- SVENSKA.. KRAFTNÄT. Behov av utveckling och innovation

Transkript

1 - SVENSKA.. KRAFTNÄT Generaldirektören Miljö- och energidepartementet Energienheten i 3 33 Stockholm m.registrator@regeringskansliet.se /146 REDOVISNING AV UPPDRAG Innovation Enligt regleringsbrev ska Affärsverket svenska kraftnät, efter samråd med Verket för innovationssystem och Konkurrensverket, analysera hur och i vilka delar av verkets verksamhetsområde som det finns behov av utveckling och innovation. Vidare ska affärsverket identifiera möjliga vägar att lösa dessa behov, genom t.ex. innovationsupphandling. Uppdraget ska redovisas till Regeringskansliet senast den 16 februari Efter samråd med Verket för innovationssystem och Konkurrensverket genom flera workshops under hösten 2014 får Svenska kraftnät lämna följande redovisning. Behov av utveckling och innovation Svenska kraftnät anslår årligen 30 mnkr till forskning och utveckling (FoU), för att kunna ligga i framkant som stamnätsoperatör och användare av teknisk utrustning samt för att säkerställa kompetensförsöijningen. FoU-medel används också för att stödja en fungerande elmarknad. Den årliga budgeten för FoU beslutas av Svenska kraftnäts styrelse, vilket gör det möjligt att med relativt kort varsel förändra insatserna om sådant behov föreligger. Elkraftsystemet är ett mycket komplext tekniskt system med många inbördes beroenden mellan anläggningar och komponenter. Svenska kraftnät använder högteknologiska lösningar för att säkra elöverföringen och upprätthålla driftsäkerheten i stamnätet. SVENSKA KRAFTNÄT BOX SUNDBYBERG STUREGATAN 1 REGISTRATOR 0 SVK.SE TEL FAX

2 Elsystemet står nu inför nya utmaningar när alltmer förnybar, intermittent elproduktion ska integreras. Detta ställer nya krav på stamnätet men också på balans- och frekvenshållningen samt kontrollrumsmiljön. Utvecklingen mot en större andel förnybar elproduktion har också varit en del i utvecklingen av begreppet smarta elnät, som är ett samlingsnamn för en mängd olika applikationer inom elförsörjningen, från produktion via överföring och distribution till användning. Det handlar om utrustningar, tillämpningar av nya regelverk och lösningar på problem som den nya tekniken ger möjlighet till. En stor del av detta är integreringen och användningen av IT och moderna kommunikationslösningar för att automatisera och styra utrustning i elkraftsystemet. Svenska Kraftnät utvärderar kontinuerligt om ny teknik kan användas när åtgärder ska vidtas i stamnätet. I ett stamnätsperspektiv handlar det om att tänka nytt och använda ny teknik inom områden som balansreglering, överföringskapacitet, systemstabilisering, störningstålighet, störningshantering samt styrning och övervakning. För Svenska kraftnäts del innebär det att bedriva och främja forskning, utveckling och innovation inom dessa områden. Detta inkluderar även stamnätets komponenter och utrustning för både stationer och ledningar, där forskning, utveckling och innovation kommer att vara viktigt att främja för att stamnätet ska kunna utvecklas och moderniseras. Alltmer skärpta krav inom miljöområdet driver också behovet av FoU för att förbättra komponenters och anläggningars prestanda för att även skapa ett så miljömässigt hållbart stamnät som möjligt. Hur behoven löses idag Svenska kraftnät lyder under lagen om upphandling inom områdena vatten, energi, transporter och posttjänster (LUF). Inom FoU är det möjligt att köpa FoU-tjänster, utan upphandling som följer LUF, om vissa kriterier är uppfyllda. Dessa kriterier benämns ofta "FoU-undantaget". Ett exempel är när Svenska kraftnät driver FoU-projekt tillsammans med en annan part. Ett annat exempel är om Svenska kraftnät ensamt finansierar en forskningsstudie till gagn för stamnätets alla brukare och där resultatet hålls publikt tillgängligt. 2/5

3 Svenska kraftnäts uppfattning är att lagstiftningen är tillfyllest i sin nuvarande form. Det nya upphandlingsförfarandet innovationspartnerskap i upphandlingsdirektivet 2014/25/EU kan komma att ge ytterligare möjligheter. Svenska kraftnät har tidigare deltagit i innovationsupphandlingsliknande arbeten. I slutet av 1990-talet och i böljan av 2000-talet byggde Svenska kraftnät om två stamnätsstationer tillsammans med en utpekad leverantör. Båda projekten innehöll stora delar av nyutveckling av utrustning, algoritmer och programvara. Svenska kraftnät var tidigt ute med att lösa problem genom att vara kravställare och utveckla komponenter och utrustning i nära samarbete med leverantören, där leverantören inte hade färdiga produkter att erbjuda. Detta är en typ av utvecklingsarbete som har en lång historia och är en av orsakerna till Sveriges framstående position i världen inom elkraftbranschen genom det fruktbara samarbetet mellan dåvarande ASEA och Statens Vattenfallsverk. Vid behov skulle liknande arbeten i dag kunna initieras via innovationsupphandlingar. Svenska kraftnät är delägare i två bolag som är verksamma inom FoU; Energiforsk AB fwww.energiforsk.se") och STRI AB fwww.stri.se). Energiforsk utvecklar och koordinerar forskningsprogram, där ett flertal aktörer i elbranschen bidrar, bl.a. Svenska kraftnät. En programstyrelse fattar beslut om olika forskningsprojekt inom ett program. I flera program är Energimyndigheten forskningsfinansiär. STRI har ett högspänningslaboratorium och tillhandahåller konsulttjänster med nischad spetskompetens inom elkraft. Svenska kraftnät köper främst konsultstudier som har karaktären av utveckling av metoder, verktyg eller kriterier för kravställande inom verkets ansvarsområden. I något projekt har Svenska kraftnät deltagit i ett större arbete, som resulterat i en prototyp. Steget från prototyp till färdig produkt bekostas inte med FoU-medel. Svenska kraftnät finansierar doktorandarbeten och handleder examensarbeten vid några av Sveriges tekniska högskolor. Detta är en viktig del i kompetensförsörjningen långsiktigt, som gynnar både Svenska kraftnät och elbranschen i stort samt ger en grund för innovationer och ett innovativt klimat. Svenska kraftnät är medlem i det EU-finansierade Knowledge Innovation Center, KIC InnoEnergy. KIC ska verka för innovationer i samarbete med högskolor och industrin. 3/5

4 Inom KIC InnoEnergy finns det sex noder, där KTH/Uppsala är en nod och som är inriktad mot smarta elnät och energilager. Vidare är Svenska kraftnät aktivt inom ENTSO-E Cwww.entsoe.eul som samlar europeiska stamnätsbolag. Arbetet bedrivs i olika kommittéer och arbetsgrupper och syftar till att skapa en gemensam europeisk elmarknad. En kommitté inom ENTSO-E behandlar FoU-frågor och syftar till att identifiera och initiera forskning och utveckling kring de områden som är av vikt för och främjar denna utveckling. Hur behoven kan lösas i framtiden Mot bakgrund av de stora förändringar som kommer att ske i elsystemet kommande år och de utmaningar som Svenska kraftnät därmed ställs inför är det väsentligt att identifiera de områden som behöver särskilda insatser genom utveckling eller innovation. Denna utveckling och/eller innovation kan genomföras av olika utförare som tillverkare, konsultföretag eller högskolor. Kontrakterande av utförare kan antingen göras med stöd av FoU-undantaget eller genom en innovationsupphandling. Den viktigaste frågan r för Svenska kraftnät och andra aktörer i elbranschen är att kunna hantera och anpassa elsystemet till den nya mixen av elproduktion. Andelen förnybar energi ökar kraftigt och ersätter konventionell elproduktion som kärnkraft och annan termisk elproduktion baserad på fossila bränslen. För Sveriges del innebär det att en större andel vindkraftproduktion ska integreras i elsystemet. Här har Svenska kraftnät en central roll som stamnätsföretag och systemansvarig myndighet. Vindkraft är en intermittent produktionskälla, vilket innebär att elproduktionen inte kan planeras med någon större säkerhet med längre framförhållning. Bra vindprognoser för olika tidsperspektiv blir därmed viktigt för planeringen av elbalansen. Vidare bidrar inte befintlig vindkraft med mekanisk svängmassa (inertia) i systemet, vilket är något som måste lösas genom lämpliga åtgärder Andra frågeställningar som blir aktuella och måste lösas i takt med en allt större andel förnybar intermittent elproduktion är tillgången på effekt i systemet, frekvens- och spänningshållning. Kring de systemmässiga frågorna ovan bedrivs forskning och utveckling och här kan utveckling av nya koncept, regelverk och verktyg inom begreppet smarta elnät utgöra lösningar. Bl.a. behövs utveckling av incitament för att elanvändarna ska bli mer aktiva 4/5

5 på elmarknaden så att de kan utgöra en resurs både som en tillgång vid ansträngda effektsituationer och vid balanseringen av systemet. Framtidens stamnätsstationer kommer att innehålla ny utrustning och nya funktioner. Sedan länge pågår en utveckling mot mer digitaliserade lösningar inom elkraftbranschen. Det handlar bl.a. om digitala kontrollanläggningar och fiberoptiska kommunikationslösningar både mellan stationer och inom dessa. Utveckling av helt digitala stationslösningar pågår och tillämpningar på stamnätsnivå behöver testas och utvärderas innan de kan introduceras. Även inom andra teknikområden pågår utveckling, som HVDC-system, utformning av luftledningssystem, konvertering av växelströmsledningar till likströmsledningar m.m. Kraftledningar ska kunna repareras och ersättas utan att avbrott ska behöva ske och installerad utrustning ska möta nya miljökrav. Möjligheten till innovationsupphandling kommer att vara viktigt och ett användbart verktyg inom ovan nämnda områden för att kunna skapa utveckling och innovation för stamnätet så att det kan anpassas för den utveckling som står för dörren. I upphandlingslagstiftningen finns ett regelverk som möter Svenska kraftnäts behov för att kunna arbeta med utveckling och innovation på ett effektivt sätt. Beslut om denna redovisning har fattats av generaldirektören Mikael Odenberg efter föredragning av FoU-ansvarige Göran N Ericsson. Stabschefen Bo Krantz och tekniske direktören Ulf Moberg har deltagit i ärendets slutliga handläggning. Affärsverket svenska kraftnät 5/5