PROTOKOLL. Roland Bäckman (S) Yvonne Oscarsson (V) Leif Hansen (SRD) Lars Molin (M) Helena Brink (C)

Transkript

1 Plats och tid Enåsenrummet, Förvaltningshuset, Ljusdal klockan 9:00-13:30 Beslutande: Övriga deltagande Utses att justera Roland Bäckman (S) Yvonne Oscarsson (V) Leif Hansen (SRD) Lars Molin (M) Helena Brink (C) Claes Rydberg, kommunchef Britt-Marie Andersson-Nilsson, personalchef, Birgitta Malmgren, löneansvarig, Kenneth Forssell, verksamhetschef omsorgsförvaltningen, 125 David Norman rektor utvecklingscentrum, 125 Nicklas Bremefors, ekonomichef, Stig Olson, chef samhällsutvecklingsförvaltningen, 131 Joel Eklund, planingenjör, 132 Ulrica Swärd Bütikofer, nämndsekreterare Yvonne Oscarsson Justeringens plats och tid Kommunkansliet, plan 5, Förvaltningshuset, Ljusdal Underskrifter Sekreterare... Paragrafer Ulrica Swärd Bütikofer Ordförande... Roland Bäckman Justerande... Yvonne Oscarsson

2 ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Forum Kommunstyrelsens allmänna utskott Sammanträdesdatum för anslags upprättande för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet, plan 5, Förvaltningshuset, Ljusdal Underskrift Ulrica Swärd Bütikofer Justerare Utdragsbestyrkande 2

3 Innehållsförteckning Sid nr 122 Personalinformation Information om pensioner till förtroendevalda Information om politikerkostnader i Ljusdals kommun Information om möjligheterna att ordna SFI i Ramsjö och på andra orter Redovisning av ej färdigbehandlade motioner och medborgarförslag Ny avfallsplan för Ljusdals kommun Budget 2014 för kommunledningskontoret Delrapport gällande lokal utvecklingsstrategi Information om visionsarbetet i Ljusdals kommun Information om problematiken med bärplockarläger Yttrande över detaljplan för området kring Gärdegatan i gamla stan i Ljusdal Justerare Utdragsbestyrkande 3

4 KS 0036/ Personalinformation Allmänna utskottet beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Löneöversyn Alla medarbetare utom cheferna får sina nya löner i september. Chefernas nya löner kommer att utbetalas i oktober. Samarbete i länet Personalcheferna i länet har ett länsövergripande samarbete: I höst kommer en utbildning starta; Framtida ledare för blivande chefer och där kommer några från Ljusdals kommun att vara med. Utbildningen kommer att pågå i ett år och är indelad i fyra block på två till tre dagar vardera samt hemarbeten. Cheferna i kommunen får nominera potentiella kandidater. Ett utbildningsprogram för nuvarande ledare kommer att genomföras under I personalchefernas samarbetsgrupp har man sett ett behov av att stärka bilden av kommunala yrken det kommer man att jobba vidare med på länsnivå. Beslutsexpedierat Akt Justerare Utdragsbestyrkande 4

5 123 Information om pensioner till förtroendevalda Allmänna utskottet beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. 2. Anvisningar ska tas fram för tolkning och tillämpning av bestämmelserna innehållande bland annat: Berörda ska få information om möjligheterna till pension. Kommunstyrelsen ska få information om ansökningar om pension. Personalenhetens löneansvariga Birgitta Malmgren informerar om pensioner för förtroendevalda i Ljusdals kommun. Kommunen följer i stort sett Sveriges kommuner och landstings regelverk och kommunen har antagit styrdokumentet Bestämmelser om pension och avgångsersättning för förtroendevalda. I bestämmelserna står att för tolkning och tillämpning av bestämmelserna förutsätts att det finns en av fullmäktige utsedd pensionsmyndighet som bland annat har att utfärda anvisningar för ansökan om pension. Enligt kommunfullmäktiges beslut den 11 december 2006, 194 ska kommunstyrelsen vara pensionsmyndighet. I beslutet står också att för tillämpningen av bestämmelser och avgångsersättning för förtroendevalda (PBF) 10 mom. 3 gäller att talet X ska utgöra 2 prisbasbelopp. Kommunstyrelsen har efter beslutet aldrig utfärdat några anvisningar eller gjort någon tolkning. För förtroendevalda finns egenpension uppdelat på ålderspension, sjukpension och visstidspension samt efterlevandepension och livränta. Yrkanden Lars Molin (M): Anvisningar ska tas fram för tolkning och tillämpning av bestämmelserna. Det är viktigt att berörda får information om pensionsmöjligheterna. Kommunstyrelsen ska få information om ansökningar om pension. Forts s 6 Justerare Utdragsbestyrkande 5

6 123 forts Information om pensioner till förtroendevalda Yvonne Oscarsson (V), Helena Brink (C), Leif Hansen (SRD) och Roland Bäckman (S) bifall till Lars Molins yrkanden. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Lars Molins yrkanden och finner att allmänna utskottet bifaller dessa. Beslutsexpedierat Britt-Marie Andersson-Nilsson Akt Justerare Utdragsbestyrkande 6

7 124 Information om politikerkostnader i Ljusdals kommun Allmänna utskottet beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. 2. Kommunchef Claes Rydberg får i uppdrag att göra en jämförelse med andra kommuner med liknande regelsystem. 3. En redovisning efterfrågas av hur den politiska organisationsförändringen påverkat tjänstemannaledet? 4. En total information efterfrågas om vad organisationsförändringen har inneburit i kostnader för hela kommunen inklusive tjänstemän. På begäran har ekonomienheten tagit fram den totala kostnaden för den politiska verksamheten under åren 2010, 2011 och 2012 uppdelat på arvoden, förlorad arbetsinkomst och utbildning. Redovisningen visar att från 2010 till 2012 har kostnaden sänkts från kronor till kronor, vilket innebär en sänkning med kronor. Beslutsexpedierat Claes Rydberg Akt Justerare Utdragsbestyrkande 7

8 KS 0191/ Information om möjligheterna att ordna SFI i Ramsjö och på andra orter Allmänna utskottet beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Kenneth Forssell från integrationsverksamheten och David Norman från utvecklingscentrum informerar om möjligheten till SFI på andra orter. Det är arbetsförmedlingen som skriver avtalet med flyktingen. Svenska för invandrare, SFI omfattar cirka 15 timmar i veckan och är en del av ett 40-timmarsprogram som också kan bestå av besök på arbetsförmedlingen, studier i samhällskunskap med mera. Man måste ta i beaktande att flyktingen från början befinner sig i ett chocktillstånd på grund av omställningen samt att flyktingen är fri att flytta härifrån. Det är mycket viktigt med planering när man ska bosätta nya familjer på ny ort. Det är oftast bäst att bosätta flera familjer samtidigt. För att det ska fungera att bosätta flyktingar på andra orter krävs att man har ett helt paket förberett med SFI, arbetsförmedling, samhällskunskap och liknande. På utvecklingscentrum har man i arbetslaget noga tänkt igenom möjligheterna med SFI på andra orter och funnit att det i nuvarande situation är svårt att dra igång undervisning på annan ort då utvecklingscentrum lider av växtvärk, men skulle en tillräckligt stor grupp bosättas på annan ort så är det naturligtvis möjligt. Pedagogiskt är det dock ingen vinst, då en trolig blandning av analfabeter och akademiker skulle göra undervisningen svår. Frågan är också beroende av vilken typ av flyktingar vi tar emot. När det kommer kvotflyktingar direkt från annat land måste allt vara förberett när de kommer. Andelen asylsökande som själva söker sig hit ökar och där är det enklare att föra en dialog om bosättning och liknande. Nordsjögården och Kulthammar har återigen ansökt om att få ta emot asylsökande och skulle det komma en väldigt stor grupp flyktingar som har rätt till SFI så kommer man inte att få plats på UC utan måste etablera sig någon annanstans. Beslutsexpedierat Akt Justerare Utdragsbestyrkande 8

9 KS 0183/ Redovisning av ej färdigbehandlade motioner och medborgarförslag 2013 Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar 1. Redovisningen godkänns. För kommunstyrelsens kännedom finns förteckning över ej färdigbehandlade motioner och medborgarförslag. Beslutsunderlag Förteckning 28 augusti 2013 Justerare Utdragsbestyrkande 9

10 KS 0502/ Ny avfallsplan för Ljusdals kommun Allmänna utskottets förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar 1. De reviderade föreskrifterna antas. 15 kap. 11 miljöbalken säger att för varje kommun skall det finnas en renhållningsordning som skall innehålla de föreskrifter om hantering av avfall som gäller för kommunen och en avfallsplan. Avfallsföreskrifter för Ljusdals kommun har reviderats för att bland annat anpassas till ändrade rutiner rörande avfallshanteringen i kommunen samt ändrad ansvarsfördelning kopplat till den omorganisering som skett sedan föreskrifterna togs fram. Avfallshanteringen utvecklas ständigt och detta kräver revidering av avfallsföreskrifter med jämna mellanrum för att de inte ska bli inaktuella. Förslaget till reviderade avfallsföreskrifter har varit ute på samråd samt funnits tillgängligt på hemsidan från den 13 till den 24 maj Endast ett yttrande inkom från miljöenheten och det har beaktats och tagits in i föreskrifterna. Det inkomna yttrandet berör benämningen av tillsynsmyndigheten ( 4, 24, 25, 26, 29, 30 och 34) och den benämning som nu är aktuell är myndighetsnämnden. Ett slutligt förslag har nu tagits fram och ska antas av kommunfullmäktige för att det ska kunna börja gälla. Beslutsunderlag Försättsblad 6 september 2013 Föreskrifter för avfallshantering 6 september 2013 Justerare Utdragsbestyrkande 10

11 KS 0017/ Budget 2014 för kommunledningskontoret Allmänna utskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar 1. Kommunledningskontorets förslag till budget 2014 och ELP 2015 och 2016 godkänns. 2. Kommunstyrelsens totala budget ska ligga på ram. Ekonomichef Nicklas Bremefors redogör för förslag till budget 2014 och ELP 2015 och Alla nämnder måste hålla sina budgetramar för 2014, men i kommunledningskontorets budgetförslag finns några poster som gör att förslaget ligger kronor över ram, bland annat finansiering till Leader Hälsingebygden, Besökscenter Stenegård samt kostnaden för ekonomichef som nu finns i och med att förre kommunchefen gått tillbaka till sin tjänst som ekonomichef. Totalt måste dock kommunstyrelsens budget ligga på ram. Beslutsunderlag Förslag ramar 2014 Förslag ELP 2014 Konsekvensanalys Justerare Utdragsbestyrkande 11

12 KS 0321/ Delrapport gällande lokal utvecklingsstrategi Allmänna utskottet beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Ekonomichef Nicklas Bremefors avlägger delrapport gällande den lokala utvecklingsstrategin, LUS. Lokala utvecklingsstrategin är det övergripande dokumentet för utveckling av Ljusdals kommun. Ljusdals kommun har tidigare haft övergripande dokument som kommunprogram eller lokala utvecklingsprogram, men dessa har tyvärr inte blivit de styrande dokument som eftersträvades. Orsaken till detta är att: 1. Ingen arbetar med de övergripande utvecklingsfrågorna. Varje enhet, förvaltning eller bolag arbetar och driver utveckling utifrån sitt ansvarsområde, men ingen ansvarar för en samordning. Kommunen utvecklas därför i stuprör utifrån olika ansvarsområden. De övergripande strategierna har ägts av alla men ingen har utsetts att samordna, driva och följa upp. 2. De övergripande dokumenten har inte följts av några handlingsplaner. För att få verkstad av dokumentet krävs handling. Därför måste handlingsplaner eller en styrmodell tas fram för arbetstillfällen, infrastruktur och utbildning. Detta måste ha en tydlig koppling till kommunens budget- och målarbete. I arbetet med den lokala utvecklingsstrategin (LUS) har konstaterats att den viktigaste faktorn för Ljusdals kommuns utveckling är Arbetstillfällen. Förutsättningar för fler arbetstillfällen är Utbildning och fungerande Infrastruktur. Den absolut viktigaste förutsättningen för en hållbar samhällsutveckling i Ljusdals kommun är möjligheten till försörjning. Om det finns fler arbetstillfällen kommer fler människor att välja att leva, bo och verka i Ljusdal. För fler arbetstillfällen måste kommunen skapa så bra förutsättningar som möjligt för det lokala näringslivet. Ljusdals kommun har identifierat två övergripande faktorer som är avgörande för en god näringslivsutveckling: Forts s 13 Justerare Utdragsbestyrkande 12

13 KS 0321/ forts Delrapport gällande lokal utvecklingsstrategi Infrastruktur/kommunikationer skapar förutsättningar för företagande, arbetsmarknad och utbildning. En infrastruktur med god standard på vägar, järnväg, VA, bredband och telefoni. En planerad infrastruktur som är förberedd för utveckling. Bra kommunikationer skapar möjligheter för pendling till och från Ljusdal för arbete och utbildning. Bra kommunikationer skapar förutsättningar för utveckling av företag och organisationer. Utbildning/kompetens skapar förutsättningar för företagande och arbetsmarknad. Med fler utbildningsmöjligheter och med bättre resultat i skolan möjliggör man för företag att kunna hitta kompetent personal och för invånare att kunna få en anställning. En höjd utbildningsnivå skapar också ökad kompetens i företagen och förutsättningar för fler företag. Beslutsexpedierat Akt Justerare Utdragsbestyrkande 13

14 KS 0321/ Information om visionsarbetet i Ljusdals kommun Allmänna utskottet beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. Kommunstyrelsen beslutade den 9 juni 2011, 133 att ett visionsarbete skulle påbörjas. Visionen skulle utgå från en nulägesanalys, vilken godkändes den 8 september 2011, 235. Den 26 mars 2012, 52 fick kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en vision utifrån att Ett hållbart samhälle med hög livskvalitet trygghet och välfärd var framtidsbilden av Ljusdal. För att nå detta ska kommunen fokusera på 10 framtidsfaktorer: Fler arbetstillfällen Höja utbildningsnivån Bra infrastruktur/bra kommunikationer Attraktiva boenden Rikt kulturutbud Brett fritidsutbud God offentlig service Aktivt miljömålsarbete Natur och livsmiljö Mångfald Visionen är det styrdokument som är mest abstrakt och som ska ligga till grund för den lokala utvecklingsstrategin, målarbete med mera. Planen är att både Vision och lokal utvecklingsstrategi ska finnas klara till den 1 januari Beslutsexpedierat Akt Justerare Utdragsbestyrkande 14

15 131 Information om problematiken med bärplockarläger Allmänna utskottet beslutar 1. Informationen noteras till protokollet. 2. Samhällsutvecklingsförvaltningens chef Stig Olson får i uppdrag att när säsongen är slut göra en sammanställning av årets bärplockaraktiviteter och återkomma till allmänna utskottet. 3. Det ska klargöras vilket ansvar kommunen har för barn i bärplockarläger. Samhällsutvecklingsförvaltningens chef Stig Olson informerar om problematiken med bärplockarläger. Frågan är hur kommunen ska agera om vi får ett bärplockarläger på kommunens mark? Andra markägare är också intresserade av kommunens agerande. Allemansrätten är luddig och det finns inga straffsanktioner. Det finns en gråzon mellan allemansrätten och gränsen till det straffbara. Stig Olson har haft kontakt med LRF som har haft möte med länsstyrelsen. Han håller också kontakt med Söderhamns kommun som är den kommun i länet som haft de största problemen med bärplockarläger. Möjligheten att avhysa bärplockarna finns, men är besvärlig och kostsam. Vid avhysning är det kronofogdemyndigheten som kommunen ska vända sig till, men de måste ha alla personuppgifter på de som ska avhysas. Det är polisen som ska ta reda på dessa, men i vårt län vill polisen inte lämna ut personuppgifter till kommunerna, vilket försvårar möjligheten. En avhysning kostar kronor per person och risken finns att de avhysta bara flyttar lägret någon annanstans. Beslutsexpedierat Samhällsutvecklingsförvaltningen Akt Justerare Utdragsbestyrkande 15

16 KS 0030/ Yttrande över detaljplan för området kring Gärdegatan i gamla stan i Ljusdal Allmänna utskottets förslag Kommunstyrelsen beslutar 1. Kommunstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget. Kommunstyrelsen har fått detaljplanen för yttrande. När den planskilda järnvägskorsningen för riksväg 84 byggdes kapades Södra Järnvägsgatan av och blev som en följd av detta återvändsgata. Sedan dess saknas en asfalterad vändplan och den yta som i nuläget används som parkering är dessutom inte tydligt markerad. Som en konsekvens av detta används den privatägda grusplanen på fastigheten Åkersta 16:55 som allmän vändplan, parkering och snöupplag, vilket är till olägenhet för ägarna till Åkersta 16:55. Detaljplanen möjliggör en asfalterad vändplan som en del av det lokala gatunätet, men också asfaltering och tydliggörande av befintliga parkeringar. Planförslaget förväntas också bidra till förbättrad dagvattenhantering i och med att avrinningen till den befintliga dagvattenbrunnen förbättras. Planförslaget innebär i stort en uppfräschning av områdets gatustandard och en effektivare användning av områdets öppna ytor. Vändplanen anläggs enligt planförslaget på del av fastigheterna Åkersta 16:55, 16:56 och 29:1. Delar av Åkersta 16:55 och 16:56 görs om till allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap. Kommunen kommer som en följd av detta att stå för underhållet av gatan. Kommunen ansvarar för planens genomförande. Kommunala kostnader utgörs bland annat av kostnader för framtagandet av själva planförslaget, lantmäteriförrättningen samt anläggandet av vändplanen och parkeringar. Beslutsunderlag Samrådshandlingar 27 augusti 2013 Justerare Utdragsbestyrkande 16