Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 28 mars 2018 KS-2017/ (38) Nämnd Offentligt sammanträde Kommunstyrelsens arbetsutskott Nej Sammanträdesdag 28 mars 2018 Tid och plats Beslutande Klockan 09:00-11:30, A-salen Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Daniel Dronjak (M), Ordförande Malin Danielsson (L) Christian Ottosson (C) Ingalill Söderberg (DP) Sara Heelge Vikmång (S) Marica Lindblad (MP) Nujin Alacabek Darwich (V) Samtliga Rasmus Lenefors (S) Närvarande ej tjänstgörande ersättare Jelena Drenjanin (M), Christina Eklund (M) (gick kl. 10:45), Karl Henriksson (KD), Lars Björkman (HP), Shewen Nysmed (S), Fredrik Fjällström (S) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Rasmus Lenefors Justeringens tid 3 april 2018 er 1-28 Underskrifter Maria Sundblad Sekreterare Daniel Dronjak Ordförande Rasmus Lenefors Justerande Utdragsbestyrkande:

2 2 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 28 mars 2018 Övriga närvarande Magdalena Bosson, kommundirektör Toralf Nilsson, administrativ direktör Roger Höglund, IT- och kommunikationsdirektör Heléne Hill, samhällsbyggandsdirektör Henric Magnusson, HR-direktör Ralph Strandqvist, t f ekonomidirektör Fredrik Welander, näringslivsstrateg Astrid Stockenberg, hållbarhetsstrateg Jesper Orwald, upphandlare Yvonne Sawert, samordnare Nathalie Noboa, kostkonsult BUF Maria Sundblad, kommunsekreterare Sara Lundgren, Springlife

3 3 (38) BEVIS om justering av Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Kommunstyrelsens arbetsutskott har sammanträtt den 28 mars 2018 Protokollet har justerats den 3 april 2018 Anslaget sattes upp den 4 april 2018 Anslaget tas ner den 26 april 2018 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 25 april 2018 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Registrator, kommunstyrelsens förvaltning, Kommunalvägen 28, Huddinge

4 4 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Godkännande av föredragningslistan Föredragningslistan godkänns med ändringen att ärende 9 - Revidering av Huddinge kommuns författningssamling HKF 6210 taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet utgår från dagens sammanträde.

5 5 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2016/ Inför en handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck i Huddinges skolor - svar på motion väckt av Nujin Alacabek (V) Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, daterat den 5 mars 2018, anses motionen besvarad. Nujin Alacabek (V) föreslår i en motion väckt vid kommunfullmäktiges sammanträde den 4 november 2016 att barn- och utbildningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram en handlingsplan mot hedersrelaterat våld och förtryck som ska gälla för Huddinges grund- och gymnasieskolor. Motionen har skickats på remiss till grundskolenämnden, gymnasienämnden och demokratiberedningen. Remissinstanserna hänvisar till att kommunen gjort flera insatser för att förebygga hedersrelaterat våld och förtryck, bland annat inom ramen för Samkraft. Remissinstanserna anser att det kan finnas behov av en kommunövergripande handlingsplan eller riktlinjer för hur situationer som rör hedersrelaterat våld och förtryck ska hanteras. Kommunstyrelsens förvaltning anser, liksom motionären och remissinstanserna, att arbete för att förebygga och förhindra hedersrelaterat våld är en viktig fråga. Inom ramen för Huddinge kommuns arbete med att ta fram ett lokalt preventionspaket kommer kommunens arbete för att förhindra och förebygga hedersrelaterat våld och förtryck att ses över och frågan om behovet av en kommunövergripande handlingsplan inom området kommer att beaktas. Med hänvisning till ovanstående föreslår kommunstyrelsens förvaltning att motionen ska anses besvarad.

6 6 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Handlingsplan för att öka valdeltagandet i Huddinge svar på motion väckt av Nujin Alacabek (V), Elisabeth Ulin Karlsson (V), Jonatan Spejare (V) och Sonia Benavente (V) Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Nujin Alacabek, Elisabeth Ulin Karlsson, Jonathan Spejare och Sonia Benavente (samtliga V) väckte vid kommunfullmäktiges sammanträde den 19 juni 2017 en motion om att ta fram en handlingsplan för att öka valdeltagandet i Huddinge. Motionen har skickats på remiss till valnämnden och demokratiberedningen. Kommunstyrelsens förvaltning vill betona att ett högt valdeltagande är viktigt för demokratins legitimitet och har också betydelse för den politiska jämlikheten eftersom det innebär att olika väljargruppers intressen och åsikter kommer till uttryck i valresultaten. Att öka valdeltagandet är främst en uppgift för de lokala partiorganisationerna. Kommunen har dock en viktig roll i genomförandet av valen och tillhörande informationsspridning. Demokratiberedningen har genomfört en workshop som utmynnat i ett antal förslag till insatser för att öka valdeltagandet. Förvaltningen avser att arbeta vidare med förslagen som också utgör underlag kring insatser för att öka valdeltagandet i demokratiberedningens verksamhetsplan Därmed anser kommunstyrelsens förvaltning att det inte är nödvändigt att ta fram en separat handlingsplan. Mot bakgrund av att arbete i linje med motionens intention pågår föreslår kommunstyrelsens förvaltning att motionen ska anses besvarad. Överläggning I ärendet yttrar sig Rasmus Lenefors (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

7 7 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Årsredovisning för 2017 Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Bedömningen av måluppfyllelsen för 2017 är att den är god för de övergripande målen, samt för de strategiska målen Attraktiv arbetsgivare och Sund ekonomi. Systematisk kvalitetsutveckling bedöms som godtagbar med motiveringen att kommunen sammantaget inte fullföljt flera stora projekt. Resultatet enligt kommunens ekonomiska mål (årets resultat exklusive exploateringsoch realisationsvinster) är positivt (193,5 mnkr) och överskrider det budgeterade resultatet med 81 mnkr. Inklusive exploaterings- och realisationsvinster är resultatet plus 352,5 mnkr. En samlad bedömning av kommunens finansiella mål, verksamhetsmål samt av kommunkoncernens positiva resultat över tid är att koncernen uppfyller kriterierna för god ekonomisk hushållning. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår en resultatöverföring för nämnderna med minus 40,2 mnkr. Nämndernas balanserade resultat till och med 2017 blir då minus 23 mnkr. För 2017 föreslås en avsättning till kommunens resultatutjämningsreserv med 84,3 mnkr. Överläggning I ärendet yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

8 8 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Miljöbokslut 2017 Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. I februari 2017 beslutade kommunfullmäktige om Miljöprogram Syftet med miljöprogrammet är att peka ut riktningen för kommunens miljöarbete fram till år Miljöprogrammet ska följas upp varje år. Uppföljningen redovisas i kommunens webbaserade verktyg, Miljöbarometern och i ett miljöbokslut. Uppföljningen av miljöprogrammet för 2017 visar att 1 mål har mycket god måluppfyllelse, 44 mål har god måluppfyllelse, 14 mål har godtagbar måluppfyllelse, 21 mål har ej godtagbar måluppfyllelse och 10 mål är svårbedömda. Temaområdena har även bedömts i sin helhet. Området Klimat och luft har godtagbar måluppfyllelse, Vatten ej godtagbar måluppfyllelse, Biologisk mångfald och friluftsliv god måluppfyllelse, Markanvändning och samhällsplanering godtagbar måluppfyllelse, Gifter i miljön godtagbar måluppfyllelse samt Informera och engagera god måluppfyllelse. Överläggning I ärendet yttrar sig Marica Lindblad (MP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

9 9 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Näringslivsstrategi för Huddinge kommun Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. I september 2015 beslutade kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram en ny näringslivsstrategi för Huddinge kommun. Den nya näringslivsstrategin har tagits fram i dialog med berörda parter inom den kommunala organisationen, näringslivet och på den lokala arbetsmarknaden. Förslaget till näringslivsstrategi har remitterats till kommunens samtliga nämnder samt flera externa remissinstanser. Ett ökat bostadsbyggande och en stark befolkningstillväxt präglar Huddinge. Det ställer höga krav på att kommunen planerar för tillkomst av arbetstillfällen och ett växande näringsliv som en grundläggande del i att skapa ett hållbart och attraktivt samhälle. Det behövs en näringslivsstrategi i kommunens utveckling av stadsmässiga kvaliteter och efterfrågade samhällsfunktioner. I Huddinge ska ett gott, kreativt och innovativt företagsklimat skapa utrymme för en mångfald av företag i olika storlekar och branscher. Kommunens organisation bidrar till att stärka företagsklimatet genom tydliga arbetssätt. Näringslivsstrategin formulerar strategiska prioriteringar för att uppsatta mål ska uppnås. Överläggning I ärendet yttrar sig Fredrik Welander, näringslivsstrateg, Christina Eklund (M), Sara Heelge Vikmång (S), Magdalena Bosson, kommundirektör, Marica Lindblad (MP), Jelena Drenjanin (M), Heléne Hill, samhällsbyggnadsdirektör, Ingalill Söderberg (DP), Daniel Dronjak (M) och Lars Björkman (HP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

10 10 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ System för e-förslag ersätter medborgarförslag Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. I syfte att utveckla dialogen mellan väljare och valda har kommunstyrelsens förvaltning i verksamhetsplanen 2017 under målet Bra att leva och bo och delmålet Ökad delaktighet ett utvecklingsåtagande att ta fram förslag till metodik och lösning för att införa e-förslag. Utvecklingsåtagandet har under 2017 genomförts i projektform. Kommunstyrelsens förvaltning gör bedömningen att ett system för e-förslag är ett effektivare system för att ta del av synpunkter och förslag från kommunens medborgare än medborgarförslag. Därutöver underlättar ett system för e-förslag dialog mellan medborgare och förtroendevalda och har bättre förutsättningar för att få fler människor delaktiga i samhällsutvecklingen. I förhållande till nuvarande hantering av medborgarförslag innebär e-förslag även en mer effektiv administration. De kommuner som infört system för e-förslag, och som kommunstyrelsens förvaltning varit kontakt med, visar också på goda erfarenheter av e-förslag. En förutsättning för att kommunen administrativt ska kunna hantera e-förslag är att det ersätter nuvarande system för medborgarförslag då det är inte är lämpligt att hantera två parallella system. Demokratiberedningen har fått ärendet på remiss och tillstyrker i sitt remissvar förslaget undantaget ett tilläggsförslag som föranlett att kommunstyrelsens förvaltning kompletterat förslag till Riktlinjer för Huddingeförslag med en skrivning som tydliggör att kommunen vid behov ska ge hjälp och stöd till personer att skriva, lämna in, kommentera och stödja förslag på webben. Mot bakgrund av ovanstående föreslår kommunstyrelsens förvaltning att kommunen skyndsamt inför system för e-förslag som ersätter möjligheten att lämna medborgarförslag. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att Huddinges system för e-förslag får beteckningen Huddingeförslag och att Riktlinjer för Huddingeförslag, enligt bilaga till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande, antas.

11 11 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Överläggning I ärendet yttrar sig Rasmus Lenefors (S) och Marica Lindblad (MP). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

12 12 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Revidering av Huddinge kommuns författningssamling HKF 6310 föreskrifter för förskola och pedagogisk omsorg - samt HKF 6210 taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Föreskrifter för förskola och pedagogisk omsorg HKF 6310 ska ha det ändrade innehåll som framgår av kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 14 mars Taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet HKF 6210 ska ha det ändrade innehåll som framgår av kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 14 mars Besluten enligt punkt 1 och 2 ska gälla från den 1 maj Huddinge kommuns författningssamling, föreskrifter för förskola och pedagogisk omsorg HKF 6310 samt taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet HKF 6210 innehåller gällande regler för avgifter och uppsägning av förskoleplats. I samband med övergång från förskola till förskoleklass/fritidshem väljer många vårdnadshavare att säga upp förskoleplatsen under sommarledigheten inför starten i förskoleklass. Detta innebär att förskolorna går miste om intäkter, främst under juli månad då kostnaderna för den uppsagda platsen kvarstår. Mot denna bakgrund föreslås att regelverken revideras för att säkerställa att avgift erläggs även under övergångsperioden från förskola till förskoleklass/fritidshem. Förskolenämnden har den 8 februari 2018, 5, beslutat föreslå fullmäktige att fastställa barn- och utbildningsförvaltningens förslag till revidering av föreskrifter för förskola och pedagogisk omsorg HKF 6310 samt taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet HKF 6210.

13 13 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Nämnden har föreslagit fullmäktige att ändringarna ska träda ikraft den 1 juli Kommunstyrelsens förvaltning föreslår dock att ändringarna ska träda ikraft redan den 1 maj 2018 för att säkerställa att intäkterna till de kommunala förskoleverksamheterna inte minskar under sommarperioden 2018.

14 14 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Revidering av Huddinge kommuns författningssamling HKF 6210 taxebestämmelser för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet Ärendet utgår.

15 15 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Huddinge kommuns ansvar för allmänna informationstavlor svar på medborgarförslag väckt av Ingrid Eklund Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. Den 19 juni 2017 inkom ett medborgarförslag från Ingrid Eklund, där hon vill att Huddinge kommun tar ansvar i olika bemärkelser för allmänna anslagstavlor. Motiveringen av förslagsställaren är att ge rätt till information såsom det var tidigare eller att göra det ännu bättre (se bilaga). Huddinge kommun har inte behov av att informera om sina verksamheter via de lokala informationstavlor som sedan tidigare satts upp i ett trepartsavtal mellan gamla miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen, Klisterprinsen och annonsföretaget JC Decaux. Kommunen informerar istället om sina verksamheter via en rad andra kanaler, bland annat webbplatser, sociala medier, hushållstidning och annonsering i lokalpress. Flera tavlor fyller idag inget syfte då de sitter på platser som få människor passera. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunstyrelsens förvaltning gör en översyn av alla informationstavlor. De tavlor som inte fyller något syfte får natur- och byggnadsförvaltningen i uppdrag att nedmontera. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår också att natur- och byggnadsförvaltningen får i uppdrag att sköta skötseln av resterande informationstavlor. Överläggning I ärendet yttrar sig Rasmus Lenefors (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

16 16 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Verksamhetsberättelse för kommunstyrelsen 2017 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens verksamhetsberättelse för 2017, bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018, godkänns. Verksamhetsberättelsen för 2017 visar att arbetet med kommunstyrelsens mål i stor utsträckning genomförts planenligt. Den sammanvägda måluppfyllelsen för året bedöms som god mot bakgrund av mätresultat, genomförda utvecklingsåtaganden samt riskhanteringsarbetet inom internkontrollprocessen. Kommunstyrelsen redovisar en positiv budgetavvikelse om 22,6 mnkr, vilket bland annat beror på att försiktighetsprincipen beaktats i planeringssammanhang beträffande intäkter och debiteringsgrad. Dessutom har verksamheterna fortsatt hög kostnadsmedvetenhet. Överläggning I ärendet yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

17 17 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Underlag inför Mål och budget för kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Underlag inför Mål och budget för kommunstyrelsen, enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018, godkänns. Underlag inför Mål och budget handlar i stora delar om de tre utmaningar och prioriteringar som lyfts fram i Planeringsförutsättningar (Ekonomiska utmaningar, Kompetensförsörjning, Digitalisering). Kommunsektorn står inför stora verksamhetsmässiga och ekonomiska utmaningar. Huddinge behöver förbättra samordningen och stärka samarbetet kring de ekonomiska processerna för att få ökat fokus på basuppdraget och säkerställandet av långsiktig finansiering. Bristen på efterfrågad arbetskraft inom offentliga tjänstesektorn är stor och förväntas fortsätta öka. Huddinge behöver fortsätta att arbeta efter framtagna strategier för att behålla engagerade medarbetare och minska sjukfrånvaron. Vad gäller digitaliseringen så behöver Huddinge kommun gemensam tjänsteutveckling och utveckling med användarperspektivet i fokus för att klara av en effektiv omställning till en mer digital kommun. Överläggning I ärendet yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

18 18 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Principer för digital samverkan i Stockholms län - Antagande av rekommendation Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Principer för digital samverkan i Stockholms län, enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 1 februari, antas från och med den 1 maj De 16 principer för samverkan som antogs 2010 av alla kommuner i Stockholms län efter rekommendation av Storsthlms styrelse har nu uppdaterats. I principerna redovisar kommunerna och SLL sin gemensamma syn på vad som utgör grunden för säker och effektiv digital kommunikation i Stockholms län. Den nya versionen av principer blir utgångspunkten i samverkan mellan länets kommuner och Stockholms Läns Landsting (SLL) inför SLL:s upphandling av framtidens vårdinformationsmiljö. Allt för att möjliggöra en sömlös vård och omsorg. Principerna har efter uppdateringen delats in i grundprinciper och arkitekturprinciper. Grundprincipernas syfte är att vara långsiktigt vägledande för högre tjänstemän och chefer. Arkitekturprinciperna syfte är att vara en hjälp vid upphandling och ny- och vidareutveckling av IT-stöd i syfte för att främja digitalsamverkan och informationsdelning på ett säkert sätt. Arkitekturprinciperna kommer i förvaltningsarbetet att både behöva utvecklas och förändras med den digitala utvecklingens möjligheter. Kommunstyrelsens förvaltning rekommenderar kommunstyrelsen att fastställa Principer för digital samverkan i Stockholms län och att beakta principerna vid upphandling, ny- och vidareutveckling samt förvaltning av e-tjänster och system.

19 19 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Dataskyddsombud för kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut 1. Eva Assarsson förordnas som dataskyddsombud för kommunstyrelsen från och med den 25 maj Jesper Lindblom entledigas från och med den 25 maj 2018 från sitt förordnade som kommunstyrelsens personuppgiftsombud. I och med att dataskyddsförordningen träder i kraft som svensk den 25 maj så ska den personuppgiftsansvarige, det vill säga i kommunens fall respektive nämnd, utnämna ett dataskyddsombud. Ombudets roll är att kontrollera att dataskyddsförordningen följs inom organisationen genom att till exempel utföra kontroller och informationsinsatser. Förvaltningen har i dialog med övriga förvaltningar kommit fram till att det initialt bör vara ett gemensamt dataskyddsombud för samtliga nämnder och föreslår att Eva Assarsson förordnas som dataskyddsombud för kommunstyrelsen från och med den 25 maj Med anledning av den nuvarande personuppgiftslagen upphör i och med införande av dataskyddsförordningen föreslår förvaltningen också att kommunstyrelsens förordnande av Jesper Lindblom som personuppgiftsombud upphör.

20 20 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Nationella minoritetsspråk i skolan SOU 2017:91 - svar på remiss från Utbildningsdepartementet Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Bifogad skrivelse till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018, bilaga 1, överlämnas till Utbildningsdepartementet som Huddinge kommuns yttrande över betänkandet Nationella minoritetsspråk i skolan SOU 2017:91. Betänkandet Nationella minoritetsspråk i skolan SOU 2017:91 har kommit på remiss till Huddinge kommun. Internt i kommunen har ärendet hanterats som en förvaltningsremiss utifrån att svarstiden för att inkomma med yttrande till Utbildningsdepartementet inte möjliggjort formell beslutshantering via berörda nämnder. Med anledning av Europarådets kritik mot Sverige när det gäller undervisningen i de nationella minoritetsspråken, samt utifrån regeringens strävan att värna och revitalisera de nationella minoritetsspråken har uppdraget varit att kartlägga behovet av åtgärder. Uppdraget har omfattat att kartlägga och bedöma om åtgärder behövs för undervisningen i nationella minoritetsspråken inom grundskolan, grundsärskolan, sameskolan, specialskolan, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Utredningens huvudförslag är att alla elever i Sverige har enligt skollagen rätt till en likvärdig utbildning. Oavsett var eleven bor och oavsett elevens sociala och ekonomiska hemförhållanden ska utbildningen bedrivas med hög kvalitet. Utbildningen ska också kompensera för elevers olika bakgrund och andra olikartade förutsättningar. Detta gäller även modersmålsundervisningen och undervisningen i och på nationella minoritetsspråk. Dessa förutsättningar beträffande likvärdighet i undervisningen av dessa språk föreligger inte i dag. Kommunstyrelsens förvaltning lyfter i sitt remissyttrande utmaningen med att ett nytt ämne nationellt minoritetsspråk föreslås införas i skolan samt att införande av riksrekryterande utbildning med inriktning mot nationella minoriteter är en bra väg att gå.

21 21 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Överläggning I ärendet yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S) och Christina Eklund (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

22 22 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Slutbetänkandet reboot omstart för den digitala förvaltningen (SOU 2017:114) - svar på remiss från Finansdepartementet Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Bifogad skrivelse till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 21 februari 2018, bilaga 1, överlämnas till Finansdepartementet som Huddinge kommuns yttrande över betänkandet reboot - omstart för den digitala förvaltningen (SOU 2017:114). Regeringen beslutade vid regeringssammanträde den 19 maj 2016 att tillkalla en särskild utredare för att analysera och lämna förslag till effektiv styrning av utveckling, införande och förvaltning av nationella digitala tjänster. Utredaren skulle även analysera och lämna förslag om vissa specifika frågor som rör Svensk e- legitimation och Mina meddelanden, samt återstående frågor om den nationella tillämpningen av EU-förordningen om elektronisk identifiering och betrodda tjänster för elektroniska transaktioner på den inre marknaden (eidas-förordningen) m.m. Utredningen bedömer att regeringen det senaste året genom en serie olika initiativ har markerat en tydlig förändring av inriktningen av politiken för den digitala förvaltningen. I flera avseenden innebär initiativen en tydlig omprövning av tidigare ställningstaganden. Det som pågår kan därför beskrivas som en omstart av politiken för digitalisering inom den offentliga sektorn. Förslagen är att Regeringen behöver fastställa en särskild intern process för att bereda initiativ till samt utvärdera förvaltningsgemensamma digitala funktioner. Regeringen bör vidare besluta om en tidsbestämd övergripande plan för digitalisering och it i den offentliga förvaltningen samt förnya avsiktsförklaringen om digitalisering med Sveriges Kommuner och Landsting. Huddinge kommun välkomnar och stödjer de förslag som presenteras samt tycker att de är ett steg i rätt riktning. Dock har delbetänkandet föranlett en synpunkt gällande utveckling av Mina meddelanden.

23 23 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ För barnets bästa? Utredningen om tvångsåtgärder mot barn i psykiatrisk tvångsvård (SOU 2017:111) svar på remiss från Socialdepartementet Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Bifogad skrivelse, bilaga 1, till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018, överlämnas till Socialdepartementet som Huddinge kommuns yttrande över remissen För barnets bästa? Utredningen om tvångsåtgärden mot barn i psykiatrisk tvångsvård (SOU 2017:111). Huddinge kommun har fått För barnets bästa? Utredningen om tvångsåtgärder mot barn i psykiatrisk vård (SOU 2017:111) på remiss från Socialdepartementet. För att stärka barnrättsperspektivet och rättssäkerheten i den psykiatriska tvångsvården för barn föreslår utredningen att särskilda bestämmelser införs i lagen om psykiatrisk tvångsvård, som genom hänvisning också gäller vid vård enligt lagen om rättspsykiatrisk vård. De nya bestämmelserna tydliggör att barnets bästa ska utredas och särskilt beaktas vid alla beslut och åtgärder som rör barn och de stärker också barns rätt till information samt möjlighet att få uttrycka sina åsikter. Författningsförslagen föreslås träda i kraft den 1 januari Ärendet har gått på remiss till social- och äldreomsorgsförvaltningen, barn- och utbildningsförvaltningen samt kultur- och fritidsförvaltningen. Förvaltningarna är positiva till utredningens förslag och menar att förslag som syftar till att stärka barnets behov och rättigheter och som verkar i linje med FN:s konvention om barnets rättigheter, barnkonventionen, är att eftersträva. Barn- och utbildningsförvaltningen uttrycker särskilt att förslagen inte har någon påverkan på skolans lagstadgade ansvarsområden. Mot bakgrund av remissinsatsernas inkomna svar anser kommunstyrelsens förvaltning att det förslag som presenteras i För barnets bästa? Utredningen om

24 24 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ tvångsåtgärder mot barn i psykiatrisk vård (SOU 2017:111) i allt väsentligt är bra. Utredningens förslag ger stärkta förutsättningar och möjligheter att tillvara ta barns och ungas rättigheter enligt FN:s konvention om barnets rättigheter. Förvaltningen anser vidare att det är viktigt att slutenvården kan erbjuda andra behandlingsformer än farmakologisk. Exempel här är samtalsstöd, psykoedukation och psykosociala insatser. Tillsammans med lagförslaget om att barn ska erbjudas utomhusvistelse och aktiviteter kan detta bidra till att tvångsåtgärder mot barn blir färre och att eventuell institutionalisering inom slutenvården minskar.

25 25 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Genomförande av 2017 års ändringsdirektiv till EU:s vapendirektiv (Ds 2018:1) svar på promemoria från Justitiedepartementet Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Bifogad skrivelse till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018, bilaga 1, överlämnas till Justitiedepartementet som Huddinge kommuns yttrande över promemorian Genomförande av 2017 års ändringsdirektiv till EU:s vapendirektiv (Ds 2018:1). Huddinge kommun har fått promemorian Genomförande av 2017 års ändringsdirektiv till EU:s vapendirektiv på remiss från justitiedepartementet. Då Södertörns brandförsvarsförbund är det organ som handlägger frågor av detta slag för kommunerna på Södertörn har det fått ärendet på remiss från kommunen. Södertörns brandförsvarsförbund konstaterar att den del i promemorian som berör kommunal verksamhet är liten och utgörs av en föreslagen ändring i Lagen om brandfarliga och explosiva varor, LBE, där man föreslår att kommunen ska föra register över verksamheter som beviljats tillstånd till hantering av ammunition. Kommunen, genom Södertörns brandförsvarsförbund, handlägger i dag tillstånd till hantering av explosiv vara, enligt LBE, vilket bl.a. omfattar ammunition som inte hör till ett specifikt licensgivet vapen. Södertörns brandförsvarsförbund anser att all tillståndshantering som avser ammunition borde hanteras av Polismyndigheten. Dessutom påpekas att det redan idag finns ett register över tillståndshavare för ammunition. Kommunstyrelsens förvaltning instämmer till fullo i de synpunkter som Södertörns brandförsvarsförbund framför i sitt remissvar. All tillståndshantering som avser ammunition borde flyttas över till polismyndigheten då huvudsyftet med ändringen av texten i lagstiftningen är att ge information om sådana uppgifter som behövs för att

26 26 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ förebygga och upptäcka brottslig verksamhet, eller för att utreda och beivra brott med anknytning till skjutvapen och ammunition.

27 27 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Vattenmyndigheternas samråd november april svar på remiss från Vattenmyndigheterna Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Skrivelse enligt bilaga 1 till kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 22 februari 2018 överlämnas till Vattenmyndigheten som Huddinge kommuns svar på remissen Vattenmyndigheternas samråd november april Det finns fem vattenmyndigheter i Sverige. Huddinge kommun hör till Vattenmyndigheten för Norra Östersjöns vattendistrikt. Vattenmyndigheterna genomför samråd under perioden 1 november 2017 till 30 april Samrådet omfattar två delsamråd: Förslag till åtgärdsprogram och miljökvalitetsnormer för nya prioriterade ämnen i ytvatten och PFAS i grundvatten, samt reviderade miljökvalitetsnormer för särskilda förorenande ämnen (koppar och zink) i ytvatten samt arbetsprogram med tidplan för samtliga vattendistrikt, samt för Västerhavets och Södra Östersjöns vattendistrikt även översikt över väsentliga frågor. Natur- och byggnadsnämnden bedömer att de inte har någon direkt rådighet över de föreslagna kommunala åtgärderna i det nya åtgärdsprogrammet för Nämnden avstår därför från att lämna synpunkter på dessa. Tillsynsnämnden anser att det läggs stor tyngd på tillsyn i åtgärdsprogrammet. De menar att även kommunens övriga uppdrag, så som fysisk planering, har en stor betydelse för att kraven i åtgärdsprogrammet ska kunna nås. Kommunstyrelsens förvaltning anser att det är problematiskt att underlagsmaterialet till statusklassificeringen och åtgärdsprogrammet vilar på en sådan liten mängd mätdata. Lokal, regional och nationell miljöövervakning behöver samordnas bättre. Vad gäller kommunernas åtgärder delar förvaltningen vattenmyndigheternas och tillsynsnämndens uppfattning att såväl förebyggande åtgärder som tillsyn är viktiga framgångsfaktorer. Förvaltningen efterlyser generellt en större konkretisering av åtgärdsförslagen.

28 28 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Angående Arbetsprogram med tidplan anser förvaltningen att svaret är ja på samtliga av vattenmyndighetens frågor. Överläggning I ärendet yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S), Christian Ottosson (C) och Daniel Dronjak (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

29 29 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Kulturpolitiskt program svar på remiss från kultur- och fritidsnämnden Arbetsutskottet överlämnar ärendet till kommunstyrelsen utan eget ställningstagande. I oktober år 2016 gav kultur- och fritidsnämnden sin förvaltning i uppdrag att ta fram ett nytt kulturpolitiskt program för Huddinge kommun. Huddinges nya kulturpolitiska program ska vara ett långsiktigt strategiskt dokument som ska beröra hela kommunens organisation och fungera såväl vägledande som styrande i arbetet mot ett socialt hållbart samhälle. Det föreslagna programmet avser perioden Förslaget till kulturpolitiskt program har kultur- och fritidsnämnden sänt på bred remiss till knappa 50 instanser. Utöver kommunens nämnder och fastighetsbolag har även studieförbund, kulturföreningar och olika akademier fått det för synpunkter. Kommunstyrelsens förvaltning anser att det är bra att ett kulturpolitiskt program för Huddinge kommun tas fram och att det integreras i den ordinarie styrningen och bidrar till att målet om ett mer social hållbart samhälle kan uppfyllas. Programmet är dock mycket generellt hållet och det är svårt att avgöra vilka konsekvenserna blir mer konkret när det implementeras. Utöver de mer allmänna åsikterna har kommunstyrelsens förvaltning även valt att mer specifikt kommentera programmet rubrik för rubrik. Exempelvis anser förvaltningen under den första rubriken att styrdokumentets struktur skulle kunna förbättras och göras mer pedagogisk genom införandet av ytterligare underrubriker. Överläggning i ärendet yttrar sig Rasmus Lenefors (S). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

30 30 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Granskning av upphandlingsprocessen - svar på revisionsrapport 2017:6 Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens förvaltnings tjänsteutlåtande daterat den 5 mars 2018 överlämnas till Huddinge kommuns revisorer som kommunstyrelsens svar på revisionsrapporten Granskning av upphandlingsprocessen (2017:6) Huddinge kommuns förtroendevalda revisorer har gett KPMG i uppdrag att genomföra en granskning av kommunstyrelsens och natur-och byggnadsnämndens styrning, ledning och uppföljning av upphandlingsverksamheten. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år Med anledning av de rekommendationer som KPMG lämnat i samband med avslutad granskning, kan konstateras att ett samlat arbete kring styrning, operativa och mätbara mål för upphandlingssektionen behöver tas fram vid sidan av den översyn av upphandlingsreglementet som redan inletts. Överläggning I ärendet yttrar sig Sara Heelge Vikmång (S), Magdalena Bosson, kommundirektör, Christian Ottosson (C), Daniel Dronjak (M) och Jelena Drenjanin (M). Härefter förklaras överläggningen avslutad.

31 31 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Revidering av kommunstyrelsens delegationsordning Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta i enlighet med förvaltningens förslag till beslut. Förslag till beslut Kommunstyrelsens beslut Förslaget till revidering av kommunstyrelsens delegationsordning godkänns. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att kommunstyrelsens delegationsordning tillförs två delegationspunkter under rubriken G. Trafikfrågor, då kommunstyrelsen i egenskap av trafiknämnd beslutar om dispens från bestämmelser om fordons vikt, bredd och längd (4 kap. 3 trafikförordningen) samt beslutar om trafiksäkerhetsåtgärder på gator i samband med arbete i eller intill kommunal gata eller väg. Den senare beslutspunkten avser trafikanordningsplaner (TA-planer), det vill säga godkännande av anordningar enligt 8 kap. 4 vägmärkesförordningen och andra åtgärder i enlighet med Huddinges handbok för arbete på väg.

32 32 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2018/ Upphandlingsstrategi för upphandling av livsmedel Upphandlingsstrategi för ramavtalsupphandling enligt bilaga 1 till förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat den 5 mars 2018, antas. Ärendet avser upphandlingsstrategi för upphandling av ramavtal för genomförande av livsmedel. Kommunstyrelsens förvaltning har utformat en upphandlingsstrategi, vilken syftar till att ge riktlinjer för hur en kommande upphandling ska genomföras. Överläggning I ärendet yttrar sig Astrid Stockenberg, hållbarhetsstrateg, Christina Eklund (M), Jesper Orwald, upphandlare, Nathalie Noboa, kostkonsulent, Christian Ottosson (C), Sara Heelge Vikmång (S), Daniel Dronjak (M), Karl Henriksson (KD) och Marica Lindblad (MP). Härefter förklaras överläggningen avslutad. Protokollsanteckningar Sara Heelge Vikmång (S) och Marica Lindblad (MP) anmäler gemensam protokollsanteckning; se bilaga till detta protokoll.

33 33 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Rätt att underteckna handlingar m.m. inom kommunstyrelsens verksamhetsområde Med upphävande av tidigare beslut bemyndigas de personer som redovisas i bilagan till förvaltningens tjänstutlåtande daterat den 5 mars 2018 att underteckna handlingar med mera inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 31 januari om vilka som har rätt att underteckna handlingar med mera inom kommunstyrelsens verksamhetsområde. Följande tillägg och ändringar till kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut från den 31 januari föreslås: T f ekonomidirektören Ralph Strandqvist ges rätt att underteckna handlingar m.m., enligt punkterna 1, 2 och 5 i bilagan till detta tjänstutlåtande, till och med den 6 maj Ekonomidirektören Hans Nyström ges rätt att underteckna handlingar m.m. enligt punkterna 1, 2 och 5 i bilagan från och med den 7 maj Under punkten 2 i bilagan har tidigare kommunjuristen Per-Erik Björkbacka ersatts med nuvarande kommunjuristen Angelica Bergholtz. Kanslichefen Eva Assarsson ges rätt att underteckna handlingar m.m. enligt punkterna 1 och 2 i bilagan till och med den 31 mars Under punkten 4 i bilagan har tidigare chefscontrollern Bo Garneij ersatts med lokalplaneringschefen Marie Lundmark Bergström. Tjänstetiteln personaldirektör benämns numera HR-direktör, vilket har ändrats under punktern 1 och 2 i bilagan. Den 1 april 2018 ändras tjänstetiteln administrativ direktör till kanslidirektör, vilket ändrats under punkterna 1 och 2 i bilagan. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att ovan angivna tillägg och ändringar görs i dokumentet Rätt att underteckna handlingar med mera inom kommunstyrelsens verksamhetsområde som utgör bilaga till detta tjänsteutlåtande.

34 34 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Diarienummer KS-2017/ Beslutet delges KS delegationsbeslut C7.4 Samtliga nämnder Berörda undertecknare Kassan på kommunstyrelsens förvaltning

35 35 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Information: Kommundirektören informerar Magdalena Bosson, kommundirektör, informerar om följande: - Revisionsrapport avseende hantering av bisysslor. - Årsrapport för Samkraft Föreningen samverkan i Huddinge nu i drift. - Information om tillämpning av förvaltningsremisser. - Utbildningssatsning kring offentlighet och sekretess startar under våren på kommunstyreslens förvaltning. - Utbildning för förtroendevalda avseende säkerhet i samband med valet kommer att erbjudas alla nämnder. Preliminärt sker utbildningen för kommunstyrelsen i anslutning till info-ks den 18 april. I ärendet yttrar sig Henric Magnusson, HR-direktör, Daniel Dronjak (M), Shewen Nysmed (S), Toralf Nilsson, administrativ direktör, Sara Heelge Vikmång (S) och Yvonne Sawert, samordnare. Ärendet föranleder inte något beslut i arbetsutskottet.

36 36 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Information: Medarbetarenkät 2018 Sara Lundgren, Springlife, presenterar resultatet av medarbetarenkäten I ärendet yttrar sig Henric Magnusson, HR-direktör, Christina Eklund (M), Jelena Drenjanin (M), Shewen Nysmed (M), Magdalena Bosson, kommundirektör, och Daniel Dronjak (M). Ärendet föranleder inte något beslut i arbetsutskottet.

37 37 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Information: Handlingsplan för nyttjande av personalförsörjningsmedel på kommunstyrelsens förvaltning 2018 Henric Magnusson, HR-direktör, informerar kort om handlingsplan för nyttjande av personalförsörjningsmedel på kommunstyrelsens förvaltning Ärendet föranleder inte något beslut i arbetsutskottet.

38 38 (38) Kommunstyrelsens arbetsutskott 28 mars Övriga frågor Inga övriga frågor.

39 Huddinge kommun Kommunstyrelsens arbetsutskott PROTOKOLLSANTECKNING Ärende 23: Upphandlingsstrategi för upphandling av livsmedel Tack vare regeringens arbete med den svenska livsmedelskedjan har Sverige nu för första gången en bred strategi för svensk livsmedelsproduktion. Tillsammans med inriktningsmål gällande ekologiskt certifierade jordbruk och en storsatsning i budgeten för 2018 förbättras möjligheterna för Sveriges kommuner att kunna köpa in bra livsmedel till sina verksamheter i upphandlingar. Livsmedel är en av de branscher vars försäljning till offentlig sektor som har en stor miljöpåverkan exempelvis gällande utsläpp av växthusgaser. Vilka råvaror som används för att producera livsmedlet har stor påverkan på de totala klimatutsläppen, men även på den biologiska mångfalden. De livsmedel som finns på marknaden skiljer sig åt både gällande produktionssätt och klimatpåverkan och det finns därmed stor potential för upphandlande myndigheter att välja ett alternativ med bättre miljönytta. Genom att använda offentlig upphandling strategiskt brukar vi gemensamma resurser effektivt och ändamålsenligt. Kommunfullmäktige i Huddinge har tidigare beslutat att vid upphandling av varor och tjänster så ska krav ställas på att företagen har kollektivavtal alternativt tillämpar löner och anställningsvillkor på minst samma nivå. Detta är också en fråga som regeringen prioriterat och i maj förra året röstade riksdagen igenom förslaget i proposition 2016/17:163 som bland annat innebär att upphandlingslagarna kompletteras med bestämmelser om att vissa upphandlingar ska innehålla särskilda arbetsrättsliga kontraktsvillkor. Den nya lagstiftningen innebär att Huddinge kommun är skyldig att ställa arbetsrättsliga villkor om lön, semester och arbetstid i nivå med kollektivavtal, vilket vi förutsätter görs även i denna uppahandling. För Socialdemokraterna För Miljöpartiet Marica Lindblad