ÄRENDELISTA/KALLELSE Social- och arbetsmarknadsnämnden. Tid: torsdag 26 april :30 Plats: Södra Ågatan 4. Bernt A Runberg (S), ordförande

Transkript

1 ÄRENDELISTA/KALLELSE Social- och arbetsmarknadsnämnden Tid: torsdag 26 april :30 Plats: Södra Ågatan 4 Bernt A Runberg (S), ordförande Ledamöter Carina Ekedahl (L), vice ordförande Anna-Maria Saastamoinen (S) Mona Berglund Nilsson (S) Kader Hamakarim (MP) Jerker Halling (V) Stina Lukassen (KD) Merjem Maslo (M) Ingela Ohldin (M) Carin Hedqvist (C) Tobias Hellström (SD) Berit Andrén Ersättare Elisabeth Andersson (S) Therese Aronius (S) Birgitta Johansson (S) Lars-Erik Möse (S) Harri Ikonen (S) Rasmus Draklander (MP) Stefan Engwall (M) Ulla Andersson (M) Åke Wennerberg (L) Nicklas Fredriksson (SD) Kenneth Viberg (M) Övriga Mio Saba Sjösten, Socialchef Magnus Heimdahl, Nämndsekreterare Irene Jansson, Verksamhetschef Birgitta Korpe, Verksamhetschef Lena Lundkvist, Chefsekonom Maria Lyréus, Verksamhetsutvecklare Dejan Avramovic, Samordnare Louise Idestål, Enhetschef 1

2 ÄRENDELISTA/KALLELSE Social- och arbetsmarknadsnämnden 1. Öppnande av möte, upprop och val av justerare 2. Verksamhetsredovisning till nämnd, verksamhetsområde barn- och unga Irene Jansson 16:30 SAN 155/18 3. Information om LUPP-enkäten 2018 Dejan Avramovic 17:30 4. Social- och arbetsmarknadsnämndens remissyttrande över inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland Mio Saba Sjösten SAN 506/17 5. Ekonomisk rapport, mars 2018 SAN 95/18 Lena Lundkvist 6. Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) angående inspektion Torrekulla Birgitta Korpe SAN 289/17 7. Återrrapportering av granskning av individärenden SAN 494/17 Irene Jansson 8. Utökad investeringsbudget 2018 SAN 160/18 Lena Lundkvist 2

3 ÄRENDELISTA/KALLELSE Social- och arbetsmarknadsnämnden 9. Anmälan av delegationsbeslut och meddelanden till nämnden, april 2018 SAN 59/ Information och övriga frågor 3

4 TJÄNSTESKRIVELSE (1) Dnr SAN 155/18 N/A Magnus Heimdahl Social- och arbetsmarknadsnämnden Verksamhetsredovisning Förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden noterar informationen till handlingarna Ärendet Som en del av Social- och arbetsmarknadsnämndens årshjul så ska verksamheter inom förvaltningen redovisa sin verksamhet för nämnden. I april så får nämnden en verksamhetsredovisning inom verksamheten för Barn- och unga. Irene Jansson Verksamhetschef 4

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum SAN 506/17 Social- och arbetsmarknadsnämndens remissyttrande över inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland Beslut Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut: Social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner yttrande och föreslår Kommunstyrelsen att anta inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland med undantag för förslaget om ekonomisk fördelningsprincip samt ansvar för huvudmannaskapet. Social- och arbetsmarknadsnämnden konstaterar att ny fördelningsprincip innebär en ökad kostnad för nämnden som inte ryms i befintlig budget vilket innebär att antagande av inriktningsdokumentet bör ske under förutsättning att kommunstyrelsen tillskjuter medel till Social- och arbetsmarknadsnämnden. Ärendet Förslag på inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland har tagits fram av Västra Götalandsregionen (VGR). Inriktningsdokumentet för ungdomsmottagningar är ett samverkansdokument mellan kommunerna i Västra Götaland och regionen och syftet är en jämlik vård för unga i Västra Götaland. Ungdomsmottagningar bedrivs i samverkan mellan VGR:s hälso- och sjukvård och kommunens socialtjänst och vänder sig till ungdomar till och med 24 år. Inriktningsdokumentet beskriver ungdomsmottagningarnas mål, uppdrag och vårdnivå och ger en gemensam grund för verksamhet och utveckling av ungdomsmottagningarna i länet. Det politiska samrådsorganet för VGR och kommunerna (SRO) och VästKoms styrelse ställde sig bakom förslaget 22 september respektive 10 oktober Förbundsstyrelsen för Göteborgsregionens kommunalförbund gjorde det samma den 8 december 2017 och rekommenderade samtidigt medlemskommunerna att ställa sig bakom dokumentet. Kommunstyrelsen översände ärendet till Social- och arbetsmarknadsnämnden för yttrande och nämndens yttrande ska vara inkommet till kommunstyrelsen senast 11 maj. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 15

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Ärendets behandling Social- och arbetsmarknadsförvaltningens tjänsteskrivelse och förslag på yttrande daterad 4 april Förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner yttrande och föreslår Kommunstyrelsen att anta inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland med undantag för förslaget om ekonomisk fördelningsprincip samt ansvar för huvudmannaskapet. Social- och arbetsmarknadsnämnden konstaterar att ny fördelningsprincip innebär en ökad kostnad för nämnden som inte ryms i befintlig budget vilket innebär att antagande av inriktningsdokumentet bör ske under förutsättning att kommunstyrelsen tillskjuter medel till Social- och arbetsmarknadsnämnden. Beslutsgång Ordförande föreslår att förvaltningens förslag till beslut ska vara social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att så sker. Expedieras till Kommunstyrelsen Justerandes sign Utdragsbestyrkande 26

7 TJÄNSTESKRIVELSE (3) Dnr SAN 506/17 Social- och arbetsmarknadsförvaltningen Magnus Heimdahl Social- och arbetsmarknadsnämnden Social- och arbetsmarknadsnämndens remissyttrande över inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland Förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner yttrande och föreslår Kommunstyrelsen att anta inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland med undantag för förslaget om ekonomisk fördelningsprincip samt ansvar för huvudmannaskapet. Social- och arbetsmarknadsnämnden konstaterar att ny fördelningsprincip innebär en ökad kostnad för nämnden som inte ryms i befintlig budget vilket innebär att antagande av inriktningsdokumentet bör ske under förutsättning att kommunstyrelsen tillskjuter medel till Social- och arbetsmarknadsnämnden. Ärendet Förslag på inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland har tagits fram av Västra Götalandsregionen (VGR). Inriktningsdokumentet för ungdomsmottagningar är ett samverkansdokument mellan kommunerna i Västra Götaland och regionen och syftet är en jämlik vård för unga i Västra Götaland. Ungdomsmottagningar bedrivs i samverkan mellan VGR:s hälso- och sjukvård och kommunens socialtjänst och vänder sig till ungdomar till och med 24 år. Inriktningsdokumentet beskriver ungdomsmottagningarnas mål, uppdrag och vårdnivå och ger en gemensam grund för verksamhet och utveckling av ungdomsmottagningarna i länet. Det politiska samrådsorganet för VGR och kommunerna (SRO) och VästKoms styrelse ställde sig bakom förslaget 22 september respektive 10 oktober Förbundsstyrelsen för Göteborgsregionens kommunalförbund gjorde det samma den 8 december 2017 och rekommenderade samtidigt medlemskommunerna att ställa sig bakom dokumentet. Kommunstyrelsen översände ärendet till Social- och arbetsmarknadsnämnden för yttrande och nämndens yttrande ska vara inkommet till kommunstyrelsen senast 11 maj. Yttrande Social- och arbetsmarknadsnämnden anser att ett inriktningsdokument är bra och skapar förutsättningar för en likvärdig vård inom hela regionen. Social- och arbetsmarknadsnämnden anser att kommunstyrelsen kan anta inriktningsdokumentet men med undantag för förslaget om fördelningsprincip och ansvar för huvudmannaskapet. 7

8 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 2 (3) Dnr SAN 506/17 Nämnden välkomnar att det i dokumentet framgår en tydligare ansvarsfördelning vad gäller psykisk hälsa/psykosocialt perspektiv vilket kommer skapa bättra förutsättningar för uppföljning och samverkan såväl som utveckling av ungdomsmottagningarnas verksamhet, Att dokumentet lyfter gemensamma utvecklingsområden för ungdomsmottagningar kommer skapa bra förutsättningar för en kvalitativ och likvärdig vård inom hela regionen. Nämnden ställer sig bakom beskrivning av resursnivå med formulerade nyckeltal samt organisationsmodell i dokumentet. Organisationsmodellen och resursnivån, som baseras på antal unga i målgrupp, definierar en nivåstruktur för krav på mottagningar och tillgängliga resurser i form av bemanning och kompetens. Nivåstruktureringen bedöms kunna trygga resurser även för mindre mottagningar och därmed öka förutsättningarna för en jämlik vård utifrån lokala anpassningar. Social- och arbetsmarknadsnämndens kommentarer avseende huvudmannaskap Av förslaget till inriktningsdokument framgår att respektive kommun eller VGR kan vara huvudman för verksamheten. Detta har tidigare ifrågasatts av Mölndals stad eftersom det i lagstiftning tydligt framgår att kommuner inte kan vara huvudman för hälso- och sjukvårdspersonal som inte utför kommunala uppdrag. Social- och arbetsmarknadsnämnden anser att huvudmannaskapet ska ligga kvar på regionens hälso- och sjukvårdsområde. Den kommunala expertisen och ansvaret sträcker sig till de delar som rör socialtjänst och eftersom ungdomsmottagningarnas uppdrag i synnerlighet rör hälsooch sjukvård ska huvudmannaskapet ligga på regionen som har det ansvaret. Social- och arbetsmarknadsnämndens kommentarer avseende fördelningsprincip Social- och arbetsmarknadsnämnden anser att förslaget på fördelningsprincip inte är tillfredsställande. Av inriktningsdokumentets formulering av fördelningsprincip går det inte att utläsa vilka konsekvenser förändringen medför. För Mölndals stad medför fördelningsprincipen en ökad kostnad med ca 1,2 mnkr, från 0,8 mnkr 2017 till 2,0 mnkr 2018 i det första utkast till förslag som Social- och arbetsmarknadsförvaltningen fått. Jämfört med andra kommuner inom GR-området har Mölndals stad historiskt sätt betalat en låg summa i jämförelse enligt den tidigare modellen. Det torde därför vara rimligt att Mölndal får en ökad kostnad för att kunna arbete enligt intentionen i inriktningsdokumentet. Dock ifrågasätter nämnden fördelningsprincipen kring att kommunen ska betala 25 % oavsett kostnader, exempelvis kostnad för subventionerade preventivmedel, fria kondomer, förbrukningsmaterial i samband med provtagning och annan medicin vilket är ett tydligt ansvar för Hälso- sjukvården. Det har visat sig att Mölndal är en huvudmottagning och att det därför finns ökade kostnader i denna mottagning, bland annat en kostnad som lagts i urspungsförslaget är kostnad för verksamhetsutvecklare placerad på huvudmottagningen. Social- och arbetsmarknadsnämnden anser att kommunen inte ensidigt ska bära de kostnader som uppkommer på grund av att man är en huvudmottagning. Detta bör fördelas jämt mellan alla parter. 8

9 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 3 (3) Dnr SAN 506/17 Mölndals stad har framfört synpunkter på den föreslagna fördelningsprincipen varpå vi har fått ett justerat förslag som innebär en ökad kostnad med 0,9 mnkr istället till 1,7 mnkr för De har då räknat av extrakostnader för att det är en huvudmottagning. Kvar finns dock kostnader för subventionerade preventivmedel, fria kondomer, förbrukningsmaterial i samband med provtagning och annan medicin vilket social- och arbetsmarknadsnämnden inte anser är en kostnad som ska belasta kommunens budget och föreslår därför att man inte ska ställa sig bakom förslaget på fördelningsprincip. Social- och arbetsmarknadsnämndens övriga kommentarer till kommunstyrelsen Social- och arbetsmarknadsnämnden konstaterar samtidigt att en ny fördelningsprincip, även i reviderad form innebär en ökad kostnad för nämnden som inte ryms i befintlig budget. Nämnden vill därför tydliggöra att om kommunstyrelsen antar inriktningsdokumentet bör det ske under förutsättning att det tillskjuts erforderliga medel till Social- och arbetsmarknadsnämnden för att klara av uppdraget. Nämnden kan konstatera att läkemedelskostnader för ungdomsmottagningen uppgått för 2017 till 750 tkr, vilket hälso- och sjukvården har stått för. För 2019 bedöms denna kostnad ligga närmare 800 tkr vilket om fördelningsmodellen skulle gå igenom innebär att kommunen skulle stå för en kostnad på läkemedel på cirka 200 tkr. Vi ställer oss frågande till om den kostnaden ska belasta kommunen och att förslaget på fördelningsprincip därför måste revideras att fördelningen på 75/25 är undantaget läkemedelskostnader. Detta skulle fortfarande innebära en ökad kostnad för nämnden med närmare 700 tkr jämfört med nuvarande kostnader. Expedieras till Kommunstyrelsen Mio Saba Förvaltningschef/Socialchef 9

10 REMISS Social- och arbetsmarknadsförvaltningen Begäran om yttrande Diarienr: KS 129/18 Sökande: Kommunstyrelsen Ärende: GR- Inriktningsdokument för ungdomsmottagningar i Västra Götaland Handläggare: Telefon: Besvaras senast: Översänder handlingar i rubricerade ärende för beredning: Yttrandet översändes till kommunstyrelsens registrator för diarieföring. Lucia Carlund 10

11 ! " # $ " % " & " ' ( # # ) * +, & $ $! " # $ " -. / * +, & $ $! " # $ " ) * " $ # : $ $ % # # ; $ ( < + ; = >? A " = >?? " & " ;? " & # "? $ = >??, " ; ; + " $ #, ; ; ; ) * $ # ; < ( # # ( ( = ( < $ & > =,? " ) *, < & >? $? > ; < ( < ; ( B % $ ; C * ; # ; & 9 * +, & $ $! " # $ " ) * " $ # : $ >? " & " # + ; D, $ " ; & " ; E > > = > # # $ E ; ; < ; ) F 2 G G 2 H I H 5 H 3 J ( = ( < $ & > =,? " " ) *, < & >? $? > ; < ( < ; ( B % $ ; C * ; # ; & % " $ ;? K " = ; $ & > =,? "? " # # ; = >??, " ; ( B % $ ; C * ; # ; & A B % $ ; C * ; # ; & $ " < ( > " L B C M N! ) " % " D %? # ( = K : & ) *, < ; ( B % $ ; C * ; # ; & O < & >? $? > ; < ( < ; + " & ( K $ ( $ ;? K " = ;? " # # ; B C M $ A % # $ > A $ D, = K : & A = >??, " $ $ ( ; # D % $ A K % & " $ ( < ( # #, < & >? ; ( # # A? " & P : O < & >? $? > ; < ( < " $ A, K, & $ ; = # ( < ;, E E & ; < < % # # " $ ;? # " K ; & A " # ; ( > " Q E $! = ( $ = A % # $ ; Q $ " R, " # # A " E > &, = ( K A % # $ ; A % ( < A " " $ ;? # " K ; & $ K ; > A # ( K $ K ( # # = > O < & >? $? > ; < ( < " ; + " ; E : & ", < " $, E E & ; < S K " < : < "? " # # ;, < & >? A K, R " # ( K $ = ; $ % = ; $ O < & >? $? > ; < ( < " % " $ = # : < * $ = " # K " = $ ;? A " " ( " + % ; & " $ = ; K ; ; # % ) *, < ; ; $ * = ; A ) : A D % # E? " & $ ( ; ) : < > T < > & ( # # < % < # ( < A " < " $ > ;? * D # ( < A " ( # # ( & ( < ; ( $ ; $ " Q K ( # = " ( $ (, ) * " +! < < " ( $ = " ;, K = # ; > A % # $ ; J ( = ( < $ & > =,? " " + " $ = ( K ", < & >? $? > ; < ( < ; ; $? : # Q, E E & ; < A K : & ( K : A < " " < "? " $ ;? <, & ) * K " = $ ;? A " A, K = # ( < ; K, < & >? $? > ; < ( < ; ; ( # % " ", < * " $ * & ) * & " $ ;? K " = ; $ ; K ; # $ >? = ; $? " # # ; = >??, A B % $ ; C * ; # ; & $ " < ( > " ) * K ; D ", < & >? $? > ; < ( < ( # % " ' ( & ( < ; " J ( = ( < $ & > =,? " # ( < < " ( # # <, & ) * & "! ; ) * $ # ; < " U K ) * $ # ; < " ( # # ( ( = ( < $ & > =,? " ) ;? < : ; " $ E " = ( K " = >??, " # # " B % $ ; C * ; # ; & $ " < ( > " = ; K ; ; A, K, &? ; ) * K " = $ ;? A " " = ( K ( < " A ; ( ) : < ; $ ; $ ; K C M = >??, " ; & : & " %! & # ( < ; = >??, " ; ( " = ; K ; ; A, K, &? ; ) * A % # $ > A $ D, = K : & $ E " $ > ; # $ >? ( ", ) * = >??, ; # ;, E E & ; < 11

12 T ; K V W $ D, ( $ "? " ; ; = >??, A # ; & $ ( < < ( K " K ( $ = ; $ ;? ; + " ; E : ", < & >? $? > ; < ( <? " = >??, " = ; + ; ; ; $ K ; ; ) * & " & " # ; $ >? % $ ( ; # D % $ A ( " ) * A % # $ > A $ D, = K : & 9 *, >? $ = > # A % # $ > K : & " $ >? " < # " ; $ ( $ = > # # ; < " $ : ) ;? < : = >??, " $ ; $ K ; ( = ; E X W Q & " K ( # # $ % < ; ( $ % $ = ( # & ; + > " & " ) >? " ) * % # & " A ( $ ;? + ; &? " & & ; < K " = $ ;? A " " # ( < > W $ ;?? > $ K ; ; & " ( $ ; $ " " # ( < W X % # $ > A $ D, = K : & $ >? ( " %? $ & % % # ; & $ ( < " $ ; $ K ; U K ( $ $ ; = >??, " % & : A ; " A, K, &? ; ; $ = ; E +! < < " E : ( & ( < ; " $ % # # ( < $ ; < ; & " J ( = ( < $ & > =,? " " + * ) * $ : $ ) ;? ) * ; # #, ( ) : ( & ( < ; " $ % # # ( < $ ; < ; & " ( & " ; & " # " E > # ( ( $ = ; $ ;? : & $ > < ; " ) * B C M A = >??, " ; L M Y N $ % # # & " $ ( < + ; = >? ) * $ # ; < " $ " E "? + " A B % $ V >? $ $! " # $ " < D > & " & " $ ;?? ; & " > = > + "! <, E E " ) * $ ( ; # K % # ) % & A ; ) : ( ) >? ; ( > E : $! <, E E $? * " & " > K "? + " C * " + > < P X " # " ; * & " + = Z [ ( # ( ; \ > = " $ ; & Q W ( & ; ] = " \ ( # ; < > ' D % $ ", # : ; & " ( # # B % $ V >? $ $! " # $ " & ; " ; J ( = ( < $ & > =,? " ) *, < & >? $? > ; < ( < ; ( B % $ ; C * ; # ; & 12

13 o ^ _ ` a b ^ c d ^ e f ^ g a h c i j j k l m i n n o p j q n r j s t k u q k v w x k y z l m j { n n w u w k { } r y m l w t ~ j n w ~ l n r r y n t p z x u q ƒ ˆ Š Š Œ Ž ~ n w š r o n n w u k l n k n w ~ l l k u n m { œ z r o ž u n l { k w w m l l Ÿ ª «ª ª ± ² ³ µ ³ ³ ³ ~ n w š r o n n w u k l n k u k z r o o k j q k u u z r o o p j l ž u œ p j q k j w w u k z r o o k j q k u z r o o p j k u j w w j w Ÿ ª ««ª ª ± ² ³ µ ³ ³ ³ ¹ ¹ º» º º ¼ j u m z w j m j { n q r z p o k j w k w ž u p j { q r o n o r w w { j m j { u m ~ n w u ½ ž w l j q ¾ À Á  ¾ ¾ ¾ ~ u k w w n o x k u z j n q r z p o k j w o k l l j z r o o p j k u j m l ~ j k w r y ~ n w u ½ ž w l j q n u k { m r j k j à } w k w ~ u k j t ~ o l m z x u q ž u p j { m ~ n w u ½ ž w l j q à v j { q r o n o r w w { j m j { u œ k q u m x n m n o x k u z j k l l j ½ Ä Å n ~ l n r  r y n t p z x u q r y z r o o p j k j n n r y m l w t ~ j n w r y x ~ j q k u n m { w m l l p j { q r o u w m l l r y o k q ¾ Æ u à v j { q r o n o r w w { j m j { k j n p x p q n z l m { p Ç Ç q u { { ~ l l k u n o l k x j q r y u k l w m r j k u È Ç n z m n z ~ l n È n k É p k l l r y u k Ç u r q p z w m x ~ l n r y u ~ w w m { k w k u n o w l k x j q n x j r u r y l m x n x m l l z r u à v j { q r o n o r w w { j m j { k j u œ k w u Ç q k j p j { k n p Ç Ç q u { Ã Ê x k u { j { k j o k l l j p j { q r o r y x p É k j l m x n z n w ~ u z n à v j { q r o n o r w w { j m j { k j ~ u k j n à z à l { w u ž n z k l x k u z n o k w Ã Ë k w m j j k œ ~ u w w q k w n z x u l ~ w w ž u p j { w w n ž z r y t ~ l Ç o k q n m j u { r u Ã Ì j { r q w m l l { ~ j { l m { k w { k u n w r u o ž t l m { k w w m l l w m q m { m j n w n k u È x m l z k w m n m j w p u ž u k œ { { k u u m n z k j w w p w x k y z l r ~ l n à ¼ j u m z w j m j { n q r z p o k j w k w œ k n z u m x k u p j { q r o n o r w w { j m j { u j n o l È p Ç Ç q u { r y x u q j m x r y { k u k j { k o k j n o { u p j q ž u x k u z n o k w r y p w x k y z l m j { x p j { q r o n o r w w { j m j { u j m l ~ j k w Ã Ë k w p w { ž u k w w n w ž q ž u q k n o x k u z j n x w l n r o w k y z j n o k l l j z r o o p j r y ~ n w u ½ ž w l j q n u k { m r j k j ž u x u t k p j { q r o n o r w w { j m j { m l ~ j k w Ã Í m q m { u k ¼ j u m z w j m j { n q r z p o k j w ¾ À À  ¾ À Î l m { { k u w m l l { u p j q ž u q k w j ž u n l { k w à 13

14 ^ _ ` a b ^ c d ^ e f ^ g a h c i j j k l m i n n o p j q n r j s t k u q k v w x k y z l m j { n n w u w k { } r y m l w t ~ j n w ~ l n r r y n t p z x u q Ï Ð Ñ Ò Ó Ô Õ Ö Ò Ø Ù Ú Ñ Û Ü Ý Û Ý Þ Ö Ü ß Ñ Ø Ý Ò Ø à Ì j Ç u w n o o j n w w { u p Ç Ç o k q u k Ç u k n k j w j w k u ž u q k u z r o o p j l ž u œ p j q k j È š r j y k u j z r j w r u k w n o w u j x k u z n o k w k u j u w { m w u o ž u n l { w m l l ¼ j u m z w j m j { n q r z p o k j w Ã á «ª â ã ª «² «ª ««ª «ä å æ ç è é ê ë ì í î è î é ì ï ì ð ñ ò ì í ó ñ ç ô ê ñ ô õ ö é ñ ì ó ñ ç ô ø ñ ø ù ê ì é ï ó î í ñ ó î ô ï ê ò å ú î ñ ô í ê ò ð ê ð ë ì ò í î ñ û í ñ ð ê ò ü ý ð ç ù ô î é ï ì é ý ø í ë ì ð ê ñ ì ï ê ø ð ñ þ ø è î é é å ÿ ž u n l { w m l l ž u q k l j m j { n Ç u m j y m Ç ž u n o x k u z j n x w l å û ò û è þ ì ð ð ì ñ ô ì ó å í û ï ñ ö ï ï ð ê ð ë ì í í é ö ð ë í î ì ò ï ì é ñ ï ê è ÿ ž u n l { k w u x u m w Ç u k o m n n r n n o w l m { Æ z r o o p j k u È q k k o ~ l n r  r y n t p z x u q n j ~ o j q k u j È } w u k l n k j ž u œ k n w ~ l l q Ç u m o ~ u x u q n o w œ k u ž u q n k z w r u n u q ÿ l k u w l k w u k o m n n m j n w j n k u j n k u w w q r z p o k j w k w { k u œ u ž u p w n ~ w w j m j { u ž u n o x k u z j Ã Ë k r o u q k j q ~ u q k w z r o o m w l k n w n j Ç p j z w k u u j œ q k z r o o p j r y u k { m r j ~ u ž u w q l m { j q k x n o x k u z j È w m l l { ~ j { l m { k w È x m z w k j x l r z l j Ç n n j m j { r y x k u z n o k w Ç q k p j { n x m l l z r u à ÿ ž u n l { k w w m l l ž u q k l j m j { n Ç u m j y m Ç ~ u o t r u m w k w k j Ç r n m w m x w m l l à à ¼ j z r o j u k o m n n x u u x ~ u q k u w n r y r o ~ j q k u w { m w n x q k j Ç u w n { k o k j n o o { u p Ç Ç k j r y u k n p l w k u w m k w w p Ç Ç q w k u w ž u n l { w m l l ¼ j u m z w j m j { n q r z p o k j w à v j { q r o n o r w w { j m j { k j ~ u n o x k u z j o k l l j ½ Ä Å n ~ l n r x u q r y z r o o p j k j n n r y m l w t ~ j n w n r o l q k u p j q k u r l m z l { n w m w j m j { Ã Ë k w m j j k œ ~ u w w u { j r o p x p q o j j n z Ç È r u { j m n w m r j n o r q k l l r y z u x Ç q r z p o k j w w m r j m j w k ~ u { m x k j à i u œ k w n { u p Ç Ç k j u w { m w x ~ { l k q j m j { m u m z n ž u k j m j { k j ž u p j { q r o n o r w w { j m j { u ÿ } v n o w } x k u m { k n z r o o p j k u r y l j q n w m j { } š à ¼ j u m z w j m j { n q r z p o k j w k w w u ~ x k j p Ç Ç k w w j w l { k o k j n o o p w x k y z l m j { n r o u q k j r y ž u n l { w m l l p Ç Ç ž lt j m j { x p j { q r o n o r w w { j m j { u r y q k n n x k u z n o k w à ½ ž w k œ r u { q k j r z w r œ k u ¾ À Í r o n p j { œ k y z i j j k l m i n n o p j q n r j s t k u q k Ë m u k z w ž u v w x k y z l m j { n n w u w k { 14

15 15

16 ! " # $ % # & ' ( ) $ )! & " " & ' *! &! % # ) + #,! % # $ ' ) -.. / 0 ) & # &! $, ) " " # & # $ ) ) " 1 ' $ ) & & ) -. 2 / 3 ) # " ) ) 4 & & ) & ) & # 1! " 1 % % $ ) ' 5, & ) ) & & ) % " 1 ", ) & ' 6 &, ) 7! " )! ) % ' 5 &,!, #, $ & % 1 ) & ) " 1! ) & )! ' 8 ) ) " # % %! # $ ) & & )!! " 1! " " ) + & # $ ) ' 5, # $ ) & " ) & ) ) 3 & # &! # 1 ) $ &! ' * ) & ) % 1 ) & % ) &! 7 ' 5 ) # $ %, ) # &! % ) " &! ' * ) & & # $ " " # 1 ) &,! # $ " + & & 9 : $ ) ' * ) & & & " " & ) " " 7! # $ ' ; " & ) &! ) 3 % $! # "! ) & " " ' < $ )! " ) # $ 1 $ )! ) 1 ) &, % ) & & " " ) ' = ) & & & # $ 9 : $ )! >. & & ' 8 ) & % $ ) # $! $ & & & ) & &! " ) ) & & ' 8 ) & ) ", ) 8 ) & # $ ) & & 9 : $ )? / - - 0? / ", $ # $ ) & & A * 5 B ) % ' * ) & & 9 : $ ) # $ + )! # $ & # & # $ # ' 16

17 D E F G H I J K L M E N N J K O P N P M 9 ) ) # $ & Q R # $ & & ' S L M F H T F U P F N J T F P F < # 1 ) "! " ) ) # $ & R % ) & 3 % % # & & & 3 %!! & % #, 1!, ' V J G H M J W J F P M J F K G K M X F Y P M F L Z ) & & ) & & ' * ) & & $ & ) ) 3 1! # & $ 3 ) #,! " % & "! ", ' * ) & " " ) % & $! % ) ", )! #, ), & $ 3 $ $ ) ) ) 1! 3 $ 3 " " # 3 # # $ &, 3 7!, ) ' [ T M W W P Y U P N P N \ ] M O ^ I I F J F K G G E N N _ & & ) # $, " & ' = % " & ) &! #, ) & & ", " " # & ) & ` a b c d e f g ` b h i j k c d l j b c l m f l n g l c e g n e a o p p m e g g e q q b & $ ' 5, & ) & & ) ) )! & ' r E I G T \ M E W s L F Y P L M t P N P T u O \ ] M O ^ I I F J F K G G E N N _ # & + ) 3 3 " " %, #, ) # ) )! 1! # $ # $ ) ' v # & + ) %! # $, % $ ) 1 #!! &, ) ' = " 1! " ", #, ) ) " 1 # $ # &! & " & ) & + $ ' w, ) & & ) " 1! " " % $ 3 1 ' = & & $ &, #, 1 ) # $, # $ ) & & % ) )! 3 " 1! & & ) ), ' Z ) & #, + "! % $, & ) &! 7 ' * ) & & # $ ) & 3 ) ) & %! ) # $ # Z " " # ) & & % ", ) " " ) ' Z #, " " # & 3 " 3 $ )! % ) & ) & & ' _ " 1! 3 " 1! & )! 1 " & ' * # 1! " 1 # $ % * 7! " )! ' C 17

18 * ) & &, $ & ' = % ) # $ ) & $ + "! #, + " & ) #, y ) & &! " ) # ) & % ' ( & $ + ) ' * ) & & & & " & $ 0! +, )! $ # & + )! # $ % 1 ) % & ) ) & # % & & # $ + 0! +, ) ' * ) & & & ' * ) & & % $ & ) ) ) &! 7 ' 5, ) - z, $ + ) & & ' * ) & & # $ + ) # 3 % & & #, ) % ' * ) & & " " # ", ) " " ) # $ & ) " 3 # & 3 $ )! % ) { ) & &, ) 7 3 " ) 3 " 1! " 1! ' * ) & & " " & & &! & ) ) $ # 1 ) ) 3, & % 3 ) " & & 9 & ) ) & &, #, # $! ) & %! & # $, ' ; " & ) & { 3 & ) 3 ) 3! ) & # ) # ) ",! $ " ), 3 ) #, " ' } ~ D ^ I K M X ƒ ˆ ˆ Š ˆ Œ Š Ž Ž Š ƒ ˆ Š ˆ ˆ ƒ ƒ Œ Š Œ Š ˆ Š ƒ ˆ Š ˆ Š Ž Ž Ž Ž ˆ Š ƒ ˆ Š Œ Œ Š ˆ Œ Œ ˆ ˆ Œ Œ ƒ š Š } œ F K Y T W G W T N N L K F J F K P F G O X U X Y T W M ^ Y P F ž )! Ÿ & )! 7! " )! w 1 } F G L N G P M U J Y X F K Y T W G W T N N L K F J F K ž % ) $ & & ) & &, ),, ) ) 3 $ ) + )! % ) ) % ", & 3 ) ) " ", % ", " ", 3 ' 7 ' % $ 3 % $ ",! ) # $ % + ) ) " & 7 ) & ) 1 # 7 & $ ) + ) +! % + ) ) & & 3 " & ) &! # $ " & ) # $ % 1! $ ) ) " ) { $ ) ) & ) % 18 x

19 & & 7 $ # $ % + ) & A ( 8 3 ) 7 ( & ) 8 #! B ), ) %! ) ) ) % $ & ", % & ) ) & # 1! " 1! & " " " " #! + % ) " " & & &! % + ) ), ) 3 $ ) 3 & ) { % % ) &! " % & 3 " 1 & 0! & % 3 $ % ) $ & 3 )! ) % ) ) ) " 1 A + & ) % ) B 3 & & # $ ) & & " # &, $ & ' { { & $ {, ) {, ), ) % } P M H G L W O P N G \ T M W P M = " 0 0 & 8 ) ) % $ : " " & ( #, ) *, %! # & % = $! 0 + } N ^ N M J H N L N L M t P N P T u O J F \ T M W L N J T F G L M t P N P * ) & &, ) % # # ) ) & ' Z ) & ) & & #! " & ) ) #, + " & ) ", & ' 5, ) $ ) ) #, $ % $ ", ) & & # $ #, # & & & ' * $ ) ) ", $ ) 0! 1 &, % ) # & ) ) & #, & $ + ) & & 7! " ) 3 ) & " 1 ' * ) & &, ) % ) 1, ) ' } T W P N P F G * ) & & &, #, %! # $ ' & " " # $ $ ) % ) $ &! # $ ) % ) ) ) $ ) # & ) & & " " " %, % & 3 {! &! { " 1 & A # $ ) "! & & )! B ' (, # $ & ) & & & A ' - & ) B ' 5, ) " & 7 & " + $ 3 ) $! { ) & " ' _! # $ # $ ) & & & # $ ) # $ ) & )! 3!! " 1 & " & %! " # % ' $ ) & ) " 1! { " 1! & )! & " + & # $ ) ) ' $ & $ ) & #, ) %! # $ " " ) "! # & " & ) & 0! " " 3 % 3 " 1 3! " ",,! 3 7! $ ) 19

20 } «L I \ M J O P N * ) & # + ) & & ) % $ & 9 : $ ) ' = % ) & & & ) & #, 9 : $ ) ' =, )!!, " ", 3 " ", ) % # ) / ) & & &, " " - 0? >, 3 ) & & % & & ) & ) R < & - 3 / + ; {! &! { " 1-3 / + / Ÿ $ & & ) &, " " & / &, ) 3 " " ' } ~ M K L F J G L N J T F G W T Y P I I $ $ # $ # $ #,, ) & & & & &! # $,, ), 3 % 1 9 : $ ) & ) # $ ) & &, R ) 0 3 %! & ' Q, $ # $ 1! & " # $ ) & ) & ' 1 # $ # $ # $ + &, ) 3 #, " ' ± ² ³ µ ) " 0! ) % & " ", & & ) " " ) # $ & ) & y % & 3 3 " 1 3 & 3 1 " ) # $ ) & & & 9 ) ) & ) 1 # ' 7 ' " 1 " 3 + $ & ) ) % ) & 7 " 1 3 ( 8 3 )! 7 ' ¹ µ º ² ³ µ ) " 0! ) % " ) # $ ) & & & & " & ) " " ) # $ & ) & y % & 3 ' (, " 1! $ & " & # ) ) & '» ¼ ½ ² ³ µ ) " 0! ) % ' % + ) & " ) & " & %, % &! {! & ' (,! $ & " & # ) ) 0! % & ' & % =, ' $ & " ) % & & ), )! ) ) & ) ' 20 ª

21 Ÿ Ÿ Ÿ 9 & ) ) & & % 1 ", & & & &! ' & %, ) ", ) ) 3 $ " )!, ' = % $ & ) & & ) ) $ %, ) 3 )! #, & $ %! ) & % # ) ' & & ) & &! $ ",, &! + 3 0! +, ) 3 3 #, )! # $ & ) # # $ & ) ) 3 %, ) ) ) )! ",, ' & ",, # $ ) 9, ) & ", 3 )!, ' & & " ) & & % $! # $ $ ) # $ ) & 3 & " # ) & %! ) # $ ' $ ) & & & % $ &! & ) " # $, "! ) & ' ; & &! &! + A 6 B! v 0! +, ) A v B % # ' Q ) ) & & % ) & & # $ " 1 3 # $ % 1 ) 3 " " $ )!, ) # $ %! ) & ' * ) & & &, $ " # & $ + # $ % 1 # 1! " 1 & # & + 7 % ) ' Z & ) & & ) & &! 9 : $ ) & & & % & ) + & )!! & # $ ' v ) & # $ ) & & & & # $ & & { ) ' =, ) & #, " " ) & & 3 ", ) ' =, )! ) & )! ) 3 v 0! +, ) ' À } ~ Á T H L I L G L W U P M H L F G L U N L I $ &! # $ ) &! # $ + ) & & 3! & & " & & { "! 9 : $ ) ' % $, R &, A & " & & 3 $ " " ) 3 " " ) & & B ) # A ) 3 " 3 " " # $ +! ) & B ) & 3 % )! % & + $ 0! +, ) A & 9 : $ ) ) # B # & # $ & 3 %, ) 3 )! # $ ) ) & & 1 ) & # $ & # ¾ 21

22 ) $ # $ ), " $ À } œ à H T F T W J G H \ ] M Y P I F J F K G M J F u J J I T H L I L G L W U P M H L F G L U N L I _ % $ ) ) $ # $ & " " # # $ + ) & & ' 9 + "! & # $ ) & & $ & & " # $ ) # " _ "! " # $ # # $ ) & " % $ " " "! & % ' _, ) # $ ) "! " ) ", " 3 1! # $ % &! & " 3 & ) & & " " ) ' 1 # & ) # $ ) "! " " $ ) ) ) ' _ + # $ & # $ ) "! " ) 0! & & ) & & ) & & 3 # $ + ) R Y M L K T u O ^ N L K L F Y P } * ) & & " " )!, ) % ) ' R ` 8 ", ) & & ` ' 8 # $ / "! & )! " " / "! " 1! { " 1 0 " " ) ' S P W L F F J F K 5, # $ & "! % & % ) " R ` Ä l q o c q a Å Æ Ç ` È! # $ + % ` 8 ", ) & & ` 3 / "! & )! & / "! " 1! { " 1 0 & " ' F G U L M É 9 : $ ) # $ & )! "! " " ) ' Z! " " ) & ) " 1! " "! # $ " 1 & & 3 / / & & &! ' & & % ) # # $ ) "! " ' ; ) # $ 1 3 % { " 3 " & ) 3 3 &! 3! # 3 8 (! 6 v & &!, ) # Ê $ % $ 0! +, ) " ", ) & & " # & ) % 9 : $ ) ' 9 &! # # # $ + ) & & ' 9 &! # # $ & " 0! & " & ) ), ) 3 $ "! # & + ) # # ' = ) & & % # $ &! # & " # $ " " #! & )! ) # ' = & ) # ' Z % " " # $ & ) & " + ' Z " ) & &, ) 3 $ ) 22 Â

23 % ) ) ) 1 ) ) & & ) 0! +, ) 3 # & ) & ), % & " ' 8 ) # " ) & & # $ % " " # &, )! & " 1 3 % & 3 ( 8 0, )! ', " + &! ) " " ) &,, ), ) ) 1 & ' * ) & # & &! ", ) % $ ) & ' 8 # & & ", ) & ) # ' * ) & & 1! 1 $ &! ' * " " # $ + #, ) & $ & &! { ' * " " # $ + % $ # $ + $ ) ' < $ 0!, ) ), ) ) % ' ; ) )! ) & 1 " % 1! % ' <, ) & " " " ) & #, & 3 ) " " # $ +!, '! % % $ $ # $ ) & & ' _ & # $ & & 9 : $ ) 3 & $ ) &! ' 8 ( & ) & + ) 1 % $ $ & % $! & & # $ 9, ) & ",, ' 9 ) % " & & & % " " ' _ $ " ) " " # $ + # $ ) "! " & # $ ) % $ $ ' & & " " # $ + & #, &, % $ Ÿ $, ' 23 Ë

24 TJÄNSTESKRIVELSE (2) Dnr SAN 95/18 Social- och arbetsmarknadsförvaltningen Lena Lundkvist Social- och arbetsmarknadsnämnden Månadsrapport mars 2018 Förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner månadsrapporten per mars Ärendet Prognosen i månadsrapporten per mars 2018 beräknas 315,1 mnkr, vilket motsvarar de sammanlagt tilldelade kommunbidragen. Beredning Sammanfattningsvis bedöms prognosen till 315,1 mnkr, vilket motsvarar summan av de tilldelade kommunbidragen. Nedanstående tabell visar budget, helårsprognos och avvikelse för respektive kommunbidragsområde: SAMMANFATTNING, mnkr Budget helår Prognos, helår mars Avvikelse Arbetsmarknadsåtgärder 12,4 12,4 0 Flyktingmottagande 18,9 18,9 0 Boende, nyanlända 18,0 18,0 0 Nämnd, adm m.m. 19,1 19,1 0 Individ- och familjeomsorg 157,8 157,8 0 Ekonomiskt bistånd 88,9 88,9 0 Summa 315,1 315,1 0 Omställningsarbete Inom kommunbidragsområdena ekonomiskt bistånd och arbetsmarknadsåtgärder pågår ett stort omställningsarbete i och med införande av den så kallade Trelleborgsmodellen kallad för Arbetsplats först i Mölndal. Omställningen medför en ökad belastning för befintlig personal och kan ge ekonomiska effekter. Ett riskområde är ekonomiskt bistånd, då det är starkt beroende av hur väl staden lyckas ta emot extratjänster. Ett annat riskområde är hur väl verksamheten kan anpassas till det nya ersättningssystemet för ensamkommande barn och unga, som gäller från föregående halvårsskifte. 24

25 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 2 (2) Dnr SAN 95/18 Utbetalningar av fordringar från Migrationsverket I vårändringsbudgeten har regeringen avsatt 4,9 miljarder kronor för att kunna betala av statens skuld till landets kommuner för kostnaderna som de har haft i det gamla ersättningssystemet för ensamkommande asylsökande barn och unga. I det systemet stod kommunerna för kostnaderna och sedan skulle de i efterhand ansöka om ersättning från Migrationsverket. Vilken bedömning Migrationsverket gör och vilket beloppet som kommer att utbetalas är svårt att förutse. Förvaltningens fordran för så kallade extraordinära kostnader är 45,4 mnkr, varav 24,9 mnkr är bokförda. Digitaliseringen Inom kommunbidragsområdet Nämnd, adm mm ryms delar av digitaliseringen som förvaltningen påbörjat. I början av året har samtliga datorer bytts till bärbara datorer. Samtidigt intensifieras införandet av det nya verksamhetssystemet Treserva. Nytt kommunbidragsområde För det nya kommunbidraget boenden, nyanlända så är bedömning i dagsläget att kostnaderna för de nytillkomna bostäderna ryms inom budgeten på 18 mnkr. Lena Lundkvist Chefsekonom Mio Saba Sjösten Socialchef 25

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum SAN 289/17 Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) angående inspektion Torrekulla Beslut Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut: Social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner förvaltningens yttrande och översänder yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg. Ärendet Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört tillsyn på Torrekulla stödboende i Mölndal. Tillsynen vid tillfället var i huvudsakligen inriktad på att granska hur barn och ungas behov av säkerhet och trygghet tillgodoses när det gäller personal och bemanning, lokalernas utformning samt säkerhetsnitiner. Av tillsynen framkom i huvudsak att stödboendets lokaler inte är utformade enligt gällande bestämmelser, att nämnden brister avseende dokumentation avlämplighetsbedömning och inskrivningsbeslut, att personalen inte har kännedom om verksamhetens rutiner för synpunktsoch avvikelsehantering och bestämmelserna om lex Sarah, Tillsynen konstaterade samtidigt att personalens sammantagna kompetens och verksamhetens bemanning ger förutsättning för trygg och säker insats och att social- och arbetsmarknadsnämnden har tillfredställande rutiner för kontroll av utdrag ur misstanke-, och belastningsregistret inför anställning av personal. IVO lämnade beslut över tillsynen till Mölndals stad 18 januari 2018 och begär att nämnden ska yttra sig i frågan. Ärendets behandling Social- och arbetsmarknadsförvaltningens tjänsteskrivelse och förslag på yttrande daterad 19 mars Förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner förvaltningens yttrande och översänder yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 126

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Beslutsgång Ordförande föreslår att förvaltningens förslag till beslut ska vara social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att så sker. Expedieras till Inspektionen för vård och omsorg, IVO Justerandes sign Utdragsbestyrkande 27

28 TJÄNSTESKRIVELSE (2) Dnr SAN 289/17 Social- och arbetsmarknadsförvaltningen Maryam Rezaei Social- och arbetsmarknadsnämnden Yttrande till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) angående inspektion Torrekulla Förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden godkänner förvaltningens yttrande och översänder yttrandet till Inspektionen för vård och omsorg Ärendet Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har genomfört tillsyn på Torrekulla stödboende i Mölndal. Tillsynen vid tillfället var i huvudsakligen inriktad på att granska hur barn och ungas behov av säkerhet och trygghet tillgodoses när det gäller personal och bemanning, lokalernas utformning samt säkerhetsnitiner. Av tillsynen framkom i huvudsak att stödboendets lokaler inte är utformade enligt gällande bestämmelser, att nämnden brister avseende dokumentation avlämplighetsbedömning och inskrivningsbeslut, att personalen inte har kännedom om verksamhetens rutiner för synpunkts- och avvikelsehantering och bestämmelserna om lex Sarah, Tillsynen konstaterade samtidigt att personalens sammantagna kompetens och verksamhetens bemanning ger förutsättning för trygg och säker insats och att social- och arbetsmarknadsnämnden har tillfredställande rutiner för kontroll av utdrag ur misstanke-, och belastningsregistret inför anställning av personal. IVO lämnade beslut över tillsynen till Mölndals stad 18 januari 2018 och begär att nämnden ska yttra sig i frågan. I beslutet från IVO framgår att inspektionen ställer följande krav om åtgärder vilket är i huvudsak det som yttrandet berör: Nämnden ska säkerställa att stödboendets duschutrymmen går att låsa för var och en som använder dessa. Social- och arbetsmarknadsnämnden håller med kritiken från Inspektionen för vård och omsorg. Innehållet i kritiken handlar mest, med tanke på vikten för personlig integritet, om säkerheten för barn och ungdomar. För att åtgärda bristen har förvaltningen säkerställt att varje duschutrymme går att låsa för var och en som använder dessa och det finns numera bara en dusch i varje badrum. Nämnden ska säkerställa att lämplighetsbedömningar och beslut om inskrivning sker i enlighet med gällande bestämmelser. 28

29 TJÄNSTESKRIVELSE Sida 2 (2) Dnr SAN 289/17 Social- och arbetsmarknadsnämnden följer de föreskrifter som finns i Socialtjänstförordningens 3 kapitel 11 att vid inskrivningsbeslutet ska det särskilt kontrolleras att hemmet eller boendet är lämpligt med hänsyn till den enskildes behov, ålder, utveckling, utbildning och personliga förhållanden i övrigt. Enhetschefen gör vid varje inskrivning en individuell bedömning om inskrivningen är lämplig individen. Inskrivningsbeslutet dokumenteras efter godkännande i förvaltningens verksamhetssystem. Social- och arbetsmarknadsnämnden bedömer att efter förvaltningen genomfört dessa åtgärder kommer säkerheten för barn och ungdomar att öka samt att nämnden säkerställer ungdomarnas boendesituation med relevant lämplighetsbedömningen enligt gällande bestämmelser. Expedieras till Inspektionen för vård och omsorg, IVO Mio Saba Förvaltningschef Birgitta Korpe Verksamhetschef 29

30 T1\ /CN Inspektionen törvrd och omsorg Dnr / (6) BESLUT Y fgw MÖLNDALS nnger OC tc odmns00fl Moindals kommun Social- och arbetsmarknadsnämnden 201B $2 Mölndal Ärendet Tillsyn stödboende för barn och unga vid Torrekulla stödboende i Mölndal. Beslut Inspektionen för vård och omsorg (WO) ställer följande krav om åtgärd mot social-, och arbetsmarknadsnämnden i Mölndals kommun (nedan kallad nämnden): Nämnden ska säkerställa att stödboendets duschutrymmen går att låsa för var och en som använder dessa. Nämnden ska säkerställa att lämplighetsbedömningar och beslut om inskrivning sker i enlighet med gällande bestämmelser. Nämnden ska senast den 20 februari 2018 inkomma med redovisning av vidtagna och planerade åtgärder. Skälen för beslutet IVO:s tillsyn vid detta tillfälle är huvudsakligen inriktad på all granska hur barn och ungas behov av säkerhet och trygghet tillgodoses när det gäller personal och bemanning, lokalernas utformning samt säkerhetsnitiner. Av tillsynen framkom i huvudsak följande: Stödboendets lokaler är inte utformade enligt gällande bestämmelser. Nämnden brister avseende dok mentation av lämplighetsbedönming och inskrivningsbeslut. Personalen har inte kännedom om verksamhetens rutiner för synpunkts- och avvikelsehantering och bestämmelserna om lex Sarah. Personalens sammantagna kompetens och verksamhetens bemanning ger förutsättning för trygg och säker insats. Nämnden har rutiner för kontroll av utdrag ur misstanke-, och belastningsregistret inför anställning av personal. Inspektionen för värd och omsorg Telefon Fax Box registrator.sydvastivo.se Org nr Göteborg 30

31 Inspktionen för vård och omsorg Dnr / (6) Stödboendets lokaler är inte utformade enligt gällande bestämmelser IVO bedömer att verksamhetens lokaler brister i förhållande till den personliga integriteten då duschutrymmen inte är låsbara. IVO anser att duschrummet med gemensamma duschar utan möjlighet att låsa till varje dusch samt utrymmet med en dusch utan lås kan utgöra en risk vad gäller ungdomarnas säkerhet och integritet i förhållande till varandra. Vid inspektionen framkom att stödboendet är förlagt i lokaler där hem för vård eller boende (HYB) tidigare bedrivits. Var och en av ungdomarna har eget rum som är låsbart och som ligger i nära anslutning till varandra. Ungdomarna delar utrymmen som bdstår av en låsbar dusch, en dusch som ej är låsbar, ett duschutrymme om två duschar som ej är låsbara, åtta toaletter, tvättstuga, två kök och två vardagsrum. Av telefonintervju med föreståndaren framkom att nämnden kommer att åtgärda lås till duscharna och stänga av en av duscharna i det gemensamma duschutrymmet. Av samtal med ungdom uppgav denne att ungdomarna måste använda de duschar som är flera i ett gemensamt utrymme på grund av att alla vill duscha på morgonen. Om man vill duscha enskilt far man vänta länge på att få duscha. Enligt 6 kap. 1-3 S HSLF-FS 2016:56 ska ett stödboendes lokaler utformas på ett sådant sätt att de bidrar till barns och ungas förberedelse för självständighet samt tillgodoser behovet av trygghet och säkerhet för den målgntpp som verksamheten riktar sig till. De egna boendena som ingår i stödboendet ska vidare vara utformade med hänsyn till den personliga integriteten. Barnet eller den unge ska kunna låsa lägenheten eller nmirnet för boende samt rummet för personlig hygien. Nämnden brister avseende dokumentation av lämplighetsbedömning och inskrivningsbeslut IVO konstaterar att det är en brist att verksamheten inte har dokumenterat lämplighetsbedömningar vid inskrivning i enlighet med gällande bestämmelser. IVO konstaterar också att det är en brist att den som undertecknat beslut om inskrivning inte är den som nämnden har meddelat är beslutsfattare för beslut om inskrivning av ungdom i stödboendet. IVO konstaterar vidare att det är en brist att det av dokumentationen inte framgår en bedömning av vilket behov av stöd barnet eller den unge har och inte heller finns det en redogörelse för omständigheterna i övrigt kring barnet eller den unge. Det framgår inte heller någon bedömning av om placeringen kan innebära negativ påverkan eller medföra kränkningar, våld eller övergrepp. Lämplighetsbedömningarna är inte heller individuellt utförda, enligt dokumentationen. IVO har 31

32 Jnspektionen för vård och omsorg Dnr / (6) påtalat brister avseende lämplighetsbedömningar och inskrivningar vid två tillfiullen tidigare under 2017 i samband med inspektioner vid nämndens HVB och stödboende (dnr /2017 och /2017). Av intervju med föreståndaren framgår att vid förfrågan får hon en sammanställning av ungdomen från enhetschef för barn och unga inom Social- och arbetsmarknadsnämnden. föreståndaren matchar ungdomen därefler utifrån dess bakgrund, dess behov och situation samt utifrån anledning till socialtjänstens beslut om placering i stödboende. Efiersom ungdomarna delar gemensamma utrymmen görs även en matchning utifrån vilka övriga ungdomar som bor i stödboendet. Föreståndaren tar därefier ställning till om en ungdom kan skrivas in. Avser förfrågan en ungdom under 18 år, utgår föreståndaren från socialsekreterarens bedömning av om ungdomen klarar av att bo på ett stödboende, om ungdomen är självgående och klarar sig själv i hög utsträckning. Föreståndaren ser särskilt på hur ungdomen skulle passa in i övriga ungdomsgruppen vad gäller personer under 18 år. Föreståndaren uppgav att hon kan säga nej till placeringar. Av intervju med föreståndaren framkom att det är föreståndaren som beslutar om inskrivning men att det är samordnaren som är den som har undertecknat beslutet. Av 3 kap. 11 Socialtjänstförordningen, Sof, framgår att det är föreståndaren som beslutar om inskrivning, om inte huvudmannen har bestämt annorlunda. Av 4 kap. 1 Socialstyrelsens föreskrifier och allmänna råd (HSLF-FS 2016:56) om stödboende framgår att vid lämplighetsbedömningen ska den som beslutar om inskrivningen av en ungdom utgå från socialnämndens bedömning av den unges behov av stöd samt socialnämndens redogörelse för omständigheterna i övrigt kring den unge. 1 4 kap. 2 HSLF-FS 2016:56 framgår bland annat att den som beslutar om inskrivning ska särskilt beakta hur personens behov av stöd kan tillgodoses under trygga och säkra former med hänsyn tagen till tillgång till personal, personalens kompetens och boendets utfornining. Det framgår även av samma lagrum att om boendet innefattar utrymmen som delas med andra barn eller unga som är placerade ska det beaktas om placeringen kan innebära negativ påverkan eller medföra kränkningar, våld eller övergrepp. Av 4 kap. 3 HSLf-FS 20 16:56 framgår att om ett stödboende bedöms lämpligt för ett barn eller ung person ska bedömningen dokumenteras. 32

33 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (6) Personalen har inte kännedom om verksamhetens rut/ner för synpunkts- och avvikelsehantering och bestämmelserna om Jex Sarah WO bedömer all verksamheten brustit då personalen inte har kännedom om verksamhetens rntiner för avvikelsehantering och lex Sarah. WO anser att det är en brist att inte all personal känner till var och hur personalen kan lämna rapport för avvikelser och lex Sarah. Av intervju med föreståndaren framgick all det fmns rutiner, för bland annat avvikelser, incidenter och lex Sarah. Det finns även dokumenterade rutiner för arbete med all förebygga och hantera allvarliga händelser. Avvikelserapportering och rapportering sker via verksamhetens intranät där rapporterna också samlas så att de kan följas upp. De incidenter som inträffat i verksamheten är konflikter mellan ungdomar, all det försvunnit medicin eller att ungdom inte fall sin medicin. Utifrån della har verksamheten ändrat sina nitiner för medicinhantering och personal och ledning pratar mycket om hur man kan hantera olika svåra situationer med ungdomarna. Av intervju med personal framkom att denne inte kände till var och hur personalen kan lämna rapport för avvikelser och lex Sarah. Föreståndaren uppgav efter della all hon har informerat personalen om nitiner för rapportering av avvikelser och lex Sarah och kommer all göra det återigen. Av 5 kap. 3 SOFS 2011:9 framgår bland annat all den som bedriver socialtjänst ska ta emot och utreda klagomål och synpunkter på verksamhetens kvalitet från till exempel vård- och omsorgstagare och deras närstående, personal, vårdgivare, myndigheter och de som bedriver socialtjänst. 114 kap. 3 socialtjänstlagen (2001:453), SoL, regleras skyldigheten för personal inom socialtjänsten att genast rapportera missförhållanden eller risk för missförhållanden. Av 2 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (2011:5) om lex Sarah följer bland annat all information om rapporteringsskyldigheten enligt ovan ska ges när anställningen, praktiken eller liknande påbörj as och därefter återkommande. 114 kap. 4 SoL anges all den som enligt 3 ska ta emot rapporter ska informera den som fttllgör uppgifter inom respektive verksamhet om de skyldigheter som han eller hon har. Med anledning av de uppgifter föreståndaren lämnade vid inspektionstillfället finner IVO inte skäl all ställa krav på åtgärd. WO kan komma att följa upp personalens kännedom om verksamhetens rutiner för avvikelsehantering och lex Sarah vid kommande inspektion. 33

34 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (6) Personalens sammantagna kompetens och verksamhetens bemanning ger förutsättning för trygg och säker insats WO bedömer att föreståndaren har den sammantagna kompetens som behövs för att kunna leda, utveckla och följa upp verksamheten, i enlighet med 3 kap. 3 Socialtjänstlagen (2001:453), SoL, samt 8 kap. 1 HSLf-fS 2016:56. IVO bedömer vidare att den övriga personalens sammantagna erfarenhet och kompetens ger förutsättningar för en trygg och säker insats för de inskrivna ungdomarna. WO konstaterar att även om personalens utbildningsnivå är låg i förhållande till vad som anges i allmänt råd till 8 kap. 2 Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (HSLF-fS 20 16:56) om stödboende så har flertalet i personalen relevant erfarenhet sedan tidigare. Föreståndarens kompetens Av intervju med föreståndaren framkom att hon är utbildad socionom och har magisterutbildning. Föreståndaren uppgav att hon har tidigare erfarenhet av arbetsledning på HVB och nyligen genomgått en ledarskapsutbildning. Föreståndaren har även erfarenhet av myndighetsutövande arbete inom socialtjänst. Personalens kompetens Av intervju med föreståndare samt vid granskning av förteckning över personalens kompetens framgår att av nio tillsvidareanställd eller visstidsanställd personal har fyra tvåårig eflergymnasial utbildning med inriktning mot socialt arbete, socialpedagogik eller beteendevetenskap. Sex av den anställda personalen har erfarenhet av liknande arbete. Föreståndaren uppger att personalen har den kompetens som behövs i verksamheten. Det visar sig genom att de kan ta hand om ungdomar med psykisk ohälsa, att de har ett bra bemötande, kan bemöta ungdomar i kris, bemöter ungdomarna väl i andra svåra situationer samt att de dokumenterar. Föreståndaren uppgav att personalen är trygga och stabila. De flesta personaigruppen har gått utbildning i MI (Motiverande intervju) Hot & våld, våldsbej akande och extremism och traumamedveten omsorg. Verksamhetens bemanning Stödboendet är bemannat dygnet runt och delar personal med ett annat av nämndens stödboenden som ligger i närheten av Torrekulla stödboende. Personalen utgår från Tonekulla stödboende. Dagtid under vardag arbetar en till två personal, eftermiddag och kväll arbetar två personal och nattetid finns två personal som har sovande jour på stödboende. Vid behov sätts extra personal in. Föreståndaren bedömer att personalen har möjlighet att ge det individuella stöd som behövs till varje ungdom. De som bor i stödboendet har två kontaktpersoner vardera och erbjuds samtal en gång per vecka med kontaktperson och aktivitet en gång per månad. 34

35 Inspektionen för vård och omsorg Dnr / (6) Av samtal med ungdom framkom att det finns personal dygnet runt i stödboendet. Det finns rutiner för kontroll av utdrag ur misstanke- och belastningsregistret inför anställning av personal IVO har inte funnit brister vad avser verksamhetens kontroll i misstanke- och belastningsregistret i enlighet med 1 och 3 lagen (2007:171) om registerkontroll av personal vid vissa boenden som tar emot barn. Av intervju med föreståndaren uppgav denne att efter föregående tillsyn vid verksamheten när den bedrevs som RVB, har verksamheten ändrat sina rutiner så att kontroll av utdrag ur misstanke-, och belastningsregistret numera sker innan anställning påbörjas. Underlag WO genomförde den 12 oktober 2017 en inspektion vid Tonekulla stödboende. Vid inspektionen intervjuades föreståndaren, samordnaren och en personal. Inspektörema samtalade med en ungdom. före inspektionen inhämtades uppgifter om verksamhetens bemanning, förteckning över personalens kompetens, datum för registerkontroll samt avidentifierade kopior av verksamhetens två senaste lämplighetsbedömningar vid inskrivning. Nämnden har getts möjlighet att yttra sig över de uppgifter som framkommit i tillsynen men har inte inkommit med yttrande. Kompletterande uppgifter har inhämtats från föreståndare vid telefonintervju den 18 december Ytterligare information WO ska enligt 3 kap. 19 SoF inspektera stödboende för barn och unga minst en gång per år. Inspektionerna kan vara föranmälda eller oanmälda. Den som inspekterar verksamheten ska samtala med de barn och ungdomar som samtycker till det. Beslut i detta ärende har fattats av enhetschef Maria Björklund. Inspektören Ida Stembåge har varit föredragande. För Inspektionen för vård och omsorg Ida St båge Kopia till: Torrekulla Stödboende 35

36 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum SAN 494/17 Återrapportering av granskning av individärenden Beslut Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut: Social- och arbetsmarknadsnämnden antecknar informationen till protokollet. Ärendet Presidiet har som en del av den interna kontrollen granskat fyra slumpvis utvalda ärenden inom verksamhetsområdet Barn och Unga och finner dessa utan anmärkning. Ärendets behandling Social- och arbetsmarknadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 26 mars Förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden antecknar informationen till protokollet. Beslutsgång Ordförande föreslår att förvaltningens förslag till beslut ska vara social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att så sker. Expedieras till Maria Lyréus, enhetschef Iréne Jansson, verksamhetschef Justerandes sign Utdragsbestyrkande 136

37 TJÄNSTESKRIVELSE (1) Dnr SAN 494/17 N/A Maria Lyréus Social- och arbetsmarknadsnämnden Återrapportering av granskning av individärenden Förslag till beslut Social- och arbetsmarknadsnämnden antecknar informationen till protokollet. Ärendet Presidiet har som en del av den interna kontrollen granskat fyra slumpvis utvalda ärenden inom verksamhetsområdet Barn och Unga och finner dessa utan anmärkning. Beredning I enlighet med årshjul för Social- och arbetsmarknadsnämnden och som en del av nämndens kontroll över förvaltningens arbete genomför presidiet regelbundet granskning av ett antal slumpvis utvalda ärenden vars beslutsrätt delegerats till tjänsteman inom förvaltningen. Granskningen sker verksamhetsvis utifrån ett antal i förväg givna frågor som tar fasta på handläggning av ärendet och syftar till att ge nämnden en god insyn i förvaltningens myndighetsutövning och övriga beslutfattande. Den granskning som nämndens presidium genomför ersätter inte förvaltningens egen interna kontroll av handläggning, dokumentation och beslutsfattande utan skall ses som ett instrument för nämnden att utöva sitt ansvarstagande för verksamheten. Mio Saba Sjösten Socialchef Maria Lyréus Tf. enhetschef 37

38 &TpV Mali för nämndens granskning av dokumentation i individärenden V ksamhet: Enhet: - CUw 0 &. -v ( - Ärende id: loi3)/-%l/tzs (% / j Datum för granskiting: A Z2,4 t Nä arande tjänstemän: / Granskning utförd av: d - 1] - % t-- I t,j Vid genomgång av tillhandahållen dokumentation i ovan ärende och sakkunnig tjänsteman finner jag följande: d hjälp av stöd från 1. Det framgår vem som upprättat dokumentationen eller handlingen. ENej 2. Beslut som fattats i ärendet har fattat i enlighet med gällande delegationsordning. Ja ENej 3. Utredningen är godkänd av ansvarig chef. Ja ENej 4. De lagrum som besluten grundar sig på är angivna i dokumentationen ENej 5. Skälen till att utredningstiden ev förlängts är angivna och godtagbara ENej 6. Det framgår var uppgifter kommer ifrån, dvs vem som är källan. Besöksadress: Stadshuset, Göteborgsvägen Postadress: MändaIs stad, Mölndal Telefon: E-post: stad@molndal.se 38

39 ENej Dokumentationen är tillräcklig, lätt att förstå, saklig, objektiv och skriven med respekt för den enskildes integritet. ENej 8. Den enskildes medverkan och delaktighet är dokumenterad. 9. Av särskild vikt att påpeka: ENej R %%-&-/ i 4 /-j4t k c-- i CÄ - p fr ot Uvt jl 1 e-i rv C( 4 do & A,s*g.n -p 2 av 2 39

40 o 1 Mali för nämndens granskning av dokumentation i individärenden Verksamhet: - E Ärende id: Enhet: Datum för granskning: \\L.QJ V Närvarande tjänstemän: G skning ut)i d a e-\öfl Vid genomgång av tillhandahållen dokumentation i ovan ärende och med hjälp av stöd från sakkunnig tjänsteman finner jag följande: 1. Det framgår vem som upprättat dokumentationen eller handlingen. Ja ENej 2. Beslut som fattats i ärendet har fattat i enlighet med gällande delegationsordning. Ja ENej 3. Utredningen är godkänd av ansvarig chef. DJa 4. De lagrum som besluten grundar sig på är angivna i dokumentationen Ja ENej 5. Skälen till att utredningstiden ev förlängts är angivna och godtagbara DJa ej ::s 6. Det framgår var uppgifter kommer ifrån, dvs vem som är källan. Besöksadress: Stadshuset, Göteborgsvägen Postadress: Mölndals stad, Mölndal Telefon: E-post: stad@molndal.se 40

41 Ja ENej 7. Dokumentationen är tillräcklig, lätt att förstå, saklig, objektiv och skriven med respekt för den enskildes integritet. ENej 8. Den enskildes medverkan och dejaktighet är dokumenterad. 4ej 9. Av särskild vikt att påpeka: \ ckv\-y& v Ej 1 2 av 2 41

42 Mali för nämndens granskning av dokumentation i individärenden Verksamhet: Enhet: a t44. 3 &A.tALL Ärende : 1 Datum för granskning: 1 t När4arandetjänstemän:7 Vid genomgång av tillhandahållen dokumentation i ovan ärende och med hjälp av stöd från sakkunnig tjänsteman finner jag följande: 1. Det framgår vem som upprättat dokumentationen eller handlingen. ENej 2. Beslut som fattats i ärendet har fattat i enlighet med gällande delegationsordning. ENej 3. Utredningen är godkänd av ansvarig chef. Ja ENej 4. De lagrum som besluten grundar sig på är angivna i dokumentationen Ja ENej 5. Skälen till att utredningstiden ev förlängts är angivna och godtagbara EJa ENej /4icLL. 6. Det framgår var uppgifter kommer ifrån, dvs vem som är källan. Besöksadress: Stadshuset, Göteborgsvägen Postadress: Mölndals stad, Mölndal Telefon: E-post: stad@molndal.se 42

43 Ja ENej 7. Dokumentationen är tillräcklig, lätt att förstå, saklig, objektiv och skriven med respekt för den enskildes integritet. Ja ENej 8. Den enskildes medverkan och delaktighet är dokumenterad. D Ja ENej E, 9. Av särskild vikt att påpeka: 2 av 2 43

44 Mali för nämndens granskning av dokumentation i individärenden Verksamhet: Ärende id: Enhet: 4 srv\ Datum för granskning: OifI5 Närvarande tjänstemän: \- Vid genomgång av tillhandahållen dokumentation i ovan ärende och med hjälp av stöd från sakkunnig tjänsteman finner jag följande: 1. Det framgår vem som upprättat dokumentationen eller handlingen. Ja ENej 2. Beslut som fattats i ärendet har fattat i enlighet med gällande delegationsordning. )Ja ENej 3. Utredningen är godkänd av ansvarig chef. lja ENej 4. De lagrum som besluten grundar sig på är angivna 1 dokumentationen ENej 5. Skälen till att utredningstiden ev förlängts är angivna och godtagbara EJa ENej Ej ey. 6. Det framgår var uppgifter kommer ifrån, dvs vem som är källan. Besöksadress: Stadshuset, Göteborgsvägen Postadress: Mölndals stad, Mölndal Telefon: E.post: stad@molndal.se 44

45 ENej 7. Dokumentationen är tillräcklig, lätt att förstå, saklig, objektiv och skriven med respekt för den enskildes integritet. Ja ENej 8. Den enskildes medverkan och delaktighet är dokumenterad. ENej 9. Av särskild vikt att påpeka: 2 av 2 45

46 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum SAN 160/18 Utökad investeringsbudget 2018 Beslut Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att social- och arbetsmarknadsnämnden får överskrida innevarande års investeringsbudget med 0,9 mnkr. Ärendet Social- och arbetsmarknadsnämnden hade under 2017 ett inventarieanslag i investeringsbudgeten på totalt 3,0 mnkr. Anslaget avsåg inventarier, inköp av möbler för nyöppnanden av boenden för ensamkommande barn och nyanlända samt arbetsmiljöåtgärder. Under 2017 förbrukades 1,7 mnkr av investeringsmedlen. Av stadens styrprinciper framgår att för investering i inventarier får varje nämnd ett årligt ramanslag. Detta belopp utgör gränsen för nämnds satsning på inventarier. Med anledning av detta begär social- och arbetsmarknadsnämnden att få överskrida sitt investeringsanslag med 0,9 mnkr. Kommunstyrelsen har befogenhet att under löpande budget år omprioritera mellan olika investeringsanslag eller inom ramen för årets totala investeringsutrymme. Ärendets behandling Social- och arbetsmarknadsförvaltningens tjänsteskrivelse daterad 3 april Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att social- och arbetsmarknadsnämnden får överskrida innevarande års investeringsbudget med 0,9 mnkr. Beslutsgång Ordförande föreslår att förvaltningens förslag till beslut ska vara social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskotts förslag till beslut och finner att så sker. Justerandes sign Utdragsbestyrkande 146

47 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Social- och arbetsmarknadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum Expedieras till Kommunstyrelsen Lena Lundkvist, chefsekonom Justerandes sign Utdragsbestyrkande 247