnden att ta fram ett nytt kulturpolitiskt program för Huddinge kommun. Programmet avser perioden Huddinges kulturpolitiska program ska vara ett långsiktigt strategiskt dokument som berör hela kommunens organisation och programmet ska fungera såväl vägledande som styrande i arbetet mot ett socialt hållbart samhälle. Det kulturpolitiska programmet är framtaget i samverkan med kommunens förvaltningar, kulturpolitiker, kulturskapare och civilsamhället. Programmet riktar sig till Huddinges kommunala nämnder och dess förvaltningar. Programmet har tagits fram i relation till följande internationella, nationella, regionala samt lokala riktlinjer och styrdokument: De nationella kulturpolitiska målen FN:s barnkonvention artikel 31och 13 Diskrimeringsgrunderna Riksantikvarieämbetets plattform för kulturhistorisk värdering och urval Stockholms läns landstings kulturpolitiska mål Regional kulturstrategi Mål och budget Huddinge kommun Biblioteksprogrammet Huddinge kommun Översiktsplan 2030 Innehåll i kulturpolitiska programmet I det kulturpolitiska programmet beskrivs kopplingen till Huddinges vision och dess kärnvärden och vilken riktning det kulturpolitiska arbetet i Huddinge ska ha fram till Programmet omfattar fem kulturpolitiska utgångspunkter som närmare beskriver hur kommunens vision ska uppnås. De fem kulturpolitiska utgångspunkterna är: 1. Gemensamt kulturarv Utöver att värna och vårda hembygdens miljö och dess kulturarv, ska kommunen även väcka intresse för och sprida kännedom om Huddinges nutida kulturarv med modern bebyggelse, mångfald, nya berättelser och erfarenheter. Därför är det viktigt att skapa föreutsättningar för invånare i kommunen att vara delaktiga i berättelsen om och förmedlandet av Huddinges historia. Kulturarvet fungerar som HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

56 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (6) länk mellan historien, nutiden och framtiden och ska göras tillgängligt för och alla Huddingebor. 2. Kultur i samhällsbyggandet Kultur har en betydande roll i en växande och hållbar Stockholmsregion genom att skapa attraktiva livsmiljöer. Kulturella mötesplatser är en grundförutsättning för en levande och dynamisk kommun och fungerar som en inkluderande kraft som för människor samman. Kultur i samhällsbyggandet innefattar såväl offentlig konst och platser för kulturella uttryck som gestaltning och utveckling av kulturmiljön. Det är viktigt att kulturkompetens samt dialog med kommuninvånare kommer in tidigt i planeringen och utformning av nya bostadsområden, parker och torg, förskolor- och skolor samt andra verksamhetslokaler. 3. Kultur och civilsamhället Huddinges kulturliv bärs upp av ett aktivt föreningsliv bestående av kvalitetsskapande kulturaktörer som erbjuder invånarna möjlighet att ta del av kultur i hela kommunen. Kommunen agerar möjliggörare och skapar förutsättningar för kulturellt utövande och upplevelser. Samverkan ska främja kvalitet och konstnärlig förnyelse och tydliggöra relationen mellan det offentliga och civilsamhället. Föreningslivet och studieförbunden utgör en demokratisk och bildande grund i Huddinge som återspeglas i dess verksamhet. Huddinge har många engagerade invånare, men alla väljer inte föreningslivet som sin arena. Fler icke organiserade nätverk bildas och Huddinge behöver skapa förutsättningar också för dem att verka i kommunen. Alla invånare ska ha möjlighet att ta del av kulturella aktiviteter och eget skapande. 4. Kulturella och kreativa näringar Kulturens ekonomiska potential är kopplad till kulturella och kreativa näringar och kommunen har en viktig roll som möjliggörare för det kreativa företagandets etablering och långsiktiga utveckling. I en expanderande region kan kulturella verksamheter stärka kopplingen till besöksnäringen och verka för en större arbetsmarknad och en utveckling av kommunen som besöksmål. Genom att stimulera kulturverksamhet stärks den lokala identiteten och attraktionskraften och ger effekter även på andra sektorer i samhället. Huddinge ska skapa förutsättningar för en stark utveckling och långsiktigt hållbar kulturdriven tillväxt och kreativt företagande. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

57 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (6) 5. Kunskap och utveckling Kultur bidrar ytterst till människors medvetande och kunskap om sig själva och samhället. Kulturupplevelser och eget skapande stimulerar även inlärning, språkutveckling och fungerar som ett smörjmedel för andra inlärningsprocesser. Därför är det av stor vikt att kommunen garanterar barn- och ungas rätt till kulturupplevelser och eget skapande, men även agerar möjliggörare för övriga invånare att såväl utöva som ta del av kvalitativ kultur i sitt lokalsamhälle. Kulturen i Huddinge ska även samverka med den högre utbildningen för att ge förutsättningar till fördjupning, möjliggöra innovativa perspektiv samt medverka i forskningsprojekt. Implementering och uppföljning av kulturpolitiska programmet Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för att en implementeringsplan tas fram och genomförs inom programmets första år. Programmet hanteras i Mål och budget för att därefter brytas ner i berörda nämnders verksamhetsplaner. Uppföljningen av programmet sker årligen i samband med nämndernas delårsuppföljningar och verksamhetsberättelse. Kultur- och fritidsnämnden har ett särskilt ägarskap för det kulturpolitiska programmet och har ett utökat ansvar för att programmet i sin helhet följs upp och revideras efter halva programtiden. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen anser sammanfattningsvis att kultur- och fritidsnämndens framtagna förslag till Huddinge kommuns kulturpolitiska program är bra. En stor del av förvaltningens målgrupper tillhör den grupp av invånare som inte är mobila vilket medför att behovet av lokal samhällsservice är stor, därför blir kommunens kulturpolitiska program mycket angelägen för dessa invånare. I programmet synliggörs de kulturpolitiska utgångspunkterna om vad som ska fokuseras på under perioden Ett angeläget område för förvaltningen är kultursektorns viktiga roll för att motverka segregation i samhället. Som exempel kan nämnas målgruppen nyanlända i kommunen där kulturen är en nyckel i integrationsarbetet för att stärka invånarnas samhälleliga tillhörighet och identitet. Men förvaltningen förstår att förvaltningen själv får tydliggöra vad som är viktigt för våra målgrupper, och hur det ska uppnås, i den egna verksamhetsplanen. I kulturpolitiska programmet understryker kultur- och fritidsnämnden vikten av delaktighet från invånarna för att få in synpunkter på kulturen. Förvaltningen instämmer i betydelsen av medborgardialogen i kommunen i stort och ser fram emot ett ökat samarbete inom detta område för att säkerställa att även miljöer och lokaler som används för kulturella syften är inkluderande och fysiskt tillgängliga oavsett funktionsvariationer. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

58 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (6) För övrigt finner förvaltningen att detta viktiga dokument, som ska fungera vägledande och styrande för kommunens nämnder, skulle vinna på en tydligare strukturering av texten. Nedan ges några exempel: Ett tydliggörande av syftet om hur programmet ska användas skulle göra det lättare för förvaltningen att formulera mål som hänger samman med det kulturpolitiska programmet i den egna verksamhetsplanen. Ett förtydligande av den röda tråden mellan vision, kärnvärden och kulturpolitiska utgångspunkterna skulle underlätta för läsaren att se hur de olika delarna hänger ihop. Nu är dokumentets titel Kulturpolitiskt program Ska titel vara Kulturpolitiskt program i Huddinge kommun ? Förvaltningen tror även att programmet skulle bli tydligare ifall man definierar de olika begrepp och uttryck som förekommer i programmet. Exempelvis förekommer begreppen socialt hållbart samhälle, socialt hållbart Huddinge och socialt hållbara platser och kulturkompetens i olika sammanhang i texten. Dessa begrepp är inte entydiga och programmet skulle vinna på att tydliggöra dessa begrepp för läsaren. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Pia Bastholm Rahmner Utredare Bilagor 1. Remissmissiv - Kulturpolitiskt program Förslag - Kulturpolitiskt program 2018 Beslutet delges Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsförvaltningen, Tove Sandahl Fransson HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

59 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (6) HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

60 REMISSMISSIV KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Datum KFN-2016/ (2) Handläggare Klicka här för att ange text. Remissinstanser Kulturpolitiskt program 2018 I oktober år 2016 gavs kultur- och fritidsförvaltningen i uppdrag av kultur- och fritidsnämnden att ta fram ett nytt kulturpolitiskt program för Huddinge kommun. Huddinges nya kulturpolitiska program ska vara ett långsiktigt strategiskt dokument som ska beröra hela kommunens organisation och fungera såväl vägledande som styrande i arbetet mot ett socialt hållbart samhälle. Det nya programmet ska avse perioden Framtagandet av det nya kulturpolitiska programmet har bedrivits som ett projekt med följande effektmål: - Programmet ska förtydliga hur Huddinge långsiktigt synliggör de kulturpolitiska utgångspunkterna Gemensamt kulturarv Kultur i samhällsbyggandet, Kulturella och kreativa näringar, Kultur och civilsamhället Kunskap och utveckling - Huddinge kommuns kulturpolitiska program är under programmets giltighetstid kulturpolitiskt angeläget och aktuellt för sina målgrupper. Bifogade handlingar översänds till bifogade remissinstanser för yttrande senast den 13 april Handläggare: Tove Sandahl Fransson, Kultur- och fritidsförvaltningen. Interna remissinstanser såsom kommunala nämnder och utskott skickar svar genom remissfunktionen i W3D3. Kulturföreningar, studieförbund och övriga skickar svar till kulturfritid@huddinge.se HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Kultur- och fritidsnämnden Huddinge Patron Pehrs väg 6 Tfn vxl

61 REMISSMISSIV KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Datum KFN-2016/ (2) Anneli Fällman Kultur- och fritidsdirektör

62 BILAGA 2 KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Datum KFN-2016/ (2) Handläggare Tove Sandahl Fransson Tove.Sandahl-Fransson@huddinge.se Mottagare Kulturpolitiskt program 2018 Lista över remissinstanser Kommunala nämnder och utskott 1. Kommunstyrelsen 2. Samhällsbyggnadsutskottet 3. Demokratiberedningen 4. Förskolenämnden 5. Grundskolenämnden 6. Gymnasienämnden 7. Socialnämnden 8. Äldreomsorgsnämnden 9. Tillsynsnämnden Studieförbund 10. ABF Huddinge 11. Studieförbundet Bilda Öst 12. Folkuniversitetet 13. Ibn Rushd 14. Kulturens Bildningsföbund 15. Medborgarskolan 16. NBV Stockholms län 17. Studiefrämjandet Stockholm 18. SV Stockholms län Föreningar 19. Amarillis hembygdsförening 20. Africa international network TV 21. Konstföreningen Bellis 22. Expose music & danceförening 23. Föreningen Huddinge kulturhus 24. Huddinge Filmklubb 25. Huddinge hembygdsförening 26. Huddinge jazzförening 27. Huddinge konstnärsklubb 28. Huddinge konstnärsklubbs vänner 29. Karin Boyes Litterära Sällskap HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Kultur- och fritidsnämnden Huddinge Patron Pehrs väg 6 Tfn vxl

63 BILAGA KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Datum KFN-2016/ (2) 30. Kulturföreningen Lyktan 31. Kylskåpet musikförening 32. Källbrinksorkestern 33. Litografiska museet 34. Move dansförening 35. RASA dans 36. Segeltorps kulturförening 37. Stortorpsparkens bygdegårdsförening 38. Teater Slava 39. Torgteatern 40. VISUK 41. Vår Film 42. Vårby Fittja Hembygdsförening 43. Ögla kulturförening Övriga 44. Södertörns Högskola 45. Sveriges Musikpedagogiska Institut 46. Folkes konferens

64 BILAGA 1 KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Datum KFN-2016/ (5) Handläggare Tove Sandahl Fransson Tove.Sandahl-Fransson@huddinge.se Mottagare Förslag till kulturpolitiskt program 1. Inledning Huddinges kulturpolitiska program är ett av kommunens långsiktiga styrdokument som ska bidra till uppfyllande av Mål och budget samt verksamhetsplanerna. Programmet är framtaget i samverkan med kommunens förvaltningar, kulturpolitiker, kulturskapare och civilsamhället. Workshops har genomförts utifrån programmets kulturpolitiska utgångspunkter med såväl föreningsliv, kulturella näringar och offentliga verksamheter för att få in kunskap om vilken roll kulturen kan spela i ett växande och hållbart Huddinge. Parallellt har Landstingets kulturförvaltning tagit fram ett förslag till regional kulturstrategi, vars process Huddinge har varit delaktig i. Huddinges kulturpolitiska program är ett långsiktigt strategiskt dokument som i sina olika delar berör hela kommunens organisation och ska fungera såväl vägledande som styrande i arbetet mot ett socialt hållbart samhälle. Programmet avser perioden och förhåller sig till följande internationella, nationella, regionala samt lokala riktlinjer och styrdokument: De nationella kulturpolitiska målen FN:s barnkonvention artikel 31och 13 Diskrimeringsgrunderna Riksantikvarieämbetets plattform för kulturhistorisk värdering och urval Stockholms läns landstings kulturpolitiska mål Regional kulturstrategi Mål och budget, Huddinge kommun, Biblioteksprogrammet Huddinge kommun Översiktsplan Vision Huddinges vision är att vara en av de tre populäraste kommunerna i Stockholms län att bo, besöka och verka i. Såväl det strategiska kulturarbetet som kulturverksamheterna i Huddinge bidrar till uppfyllandet av visionen genom att vara medskapande till socialt hållbara platser att HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Kultur- och fritidsnämnden Huddinge Patron Pehrs väg 6 Tfn vxl

65 BILAGA KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Datum KFN-2016/ (5) leva, studera, arbeta och tillbringa sin fritid på. Kultursektorn erbjuder, tillsammans med föreningslivet och folkbildningen, ett brett och tillgängligt utbud med hög kvalitet och kreativitet som främjar delaktighet och tillit. Kulturella näringar främjar innovativa lösningar och nyskapande samarbeten där nya möten sker. Huddinges kulturpolitiska program beskriver hur kommunens vision ska nås genom ett medvetet förhållningssätt till kulturens avgörande samhälleliga påverkan. 1.3 Kärnvärden Här beskrivs hur programmet kopplar till kommunens fyra kärnvärden, mod, driv, omtänksamhet och mångfald. Mod kulturen i Huddinge banar väg för det nyskapande, okonventionella och fungerar som en katalysator för andra sektorers utveckling. Den genererar nya mötesplatser för såväl offentlig verksamhet, näringsliv och akademier som för kommunens invånare. Driv kulturen i Huddinge utvecklas oupphörligt i samverkan med samhällets olika aktörer. Den håller sig uppdaterad med sin omvärld och är aktuell för den viktiga återkommande publiken samtidigt som den ständigt söker nya grupper genom aktivt publikutvecklingsarbete. Omtanke kulturen i Huddinge ska verka för en socialt hållbar samhällsutveckling och värna kulturarvets olika delar. Det gäller både berättelser om det nya Huddinge och skildringar av tidigare. Mångfald kulturen i Huddinge ska vara angelägen för alla oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, socioekonomiska faktorer, funktionsvariation, sexuell läggning och/eller ålder. 1.4 Kulturens roll och riktning Kultur ger oss upplevelser och skapar möten som stärker demokratin och folkhälsan och är genom det bidragande till ett attraktivt samhälle. Kultur och konst utmanar vårt sätt att tänka, ger oss nya infallsvinklar och genererar fördjupning och dynamik i ett möte och till en plats. Det kulturpolitiska programmet sträcker sig fram till år 2023 och beskriver vilken riktning det kulturpolitiska arbetet i Huddinge ska ha fram till dess, samt ger anvisning om ansvar. Programmet omfattar fem kulturpolitiska utgångspunkter som närmare beskriver hur kommunens vision ska uppnås: gemensamt kulturarv, kultur i samhällsbyggandet, kultur och civilsamhället, kulturella och kreativa näringar samt kunskap och utveckling Programmet riktar sig till Huddinges kommunala nämnder och dess förvaltningar. Intressenter är Huddinges kulturföreningar, studieförbund, kulturutövare och kreativa näringar, samt i förlängningen Huddinges invånare.

66 BILAGA KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Datum KFN-2016/ (5) 2. Kulturpolitiska utgångspunkter 2.1 Gemensamt kulturarv Kulturarvet är i ständig utveckling och vi formar det gemensamt. Utöver att värna och vårda hembygdens miljö och dess kulturarv, ska kommunen även väcka intresse för och sprida kännedom om Huddinges nutida kulturarv med modern bebyggelse, mångfald, nya berättelser och erfarenheter. Därför är det viktigt att skapa föreutsättningar för invånare i kommunen att vara delaktiga i berättelsen om och förmedlandet av Huddinges historia. Kulturarvet fungerar som länk mellan historien, nutiden och framtiden och ska göras tillgängligt för och alla Huddingebor. Ansvaret för kulturmiljö- och kulturarvsfrågor är främst fördelat på tre av kommunens nämnder; natur- och byggnadsnämnden som står för bevarande och skötsel av kulturmiljöer, kultur- och fritidsnämnden som tillsammans med föreningslivet ansvarar för att bevaka frågorna och levandegöra kulturarvet samt kommunstyrelsen, vilken genom samhällsbyggnadsfrågorna ansvarar för att såväl använda som utveckla kulturmiljön i Huddinge. Övriga nämnder har möjligheter att bidra till både bevarandet och förmedlandet av kulturarvet genom samverkan med andra nämnder och aktörer. 2.2 Kultur i samhällsbyggandet Kultur har en betydande roll i en växande och hållbar Stockholmsregion genom att skapa attraktiva livsmiljöer. Kulturella mötesplatser är en grundförutsättning för en levande och dynamisk kommun och fungerar som en inkluderande kraft som för människor samman. Kultur i samhällsbyggandet innefattar såväl offentlig konst och platser för kulturella uttryck som gestaltning och utveckling av kulturmiljön. Det är viktigt att kulturkompetens samt dialog med kommuninvånare kommer in tidigt i planeringen och utformning av nya bostadsområden, parker och torg, förskolor- och skolor samt andra verksamhetslokaler. Detta för att skapa de bästa förutsättningarna för ett levande och socialt hållbart Huddinge. Ansvaret för kultur i samhällsbyggandet är fördelat på Kommunstyrelsen genom samhällsbyggnadsfrågorna i nära samverkan med kultur- och fritidsnämnden. Natur- och byggnadsnämnden, Huge bostäder och Huddinge Samhällsfastigheter ansvarar för drift och underhåll. 2.3 Kultur och civilsamhället Huddinges kulturliv bärs upp av ett aktivt föreningsliv bestående av kvalitetsskapande kulturaktörer som erbjuder invånarna möjlighet att ta del av kultur i hela kommunen. Kommunen agerar möjliggörare och skapar förutsättningar för kulturellt utövande och upplevelser. Samverkan ska främja kvalitet och konstnärlig förnyelse och tydliggöra relationen mellan det offentliga och civilsamhället. Föreningslivet och studieförbunden utgör en demokratisk och bildande grund i Huddinge som återspeglas i dess

67 BILAGA KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Datum KFN-2016/ (5) verksamhet. Huddinge har många engagerade invånare, men alla väljer inte föreningslivet som sin arena. Fler icke organiserade nätverk bildas och Huddinge behöver skapa förutsättningar också för dem att verka i kommunen. Alla invånare ska ha möjlighet att ta del av kulturella aktiviteter och eget skapande. Ansvaret för frågorna om kultur och civilsamhället har främst kultur- och fritidsnämnden genom föreningsutvecklings, bidrag till studieförbund och kulturföreningar, men även kommunstyrelsen genom demokratiarbetet samt bidragsgivningen till föreningslivet. 2.4 Kulturella och kreativa näringar* Kulturens ekonomiska potential är kopplad till kulturella och kreativa näringar och kommunen har en viktig roll som möjliggörare för det kreativa företagandets etablering och långsiktiga utveckling. I en expanderande region kan kulturella verksamheter stärka kopplingen till besöksnäringen och verka för en större arbetsmarknad och en utveckling av kommunen som besöksmål. Kultur främjar också kreativitet och nytänkande i ett bredare perspektiv. Genom att stimulera kulturverksamhet stärks den lokala identiteten och attraktionskraften och ger effekter även på andra sektorer i samhället. Huddinge ska skapa förutsättningar för en stark utveckling och långsiktigt hållbar kulturdriven tillväxt och kreativt företagande. Ansvaret för Huddinges kulturdrivna tillväxt och kreativa företagande delas av kultur- och fritidsnämnden samt kommunstyrelsen genom näringslivsfrågorna. *Med KKN avser Huddinge branscherna arkitektur, form och design, film, fotografi, konst, mode, litteratur, musik, scenkonst, men även spel och media, turism samt upplevelsebaserat lärande. 2.5 Kunskap och utveckling Kultur bidrar ytterst till människors medvetande och kunskap om sig själva och samhället. Kulturupplevelser och eget skapande stimulerar även inlärning, språkutveckling och fungerar som ett smörjmedel för andra inlärningsprocesser. Därför är det av stor vikt att kommunen garanterar barn- och ungas rätt till kulturupplevelser och eget skapande, men även agerar möjliggörare för övriga invånare att såväl utöva som ta del av kvalitativ kultur i sitt lokalsamhälle. Kulturen i Huddinge ska även samverka med den högre utbildningen för att ge förutsättningar till fördjupning, möjliggöra innovativa perspektiv samt medverka i forskningsprojekt. Ansvaret för kunskap och utveckling kopplat till kulturfrågor fördelas mellan barn- och utbildningsnämnderna gällande exempelvis de estetiska lärprocesserna, skolbibliotek och skapande skola, kultur- och

68 BILAGA KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN Datum KFN-2016/ (5) fritidsnämnden gällande exempelvis kulturskolan, kulturgarantin och biblioteksverksamheten samt kommunstyrelsen genom samverkan med akademierna. 3. Förankring och uppföljning Kultur- och fritidsnämnden ansvarar för att en implementeringsplan tas fram och genomförs inom programmets första år. Ansvaret för genomförande och uppföljning av det kulturpolitiska programmet sker i inom ramarna för kommunens ordinarie planerings- och uppföljningsprocess. Programmet hanteras i Mål och budget för att därefter brytas ner i berörda nämnders verksamhetsplaner. Uppföljningen av programmet sker årligen i samband med nämndernas delårsuppföljningar och verksamhetsberättelse. Kultur- och fritidsnämnden har ett särskilt ägarskap för det kulturpolitiska programmet och har ett utökat ansvar för att programmet i sin helhet följs upp och revideras efter halva programtiden.

69 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (3) Handläggare Pia Bastholm Rahmner pia.bastholm-rahmner@huddinge.se Äldreomsorgsnämnden Detaljplan för Lövdungen 2, normalt planförfarande - remissvar Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden godkänner förvaltningens synpunkter och överlämnar tjänsteutlåtandet, daterat den 29 mars 2018, till kommunstyrelsen som sitt yttrande i ärendet. Sammanfattning En remiss angående detaljplan för Lövdungen 2, normalt planförhållande, har inkommit till äldreomsorgsnämnden för yttrande. Detaljplanen syftar till att bygga cirka 90 nya bostäder i flerbostadshus inom planområdet Häradsvägen och Gamla Södertäljevägen i Segeltorp. I bostadshusens bottenvåning planeras för lokaler som möjliggör verksamheter för att förbättra närservicen i området. I samband med bygget av de nya bostäderna planeras också för en stor innergård, lekplats och en multisportplan. Området är i Huddinge kommuns Översiktsplan 2030 utpekat som lokal centrumkärna med förtätningspotential. Förvaltningen ser positivt på utvecklingen av området i Segeltorp som möjliggör för blandade bostadsformer i området. Multisportplanen, lekplatsen och den stora innergården är ett välkommet inslag, som bidrar till en levande kommundel. Förvaltningen vill trycka extra på att alla, oavsett ålder eller eventuellt funktionshinder, ska ha möjlighet att använda dessa platser som rekreation, därför är tillgängligheten viktigt. Ur en trygghetsaspekt är det dessutom viktigt med väl upplysta miljöer som inbjuder till att människor vistas i området under en stor del av dygnet. Beskrivning av ärendet Detaljplanen syftar till att möjliggöra cirka 90 nya bostäder i flerbostadshus inom planområdet i Segeltorp centrum. Området avser fastigheten Lövdungen 2 och del av kommunens fastigheter Jakobslund 2:1 och 2:11. Området är beläget nordost om Häradsvägen vid cirkulationsplatsen Häradsvägen och Gamla Södertäljevägen. Enligt Huddinge kommun Översiktsplan 2030 är Segeltorp utpekat som lokal centrumkärna med förtätningspotential. Segeltorp består idag främst av småhus, varför nya flerbostadshus med lägenheter bidrar med en blandning av bostads- och HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

70 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (3) upplåtelseformer i området. Inom planområdet är en del av marken privatägd och bebyggd med bland annat en tillbyggd villa som inrymmer en bilverkstad. I den norra delen av planområdet finns kommunens mark med del av fastigheterna Jakobslund 2:1, 2:11 som innehåller en grusad fotbollsplan. Befintliga byggnader planeras att rivas i samband med att ny bebyggelse uppförs. Detaljplanen innebär att flerbostadshusen placeras i vinkel med långsida mot Häradsvägen och Gamla Södertäljevägen för att skapa största möjliga bostadsgård. Den slutna huskroppen skärmar av den planerade innergården vilket leder till en bullerskyddad gård. Våningsantalet varierar mellan fem och sju våningar som trappas för att skapa en omväxlande volym. I bostadshusens bottenvåning planeras för lokaler som möjliggör verksamheter för att förbättra närservicen i området. I samband med bygget av de nya bostäderna planeras också för en lekplats och en multisportplan som ersätter den tidigare grusplanen. Parkering ordnas till största del i ett garage under innergården. En mindre markparkering för besökande och parkeringsplats för rörelsehindrade har planerats in i planen. Området är relativt plant varför en god tillgänglighet till byggnaderna inom kvarteret är möjlig. Entré- och kommunikationsutrymmen ska där nivåskillnader eller trappor finns utformas med ramp, hiss eller annan lyftanordning för nedsatt rörelse- och orienteringsförmåga. Entré- och kommunikationsutrymmen ska ha tillräckligt med manöverutrymme för rullstol och utformas på ett lämpligt sätt så att rullstolsburna personer kan förflytta sig utan hjälp. Utbyggnad av gång- och cykelväg är planerad att genomföras innan detaljplanen för Lövdungen 2 antas. Befintliga övergångställen behålls och kompletteras eventuellt med en ytterligare passage över Gamla Södertäljevägen. Detaljplaneområdet ligger centralt vid Segeltorp centrum med tillgänglig kollektivtrafik. Planens betydelse för en hållbar utveckling är positiv med avseende på ett effektivt användande av tätortens markresurser. I planarbetet har möjligheter till ekologisk kompensation tagits med, vilket även innefattar rekreation och lek men även gröna tak för infart till garage under mark. Några särskilda natur- eller kulturvärden påverkas inte och gällande miljökvalitetsnormer för luft och vatten kommer att följas. Förvaltningens synpunkter Förvaltningen ser positivt på utvecklingen i Segeltorp som möjliggör för blandade bostads- och upplåtelseformer. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

71 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (3) Multisportplanen, lekplatsen och den stora innergården är ett välkommet inslag, som bidrar till en levande kommundel som skapar en bra livsmiljö för många. Förvaltningen vill särskilt uppmärksamma att det är viktigt att skapa mötesplatser som alla, oavsett ålder eller eventuellt funktionshinder, ska ha möjlighet att använda. Därför är tillgängligheten viktig. Även tillgängligheten till parkeringsplatser och uppfarter till ingångar måste vara tillgängliga för personer med rörelsehinder. Säkerheten och tryggheten är mycket viktiga frågor i området. Förvaltningen ser mycket positivt på ambitionen att skapa säkra gång- och cykelmiljö i området med anknytning till det regionala cykelnätet. Ur en trygghetsaspekt är det viktigt med väl upplysta miljöer som inbjuder till att människor vistas i området under en stor del av dygnet. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Bilagor Remisshandlingar: (Hämtad ) Beslutet delges Kommunstyrelsen HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

72 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) Äldreomsorgsnämnden Ansökan om att utföra hemtjänst - MEDIHEAD AB Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden utesluter MEDIHEAD AB från om att ansöka om att utföra hemtjänst enligt SoL utifrån Lag om valfrihetssystem (LOV). Sammanfattning MEDIHEAD AB har ansökt om att få utföra hemtjänst enligt SoL på uppdrag åt Huddinge kommun utifrån Lag om valfrihetssystem (LOV). Förvaltningens bedömning är att MEDIHEAD AB ska uteslutas som sökande till kundval hemtjänst i Huddinge kommun, då det framkommit uppgifter som visar på att MEDIHEAD AB gjort sig skyldiga till allvarliga fel i sin yrkesutövning. Bakgrund Från och med april 2018 träder tre nya kundval enligt Lag om valfrihetssystem i kraft i Huddinge kommun. Det innebär att det gamla kundvalet om hemtjänst därefter är uppdelat på hemtjänst, boendestöd enligt SoL och ledsagar- och avlösarservice samt ledsagning och avlösning. Eftersom krav och innehåll förändras i kundvalen måste även de utförare som Huddinge kommun redan har avtal med lämna nya anbud. Beskrivning av ärendet Medihead AB har ansökt om att utföra hemtjänst. Inget kapacitetstak är angivet och ansökan avser endast det geografiska området Vårby. Medihead AB är sedan 2015 utförare av hemtjänst i Huddinge kommun. Företaget har för närvarande ca 20 brukare. MEDIHEAD har också utfört hemtjänst åt Sundbybergs stad sedan Sundbyberg stad har dock hävt avtalet från och med på grund av brister som framkommit genom uppföljning av företaget (16/1 Hemtjänst i valfrihetssystem 2016/2017). Bristerna omfattar felaktiga justeringar i tidsregistreringssystemet, att personal bytt telefoner med varandra för att registrera besök så att fel personer blir noterade som utförare av insatser samt att företaget har brutit mot arbetstidslagstiftning. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

73 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) Enligt Lagen om valfrihet (7 kap 1 p.4) får den upphandlande myndigheten utesluta en sökande som gjort sig skyldig till allvarliga fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta. Förvaltningen bedömer att underlagen från Sundbyberg stad visar att MEDIHEAD AB har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen. Förvaltningens synpunkter Förvaltningens bedömning är att MEDIHEAD AB ska uteslutas som sökande till kundval hemtjänst i Huddinge kommun då det framkommit uppgifter som visar på att företaget gjort sig skyldiga till allvarliga fel i sin yrkesutövning. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Biträdande social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Beslutet delges Medihead AB Socialnämnden Kommunstyrelsens förvaltning, upphandlingssektionen HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

74 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) Handläggare Jörgen Norberg Jorgen.Norberg@huddinge.se Äldreomsorgsnämden Patientsäkerhetsberättelse 2017 för äldreomsorgen i egen regi Huddinge kommun Förslag till beslut Äldreomsorgsnämnden tar del av patientsäkerhetsberättelsen 2017 för äldreomsorgen i egen regi i Huddinge kommun Beskrivning av ärendet Patientsäkerhetslagen (2010:659), PSL, började gälla Syftet med lagen är att öka patientsäkerheten och förhindra vårdskador genom ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. Lagen tydliggör vårdgivarens ansvar att arbeta förebyggande genom att bedriva ett systematiskt patientsäkerhetsarbete. Vårdgivaren ska dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i patientsäkerhetsberättelse med en beskrivning av vad som gjorts för att identifiera, analysera och minska risker i vården. Social- och äldreomsorgsförvaltningen har skrivit en patientsäkerhetsberättelse enligt gällande lagstiftning. Med utgångspunkt av de erfarenheter som hämtats från 2017 har förvaltningen identifierat följande strategier för att öka patientsäkerheten Säkerställa att riskbedömningar görs i kvalitetsregistret Senior alert och att alla konstaterade risker har minst en åtgärd. Arbeta med att minska risken för brister i läkemedelshantering. Detta bör göras i alla led genom analyser av de inträffade avvikelser som rapporteras för att hitta sina egna mönster och arbetssätt för att säkra hanteringen. Utveckla dokumentationen så att patientjournalerna förs i den utsträckning som föreskrivs. Detta arbete sker främst genom dokumentationshandledarna. Förvaltningens synpunkter Målet med verksamheten är att den ska bedrivas med hög patientsäkerhet för att undvika vårdskador. Förvaltningen anser att detta kan uppnås genom att systematiskt följa upp, utvärdera och arbeta fram förbättringar inom verksamheten. HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl

75 TJÄNSTEUTLÅTANDE SOCIAL- OCH ÄLDREOMSORGSFÖRVALTNINGEN Datum AN-2018/ (2) Äldreomsorgen egen regi i Huddinge kommun bedriver en god hälso- och sjukvård med en hög medvetenhet om de förbättringsområden som finns. Annmarie Sandberg Social- och äldreomsorgsdirektör Marianne Krook Bitr. social- och äldreomsorgsdirektör och kvalitetschef Jörgen Norberg Medicinskt ansvarig sjuksköterska Bilagor Patientsäkerhetsberättelse 2017 för äldreomsorgen i egen regi Huddinge kommun HUDDINGE KOMMUN Postadress Besök Tfn Huddinge kommun Social- och äldreomsorgsförvaltningen Huddinge Gymnasietorget 1 Tfn vxl