43 Förslag till ny arbetsordning för kommunfullmäktige med anledning av utvärdering av den politiska organisationen

Transkript

1 Sida 1 av 24 Ärendeförteckning 40 Uppföljning av kapitalförvaltningen per Tertialuppföljning per Reviderad Mål- och resultatplan 2015 inklusive Förslag till ny arbetsordning för kommunfullmäktige med anledning av utvärdering av den politiska organisationen 44 Nya regler för kommunalt partistöd med anledning av änd-ringar i kommunallagen från 1 februari Förslag att ändra kommunstyrelsens mandatperiod i samban med valet Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda 47 Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen 48 AV Media SKånes hemställan om ansvarsfrihet för verksamhetsåret Beslut att anta CENTRALTORGET, Knislinge, Östra Göinge kommun 50 Beslut att granska Fördjupning av översiktsplan för Knislinge, Östra Göinge kommun 51 Beslut att anta Knislinge 10:9, Knislinge, Östra Göinge kommun 52 Detaljplan för Vallmon 11, Knislinge, Östra Göinge kommun 53 Ändring genom tillägg till detaljplan för Nejlikan 9 Östra Göinge kommun Storgatan 4, Broby Växel: Plusgiro: Bankgiro: Mail: kommun@ostragoinge.se Webb:

2 Sida 2/24 m.fl., Knislinge, Östra Göinge kommun 54 Ändring genom tillägg till detaljplan för Loket 11 m.fl., Glimåkra, Östra Göinge kommun 55 Köp av skogsfastigheter i Glimåkra (del av Glimåkra 1:1 och 2:1) 56 Förslag till borgerliga vigselförrättare Rapport över årsuppföljning enligt LSO och LEH 2013

3 Sida 3/24 Tid och plats: Beslutande ledamöter: Onsdag den 21 maj 2014, klockan 13:00-15:20, Läkarvillan, Dönabergarummet Patric Åberg (M) Esbjörn Svensson (C) Ann Ahlbin (S) Daniel Petersén (S) Ersättare: Övriga närvarande: Justerare Jonas Rydberg, kommunchef Anne-Krestin Palmgren, ekonomichef Linda Andersson, controller 41 Monika Ericsson, samhällsbyggnadschef Kenneth Liedman, enhetschef 54 Tomas Carvonen, planeringsansvarig Tommy Johansson, utredare 48 Lina Rosenstråle, miljöstrateg, informationsärende Ann Ahlbin (S) Justeringens utförande Måndagen den , kl Justeringen har offentliggjorts på kommunens anslagstavla. Underskrifter: Paragrafer Sekreterare Kerstin Wanstadius Ordförande Patric Åberg (M) Justerare Ann Ahlbin (S)

4 Sida 4/24 Anslag om justering Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Ledningsutskottet Sammanträdesdatum Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunhuset, enheten för Administration och utredning Underskrift Kerstin Wanstadius

5 Sida 5/24 40 Uppföljning av kapitalförvaltningen per Dnr: 2014/136 Kommunstyrelsen godkänner rapporten. Kommunstyrelsen Kapitalförvaltarna DNB, Danske Capital och Swedbank Robur har lämnat rapport för portföljens sammansättning och avkastning per den 30 april Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse Redovisning för kapitalförvaltningen per den 30 april Anne-Krestin Palmgren, ekonomichef

6 Sida 6/24 41 Tertialuppföljning per Dnr: 2014/287 Kommunstyrelsen godkänner rapporterna. Kommunstyrelsen Tertialuppföljning per den 30 april för kommunen är framtagen avseende verksamhetsmålen och resultatet. Den bygger på respektive avdelnings inrapporterade underlag. Därtill redovisas genomförd uppföljning per den 30 april enligt intern kontrollplan 2014, övergripande rutin för arbetsmiljöarbetet och ständiga förbättringar enligt Göingemodellen. Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse Tertialuppföljning per Uppföljning enligt 2014 års interna kontrollplan per Uppföljning av systematiskt arbetsmiljöarbete Uppföljning av Göinge modellen Jonas Rydberg, kommunchef Anne-Krestin Palmgren, ekonomichef

7 Sida 7/24 42 Reviderad Mål- och resultatplan 2015 inklusive Dnr: KS 2014/00190 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige fastställa skattesatsen för kommunalskatt till 21:11 per skattekrona för år 2015, d.v.s. en oförändrad skattesats. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige fastställa föreslagna resultatmål för Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige fastställa förslag till mål- och resultatplan för år 2015 och åren inklusive drifts-, investerings-, resultats-, kassaflödes- och balansbudget. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige ge kommunstyrelsen rätt att under år 2015 nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder under året, med totalt 80 miljoner kronor. Kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån, dvs. låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning under Ann Ahlbin (S) och Daniel Petersén (S) deltar inte i handläggningen av ärendet. Kommunfullmäktige Majoriteten har lagt fram förslag till en reviderad mål- och resultatplan för år 2015 samt kompletterat den med en ekonomisk plan för åren I förslaget har hänsyn tagits till Sveriges Kommuner och Landstings skatteunderlagsprognos Förslaget bygger på förvaltningens revidering avseende dess verksamheter. I jämförelse med mål- och resultatplan har förvaltningen gjort en förändring och det är att ta bort minskningen av ramen för Stöd & omsorg med tkr avseende verksamhetsutveckling. Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse Majoritetens reviderade mål- och resultatplan för åren 2015 samt Tillsyns- och tillståndsnämnden Jonas Rydberg, kommunchef Anne-Krestin Palmgren. ekonomichef

8 Sida 8/24 43 Förslag till ny arbetsordning för kommunfullmäktige med anledning av utvärdering av den politiska organisationen Dnr: KS 2014/00081 Kommunfullmäktige fastställer förslag till arbetsordning att gälla från den 15 oktober Kommunfullmäktige En parlamentarisk kommitté har utvärderat den politiska organisationen. Kommunfullmäktige behandlade kommitténs förslag i mars 2014 och gav då i uppdrag till kommunstyrelsen att senast den 1 juli återkomma med de förslag till ändringar av fullmäktiges arbetsordning, reglementen och övriga styrdokument som föranleds av den politiska kommitténs förslag. Strategisk planering och utveckling tjänsteskrivelse Förslag till ny arbetsordning för kommunfullmäktige Nu gällande arbetsordning De politiska partierna

9 Sida 9/24 44 Nya regler för kommunalt partistöd med anledning av ändringar i kommunallagen från 1 februari 2014 Dnr: KS 2014/00030 Kommunfullmäktige fastställer förslag till Regler för kommunalt partistöd i Östra Göinge kommun. Kommunfullmäktige Nya regler för lokalt partistöd har införts i kommunallagen från den 1 februari De skall tillämpas från och med mandatperioden och är resultatet av den översyn som gjordes av den parlamentariska utredningen Vital kommunal demokrati och det propositionsarbete som följde på utredningen. Ändringarna i kommunallagen innebär att kommunens lokala regler om partistöd måste omarbetas och framförallt kompletteras. Förslag till Regler för kommunalt partistöd i Östra Göinge kommun. Strategisk planering och utveckling; tjänsteskrivelse Sveriges kommuner och landsting (SKL) cirkulär 14:12. De politiska partierna

10 Sida 10/24 45 Förslag att ändra kommunstyrelsens mandatperiod i samband med valet 2018 Dnr: KS 2014/00082 Mandattiden för kommunstyrelsen skall efter valet 2018 räknas från det sammanträde då fullmäktige väljer ny styrelse. De nyvalda fullmäktige skall då välja kommunstyrelse vid sitt första sammanträde. Mandattiden för den kommunstyrelse som tillträder efter valet 2014 upphör därmed i samband med att nyvalda fullmäktige väljer ny styrelse vid sitt första sammanträde efter valet Kommunfullmäktige En parlamentarisk kommitté har utvärderat den politiska organisationen. Kommunfullmäktige behandlade kommitténs förslag i mars 2014 och gav då i uppdrag till kommunstyrelsen att senast den 1 juli återkomma med de förslag till ändringar av fullmäktiges arbetsordning, reglementen och övriga styrdokument som föranleds av den politiska kommitténs förslag. Strategisk planering och utveckling; tjänsteskrivelse, Kommunfullmäktiges beslut Fortsatt utveckling av den politiska organisationen i Östra Göinge kommun; rapport från den politiska kommittén, De politiska partierna

11 Sida 11/24 46 Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda Dnr: KS 2014/00148 Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att anta bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF- KL) att gälla från att utse kommunstyrelsen till pensionsmyndighet och därmed få i uppdrag att ta fram tillämpningsbestämmelser enligt OPF-KL. att komplettera bestämmelserna i 3 Bestämmelser om omställningsstöd för förtroendevalda i OPF-KL med ett fastställande av kostnadsram för aktiva omställningsinsatser. Den maximala kostnaden, grundbeloppet, för aktiva omställningsinsatser uppgår till kronor exklusive moms och justeras vid varje årsskifte med början 2015/2016 med hänsyn till förändringarna i Arbetskostnadsindex för tjänstemän (AKI). Uppräkning/justering av grundbeloppet beräknas på basmånad augusti 2014 och öresavrundning sker till närmaste högre krontal. att punkterna ovan antas som reglemente KFS 34 B. Kommunfullmäktige Sveriges Kommuner och Landstings styrelse antog den 20 oktober 2013 förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension till förtroendevalda (OPF-KL) för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder ett (eller flera) uppdrag efter valet 2014 eller senare. Bestämmelserna gäller i vissa delar även för förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte har omfattas av tidigare PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevalda. Utgångspunkterna för OPF-KL har varit att i möjligaste mån anpassa bestämmelserna till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner, landsting och regioner, likväl som för anställda på arbetsmarknaden i övrigt. För att OPF-KL ska äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestämmelserna, vilket den politiska utvärderingskommittén föreslagit i sitt betänkande. Sveriges Kommuner och Landsting framför i sina kommentarer att det lokalt även ska fastställas vilken nämnd som har

12 Sida 12/24 Forts. 46 i uppdrag att tolka och tillämpa bestämmelserna och som således utgör pensionsmyndighet. Vidare rekommenderar Sveriges Kommuner och Landsting att respektive kommun tar ställning till vilken kostnadsram som ska gälla för aktiva omställningsinsatser. Ledningsstöd & Service tjänsteskrivelse, Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda, KFS nr 34 B Bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda. Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för företroendevalda (OPF-KL) Jonas Rydberg, kommunchef Jimmy Andersson, förhandlingsstrateg

13 Sida 13/24 47 Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlagen Dnr: KS 2014/00179 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till ny överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänst- och riksfärdtjänstlag Kommunstyrelsen Enligt färdtjänstlagen och riksfärdtjänstlagen ansvarar Östra Göinge kommun för att kommuninvånarnas behov av färdtjänst och riksfärdtjänst tillgodoses. Dessa uppgifter är en del av kollektivtrafiken och kommunen får, enligt särskild överenskommelse, överlåta sina uppgifter till den regionala kollektivtrafikmyndigheten i länet. Region Skåne är regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne och Östra Göinge kommun har genom beslut 2009 överlåtit ansvaret att utforma färdtjänsten i kommunen till denna myndighet. Den överlåtna verksamheten finansieras genom att Östra Göinge kommun utger ett bidrag till Region Skåne. Nuvarande avtal om överlåtelse utgår från att samtliga kommuner i Skåne ska överlåta sina uppgifter och att det därefter ska finnas förutsättningar för Region Skåne, att med egna medel, finansiera övertagen verksamhet. Då förutsättningarna idag inte är uppfyllda, (23 av 33 kommuner har tecknat avtal), behöver parterna teckna en ny överenskommelse om finansiering. Det nya avtalet ska gälla från den 1 januari Inför framtagandet av ny överenskommelse om finansiering har Kommunförbundet Skånes styrelse gett sin beredning för kollektivtrafik- och infrastrukturfrågor i uppdrag att samordna Skånekommunernas beredning av Region Skånes förslag till ny överenskommelse. En tjänstemannagrupp från några kommuner har i dialog med Skånetrafiken under mars månad 2014 berett det nu framlagda förslaget. Den nya överenskommelsen löper till den sägs upp, med 24 månaders uppsägningstid. Finansieringen ligger på samma nivå som tidigare, men regleras av en ny indexkorg som bättre speglar verkligheten. Parterna har ett gemensamt intresse av att överenskommelsens intentioner uppfylls och att färdtjänst av god kvalitet anordnas. Parternas åtaganden är därför förtydligade i det nya avtalet. Parterna är också överens om att såväl modell som nivåer bör ses över i framtiden för att säkerställa grunderna för finansieringen på längre sikt och parterna förbinder sig därför att aktivt medverka i denna översyn. Målsättningen är att översynen ska påbörjas omgående och vara klar snarast, dock senast 36 månader från avtalsstart.

14 Sida 14/24 Forts 47 Tjänsteskrivelse Överenskommelse om fortsatt finansiering av överlåtna uppgifter enligt färdtjänstoch riksfärdstjänstlag Dnr 43/ Skånetrafiken Hässleholm Anne-Krestin Palmgren, ekonomichef Synskadades Riksförbund Skåne (SRF Skåne) Handikapprådet Pensionärsrådet

15 Sida 15/24 48 AV Media SKånes hemställan om ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2013 Dnr: KS 2014/00108 Kommunfullmäktige beviljar Kommunalförbundet AV Media Skåne ansvarsfrihet för år 2013 Ann Ahlbin (S) deltar inte i handläggningen av ärendet p.g.a. jäv. Kommunfullmäktige Direktionen för AV Media Skåne hemställer om ansvarsfrihet för verksamhetsåret De utsedda revisorer som fått i uppdrag att granska kommunalförbundet AV Media Skåne tillstyrker förbundets årsredovisning och förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet för år Ledningsstöd och Service tjänsteskrivelse AV Medias hemställan om ansvarsfrihet inklusive verksamhetsberättelse, bokslut och revisionsberättelse. Kommunalförbundet AV Media Skåne

16 Sida 16/24 49 Beslut att anta CENTRALTORGET, Knislinge, Östra Göinge kommun Dnr: 2011/447 Planförslaget revideras utifrån granskningsutlåtandet och planen antas. Kommunstyrelsen Förslag till detaljplan har varit på granskning mellan 1-22 april Nytt attraktivt boende, med närhet till handel, service och kollektivtrafikförbindelser är en viktig del i utvecklingen av Knislinge. Att möjliggöra för centrumnära boende är ett viktig led i att stärka bykärnan och en viktig del i arbetet i att trygga byns långsiktiga hållbarhet. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra bostadsbebyggelse i form av ett flerfamiljshus i centralt läge på Centraltorget på fastigheten Knislinge 43:1. Planförslaget innefattar ändring av användning av del av fastigheten Knislinge 43:1 för att möjliggöra nybyggnad av ett flerfamiljshus. Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse Antagandehandlingar Linnea Björk, planarkitekt

17 Sida 17/24 50 Beslut att granska Fördjupning av översiktsplan för Knislinge, Östra Göinge kommun Dnr: 2013/1224 Kommunchefen får i uppdrag att granska planförslaget med berörda parter. Kommunstyrelsen Den fördjupade översiktsplanen för Knislinge har varit ute på samråd under perioden 12 februari 10 april Under samrådstiden hade medborgare, myndigheter, berörda kommuner och kommunala organ möjlighet att inkomma med synpunkter på förslaget. De inkomna synpunkterna har nu inarbetats i planen och ett förslag till granskningshandling är upprättad. Förslaget ska nu ut på granskning och kommer då att finnas tillgänglig på kommunens hemsida, kommunhusets foajé samt på Broby och Knislinge bibliotek. Samhällsbyggnadsavdelningen överlämnar härmed förslag till granskningshandling för Fördjupad översiktsplan för Knislinge, Östra Göinge kommun, till kommunstyrelsen för beslut om granskning. Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse Granskningshandling inkl. samrådsredogörelse. Linnéa Björk, planarkitekt

18 Sida 18/24 51 Beslut att anta Knislinge 10:9, Knislinge, Östra Göinge kommun Dnr: 2013/657 Detaljplanen revideras enligt granskningsutlåtandet och planen antas. Kommunstyrelsen Fastigheten Knislinge 10:9 ligger idag som icke planlagt område. En stor del av ekonomibyggnaden samt övriga komplementbyggnader ligger på grannfastigheten Knislinge I gällande detaljplan är den omkringliggande marken avsedd för natur. För att möjliggöra en försäljning av fastigheten behöver fastigheten regleras och gällande detaljplan ändras. Detaljplanen handläggs fortsättningsvis med normalt planförfarande då den strider mot gällande översiktsplan. I gällande översiktsplan är området där komplementbyggnaderna ligger utpekat som rekreation och idrottsanläggning, och i detaljplanen föreslås användning för bostäder. Då det aktuella området redan idag är bebyggd med komplementbyggnader för bostad anses översiksplanen inte vara aktuell i detta område. Detaljplanen upprättas för att legalisera befintlig bebyggelse. Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse Antagandehandlingar Linnéa Björk, planarkitekt

19 Sida 19/24 52 Detaljplan för Vallmon 11, Knislinge, Östra Göinge kommun Dnr: 2014/11 Ledningsutskottets beslut Kommunchefen får i uppdrag att upprätta förslag till ny detaljplan och samråda/granska planförslaget med berörda genom normalt planförfarande. Ledningsutskottet Detaljplanens syfte är att pröva möjligheten att utöka byggrätten på fastigheten Vallmon 11. Företaget Caldic har förvärvat fastigheten Vallmon 11 och har ett behov av att utöka verksamhetslokalerna. Befintliga lokaler behöver byggas till med en ny byggnad och en större byggrätt behövs än vad som tillåts idag. Strandskydd och översvämningsrisk är frågor som kommer behandlas i detaljplanen. Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse Kartbilaga Linnéa Björk, planarkitekt

20 Sida 20/24 53 Ändring genom tillägg till detaljplan för Nejlikan 9 m.fl., Broby, Östra Göinge kommun Dnr: KS 2014/00184 Ledningsutskottets beslut Kommunchefen får i uppdrag att upprätta ett förslag till ändring av detaljplan genom tillägg och genom enkelt planförfarande samråda planförslaget med berörda. Ledningsutskottet Östra Göinge kommun har förvärvat fastigheten Nejlikan 10 och äger sedan tidigare Nejlikan 8 och 9. För att möjliggöra sammanslagning av fastigheterna behöver befintlig fastighetsplan för berörda fastigheter upphävas. Planen är att det sedan ska byggas ett gruppboende. Hävande av fastighetsplanen bedöms inte strida mot intentionerna i gällande detaljplan. Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse Kartbilaga Linnéa Björk, planarkitekt

21 Sida 21/24 54 Ändring genom tillägg till detaljplan för Loket 11 m.fl., Glimåkra, Östra Göinge kommun Dnr: KS 2014/00216 Kommunchefen får i uppdrag att upprätta förslag till ändring genom tillägg till detaljplan för Loket 11 m.fl. och samråda planförslaget med berörda genom enkelt planförfarande. Kommunstyrelsen Syftet med ändringen genom tillägg till detaljplan är att möjliggöra uppförandet av parhus på berörda fastigheter. Det har inkommit en förfrågan om att bygga parhus, men gällande detaljplan tillåter endast friliggande bostadshus eller parhus i fastighetsgräns. Fastigheterna omfattas av fastighetsindelningsbestämmelser som kommer att hävas för att möjliggöra fastighetsreglering. Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse Kartbilaga Linnéa Björk, planarkitekt

22 Sida 22/24 55 Köp av skogsfastigheter i Glimåkra (del av Glimåkra 1:1 och 2:1) Dnr: 2013/955 Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till avtal om fastighetsreglering för del av fastigheten Glimåkra 1:1 med en ersättning om kr för överlåtelseobjektet samt uppdrar åt kommunchefen fullfölja köpet. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna förslag till avtal om fastighetsreglering för del av fastigheten Glimåkra 2:1 med en ersättning om kr för överlåtelseobjektet samt uppdrar åt kommunchefen fullfölja köpet. Kommunstyrelsen Ett område nordost om Glimåkra samhälle är av strategisk betydelse för orten samt för utveckling av Östra Göinge kommuns förutsättningar för rekreation och friluftsliv. Samhällsbyggnadsavdelningen har fått i uppdrag att undersöka möjligheten att förvärva del av fastigheten Glimåkra 1:1 samt del av fastigheten Glimåkra 2:1 från Lunds stifts prästlönetillgångar respektive Glimåkra-Hjärsås pastorat för att möjliggöra en långsiktig utveckling av området för naturnära rekreation och friluftliv. Samhällsbyggnadsavdelningens tjänsteskrivelse Förslag till avtal om fastighetsreglering för del av Glimåkra 1:1 Värdeutlåtande för del av fastigheten Glimåkra 1:1; Värderingsbyrån Förslag till avtal om fastighetsreglering för del av Glimåkra 2:1 Värdeutlåtande för del av fastigheten Glimåkra 2:1; Värderingsbyrån Kenneth Liedman, enhetschef

23 Sida 23/24 56 Förslag till borgerliga vigselförrättare Dnr: 2014/159 Kommunstyrelsen föreslår att Länsstyrelsen Förlänger förordnade för Uno Johansson, Ingela Nilsson, och Camilla Westdahl Förordnar Per af Forselles och Ann Ahlbin som nya vigselförrättare Kommunstyrelsen Länsstyrelsen uppmärksammar kommunerna på att det finns många borgerliga vigselförrättare vars mandat upphör Kommunerna uppmanas att inkomma med förslag till nya vigselförrättare eller med besked om de befintliga vill ha sina förordnanden förlängda med ytterligare fyra år. Förvaltningen överlämnar förslag till vigselförrättare, samtliga nuvarande är tillfrågade, nya har anmält intresse, Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse Länsstyrelsens meddelande Länsstyrelsen De föreslagna vigselförrättarna

24 Sida 24/24 57 Rapport över årsuppföljning enligt LSO och LEH 2013 Dnr: KS 2014/00097 Rapporten godkänns Kommunstyrelsen Räddningstjänsten överlämnar information till kommunstyrelsen såsom räddningsnämnd om den uppföljning som är gjord enligt Lag om skydd mot olyckor (LSO) och Lag om Extraordinära händelser (LEH). Ledningsstöd och service tjänsteskrivelse Räddningstjänstens rapport Jonas Nilsson, brandingenjör