Sida 1(38) SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Sammanträdesdatum Kommunstyrelsen. Plats och tid Rådhussalen, Rådhuset, kl.

Transkript

1 1(38) Plats och tid Rådhussalen, Rådhuset, kl. 08:30-14:14 Beslutande Ledamöter Fredrik Nordström (S), Ordförande Håkan Ehn (S), 1:e vice ordförande Thomas Karlsson (M) ersätter Ylva Pettersson (M), 2:e vice ordförande Ulla Hellberg (S) Laila Skantz (S) Martin Johansson (V) ersätter Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S) Per-Åke Pettersson (S) ersätter Thèrése Klevvall-Ingvarsson (S) Michael Karlsson (S) ersätter Magnus Gunnarsson (MP) Benny Johansson (S) ersätter Magnus Gunnarsson (MP) Karl-Gustav Bynke (L) Sven-Olof Ask (M) Lotta Grönlund Plöen (M) Gunilla Druve Jansson (C) Lars Berg (C) ersätter Gunilla Druve Jansson Leif Brohede (KD) Oscar Ternström (SD) Gunnar Söderholm (SD) ersätter Oscar Ternström (SD)

2 2(38) Ersättare Benny Johansson (S) Per-Åke Pettersson (S) Anita Afzelius-Alm (L) Lars Berg (C) Gunnar Söderholm (SD)

3 3(38) Övriga närvarande Gustaf Olsson, kommundirektör Hanna Ohlsson Bredh, kommunsekreterare Johannes Hukkanen, kollektivtrafikstrateg 208 Roger Almgren, räddningschef 209 Maria Astrell, controller 210 Stefan Svensson, fastighetschef 211 Sören Andersson, ekonomichef Johan Dahlström, controller Åsa Jellinek, utvecklingschef 215 Tobias Gunnarsson, planarkitekt 220 Louise Albansson Brohede, kommunutvecklare 221 Pernilla Magnusson, förvaltningschef omsorgen 222 Anders Ferrer, tillståndshandläggare 222 Justerare Sven-Olof Ask Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, 28 november 2017 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Hanna Ohlsson Bredh Ordförande Fredrik Nordström Justerare Sven-Olof Ask ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunledningskontoret Underskrift Hanna Ohlsson Bredh

4 4(38) Ärendelista 203 Dnr Godkännande av dagordning Dnr Val av protokolljusterare Dnr Kommundirektören informerar Dnr Information från Skaraborgs kommunalförbund Dnr Etableringssamverkan Skaraborg Dnr Tillköp av flextrafik alla dagar i veckan Dnr Kommunalt handlingsprogram enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor för Falköping, Götene, Skara och Tidaholms kommuner Dnr Översyn av stiftelser i Skara kommun Dnr Lokalförsörjningsplan Skara kommun Dnr Delrapportering lokalförsörjning stadshus i Djäknehuset Dnr Ekonomisk prognos Dnr Ekonomisk prognos Skara kommun Dnr Måldokument 2018 Skara kommun Dnr Översyn av taxor och avgifter i fritidsverksamheten Dnr Hantering av platser för förskolan i Skara tätort Dnr Framställan från barn och utbildningsnämnden om extra medel för år Dnr Riktlinjer för upphandling Dnr Detaljplan för Bocken Dnr Information om Skara Hästland Dnr Taxor avseende ansöknings- och tillsynsavgifter för alkoholhandläggning... 28

5 5(38) 223 Dnr Anslagsfinansiering av verksamheterna inom kost och lokalvård Dnr Donationsstiftelsers resultat och förmögenhet Dnr Besvarande av motion om kvalitetsmål för kvalificerad fortbildning (M) Dnr Besvarande av motion om höjd gräns för när underhåll går över till komponentavskrivning till ett högre belopp Dnr Avsägelse från uppdraget som ledamot i Folkhälsorådet, Laila Skantz (S) Dnr Avsägelse från uppdraget som ersättare i det delregionala kollektivtrafikrådet i Skara kommun, Gunilla Druve Jansson (C) Dnr Redovisning av meddelanden KS Dnr Redovisning av delegationsbeslut

6 6(38) 203 Dnr Godkännande av dagordning s beslut beslutar att godkänna dagordningen till tillägg för följande ärenden: - Översyn av taxor och avgifter för fritidsverksamheten - Avsägelse från uppdraget som ersättare i det delregionala kollektivtrafikrådet i Skara kommun.

7 7(38) 204 Dnr Val av protokolljusterare s beslut beslutar att utse Sven-Olof Ask (M) att tillsammans med ordförande Fredrik Nordström (S) justera dagens protokoll.

8 8(38) 205 Dnr Kommundirektören informerar s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. Kommundirektör Gustaf Olsson informerar kommunstyrelsen ledamöter om aktuella frågor inom kommunstyrelsens och kommunledningskontorets verksamhetsområde. Kommundirektören informerar bland annat om: - Den 22 november anställdes en ny tf. förvaltningschef på kultur och fritidsförvaltningen. Hon heter Mona-Lena Beckman och har tidigare arbetat bland annat som skolchef och kommundirektör i andra kommuner. Hon är nu frilansande konsult och kommer att arbeta ca 50 % som förvaltningschef. Hennes uppdrag är att skapa lugn och ordning och reda på förvaltningen, att försöka hitta strukturen igen och att se till att personalen ska få arbetsro. Mona-Lena är anställd från och med den 22 november Översynen på barn och utbildningsförvaltningen är klar och förvaltningschef Jonny Palmkvist har presenterat ett förslag på en ny platt organisation utan avdelningschefer på förvaltningen. Detta innebär att en del befattningar inte kommer att finnas med i den nya organisationen. Facket är informerat och har ställt sig positiv till den nya organisationsförslaget.

9 9(38) 206 Dnr Information från Skaraborgs kommunalförbund s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. ordförande Fredrik Nordström (S) informerar bland annat om: - Senaste mötet med kommunalförbundet var en heldag där det gavs information om utvärderingen av organisationen och dess uppdrag. - Information gavs också om naturbruk.

10 10(38) 207 Dnr Etableringssamverkan Skaraborg s beslut antecknar informationen till protokollet. s ordförande Fredrik Nordström (S) informerar kommunstyrelsen om den pågående diskussionen inom kommunalförbundet att skapa en etableringssamverkan i Skaraborg. Där skulle man kunna ta del av större investeringar från utlandet som ska landa i Skaraborg. Kommunalförbundet avser att använda tillväxtmedel från Projektet är 3-årigt och avsikten är att växa internationellt, att etableringsverksamheten ska vara en port in mot Skaraborg och en port mot de övriga etableringsnoderna. På kommunalförbundets nästkommande möte kommer det fattas ett beslut för att kunna göra en ansökan innan den 1 december 2017.

11 11(38) 208 Dnr Tillköp av flextrafik alla dagar i veckan s beslut beslutar att utöka flextrafiken till att omfatta alla dagar i veckan från och med 8 januari 2018 med bibehållen egenavgift. Flextrafik är kollektivtrafik för alla som fyllt 75 år eller har tillstånd att resa med färdtjänst. Den körs med mindre fordon och resorna samordnas så att flera resenärer åker i samma fordon. Flextrafiken är anropsstyrd och trafikeras från adress till adress inom kommuncentrum. På kommunstyrelsen den 25 oktober informerades om det dialogmöte som kommunen hade med Västtrafik den 3 oktober i år gällande kommunens förslag att införa flextrafik sju dagar i veckan. Kollektivtrafikstrateg Johannes Hukkanens tjänsteskrivelse Dnr: Kollektivtrafikstrateg Johannes Hukkanens bilaga till Dnr: Västtrafiks Kalkyl för Flextrafiken Skara Västtrafiks Kalkyl för Flextrafiken Skara seniorkortgiltighet Paragrafen ska skickas till Kollektivtrafikstrateg Johannes Hukkanen

12 12(38) 209 Dnr Kommunalt handlingsprogram enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor för Falköping, Götene, Skara och Tidaholms kommuner s beslut ställer sig bakom förslag till handlingsprogram om Skydd mot Olyckor perioden Skara kommun är positiv till att handlingsprogrammet lyfter fram att nämnden för samhällsskydd, utöver grundläggande krav enlig lag om Skydd mot Olyckor, också har ett ansvar att arbeta med det breda samhällsskyddsuppdraget. Nämnden för samhällsskydd ska vara en central, drivande och samverkande aktör i arbetet med trygghet, säkerhet och beredskap i Skara kommun. Detta handlingsprogram tar sin utgångspunkt i Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO) och är ett politiskt styrdokument för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg (SMS). Programmet kommer även att behandla andra områden inom skydd och säkerhet. Det kommer att benämnas samhällskyddsuppdraget där SMS har fått ett samordningsuppdrag av de fyra kommunerna. Den gemensamma nämnden har rätt att anta närmare riktlinjer för verksamheten Säkerhetsstrategerna Per Beckman och Bengt Nilssons tjänsteskrivelse Kommunalt handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor för Falköping, Götene, Skara och Tidaholms kommuner Skrivelse jämte sändlista för Kommunalt handlingsprogram enligt lag om skydd mot olyckor för Falköping, Götene, Skara och Tidaholms kommuner Paragrafen ska skickas till Nämnden för Samhällsskydd Mellersta Skaraborg

13 13(38) 210 Dnr Översyn av stiftelser i Skara kommun s beslut (Stiftelseförvaltningen) beslutar att ansöka hos Kammarkollegiet om att upphäva de föreskrifter som begränsar användningen av kapitalet och därefter kunna förbruka stiftelsens hela kapital till åsyftat ändamål enligt föreskrifterna och därmed upplösa stiftelsen. (Avser samtliga 21 stiftelser enligt tjänsteskrivelse ). Stiftelseförvaltningen beslutade 8 april att ge ekonomikontoret i uppdrag att se över om det går att slå ihop eller ändra i stiftelserna (fonderna). Skara Kommun förvaltar 35 st. stiftelser. Flertalet har sitt ursprung i gamla testamenten eller gåvor som kommunen mottagit och innehaft som fonder. År 1980 genomförde Skara kommun en översyn av flera fonder och stiftelser och ansökte hos Kammarkollegiet om permutation. Kammarkollegiet fattade Dnr beslut om sammanslagning av flertalet stiftelser vilket reducerade antalet stiftelser avsevärt. När den nya Stiftelselagen (1994:1220) infördes innebar det att alla stiftelser skulle åsättas ett organisationsnummer och inneha ordet stiftelse i namnet. Härmed ansökte Skara kommun om organisationsnummer hos Skatteverket för samtliga de fonder och stiftelser kommunen förvaltade. Detta innebär också bokföringsplikt samt skyldighet att upprätta bokslut, årsredovisning samt deklaration för samtliga stiftelser. I dagsläget betalar stiftelserna ringa belopp för förvaltningskostnader vilket på sikt inte är hållbart eller möjligt. Det kommer att innebära att kapitalet förbrukas till förvaltningskostnader istället för att främja sitt syfte enligt föreskrifterna. Föreskrifterna hos flertalet stiftelser begränsar användningen av kapitalet då endast den årliga avkastningen reducerat med den tiondel som ska läggas till kapitalet är möjlig att dela ut till dem eller det stiftelserna enligt föreskrifterna vill främja. Eftersom kapitalet i flertalet stiftelser inte ger någon större avkastning p.g.a. dess storlek är det svårt för stiftelserna att främja det syfte som framgår av föreskrifterna eller stadgarna.

14 14(38) Utredningen visar att enligt gällande lagstiftning finns tre alternativ att tillgå för att förändra i stiftelserna: 1, Möjligheterna att slå ihop stiftelserna är begränsade med gällande lagstiftning. För att en stiftelse ska få läggas samman med en annan krävs att stiftelsen är en avkastningsstiftelse, (det vill säga bara får använda avkastningen för ändamålet), att förhållandena har ändrats så att en oproportionerligt stor del av stiftelsens avkastning går åt till administrationskostnader, (det vill säga att ändamålet inte längre kan fullföljas i rimlig omfattning) och att stiftelserna har samma eller mycket lika ändamål. Ingen av ovanstående stiftelser som kommunen förvaltar har samma eller tillräckligt lika ändamål. Kammarkollegiet har en restriktiv bedömning när de beslutar i sammanslagning av stiftelser. 2, Förutsättningarna att upplösa stiftelserna med hänvisning till Stiftelselagen 6 kap. 5 är inte tillämplig för någon av de ovanstående stiftelser Skara Kommun förvaltar då de inte uppfyller samtliga fyra kriterier: - -stiftelsen bildades för mer än 20 år sedan - -stiftelsen inte har kunnat främja sitt ändamål under de senaste 5 åren, - -värdet av tillgångarna understigit 10 PBB de senaste 3 åren (utgången av åren), - -stiftelsen saknar skulder 3, Det tredje alternativet är att stiftelsen ansöker hos Kammarkollegiet om att få upphäva de föreskrifter som hindrar att kapitalet förbrukas, vilket innebär att stiftelsen kan använda hela kapitalet för ändamålet och därmed upplösas Stiftelselagen (1994:122) 6 kap 1. Det torde inte leda för långt till antagande att alternativ 3 om att ansöka hos Kammarkollegiet att få upphäva de föreskrifter som begränsar användningen av kapitalet så att stiftelserna därmed kan förbruka kapitalet (till det föreskrifterna eller stadgarna åsyftat) och därefter upplösa stiftelsen förestår som mest tillämpliga alternativet. Controller Maria Astrells tjänsteskrivelse Paragrafen ska skickas till Controller Maria Astrell

15 15(38) 211 Dnr Lokalförsörjningsplan Skara kommun 2018 s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. Fastighetschef Stefan Svensson informerar kommunstyrelsens ledamöter om Skara kommuns lokalförsörjningsplan 2018 som är fastställd av kommundirektörens ledningsgrupp 16 oktober Detta är tredje året som lokalförsörjningsplanen tas fram. Nytt för i år är att Näringsrådhusets och Centrumbostäders lokaler finns med i planen (ej bostäder). Lokalförsörjningsplan Skara kommun 2018

16 16(38) 212 Dnr Delrapportering lokalförsörjning stadshus i Djäknehuset s beslut lägger delrapporten till handlingarna. har begärt att få en delrapport av lokalförsörjningsarbetet i samband med att ett nytt stadshus ska tas i bruk hösten Delrapporten innehåller de konsekvenser, lokaler som lämnas eller där kontorsplatser blir lediga, samt det arbetet som nu pågår för att nyttja dessa så optimalt som möjligt. Delrapporten är en del i hela kommunens pågående dagliga arbete med att lokaleffektivisera och optimera fastighetsbeståndet inom ramen för kommundirektörens lokalförsörjningsgrupp. Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse Delrapport lokalutredning nytt stadshus i Djäknehuset

17 17(38) 213 Dnr Ekonomisk prognos s beslut beslutar att godkänna upprättad prognos för kommunstyrelsens verksamheter Sammantaget förväntas kommunstyrelsens ingående verksamheters nettokostnad understiga budgeterade nettokostnader, (budget 78,1 mnkr), med 4,1 mnkr som bedöms bli ett prognosöverskott. Investering Sammantaget förväntas kommunstyrelsens investeringar bli tkr (budget tkr). Investeringar inom centrumutveckling och Strategiska markinköp står för tkr av den totala budgetavvikelsen på tkr. Controller Johan Dahlströms tjänsteskrivelse Prognos 3 Paragrafen ska skickas till Ekonomichef Sören Andersson

18 18(38) 214 Dnr Ekonomisk prognos Skara kommun s beslut beslutar att godkänna upprättad rapport för perioden januari-oktober Skara kommuns verksamheter ska bedrivas i ekonomisk balans och uppmanar nämnderna att arbeta med de åtgärder som nämnderna redovisar, eller kommer redovisa, för att bedriva verksamheten inom den av kommunfullmäktige beslutade ekonomiska ramen. Skara kommuns nämnder och styrelse har upprättat en rapport för nämndens förväntade ekonomiska läge vid årets slut. De ekonomiska prognoserna har sammanställts av ekonomiavdelningen som också gett en prognos för de poster som budgeteras under finansförvaltningen. Budgetekonom Jan Anderssons tjänsteskrivelse Ekonomisk prognos Skara kommun Paragrafen ska skickas till Ekonomichef Sören Andersson Samtliga nämnder och bolag

19 19(38) 215 Dnr Måldokument 2018 Skara kommun s beslut beslutar att överlämna Mål 2018, plan för Skara kommun till kommunfullmäktige för godkännande. I budgeten anges kommunfullmäktiges mål för verksamheten med en fördelning utifrån strategiska inriktningar och strategiska mål som gäller för hela kommunens verksamhet samt uppdrag till nämnder och styrelser. Nämnder, styrelser och bolag ska utifrån inriktning och mål inom perspektiven medborgare, verksamhet, medarbetare och ekonomi utarbeta mål och indikatorer för att styra mot kommunfullmäktiges mål för verksamheten. Vidare har målindikatorer tagits fram för kommunens gemensamma utvecklingsperspektiv, Miljö, Folkhälsa och Tillväxt/Utveckling. Målen ska beslutas av kommunfullmäktige och ligga till grund för kommande uppföljningsarbete och årsredovisning. Enligt budgetbeslut 2018 för Skara kommun, KF 70, ska nämnder, styrelse och bolag återkomma med spegling av de strategiska inriktningar och mål som beslutats av kommunfullmäktige, inom de ekonomiska ramar och andra förutsättningar som anges. Samtliga verksamheter ska aktivt arbeta med strategiska inriktningar och mål där de har möjlighet att bidra eller berör dem, i enlighet med styrprinciperna för Skara kommun. Uppföljning under budgetåret redovisas i delårsrapport och i årsredovisning. Tjänsteskrivelse Förslag till beslut mål 2018 för Skara kommun Budgetdokument - Mål 2018, plan Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

20 20(38) 216 Dnr Översyn av taxor och avgifter i fritidsverksamheten s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att tidigare beslut angående taxor och avgifter i fritidsverksamheten enligt beslut från år 1994 upphör att gälla och ersätts av nytt förslag "Taxor och avgifter fritid " som ska gälla från l. Nu gällande taxor och avgifter har inte ändrats sedan år Det finns ett behov att anpassa taxorna till dagens kostnadsläge. Förvaltningen har gjort en översyn och informerat sig om hur det ser ut i andra kommuner samt tagit hänsyn till demokratiska aspekter. Beslut KFN 59/ Översyn av kommunens taxor avseende träningshallar samt gymnastikhallar Fritidschef Camilla Helanders tjänsteskrivelse Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

21 21(38) 217 Dnr Hantering av platser för förskolan i Skara tätort s beslut föreslår kommunfullmäktige besluta investera 2,4 mnkr i ombyggnad av Katedralskolans lokaler och utemiljö för anpassning till förskola samt att utöka budgetramen till Barn- och utbildningsförvaltningen för perioden avseende tillkommande kostnader om 537 tkr årligen. Beloppen har justeras från beslutet i Barn-och utbildningsförvaltningen beroende på längre avskrivningstid på investeringen. Under ett femtal år tillbaka har prognosen för antalet födda barn per år legat på 195, som del av planeringen för budget. Under de senaste åren har antalet födda barn uppgått till över 200 barn födda per år. Under samma tidsperiod har dessutom inflyttning och invandring ökat. Detta har genererat att det totalt sett är fler inskrivna barn i förskolan än tidigare demografiska beräkningar. I nuläget har förskolorna i Skara tätort ett genomsnitt på 5,73 barn per antal årsarbetare. Från 2012 till 2017 har en utökning gjorts med ca 90 befintliga förskoleplatser. Antalet platser varierar beroende på barnens ålder. En uppskattning i nuläget är att det kan beredas möjlighet för totalt ca 590 förskoleplatser. I nuläget finns 570 placerade barn inom förskolan i Skara. Det är för närvarande 77 barn i den befintliga kön till plats på förskola i Skara tätort. När en vårdnadshavare har anmält önskemål om plats i förskolan ska kommunen erbjuda barnet plats inom fyra månader. Utgångspunkten är från det datum då anmälan om önskemål kommit in till kommunen. Kön till förskoleplats i Skara är fördelad enligt följande tidsintervall: December 2017: 9 barn Januari 2018: 39 barn Februari 2018: 8 barn Mars 2018: 7 barn

22 22(38) April 2018: 12 barn Maj 2018: 2 barn Enligt beräkning utifrån aktuell demografi, antal födda barn, antal placerade barn, antalet barn placerade i kön samt antal förskoleplatser kommer inte de barn som idag finns i kön till förskoleplats att kunna erbjudas plats enligt den skyldighet som skollagen anger. För att kunna möta upp mot denna skyldighet behövs en utökning av 60 platser fram till och med juli Utifrån ovanstående har en förfrågan gjorts till förvaltningen för Service och Teknik om möjligheten att ställa om lokaler till förskoleplatser på kort tid. Förvaltningen för Service och Teknik har föreslagit att det finns lokaler på Katedralskolan, som på kort tid kan ställas om till att fungera som lokaler för förskoleverksamhet. En ungefärlig kostnadsberäkning är framtagen avseende en omställning av lokaler. Detta förslag till omställning av lokaler till att fungera som förskoleverksamhet skulle vara möjlig och behövlig under en treårsperiod. Utifrån detta har Barn- och utbildningsförvaltningen beräknat ungefärliga kostnader för drift av verksamheten under ett år. Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse Förskola Katedral, karta 2 stycken Tjänsteskrivelse Kapitalkostnader förskola Katedralskolan Hyresberäkning investering förskola Katedralskolan Förvaltningschef Jonny Palmkvists tjänsteskrivelse Beslut BUN 71/ Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

23 23(38) 218 Dnr Framställan från barn och utbildningsnämnden om extra medel för år 2017 s beslut föreslår kommunfullmäktige att avslå framställan om extra medel (Katedralskolan 1073 tkr), med hänvisning till kommunfullmäktiges ekonomiska styrprinciper. Reservationer Lotta Grönlund Plöen (M), Sven-Olof Ask (M), Thomas Karlsson (M), Gunilla Druve Jansson (C) och Leif Brohede (KD) reserverar sig till förmån för Lotta Grönlund Plöens (M) yrkande. Yrkanden Yrkande: Lotta Grönlund Plöen (M): beslutar föreslå kommunfullmäktige att avslå framställan om extra medel för 2017 med hänvisning till Skara kommuns ekonomiska styrprinciper. beslutar att se framställan från nämnd som skäl för varför detta underskott för enheten Katedralskolan på tkr inte ska belasta resultatfonden Underskottet ska inte inarbetas under kommande år i enlighet med Skara kommuns ekonomiska styrprinciper Propositionsordning Ordförande ställer proposition på kommunstyrelsens förslag till beslut och Lotta Grönlund Plöens (M) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsens förslag till beslut. Barn- och utbildningsnämnden har i samband med beslut om Prognos 1, den 15 juni beslutat om en framställan om extra medel till Gymnasieverksamheten (Katedralskolan) till följd av vikande elevunderlag. Barn- och Utbildningsnämnden anhåller om tkr, med motiveringen att konsekvenserna för verksamheten enligt beslutet om åtgärdsplan blir för stora. Med anledning av bristen på underlag för beslut återremitterade kommunstyrelsen ärendet den 4 oktober med motiveringen att utförligare

24 24(38) underlag krävdes. Den 26 oktober beslutar barn och utbildningsnämnden om att åter göra en framställan om extra medel till Katedralskolan. Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse Ekonomiska och verksamhetsmässiga styrprinciper Förvaltningschef Jonny Palmkvists tjänsteskrivelse Beslut BUN 77/ Beslut KS 167/ Beslut BUN 47/ Förvaltningschef Jonny Palmkvists tjänsteskrivelse Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

25 25(38) 219 Dnr Riktlinjer för upphandling s beslut beslutar att godkänna upprättat förslag på riktlinjer för inköp och upphandling. Dessa riktlinjer gäller för Skara kommun och dess bolag. Övergripande dokument är Policy för inköp och upphandling som antagits av kommunfullmäktige, KF 13/ Dokumentet riktlinjer för inköp och upphandling är framtaget av den gemensamma upphandlingsorganisationen Västra Skaraborg. Offentlig upphandling regleras i ett antal olika lagar; Lagen (2016:1 145) om offentlig upphandling (LOU), lagen (2016:1 146) om upphandling inom försörjningssektorerna (LUF) och lagen (2016:1 147) om upphandling av koncessioner (LUK). Nämnda lagar gäller inte för kontrakt som avser förvärv av fastighet, arrenderätt, hyresrätt, bostadsrätt, tomträtt, servitutsrätt eller någon annan rätt till fastighet. Riktlinjerna skall vara ett stöd för dig som skall genomföra ett inköp eller upphandling. Upphandling definieras som köp, leasing, hyra eller hyrköp, tjänster och byggentreprenader. Controller Johan Dahlströms tjänsteskrivelse Förslag till riktlinjer för inköp och upphandling Paragrafen ska skickas till Samtliga nämnder

26 26(38) 220 Dnr Detaljplan för Bocken 1 s beslut beslutar att tillstyrka förfrågan om planbesked och att inleda planläggning enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen. Beslut om antagande av detaljplanen förväntas ske under mitten av 2018 eller så snart fullständiga handlingar har presenterats. Christer Kjellner har lämnat in en begäran om planbesked för fastigheten Bocken 1 i Skara tätort. Syftet är att ändra detaljplanen för att möjliggöra en utbyggnad av handelsverksamhet och eventverksamhet inom fastigheten. Planarkitekt Tobias Gunnarssons tjänsteskrivelse Planbesked för Bocken 1 Lämplighetsbedömning Paragrafen ska skickas till Planarkitekt Tobias Gunnarsson

27 27(38) 221 Dnr Information om Skara Hästland s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. Kommunutvecklare Louise Albansson Brohede informerar om Skara Hästland och Skaras roll i arbetet som pågår där. Skara Hästland är en ideell förening som startades I Sverige finns det ca utövare av hästsport, vilket gör hästsporten till den näst största ungdomsidrotten som omsätter ca 25 miljarder kronor. Västra Götalands län är en av landets mest hästtäta regioner, vilket bidrar till landsbygdsutvecklingen. Skara Hästlands vision är att skapa ett regionalt hästcentrum som har tyngd såväl nationellt som internationellt. Skara Hästland är en paraplyorganisation vars uppgift är att öka samverkan, höja kunskapsnivån och stärka sporten och näringen. Man satsar på att utveckla anläggningarna och arrangera olika evenemang. Skara Hästland har en viktig roll utifrån nya etableringar, arbetstillfällen, besöksnäringen, invånarperspektivet och för attraktivitet för området.

28 28(38) 222 Dnr Taxor avseende ansöknings- och tillsynsavgifter för alkoholhandläggning s beslut beslutar föreslå kommunfullmäktige att anta bifogade taxor avseende ansöknings- och tillsynsavgifter som avser att träda i kraft 1 januari Under åren 2016/2017 har mängden av ärenden ökat inom samarbetsavtalet samt att kraven på handläggning och lagstiftning är i förändring vilket innebär att nya former av samarbete måste utvecklas. I och med att nytt samverkansavtal skrevs i januari 2017 påbörjades arbetat med förslag till ny organisation vad avser alkoholhandläggning, tobak, läkemedel och folköl. Förslaget är att Lidköpings samarbetsområde TIS (Tillstånd i Samverkan) utökar sin verksamhet med KAS (kommungemensam alkoholhandläggning i Skaraborg) samarbetskommuner. Modellen bygger på köp och sälj vilket innebär att kommunerna inte kommer att samarbeta gemensamt i frågor som rör ovanstående. Lidköpings kommun sluter således enskilda avtal med respektive kommun under hösten Beslut ON 149/ Förvaltningschef Pernilla Magnussons tjänsteskrivelse Tillsynsplan Avtal gällande köp av tjänster för tillståndsbedömning Riktlinjer för alkoholservering 2018 Delegationsförteckning TIS Ansöknings- och tillsynsavgifter Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

29 29(38) 223 Dnr Anslagsfinansiering av verksamheterna inom kost och lokalvård s beslut beslutar att - Förbereda införandet av en anslagsfinansiering av verksamheterna kost och lokalvård inom nämnden för Service och Teknik från och med budgetåret Genomföra en översyn av kost- och lokalvården, i syfte att utreda de förändringar som följer med anslagsfinansierad verksamhet. - Utarbeta förslag på beslut gällande avtal, reglemente och hantering av budget i respektive kommun. - Respektive kommundirektör/kommunchef återkommer med förslag till beslut efter genomförd utredning, dock senast under mars Skara och Götene kommuner samverkar inom nämnden för Service och Teknik, i vilken verksamheterna fastighet, gata/park, kost och lokalvård ingår. I enlighet med tidigare beslut så hanteras finansieringen inom de olika verksamheterna på olika sätt. Enligt nu gällande beslut så finansieras kostoch lokalvård enligt ett beställar- utförarsystem mellan olika nämnder/förvaltningar. I en anslagsfinansierad verksamhet anslår kommunfullmäktige resurser till verksamheten med ett tydligt politiskt uppdrag. Syftet med en övergång till anslagsfinansiering av verksamheterna är att skapa en ökad tydlighet mellan uppdrag, ansvar och finansiering av verksamheten. Kommunfullmäktige i respektive kommun kan också tydligare beskriva sina politiska ambitioner genom kostpolicy, program eller tillskott av resurser. En förändrad finansiering innebär ett tydligare ansvar för genomförande och uppföljning av nämnden samt ett större ansvar och ökat handlingsutrymme för verksamheterna i syfte att uppnå god kvalitet, ekonomi och arbetsmiljö. En förändring kräver god dialog mellan berörda verksamheter för att undvika gränsdragningsproblematik.

30 30(38) s ordförandes skrivelse gällande anslagsfinansiering av verksamheterna inom kost och lokalvård Paragrafen ska skickas till Kommundirektör Gustaf Olsson Nämnden för service och teknik

31 31(38) 224 Dnr Donationsstiftelsers resultat och förmögenhet 2017 s beslut beslutar att anteckna informationen till protokollet. Enligt Stiftelseförvaltningen ska information om donationsstiftelsers resultat och förmögenhet tillsändas stiftelseförvaltningens ledamöter 2 gånger per år. Detta sker dels i samband med fastställande av årsredovisning och dels under hösten. Ekonom Lisbeth Anderssons tjänsteskrivelse Donationsstiftelsers resultat och förmögenhet per

32 32(38) 225 Dnr Besvarande av motion om kvalitetsmål för kvalificerad fortbildning (M) s beslut föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen med följande tillägg: - Förslaget om individuell fortbildningsplan omfattar samtlig personal i Skara kommun. - Där så är möjligt m h t mål och innehåll, ska forskningsanknuten och akademisk fortbildning för kommunens samtliga förvaltningar prioriteras. Certifieringsintyg för dessa utbildningar är eftersträvansvärt. föreslår kommunfullmäktige att ge kommundirektören i uppdrag att se över samt i förekommande fall utarbeta riktlinjer för framtagande av fortbildningsplaner för samtlig personal. Emma Ophus (M) och Patrik Ragnar (M) har till kommunfullmäktige den 24 oktober 2016 inkommit med en motion om kvalitetsmål för kvalificerad fortbildning. I motionen yrkar de att Skara kommun utarbetar som riktlinje att vid inköp och planering av fortbildningsinsatser för skolpersonal, forskningsanknuten och akademisk fortbildning ska prioriteras samt att Skara kommun utarbetar en riktlinje att varje medarbetare inom den pedagogiska personalen i skolan ska ha en individuell fortbildningsplan.

33 33(38) Kommundirektör Gustaf Olssons tjänsteskrivelse Beslut BUN 11/ Beslut KS 253/ Motion om kvalitetsmål för kvalificerad fortbildning (M) Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

34 34(38) 226 Dnr Besvarande av motion om höjd gräns för när underhåll går över till komponentavskrivning till ett högre belopp s beslut föreslår kommunfullmäktige att motionen av avslås. Motivering till att motionen bör avslås är att i vägledning finns att finna i rådet för kommunal redovisnings (RKR) information om korttidsinventarier och inventarier av mindre värde. RKR anger ett halvt basbelopp som vägledning. I enlighet med redovisningsrekommendationer ska Skara kommun lämna upplysningar om vilka beloppsgränser som tillämpas vid bedömningen av vad som ska anses vara inventarier av mindre värde och därför inte behöver aktiveras som en investering när nyttjandetiden sträcker sig längre tid än 3 år. Vägledning finns att hitta hos RKRs information. Denna vägledning ligger under vad Skara kommun har som beloppsgräns idag. Att höja denna ytterligare är inte motiverat då vi redan ligger högre. Det ska dock påpekas att grunden i fördelningen mellan vad som är underhåll eller investering finns dock inte endast i beloppet utan en reparation eller åtgärd som kostar exempelvis 100 tkr men som förbrukas/nyttjas under året eller inom 2 år är inte en investering och ska kostnadsföras det året som utgiften uppstår. Ekonomichef Sören Anderssons tjänsteskrivelse Beslut KS 81/ Motion om höjd gräns för när underhåll går över till komponentavskrivning till ett högre belopp (M) Paragrafen ska skickas till Kommunfullmäktige

35 35(38) 227 Dnr Avsägelse från uppdraget som ledamot i Folkhälsorådet, Laila Skantz (S) s beslut godkänner avsägelsen och utser Martin Johansson (V) till ny ledamot i Folkhälsorådet. Laila Skantz (S) avsäger sig i en skrivelse uppdraget som ledamot i Folkhälsorådet. Skrivelse från Laila Skantz Paragrafen ska skickas till Folkhälsoplanerare Karin Skagelin Martin Johansson Laila Skantz

36 36(38) 228 Dnr Avsägelse från uppdraget som ersättare i det delregionala kollektivtrafikrådet i Skara kommun, Gunilla Druve Jansson (C) s beslut godkänner avsägelsen och utser Ylva Pettersson (M) till ny ersättare i det delregionala kollektivtrafikrådet. Gunilla Druve Jansson (C) avsäger sig uppdraget som ersättare i det delregionala kollektivtrafikrådet i en skrivelse Skrivelse från Gunilla Druve Jansson Paragrafen ska skickas till Kollektivtrafikstrateg Johannes Hukkanen Gunilla Druve Jansson Ylva Pettersson

37 37(38) 229 Dnr Redovisning av meddelanden KS 2017 s beslut beslutar att godkänna redovisningen av meddelanden Redovisning av meddelanden

38 38(38) 230 Dnr Redovisning av delegationsbeslut 2017 s beslut beslutar att godkänna redovisningen av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut