Mattias Thorängen. Peter Söderström

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll 1 (34) Plats och tid Beslutande ledamöter Övriga närvarande Sammanträdesrum Kongsvinger, Östra Esplanaden 5, Arvika, kl Peter Söderström (S), ordförande Aina Wåhlund (S), 1:e vice ordförande Kristina Bengtsson Nilsson (M), 2:e vice ordförande Sten Fransson (S) Lena Kandergård (S) Lars-Ove Jansson (S) Sara Andersson (S) Carina Bönström (S) Gert Raiml (V) Per-Olov Ålander (C) Gösta Frödin (L), ej Susanne Engstad Clarke (KD) Leif Petterson (SD) Leif Hammoud (S), ersätter Henrik Axelsson (S) Leif Björnlod (MP), ersätter Johan Andersson (MP) Mikael Jareke, kommundirektör Eva Nilsson, verksamhetschef VOO, 53 Mikael Engstig, vice VD Arvika Fastighet AB, 73 Elisabeth Björklund, förskolechef, 73 Mattias Thorängen, sekreterare Justerare Sten Fransson och Per-Olov Ålander Justeringens plats och tid Kommunledningsstabens kansli den 14 mars 2017 Paragrafer Sekreterare Mattias Thorängen Ordförande Peter Söderström Justerare Sten Fransson Per-Olov Ålander ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Närarkivet Underskrift Mattias Thorängen

2 Sammanträdesprotokoll 2 (34) Innehåll Ärende Sida Månadsrapport... 3 Information till Kommunstyrelsen från verksamheterna och bolagen... 4 Uppföljning av internkontrollplanen Internkontrollplan med väsentlighetsanalys och riskanalys... 6 Projektorganisation ny skola... 8 Eda kommun - Bostadsförsörjningsprogram Uppdrag till Drifts- och servicenämnden, dokument- och ärendehanteringssystem Förslag till ombyggnad och renovering av Ritz, Arken Dokumenthanteringsplan för Vård och omsorg Ej verkställda beslut, kvartal Motion om integration Motion om att lägga ut mer kommunal verksamhet på entreprenad Medborgarförslag om högstadieskola Medborgarförslag om kompetensinventering bland nyanlända Medborgarförslag om att staket behövs vid lekparken i stadsparken Medborgarförslag om närproducerade varor under Arvika marknad Medborgarförslag om cykelprojekt Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr Laglighetsprövning enligt kommunallagen Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr A Laglighetsprövning enligt kommunallagen Anmälningsärenden Anmälan av delegeringsbeslut Planering av ny förskola Landstinget i Värmland, LK/ Remiss angående bildande av Regionkommun Värmland Gymnasieorganisation läsåret 2017/

3 Sammanträdesprotokoll 3 (34) KS 52 Dnr KS 2017/5-042 Månadsrapport Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna. Kommundirektör Mikael Jareke presenterar månadsrapport för februari månad Månadsrapport februari den 10 mars 2017

4 Sammanträdesprotokoll 4 (34) KS 53 Dnr KS 2017/1-042 Information till Kommunstyrelsen från verksamheterna och bolagen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen från verksamheten Vård och omsorg och lägger den med godkännande till handlingarna. Verksamhetschef Eva Nilsson informerar om verksamheten Vård och omsorg. Detta ses som ett led i den kommunallagsreglerade uppsiktsplikten enligt 6 kap 1 kommunallagen.

5 Sammanträdesprotokoll 5 (34) KS 54 Dnr KS 2017/ Uppföljning av internkontrollplanen 2016 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner redovisning av genomförd internkontroll 2016 avseende Kommunledningsstab, Ekonomistab, Personalstab samt de delar av Myndighetsstaben som ligger under Kommunstyrelsens ansvarsområde. Enligt reglementet för internkontroll ska varje nämnd för sin del svara för den interna kontrollen inom respektive ansvarsområde. Samtliga staber inom Kommunstyrelsens ansvarsområde har genomfört uppföljning av internkontroll enligt tillsynsplan Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 14 februari 2017 Uppföljning av genomförd internkontroll 2016 för samtliga staber den 14 februari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 februari 2017, 36 Beslutet skickas till Kommunledningsstaben Ekonomistaben Personalstaben Myndighetsstaben

6 Sammanträdesprotokoll 6 (34) KS 55 Dnr KS 2017/ Internkontrollplan med väsentlighetsanalys och riskanalys Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen antar föreliggande internkontrollplan med väsentlighetsoch riskanalyser för avseende Politisk ledning och Kommunledning, Personalstab, Ekonomistab, Kommunledningsstab, de delar av Myndighetsstaben som ligger under Kommunstyrelsens ansvarsområde, utskottet för Lärande och stöd, utskottet för Vård och omsorg, samt de koncernövergripande kontrollområdena. Enligt reglementet för internkontroll ska varje nämnd och bolagsstyrelse inför kommande år anta en plan för uppföljning och granskning av den interna kontrollen med utgångspunkt från väsentlighets- och riskbedömning. Dokumenterad uppföljning av årlig internkontroll ska fastställas av nämnd/bolagsstyrelse och översändas till förtroenderevisionen och Kommunstyrelsen i samband med att nämnden/bolagsstyrelsen fastställer verksamhetsberättelsen/årsredovisningen för föregående år. Internkontrollen syftar till att säkerställa att styrelsen, nämnderna och bolagsstyrelserna i kommunens helägda bolag, kommunkoncernen, upprätthåller en tillfredställande internkontroll, det vill säga att de ska med rimlig grad av säkerhet säkerställa att följande mål uppnås: -Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet. -Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten. -Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer och instruktioner med mera. Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att se till att det finns en god internkontroll. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 14 februari 2017 Internkontrollplan med väsentlighets- och riskanalys för Kommunstyrelsens ansvarsområde den 14 februari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 februari 2017, 37 Beslutet skickas till Utskottet för Lärande och stöd Utskottet för Vård och omsorg

7 Sammanträdesprotokoll 7 (34) KS 55 forts. Kommunledningsstaben Ekonomistaben Personalstaben Myndighetsstaben Kommunledningen

8 Sammanträdesprotokoll 8 (34) KS 56 Dnr KS 2017/ Projektorganisation ny skola Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att tillsätta en politisk styrgrupp bestående av Kommunstyrelsens presidium och ordförande i Arvika fastighets AB. Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att starta upp projektet och utse projektledare. Kommunstyrelsen har gett förvaltningen i uppdrag att upprätta planprogram med efterföljande detaljplan för kvarteren Hjorten, Smeden och Skolläraren, i syfte att möjliggöra etablering av ny högstadieskola. Strategisk plan och budget för Kommunledningsstabens och Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 8 februari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 februari 2017, 39 Bedömning Det finns behov av en tydlig struktur med en projektorganisation som leder arbetet mot de politiskt uppsatta målen. En styrgrupp bör därför tillsättas för projektet Ny högstadieskola, och en projektledare ur Kommunförvaltningen bör utses att vara sammanhållande för arbetet. Projektorganisationen ska innehålla representanter från olika verksamheter. Den politiska styrgruppen återrapporterar till Kommunledningsutskottet. Projektet ska ansvara för planering och drifttagande av ny högstadieskola samt avveckling av befintlig verksamhet när ny skola är driftsatt. I planeringsskedet ska projektorganisationen ställa krav på utformningen av ny högstadieskola. Hänsyn ska tas till framtida elevantal, pedagogiskt arbetssätt, elevhälsa, kost, skolidrott, logistik och kultur och fritid. Projektet ska delta i pågående planarbete för kvarteren Hjorten, Smeden och Skolläraren. Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Biträdande kommundirektören Verksamhetschef Lärande och stöd

9 Sammanträdesprotokoll 9 (34) KS 57 Dnr KS 2017/ Eda kommun - Bostadsförsörjningsprogram Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Arvika kommun har inget att erinra avseende det upprättade förslaget till bostadsförsörjningsprogram. Eda kommun har tagit fram förslag till bostadsförsörjningsprogram. Arvika kommun ges möjlighet att lämna synpunkter till förslaget. Bostadsförsörjningsprogrammet ger en bild över kommunens bostadsbestånd, demografi samt bostadsbehovet. Det gäller främst behovet av bostäder för ungdomar, äldre, personer med bostadsbehov och nyanlända. Bostadsförsörjningsprogram Eda kommun, samrådshandling, den 30 januari 2017 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 20 februari 2017 Beslutet skickas till Eda kommun Bitr Kommundirektör Planeringschef

10 Sammanträdesprotokoll 10 (34) KS 58 Dnr KS 2016/ Uppdrag till Drifts- och servicenämnden, dokumentoch ärendehanteringssystem Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Arvika kommun, såsom samverkande part i den gemensamma drifts- och servicenämnden befullmäktigar och uppdrar åt Karlstads kommun att genom Drift- och servicenämndens försorg genomföra upphandling av system för dokument- och ärendehantering. Arvika kommun har intresse för samverkan genom Drift- och servicenämnden i frågor om drift, service, support och/eller utveckling av dokument- och ärendehantering. Uppdraget enligt ovan är villkorat av att Arvika kommun godkänner förfrågningsunderlag för upphandling och enas med övriga intresserade samverkande parter om sådant särskilt uppdrag enligt ovan i samverkansavtalet. Detta ställningstagande görs när Karlstad kommun definierar vilka tjänster som man kan samverka om samt redogör för kostnaderna för dessa tjänster. Karlstads kommuns avtal för ärendehanteringssystemet W3D3, med Formpipe AB som leverantör, löper ut den 31 augusti Den 1 januari 2017 startar ett projekt för att hantera upphandlingar av dokument- och ärendehanteringssystem. Genom drifts- och servicenämnden erbjuds de andra kommunerna och landstinget att delta i den planerade upphandlingen. Drift- och servicenämnden önskar ett inriktningsbeslut om Arvika kommun önskar att ingå. Drift- och servicenämndens protokoll den 9 januari 2017 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 12 januari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 6 februari 2017, 24 Bedömning Arvika kommun använder sig av dokument- och ärendehanteringssystemet W3D3, leverantör Formpipe AB, sedan år Avtalet löper i tre år och förlängs automatiskt med ett år i taget om ingen part meddelat annat inom gällande uppsägningstid. Uppsägningstid är tre månader för båda parter. Till dokument- och ärendehanteringssystemet är modulen Meetings kopplad, också den levereras av Formpipe AB.

11 Sammanträdesprotokoll 11 (34) KS 58 forts. Beslutet skickas till Kanslichef Drift- och servicenämnden i Karlstad

12 Sammanträdesprotokoll 12 (34) KS 59 Dnr KS 2016/ Förslag till ombyggnad och renovering av Ritz, Arken 6 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att Arvika Fastighets AB ges i uppdrag att enligt upprättat förslag genomföra ombyggnad och renovering av Ritz, Arken 6. Arvika Fastighets AB har lagt fram ett förslag till ombyggnad och renovering av Ritz. Förslaget innefattar bland annat en inglasad inbyggnad av entrén, byte av alla tekniska installationer, ny hiss till alla tre våningsplan, tillgänglighetsanpassning av byggnaden, teleskopläktare för cirka 300 personer, ljud- och ljusutrustning som täcker procent av behovet och cateringkök på entréplan. Start för renoveringen föreslås bli i augusti 2017 och det beräknas vara klart under våren Ritningsförslag Ritz, Arken 6, den 23 januari 2017 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 24 januari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 februari 2017, 25 Bedömning Utgångspunkten i förslaget från Arvika Fastighets AB för en ombyggnad och renovering av Ritz för 30 miljoner är att alla tekniska installationer byts (el, rör, ventilation). På entréplan (bilaga 2) iordningställs ett cateringkök. Ett mindre kök för enklare servering iordningställs i källaren (bilaga1). Byggnaden tillgänglighetsanpassa och en ny hiss till alla tre plan sätts in, ny ramp på markplan, hörslingor i de publika utrymmena som ska användas för publika arrangemang. En teleskopläktare för cirka 300 personer installeras i A-salen. Ljud- och ljusanläggning som ska klara procent av verksamhetens behov ingår. Resterande ljud/ljus får hyras in utifrån behov. Entrén byggs in med ett inglasat parti se bilaga 2. Tre mötesrum med gemensamt pentry för extern uthyrning iordningställs på övre plan samt kontor för föreningsstöd och Aktiva Arvika (bilaga 3). Utrymme för medel till utrustning för verksamheten behöver utarbetas i samband med budget Tanken om att ha ett antal replokaler i källarplan går inte att genomföra inom ramen för budgeten på grund av problematiken med så kallat stomljud det vill säga att ljud fortplantar sig via armeringsjärn till grannbygganden där det finns lägenheter. Problemet går att bygga bort genom att bygga rum i rummet, men det medför stora kostnader. Byggstart skulle bli augusti 2017 och det beräknas klart under våren 2018.

13 Sammanträdesprotokoll 13 (34) KS 59 forts. Beslutet skickas till Bitr kommundirektören Kultur- och fritidschefen Arvika Fastighets AB

14 Sammanträdesprotokoll 14 (34) KS 60 Dnr KS 2016/ Dokumenthanteringsplan för Vård och omsorg Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta förslag till dokumenthanteringsplan för Vård och omsorg. Kommunens arkivvård regleras i arkivlagen (1990:782) samt arkivförordningen (1991:446). Enligt kommunens arkivreglemente ska Kommunstyrelsen upprätta dokumenthanteringsplaner som beskriver myndighetens handlingar och hur dessa ska hanteras. Planen anger vilka handlingar som förekommer inom myndigheten och tar bland annat upp om handlingarna ska bevaras eller gallras. Gallringsfrister anger när handling kan gallras. Planen ska godkännas och antas av Kommunstyrelsen innan den kan användas inom verksamheten. Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 10 oktober 2016 Förslag till dokumenthanteringsplan för Vård och omsorg den 20 oktober 2016 Utskottet vård och omsorg den 27 oktober 2016, 49 Beslutet skickas till Verksamhetschefen

15 Sammanträdesprotokoll 15 (34) KS 61 Dnr KS 2016/ Ej verkställda beslut, kvartal Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige tar del av rapporten ej verkställda beslut avseende fjärde kvartalet 2016 och lägger den med godkännande till handlingarna. Kommunen har skyldighet att till Inspektionen för vård och omsorg rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Enligt socialtjänstlagen 16 kap. 6h och 28 f-g ska socialtjänsten och verksamheten lämna en rapport till kommunfullmäktige över hur många gynnande beslut enligt 4 kap 1 Socialtjänstlagen och 9 LSS, som inte verkställts inom tre månader från dagen för respektive beslut. Motsvarande rapporteringsskyldighet gäller för beslut som inte verkställts på nytt inom tre månader efter det att verkställigheten avbrutits. Rapporterna skickas som e- tjänst till Inspektionen för vård och omsorg. Under fjärde kvartalet 2016 har verksamheten Vård och omsorg fyra ej verkställda beslut att rapportera enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap 6f socialtjänstlagen samt tio beslut enligt 9 och rapportering enligt 28f-g lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade. Under fjärde kvartalet 2016 har verksamheten Lärande och stöd sex ej verkställda beslut att rapportera enligt 4 kap 1 och rapportering enligt 16 kap. 6 f socialtjänstlagen. Kvartalsrapport Lärande och stöd IFO, kvartal 4 den 20 januari 2017 Kvartalsrapport Vård och omsorg, kvartal 4 den 20 januari 2017 Utskottet lärande och stöds protokoll den 8 februari 2017, 16 Utskottet lärande och stöds protokoll den 16 februari 2017, 6

16 Sammanträdesprotokoll 16 (34) KS 62 Dnr KS 2016/ Motion om integration Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att integration är en viktig del i kommunens arbete, att organisationen efter hand utvecklas och utvecklingsinsatser inom området genomförs. Motionen anses därmed besvarad. Gert Raiml (V) föreslår följande i en motion: - Att Arvika kommun utreder möjligheterna att inrätta en övergripande samverkansgrupp för integration där samordning av olika aktiviteter kan diskuteras (förslagsvis deltagande från gymnasieskolan, musikskolan, SFI, socialtjänsten, HVB hem, flyktingenheten, arbetsmarknadsenheten, gode män och överförmyndarnämnden samt till exempel statliga myndigheter såsom Arbetsförmedlingen) - Att redan nu planera för ungdomarnas kommande sommaraktiviteter. Gert Raimls (V) motion den 19 december 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 19 december 2016, 301 Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 17 januari 2017 Utskottet lärande och stöds protokoll den 25 januari 2017, 10 Bedömning Integrationsarbetet i Arvika kommun har efter hand utvecklats. Det finns ett väl fungerande samarbete mellan olika verksamheter inom och utom kommunen och samverkan sker på flera plan. Lärande och stöd har omorganiserat och förstärkt organisationen inom både skola och individ-och familjeomsorg. Integrationsenhetens arbetsfält har breddats och sker nu i nära samverkan med skolan och Arbetsmarknadsenheten. Kommunen tar ytterligare ett steg mot detta när Integrationscenter öppnar under våren Integrationscenter kommer att fungera som ett nav för den enskildes kontakter med myndigheter och där bl.a. Arbetsförmedlingen är med. En kommuncentral grupp kring bostadsförsörjning har bildats där integration finns med som en naturlig del.

17 Sammanträdesprotokoll 17 (34) KS 62 forts. Planering för ungdomars fritid och sommaraktiviteter sker vid de olika HVBhemmen. En fritidsansvarig finns inom organisationen, vars uppgift är att etablera kontakt med föreningslivet i Arvika och hjälpa nyanlända barn och ungdomar att få en mera meningsfull fritid.

18 Sammanträdesprotokoll 18 (34) KS 63 Dnr KS 2016/ Motion om att lägga ut mer kommunal verksamhet på entreprenad Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att det konkurrensprogram som antogs 2002 är inte tillämpbart på grund av ändrad organisation och lagstiftning. Av kommunens inköpspolicy framgår att verksamheterna ska tillvarata konkurrensmöjligheter Det sker till exempel genom att dela upp avtalen så att det lokala näringslivet ges möjlighet att lämna anbud. I budget- och verksamhetsplaneringen är det lämpligt att fortsätta lyfta frågan om vägval för egen drift, samverkan med andra kommuner och ytterligare konkurrensutsättning. Motionen avslås. Mona Smedman (C) och Andreas Strandberg (C) föreslår i motion att en större del av kommunens verksamhet läggs ut på entreprenad och att kommunen återuppväcker beslut om att göra årlig översyn över vilka verksamheter som kan läggas ut på entreprenad. Mona Smedmans (C) och Andreas Strandbergs (C) motion den 29 november 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 28 november 2016, 278 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 4 januari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 6 februari 2017, 30 Bedömning Kommunfullmäktige antog 2002 ett konkurrensprogram som byggde på den tidens organisation och lagstiftning. Programmet lade fast att respektive nämnd i en plan som följde verksamhetsplaneringen redovisade vilka överväganden och förslag om konkurrensutsättning som nämnden utarbetat. Under några år genomfördes planeringen och även viss konkurrensutsättning av kommunal verksamhet. Programmet byggde på den tidens upphandlingsregler. Ändringar har gjorts i lagen om offentlig upphandling och en ny lag har trätt i kraft 1 januari Kommunens fastslagna inköpspolicy kommer ses över med anledning av detta. Från årsskiftet finns även en ny lag om upphandling inom försörjningssektorn samt en ny lag om

19 Sammanträdesprotokoll 19 (34) KS 63 forts. upphandling av koncessioner. Övrig lagstiftning som tillkommit tidigare är lag om valfrihet inom vården. Tilläggas kan att 2005 påbörjade kommunen ett omfattande förändringsarbete som 2007 ledde till slopande av nämnder och 2011 till en omfattande bolagisering av kommunens verksamhet med syfte att bättre ta tillvara våra gemensamma resurser. Kommunen handlar tjänster och verksamhet externt för stora summor varje år och både bolag och verksamheter gör överväganden om egen regi eller entreprenad. Det är också vanligt att upphandling av tjänster sker externt där den egna verksamheten saknar kompetens eller resurser. Ett lämpligt tillfälle att politiskt lyfta frågan regelmässigt är i budget- och verksamhetsplaneringen. Motionärerna lyfter frågan om att ökad entreprenadverksamhet för ett mer aktivt småföretagande. Kommunens inköpsenhet redovisar att vi har cirka 200 ramavtal och av dessa finns lokala leverantörer till cirka 50 % av avtalen. I kommunens inköpspolicy, senast ändrad 2014, ska verksamheter tillvarata konkurrensmöjligheter. Bland annat sker det genom att dela upp avtalen så att det lokala näringslivet ges möjlighet att lämna anbud. Att företagen i kommunen utvecklas och mår bra är mycket angeläget för kommunen och upphandling och konkurrensutsättning sker inom ramen för gällande lagstiftning. Ett sätt att över tid klara rekrytering och bemanning och ha en bra kvalitativ verksamhet är samverkan med andra kommuner. Det sker idag exempelvis inom ledning för räddningstjänst och överförmyndarverksamhet. Utredning pågår också om samverkan med Eda kommun inom gatu- och va-drift. Senaste regionkonferensen uppmärksammades behovet av ökad samverkan kommuner emellan för att klara det framtida uppdraget.

20 Sammanträdesprotokoll 20 (34) KS 64 Dnr KS 2016/ Medborgarförslag om högstadieskola Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att de beslut som hittills fattats kring en framtida skolorganisation gjorts utifrån kriterierna, hög kvalitet, likvärdighet och en effektiv organisation. Att lokaliseringen av den nya skolan gjorts utifrån en noggrann geografisk urvalsprocess. Att skollagen och läroplanerna för både grundskola och gymnasieskola inte ger några nämnvärda möjligheter att bedriva försöksverksamheter. Erik Torstensson föreslår i ett medborgarförslag att fullmäktige avslår förslaget att bygga en högstadieskola i kvarteret Hjorten i Arvika, samt ger ett alternativt förslag. Förslagsställaren föreslår också att Arvika kommun blir en försökskommun för praktisk utbildning på högstadiet. Erik Torstenssons medborgarförslag den 14 november 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 28 november 2016, 266 Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 4 januari 2017 Utskottet lärande och stöds protokoll den 25 januari 2017, 8 Bedömning Att skapa en optimal grundskoleorganisation är komplext. Många faktorer påverkar och samspelar och medför olika konsekvenser beroende på vilka beslut som fattas. Utgångspunkten för vad som eftersträvas är; en skola som ger så bra förutsättningar som möjligt för samtliga elever i kommunen. Arbetet med framtidens skola fortsätter efter Kommunfullmäktiges beslut i november Lärande och stöd har fått i uppdrag att genomföra förändringar där Vikene skola omorganiseras till förskola och att högstadiet vid Järvenskolan avvecklas. Beslutet innehåller också ett utredningsuppdrag om att utreda en komplett skolenhet F-6 i området Jössefors - Sulvik inför höstterminen Förberedelser för en ändring av skolorganisationen mot en högstadieskola och arbete med att skapa kompletta skolenheter fortsätter. Lokaliseringen av en högstadieskola har utretts och ett antal geografiska placeringar har prioriterats, bland annat Solviksområdet. Utredningen har kommit fram till att kvarteret Hjorten är den mest optimala placeringen. Vad gäller försöksverksamheter är kommunen som huvudmans möjligheter

21 Sammanträdesprotokoll 21 (34) KS 64 forts. mycket begränsade då skolans innehåll tydligt regleras i läroplan och skollag.

22 Sammanträdesprotokoll 22 (34) KS 65 Dnr KS 2016/ Medborgarförslag om kompetensinventering bland nyanlända Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att kommunens ansvar i integrationsarbetet vidtar då nyanlända får permanent uppehållstillstånd och kommunplacering. Att kommunen har ett väl upparbetat samarbete med Arbetsförmedlingen. Att arbetsförmedlingen ansvarar för praktik, inventering, försörjning och kommunen för utbildning och hjälp med bosättning. Att staten genom Migrationsverket har ansvaret innan nyanlända fått uppehållstillstånd. Att barn och unga börjar i förskola och skola innan de fått uppehållstillstånd. Sara Falkstad med flera föreslår följande i ett medborgarförslag: - Att kommunens integrations- och arbetsmarknadsenheter inventerar kompetenser och erfarenheter hos asylsökande och ordnar passande praktikplatser inom kommunens verksamheter. - Att praktiken kombineras med svenskundervisning och samhällsinformation redan från start. Sara Falkstad med fleras medborgarförslag den 6 december 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 19 december 2016, 297 Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 12 januari 2017 Utskottet lärande och stöds protokoll den 25 januari 2017, 9 Bedömning Arvika kommun har ett väl fungerande samarbete med Arbetsförmedlingen. Arvika kommun påbörjade under 2016 en arbetsmarknadssatsning med så kallade Nystartsjobb där många med uppehållstillstånd ges möjligheten till en visstidsanställning i kommunkoncernen. Att vuxenutbildningen arbetar aktivt med validering av nyanländas tidigare utbildningar. Att kommunens arbetsmarknadsenhet har ett nära samarbete med integrationsenheten. Arvika kommun genom Arvika Näringslivscentrum i samarbete med det lokala näringslivet och Arbetsförmedlingen bedriver projektet Arvikamodellen, där asylsökande får möjligheten till praktik på olika företag i kommunen.

23 Sammanträdesprotokoll 23 (34) KS 66 Dnr KS 2016/ Medborgarförslag om att staket behövs vid lekparken i stadsparken Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen konstaterar att behov av ytterligare skyddsåtgärder för lek- och aktivitetsplatsen kommer att prövas fortlöpande. Räddningstjänsten bedömer att vattensäkerheten är skälig utifrån tillgången till räddningsredskap och stegar. Naemi Eriksson önskar i sitt medborgarförslag att ett staket, liknande de som finns runt förskolor, sätts upp kring lekparken i stadsparken. Detta med tanke på den starkt trafikerade Kyrkogatan men också närheten till Kattviken. Naemi Erikssons medborgarförslag den 11 oktober 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 31 oktober 2016, 245 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 19 januari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 6 februari 2017, 31 Bedömning Runt lekplatsen i Stadsparken, där lek sker i vuxnas närvaro, finns staket uppsatt för barnens säkerhet. Ett nytt staket har satts upp kring ankdammen. I nuläget finns inga planer på att inhägna Kattviken, helt eller delvis. Beslutet skickas till Naemi Eriksson Bitr. kommundirektör Utredningssekreterare

24 Sammanträdesprotokoll 24 (34) KS 67 Dnr KS 2016/ Medborgarförslag om närproducerade varor under Arvika marknad Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige konstaterar att de lokala producenterna ges möjlighet att använda gågatan för att presentera sina produkter under Mârten om så önskas. Arvika Marknad, DIF och AIS sköter fördelningen av torgplatser enligt gällande taxor. I ett medborgarförslag från Paula R Skaanes framkommer önskemål om att närproducerade varor och tjänster ges ett eget utrymme på Torggatan gågatan under Mârten. Närproducerat saknades på Mârten Paula R Skaanes föreslår också att Arvikaföretag ska kunna erbjudas platser gratis för att visa upp sina produkter. Detta för att bidra till ett livfullare centrum. Paula R Skaanes medborgarförslag den 4 oktober 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 31 oktober 2016, 244 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse den 25 januari 2016 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 februari 2017, 32 Bedömning De företag som erbjuder sina varor under Arvika Mârten har oftast önskemål om att stå på den plats de tidigare använt. Ytterst få lokala producenter har visat intresse för att delta på Mârten. Aktiva Arvika erbjuder, under sina arrangemang, de lokala företagen att utan kostnad visa upp sina produkter på gågatorna. Dessutom har föreningar och skolor möjlighet att använda gågatorna varje lördag och söndag under hela året för att erbjuda sina produkter och tjänster helt utan kostnad.

25 Sammanträdesprotokoll 25 (34) KS 68 Dnr KS 2016/ Medborgarförslag om cykelprojekt Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige ställer sig positivt till medborgarförslaget och beslutar att kommunen startar ett tvåårigt cykelprojekt inom verksamheten Vård och omsorg. Jarl Axelsson föreslår i ett medborgarförslag att kommunen ska starta ett cykelprojekt. Kommunfullmäktige har remitterat medborgarförslaget till Kommunstyrelsen för beredning. Förslagsställaren vill att kommunen köper in en eller två el-assisterade cyklar där passagerare kan åka med. Kommunens personal kan använda cyklarna, men framför allt kan de också användas i samverkan med volontärer. Användningsområdet är inte enbart riktade för äldre medborgare utan kan med fördel användas av personer i alla åldrar med någon form av funktionsnedsättning. Vård och omsorg (VoO) ställer sig positiva till medborgarförslaget och vill starta ett cykelprojekt gärna tillsammans med förslagsställaren. VoO bedömer att projektet kan testas under två år med en utvärdering efter ett år. Om projektet ger ett positivt utfall kommer verksamheten att se över om det finns förutsättningar att investera i någon ytterligare cykel. Kostnaden föreslås finansieras via verksamhetens reinvesteringsbudget alternativt via statliga stimulansmedel. Personalkostnader kan till vis del finansieras via statliga stimulansmedel. Jarl Axelssons medborgarförslag den 24 november 2016 Kommunfullmäktiges protokoll den 19 december 2016, KF 296 Vård och omsorgs tjänsteskrivelse den 31 januari 2017 Vård och omsorgs protokoll den 16 februari 2017, 7 Bedömning Vård och omsorg ställer sig positiva till medborgarförslaget och de effekter det skulle kunna ge för äldre och funktionshindrade, som har svårt för att komma ut. Verksamheten bedömer att projektet kan testas under en period på två år med en utvärdering efter ett år. Om projektet ger ett positivt utfall kommer verksamheten se över om det är möjligt att investera i någon ytterligare cykel.

26 Sammanträdesprotokoll 26 (34) KS 69 Dnr KS 2015/ Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr Laglighetsprövning enligt kommunallagen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat förslag till yttrande i mål nr Förslag till yttrande: Leif Hansson anger i sin överklagan att Kommunstyrelsen har överskridit sina befogenheter och att beslutet i kommunstyrelsen den 16 januari 2017, dnr KS 2015/1245 Utbetalning av kommunalt partistöd för 2016 rättelse av beslut i Kommunstyrelsen 11 januari efter Förvaltningsrättens dom, inte tillkommit i laga ordning. Leif Hansson anser att kommunstyrelsens ledamöter har överskridit sina befogenheter när man föreslår kommunfullmäktige att besluta att kommunen ska betala ut bidrag till sina egna föreningar. Enligt 2 kap. 9 första stycket kommunallagen får kommuner och landsting ge ekonomiskt bidrag och annat stöd till politiska partier för att stärka deras ställning i den kommunala demokratin (partistöd). Leif Hansson skriver att Trots att det här var andra gången som kommunstyrelsen behandlade ärendet så har man inte heller denna gång gjort någon kontroll av de redovisningar för 2014 års partistöd som ska ligga till grund för beslutet. I yttrandet från kommunen, med anledning av Leif Hanssons överklagande i samma ärende, den 16 februari 2016, konstaterades att det var första gången partierna hade skyldighet att lämna in en verksamhetsberättelse för att ha möjlighet till utbetalning av partistöd. Kommunen skriver att verksamhetsberättelserna var av varierat innehåll men att samtliga hade en påskrift av revisor. Samtliga partier lämnade in verksamhetsberättelserna före den 30 juni Förvaltningsrätten konstaterar också i domen från den 1 december 2016 att: Såvitt framgår av utredningen i målet har samtliga partier i kommunfullmäktige i Arvika kommun inom föreskriven tid lämnat in redovisningar av partiernas verksamhet under den aktuella perioden. Samtliga redovisningar har enligt Arvika kommun godkänts av revisor. Det har inte framkommit annat än att partierna därigenom uppfyllt de krav på

27 Sammanträdesprotokoll 27 (34) KS 69 forts. redovisning som framgår av 2 kap. kommunallagen och 4 kommunens regler för partistöd. Enligt 2 kap. 11 tredje stycket kommunallagen får fullmäktige besluta att partistöd inte ska betalas ut till parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport. Enligt Arvika kommun finns det således inget hinder för kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att betala ut partistöd för Leif Hansson påpekar i sitt överklagande att Partiernas redovisningar ingår följdriktigt inte heller i det beslutsunderlag som anges i ärendebeskrivningen [ ] I ärendets sammanfattning beskrivs att rapporterna från de olika partierna redan varit uppe för granskning och ligger till grund för att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att betala ut partistöd för 2016: Enligt regelverket ska varje parti lämna in en skriftlig redovisning över hur föregående års partistöd använts samt en granskningsrapport, för att partistödet ska kunna utbetalas. Rapporter från de olika partierna lämnades in före 30 juni 2015 och låg som grund för bedömning av utbetalning av partistödet för Arvika kommun anser inte att Kommunstyrelsen har överskridit sina befogenheter eller att det fattade beslutet inte tillkommit i laga ordning. Arvika kommun anser att överklagandet ska avvisas. Dom i Förvaltningsrätten i Karlstad den 1 december 2016, mål nr Yttrande från Arvika kommun, med anledning av Leif Hanssons överklagande (mål nr ) den 16 februari 2016 Kommunstyrelsens överklagade beslut den 16 januari 2017, 2 Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr Föreläggande den 3 februari 2017 Förslag till yttrande mål nr den 14 februari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 februari 2017, 44 Beslutet skickas till Förvaltningsrätten i Karlstad

28 Sammanträdesprotokoll 28 (34) KS 70 Dnr KS 2016/ Yttrande till Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr A Laglighetsprövning enligt kommunallagen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta upprättat förslag till yttrande i mål nr A Förslag till yttrande: Leif Hansson anger i sin överklagan att Kommunstyrelsen har överskridit sina befogenheter och att beslutet i kommunstyrelsen den 16 januari 2017, dnr 2016/1495 Utbetalning av kommunalt partistöd 2017, inte kommit till i laga ordning. Leif Hansson anser att beslutet inte har kommit till i laga ordning då ärendebeskrivningen saknar partiernas redovisningar med bifogade granskningsrapporter i sitt beslutsunderlag. I ärendets sammanfattning redogörs tydligt för vilka beslut som ligger till grund för att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att besluta om utbetalning av partistöd 2017: Beloppen är fastslagna i den strategiska planen som beslutades i KF den 28 november 2016, 257 och Partiernas verksamhetsberättelser och granskningsrapporter för 2015 godkändes av kommunfullmäktige den 31 oktober 2016, 231. Detta framgår även av kommunledningsstabens tjänsteskrivelse som återfinns under rubriken. Leif Hansson anser att beslutet strider mot lag och annan författning, kap KL tillsammans med kommunens interna riktlinjer för kommunalt partistöd ( 4-5). Alla verksamhetsberättelser lämnades in i tid och för att säkerställa processen och underlätta för kommunfullmäktige att fatta beslut förlängdes tiden för inlämning av granskningsrapporterna till den 23 september. I förslaget till Kommunfullmäktige informerades tydligt om att tiden för inlämning av granskningsrapporterna hade förlängts. Kommunfullmäktige godkände partiernas verksamhetsberättelser och granskningsrapporter vid sammanträdet den 31 oktober 2016, 231. Leif Hansson anser att beslutet innebär att kommunstyrelsen överskrider sina befogenheter när man beslutar att kommunen ska betal ut bidrag till

29 Sammanträdesprotokoll 29 (34) KS 70 forts. styrelseledamöternas egna föreningar utan att dessa i detta fall är berättigade till sådant bidrag. Enligt 2 kap. 11 tredje stycket kommunallagen får fullmäktige besluta att partistöd inte ska betalas ut till parti som inte lämnar redovisning och granskningsrapport. Arvika kommun anser inte att omständigheten att granskningsrapporterna lämnades in vid ett senare datum påverkar ärendets utgång. Enligt Arvika kommun finns det således inget hinder för kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att besluta om att betala ut partistöd för Arvika kommun anser inte att Kommunstyrelsen har överskridit sina befogenheter eller att det fattade beslutet inte tillkommit i laga ordning. Arvika kommun anser att överklagandet ska avvisas. Arvika kommuns yttrande mål nr , Kommunstyrelsens protokoll den 5 december 2016, 223 Kommunstyrelsens protokoll den 16 januari 2017, 3 Förvaltningsrätten i Karlstad, mål nr A Föreläggande den 8 februari 2017 Arvika kommuns yttrande mål nr , Kommunstyrelsens protokoll den 13 februari 2017, 47 Förslag till yttrande mål nr A den 14 februari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 20 februari 2017, 45 Beslutet skickas till Förvaltningsrätten i Karlstad

30 Sammanträdesprotokoll 30 (34) KS 71 Dnr KS 2017/ Anmälningsärenden Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna. Listan med anmälningsärenden den 28 februari 2017

31 Sammanträdesprotokoll 31 (34) KS 72 Dnr KS 2017/ Anmälan av delegeringsbeslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen tar del av informationen och lägger den med godkännande till handlingarna. Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Kommunstyrelse. Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Listan med delegeringsbeslut den 28 februari 2017

32 Sammanträdesprotokoll 32 (34) KS 73 Dnr KS 2017/ Planering av ny förskola Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner förslag till ny förskola på Dottängen med inriktning mot passivhus och uppdrar åt Arvika Fastighets AB att påbörja projekteringen. Reservation Sara Andersson (S) reserverar sig mot beslutet. Kommunförvaltningen har i samråd med Arvika Fastighets AB fått i uppdrag att ta fram ett förslag till en ny förskola. De höga födelsetalen kombinerat med ökad nyttjandegrad, migration och att planerad utökning av antalet platser inte kunnat genomföras, gör att behovet av fler förskoleplatser i framför allt Arvika innerstad ökat markant. Kostnadskalkyl Arvika Fastighets AB Ekonomisk redovisning ny förskola Ritning förskola 6 avdelningar Ritning förskola plan 1 tr/takplan Situationsplan förskola Prognos barnomsorgsbehov Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 7 mars 2017 Bedömning Den sammantagna bedömningen är att det finns behov av en ny större förskola i centrala Arvika. Med tanke på kända födelsetal samt barn i familjer som kommunplaceras i Arvika visar prognosen att det behövs en ökning med ca 75 förskoleplatser successivt från hösten En tillfällig lösning planeras för hösten 2017 genom att en villa på Kamomillgatan används som förskola. Den föreslagna förskolan på Dottängen har 6 avdelningar, vilket motsvarar ca 100 barn. Detta innebär att flera en-avdelningar i innerstaden kan avslutas, vilket ger organisatoriska och ekonomiska vinster. Grundskolan har behov av fler klassrum, bland annat i Gateskolan och Styckåsskolan. En eventuell flytt av förskolan Äpplet skulle avlasta Styckåsskolans lokaler och på sikt kan en ny förskola på Dottängen även innebära en omflyttning i Gateskolans och Gategårdens lokaler.

33 Sammanträdesprotokoll 33 (34) KS 74 Dnr KS 2017/ Landstinget i Värmland, LK/ Remiss angående bildande av Regionkommun Värmland Kommunstyrelsens förslag till Kommunfullmäktige Kommunfullmäktige antar upprättat förslag till yttrande. Landstinget i Värmland, LK/ Remiss angående bildande av Regionkommun Värmland den 9 februari 2017 Kommunledningsutskottets protokoll den 6 mars 2017, 54 Förslag till remissvar

34 Sammanträdesprotokoll 34 (34) KS 75 Dnr KS 2016/ Gymnasieorganisation läsåret 2017/2018 Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att, förutom Industritekniska programmet, anta förslag på slutlig organisation för gymnasieskolan läsåret 2017/2018. Vad gäller Industritekniska programmet avvaktas omvalsperioden och därefter fattas beslut om antal platser i Kommunstyrelsen den 15 maj. Lärande och stöds tjänsteskrivelse den 1 mars 2017 Beslutet skickas till Gymnasiechefen Antagningssekreteraren Controller gymnasieskolan