Möte om bredband på landsbygden. Aktuella utmaningar för bredbandsutbyggnad på landsbygden

Transkript

1 Möte om bredband på landsbygden Aktuella utmaningar för bredbandsutbyggnad på landsbygden

2 Deltagarlista Björn Bodin Eric Åkerlund Mikael Bengtsson Hilkka Eskelinen Håkan Hylen Lars Sandqvist Joakim Holback Larry Felixson Fredrik Malmberg Björn Järpemo Peter Nordberg Magnus Rosenberg Ulrik Strömberg Björn Galant Mats Jangdal Emma Hagman Rang Mattias Svanold Göran Spets Emma Gunnesson Marielle Sjögren Emma Nörler Trautmann Staffan Nilsson Johan Westlin Anna Wibom Lantmäteriet VGR Zitius SmåKom SJV Telenor LS Dalarna Nexans Bynet Bynet Eltel Eltel HSSL LRF Fibersamverkan PTS BBF Skanova PTS PTS PTS HSSL Teracom Bredbandsforum

3 Agenda Välkommen och kort om Bredbandsforums arbete med bredband på landsbygden Utbyggnadslagen information och aktuella fall från PTS Anna Wibom och Mattias Svanold, BBF Emma Gunnesson, PTS Stödsituationen information om stödläget och diskussion om hur vi ska ta hand om engagemanget hos de som inte får stöd Utlysning av projektmedel Byanätsforum 2017 Koordinatorernas arbete information och diskussion om arbetet på regional nivå Robust fiber hur sprider vi resultatet Bredbandsforums nystartsgrupp lägesrapport Förändringar av kopparnätet får man den information som man behöver Markavtal fortsatt arbete Håkan Hylén, SJV Håkan Hylén, SJV Mattias Svanold, BBF Kristina Lindbom, BBF Anna Wibom, BBF Anna Wibom, BBF Anna Wibom, BBF Björn Galant, LRF

4 Bredbandsforum och bredband på landsbygden Bredband på landsbygden hög prioritet För regeringen För Bredbandsforums styrgrupp För Bredbandsforums nystartsgrupp Byanätsforums framtid Viktiga frågor under 2017?

5 Utbyggnadslagen Information och aktuella fall från PTS Emma Gunnesson, PTS

6 Syftet EU-perspektivet Europa ligger efter 2020-målen 100% 30 Mbit/s (~70) 50% 100Mbit/s (~11) Vissa EU-länder ligger långt efter 2020-målen Mer och billigare utbyggnad hur? 80% är markarbeten Dålig samförläggning

7 En svensk lag som bygger på ett EU-direktiv Sänka kostnaderna för utbyggnad av nät för såväl fast som trådlöst bredband Genom att befintlig fysisk infrastruktur används för utbyggnad Genom en ökad samordning av bygg- och anläggningsprojekt Genom att byggnader utrustas med infrastruktur för att underlätta installation av bredband

8 RÄTTIGHETER FÖR BREDBANDSUTBYGGARE SKYLDIGHETER FÖR NÄTINNEHAVARE Tillgång till information om infrastruktur och byggprojekt Lämna information Rätt att begära tillträde till andras infrastruktur Tvistlösning och tillsyn Ge tillträde till infrastruktur Rätt att samordna byggprojekt med andra som bygger Samordnad utbyggnad Det finns möjlighet att neka information, tillträde och samordning.

9 Bredbandsutbyggare Nätinnehavare

10 Bredbandsutbyggare Den som avser anlägga eller bygga ut bredbandsnät Fast eller trådlöst bredband med kapacitet över 30 Mbit/s Begreppet omfattar även nya aktörer

11 Nätinnehavare Den som äger fysisk infrastruktur som kan användas för att bygga ut bredband Kan vara privat eller offentlig aktör Bör driva någon form av ekonomisk verksamhet

12 Kommunernas roll Tillvarata långsiktiga lokala intressen Bredbandsutbyggare Nätinnehavare Tillståndsgivare Offentligt organ Markägare Planläggare Bygg- och marklov

13 Tillträde till fysisk infrastruktur Fysisk infrastruktur: passiva nätdelar som är avsedda att rymma andra nätdelar utan att själva bli aktiva kanalisation, kopplingsskåp, master, m.m. Skriftlig begäran som ska vara rimlig Formkrav på innehåll Nätinnehavaren får ställa villkor (rättigheter) Undantag om nätinnehavare är reglerad enligt LEK

14 Samordning av byggprojekt Skyldighet för offentliga organ Projekt som är helt eller delvis finansierade med offentliga medel Skriftlig begäran som ska vara rimlig Finns formkrav på innehåll i begäran Undantag: Projekt av mindre betydelse Om fysisk infra som stöder samhällsviktig verksamhet påverkas negativt Kan skada allmän säkerhet, totalförsvaret eller Sveriges säkerhet i övrigt

15 Information (1/2) Undersökning av infrastruktur Sådan fysisk infrastruktur som tillträde kan begäras till Rimlig begäran Nekandegrunder med hänsyn till säkerhet Personlig säkerhet Driftsäkerhet

16 Information (2/2) Alla nätinnehavare skyldiga att ge viss information på begäran (minimiinformation): fysiska infrastrukturens lokalisering, sträckning, typ och nuvarande användning tillsammans med kontaktuppgifter till nätinnehavaren Informationen kan göras tillgänglig via en elektronisk tjänst Offentliga organ: En skyldighet att informera om planerade eller pågående bygg- eller anläggningsprojekt Informationen ska göras tillgänglig via en elektronisk tjänst

17 Informationstjänst för bredbandsutbyggare Underlätta för bredbandsutbyggare I lagen står: Samlad information om befintlig fysisk infrastruktur och om planerade bygg- och anläggningsprojekt Upplysningar om andra liknande tjänster Information om villkor och förfaranden för beviljande nödvändiga tillstånd Utbyggnadsportalen och Ledningskollen

18 Utbyggnadsportalen

19 Tvistlösningsärenden

20 Torptäppan / Skanova Begäran om tillträde till fysisk infrastruktur Skanova: Gäller inte eftersom bredbandsutbyggaren kan begära tillträde till den fysiska infrastrukturen enligt ett SMP-beslut från PTS Begäran får avslås eftersom det begärda tillträdet inte är rimligt med hänsyn till, ex. nätinnehavaren erbjuder alternativt tillträde på rättvisa och rimliga villkor

21 PTS bedömning Torptäppan är inte operatör enligt LEK och kan därför inte begära tillträde enligt PTS SMP-beslut Skyldigheten i utbyggnadslagen gäller Skyldighet att medge tillträde är huvudregel, möjligheten att avslå en begäran är begränsad Erbjudande om framtida indragning av fiber kan inte anses utgöra godtagbart skäl att avslå en begäran om tillträde Skanova ska medge tillträde på rättvisa och rimliga villkor

22 Fibertjänst / Borås Elnät Begäran om samordning av bygg- och anläggningsprojekt Borås Elnät: Gäller endast nätinnehavare som är offentliga organ Formkrav inte uppfyllda Begäran om information om bygg- och anläggningsprojekt Borås Elnät: Reglerna om allmänna handlingar gäller, PTS ej behörig

23 PTS bedömning, samordning Borås Elnät är ett offentligt organ som omfattas av skyldigheten att medge samordning Definition LOU: kommunalägt bolag som bedriver verksamhet i det allmännas intresse som inte är av industriell eller kommersiell karaktär Huruvida undantag från upphandlingsskyldighet föreligger saknar betydelse Fibertjänst begäran uppfyller dock inte formkraven Fibertjänsts yrkande avslås

24 PTS bedömning, information Borås Elnät som nätinnehavare är skyldigt pröva begäran enligt utbyggnadslagen Skyldigheten gäller vid sidan av skyldigheter avseende allmänna handlingar Genom informationstjänsten eller genom hänvisning till annan elektronisk tjänst, t.ex. hemsida Information som omfattas av sekretess ska inte lämnas ut Borås Elnät förpliktas att pröva begäran enligt utbyggnadslagen

25 Tack! Mer på pts.se/utbyggnadslagen

26 Stödsituationen information om stödläget och diskussion om hur vi ska ta hand om engagemanget hos de som inte får stöd Håkan Hylén, Jordbruksverket

27 Bredbandsutbyggnaden på landsbygden Bredbandsforum, , Stockholm Håkan Hylén, Jordbruksverket

28 Utlysning Jordbruksverket utlyser 11 miljoner kronor pilotprojekt och samarbetsprojekt underlätta utbyggnaden av bredband på landsbygden utveckla produkter, metoder, processer och tekniker som underlättar utbyggnaden resultatet - möjligt att sprida och göras tillgängligt för allmänheten

29 Utlysning Jordbruksverket utlyser 11 miljoner kronor Vem kan söka? myndigheter kommuner landsting regioner föreningar företag och andra organisationer Datum för ansökan 11 november 2016 tom 11 januari

30 Bra bredband är livskvalitet och ger möjlighet att utveckla, bo kvar och skapa företag på landsbygden i framtiden Digitaliseringsminister Peter Eriksson (MP)

31 Budget och målindikator för stödet Total budget är 3,25 miljarder Pengarna har fördelats i två omgångar på länen enligt en fördelningsnyckel som väger in befolkning och gleshet samt behov utifrån PTS bredbandskartläggning Målindikator för LB-programmet är antal personer som får tillgång till bredband Stödet beräknas räcka så att personer får tillgång till snabbt bredband Bara privat medfinansiering tillåten i bredbandsstödet

32 Fördelning av reserven Reserven kr Fördelningsmodellen är samma som tidigare: 85% fördelas utifrån PTS bredbandskartläggning 15% efter gleshet. Nuvarande fördelning utgår från PTS bredbandskartläggning 1 oktober 2015 medan förra fördelningen utgick från kartläggningen 1 oktober Län med grön markering får en större tilldelning av reserven

33 Fördelning av reserven Län Belopp Stockholms län Uppsala län Södermanlands län Östergötlands län Jönköpings län Kronobergs län Kalmar län Gotlands län 0 Blekinge län Skåne län Hallands län Västra Götalands län Värmlands län Örebro län Västmanlands län Dalarnas län Gävleborgs län Västernorrlands län Jämtlands län Västerbottens län Norrbottens län SUMMA

34 Bredbandsstödet - nuläge Resultat tom slutet av oktober 2016 Beviljat totalt offentligt stöd: kr Antal projekt som beviljats offentligt stöd: 302 st Genomsnittligt offentligt stöd per projekt: ca kr

35 Bredbandsstödet nuläge Första fördelningen Reserven Summa Beviljat belopp Antal bifall Kvar av budget Stockholms län Uppsala län Södermanlands län Östergötlands län Jönköpings län Kronobergs län Kalmar län Blekinge län Skåne län Hallands län Västra Götalands län Värmlands län Örebro län Västmanlands län Dalarnas län Gävleborgs län Västernorrlands län Jämtlands län Västerbottens län Norrbottens län Summa

36 Bredbandsstödet nuläge Ansökt stödbelopp Tilldelat belopp Saknas efter att hela budgeten är slut Stockholms län Uppsala län Södermanlands län Östergötlands län Jönköpings län Kronobergs län Kalmar län Blekinge län Skåne län Hallands län Västra Götalands län Värmlands län Örebro län Västmanlands län Dalarnas län Gävleborgs län Västernorrlands län Jämtlands län Västerbottens län Norrbottens län Summa

37 Extra miljoner till bredbandsutbyggnaden

38 Bredbandsstödet Frågan som hörs: Hur ska vi ta hand om engagemanget hos dem som inte fått stöd?

39 Bredbandsstödet Byanätsforum Knyta kontakter och samarbeten samt läsa om vad andra har gjort i samma situation. Bredbandskoordinatorerna Samlad syn på bredbandsbehovet i din region och har kontakt med marknadsaktörer. PTS webbplats

40 Bredbandsstödet i Landsbygdsprogrammet Gruppundantagsförordningen, EU nr 651/2014 (GBER) Förordning (2015:406) om stöd för landsbygdsutvecklingsåtgärder Statens jordbruksverks förskrifter om företagsstöd, projektstöd och miljöinvesteringar samt stöd för lokalt ledd utveckling (SJVFS 2016:19) Rutinbeskrivningar Fastställd text Förklarande text

41 Bredbandsstödet Förutsättningar Gruppundantagsförordningen, (EU) nr 651/2014 (GBER) (71). Sådana villkor bör framför allt syfta till att begränsa snedvridning av konkurrensen genom att göra stöd till föremål för teknikneutralt konkurrensutsatt urval Artikel 52, p 4. Stödet ska tilldelas på grundval av en öppen, transparent, icke-diskriminerande och konkurrensutsatt urvalsprocess, där principen om teknikneutralitet iakttas. Urvalskriterierna Konkurrensutsättningen av inköp av varor och tjänster resp försäljning av den passiva bredbandsinfrastrukturen

42 Tack för visat intresse! Håkan Hylén,

43 Byanätsforums framtid om rådgivning och information till fiberföreningar Mattias Svanold, Bredbandsforum

44 Byanätsforums framtid Erfarenheter Intresseorganisation är inte möjlig i Bredbandsforums regi Information och nätverk uppskattas Förutsättningar inför 2017 Marknaden har utvecklats Uppdrag och finansiering till Byanätsforums kansli? Möjlig fortsättning Diskussioner förs med olika aktörer Bredbandsforum arbetar fortsatt med att undanröja hinder för bredbandsutbyggnad på landsbygden

45 Bredbandskoordinatorernas arbete information och diskussion om arbetet på regional nivå

46 Bredbandskoordinatorernas uppdrag Regionala bredbandskoordinatorer arbetar för bättre samordning och mer samarbete i bredbandsfrågor. De arbetar på regeringens uppdrag med att stödja kommuner, kartlägga behov och samverka med offentliga ideella och privata aktörer

47 Hur stödjer bredbandskoordinatorerna kommunernas arbete? Kartläggning av behov och tillgång till bredbandsinfrastruktur i länet Regionala samverkansforum och nätverkande Kunskapsbas och erfarenhetsutbyte Länk mellan kommuner och nationella aktörer

48 Sekretariatet stödjer bredbandskoordinatorerna Kompetensutveckling Goda exempel, vägledningar och information Kunskapsstöd Nätverk Underlätta länsöverskridande samarbete Samverkan Årlig uppföljning Länk mellan nationella och regionala aktörer Gemensam beskrivning av koordinatorernas roll Nationella perspektivet

49 Aktuella frågor för koordinatorerna Bredbandsstöd urvalskriterier och hur hantera områden som blir utan stöd Nulägesanalys och kartläggning Marknadsmässig bredbandsutbyggnad och stadsnätens roll Synliggöra nytta med digitalisering Vikten av redundanta och robusta nät

50 Tack! Tel:

51 Konceptet Robust fiber om rådgivning och information till fiberföreningar Anna Wibom, Bredbandsforum

52 Robust fiber Ett branschprojekt initierat av Stadsnätsföreningen som projektleds av PTS Ett 30-tal organisationer medverkar Ursprung delvis från Bredbandsforum och arbetsgruppen Robusthet II Robust fiber

53 Robust fiber - Syfte - Öka kunskapen om fiberanläggning - Standardisera en acceptabel lägstanivå kring fiberanläggning - Säkerställa robusthetsnivån - Verka för och säkerställa att branschens aktörer använder resultatet - Certifiera utförare Robust fiber

54 Robust fiber Målgrupperna är många Beställare Nätägare Fiberföreningar Projektörer Entreprenadföretag - Grävtekniker - Arbetsledare Besiktningsmän Utbildare Materialleverantörer Maskintillverkare Handläggare för bidrag till fiberföreningar Handläggare vid myndighet, kommun och markägare för hantering av marktillstånd Robust fiber

55 Robust fiber Mål Skapa paraplydokument med anvisningar Underlätta val av metod och förläggningsteknik Sprida kunskap och erfarenheter om alternativa förläggningsmetoder Certifiering för företag Personlig certifiering Skapa förutsättningar för fiberanläggningsutbildning Robust fiber

56 Robust fiber - Anvisningar Robust fiber

57 Robust fiber Certifiering och utbildning Robust fiber företagscertifikat anläggning Robust fiber utbildningsbevis anläggning Anläggningstekniker mfl. Q Möjligt att ansöka nu! Robust fiber personcertifikat anläggning Beställare, Projektörer, Arbetsledare, Besiktningsmän mfl Q Utbildningsmaterial webbaserat Bilder, film m.m Robust fiber

58 Robust fiber Nu börjar arbetet! Etablera som defacto-standard på marknaden där beställare, utförare och markägare är nyckeln till framgång Hur sprida informationen? många målgrupper och många aktörer Behov av material? hemsida, föredrag, vad mer behövs? Vad saknas för att bidra att sprida? Hur når vi ut till underentreprenörens underentreprenör? Robust fiber

59 Bredbandsforums nystartsgrupp Lägesrapport

60 Vad är det som ska göras Syftet: lägga grunden för Bredbandsforums fortsatta arbete (2020). Primärt fokus: utbyggnad av framtidssäkert bredband i hela landet. Även närliggande frågor kan beröras om koppling finns till infrastruktur. Målet: komma överens om viktiga områden som Bredbandsforum bör fokusera på under åren Konkreta hinder identifieras vilka lämpligen hanteras inom ramen för Bredbandsforums arbetsgrupper eller på annat sätt inom eller utom forumet. Resultat: underlag för styrgruppens beslut om inriktning, arbetsgrupper eller andra åtgärder.

61 Identifierade huvudområden Landsbygdsutmaningen Engagemang i kommuner Kommunala processer Samverkan Information och kommunikation Behov av robusta nät Digitalisering var god dröj Framtidens bredband följer tjänsterna Fiber i fokus

62 Förändringar av kopparnätet får man den information som man behöver? Anna Wibom, Bredbandsforum

63 Lagstiftning om telefoni och Internet Telefoni och internet (1 Mbit/s) hushåll och företag (inte fritidsboenden) teknikneutralt levereras till ett överkomligt pris av marknaden en rimlig begäran, får inte bli för kostsamt Operatörerna har rätt att göra nätförändringar 63

64 Teknikskiftet Totalt abonnenter Långa stolplinjer, små telestationer på landsbygd Enbart telefoni som ersattes med särskild lösning Utarbetade rutiner för information mm

65 Vad händer i Framtidens nät? Telia fortsätter avvecklingen Högre takt; Telia aviserar ca slutkunder per år Inte bara telefoni utan även xdsl, tv mm GTA operatörer, samlokaliserade bredbandsoperatörer, företagskunder mfl Särskild ersättningslösning för telefoni Erbjudande om mobilt bredband från Telia eller andra operatörer. Satellit, fiber

66 Bra telefoni och bredband längst ut? - Ett axplock av lösningar som finns på marknaden

67 Aktuella frågor Fast bredband ersätts av mobilt bredband eller kanske satellit Samordning med byalaagens utbyggnad Information i god tid till kommuner, operatörer, slutkunder Samverkan med bredbandskoordinatorer Fiberanslutna stationer

68 Vilka krav ställer PTS på Telia? Informera kommuner, företag och hushåll i god tid före nätförändringen i kopparnätet Samverka med länsstyrelser och bredbandskoordinatorer så att insatser kan planeras med framförhållning Erbjud kunderna ersättningslösningar och informera tydligt om hur man kan tillgodogöra sig dessa

69 Län Antal kommuner Kat 6 Kat Västra Götaland 13 3 x x x x x Västerbotten 11 5 x x x x x Skåne 8 x x x Norrbotten x x x x Västmanland 6 x x Värmland 5 2 x x x Jönköping 4 x x x x Gävleborg 4 2 x x Östergötland 4 1 x x x Jämtland 3 1 x x x Dalarna x x x Kronoberg 3 x x Örebro 3 1 x x Södermanland 2 x x Västernorrland 2 2 x x Halland 2 x x Kalmar 2 1 x x Blekinge 1 x Uppsala 1 x Stockholm 1 x

70 Frågor? Kontakta Anna Wikström, PTS,

71 Markavtal fortsatt arbete Björn Galant, LRF